政府工作报告与民生发展成果 - 政府工作报告指出，将民生福祉作为衡量发展成色的关键，发展合力与为民造福的落实程度直接相关 [1] - “十四五”期间，甘肃省全体居民人均可支配收入年均增长6.8%，增速连续11个季度位居全国前10位 [1] - 过去五年，甘肃省年均新增城镇就业30万人，年均输转城乡富余劳动力500万人以上 [1] - “十四五”期间，甘肃省城乡低保平均标准分别提高26.7%和27% [1] “十五五”期间民生工作方向 - 未来发展的根本价值取向是造福人民，需推动更多资金资源投资于人、服务于民生 [1] - 工作重点包括促进高质量充分就业、提升社会保障水平、协同发展社会事业 [1] - 将持续办好为民实事，并加力开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程 [1] - 发展必须为了人民才有意义，必须依靠人民才有动力，需站稳人民立场，多办人民群众可感可及的实事好事 [2]

文章核心观点 - 地方两会聚焦“一老一小”民生议题，并提出“投资于人”的新理念，强调通过创新、灵活、有效的投资来强化民生保障，具体举措包括建设养老服务网络、发展普惠托育服务以及推动资源共享与人才体系建设 [1][9] 建设养老服务网络 - **基础设施目标明确**：北京市计划在2026年新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位 河南省致力于完善覆盖城乡的三级养老服务网络 浙江省计划新增老年大学(学校)学位3万个，新开发老年教育课程100门 [2] - **立法与制度保障加强**：北京市通过并将于7月1日施行《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立三级养老服务网络，为服务提供要素保障 [2][3] - **服务模式创新与人才需求**：提出通过社区“一对多”模式安排专业护理员，以降低老年人经济压力 同时指出需从2026年启动招生，系统化培养养老人才，以满足2030年后的需求 [3][4] 发展普惠托育服务 - **扩大供给与提高普惠性**：北京市目标将普惠托位占比提高到68%，并争取公办幼儿园托班全覆盖 安徽省2025年新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班 广州市全年新增普惠托位4.1万个 [6] - **服务形式多样化**：北京市普惠性幼儿园将面向社区开展托育亲子活动及半日班等 鼓励利用社区公共空间开设“宝宝屋”等，提供临时托、小时托等灵活服务 [6][7] - **强化财政与政策支持**：建议为托育机构提供建设及运营补贴以减轻成本压力 多地开始发放每月数百元不等的托育消费券，以降低家长成本并间接扶持机构发展 [7][8] 坚持“投资于人”的创新实践 - **理念写入政府工作报告**：“投资于人”理念被多地首次写入政府工作报告，强调聚焦人的全面发展，提升人民生活水平 [9] - **推动产业与资源共享**：建议建设银发友好型商场以挖掘银发经济潜力 提出推动“一老一小”空间共建、资源共享，打造一体化服务站点 [10][12] - **创新人力资源配置**：提出探索“共享教师”、“共享编制池”等方案，以动态调剂应对生源周期性变化带来的师资矛盾 强调建立覆盖全生命周期的学习体系，以持续提升人力资本 [12][13]

转自：新甘肃 投资于人是继续加力提质，全面增进民生福祉的承诺。今年的甘肃省政府工作报告再次公布了十件为民 实事，涵盖教育、养老、医疗、就业、农村用水等领域。继续实施"强县中增学位"工程，让更多孩子得 到更加优质的教育；利用闲置资源改造建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院，让老 年人的生活更幸福；支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业30万人，让民生更有 依托；实施农村水利惠民工程，建设1000个农村"水盆子"项目，让老百姓的生活更有质量……件件暖 心、贴近民意，释放出甘肃以更大力度投资于人的鲜明信号。 "什么时候把民生为大的举措举得高、为民造福抓得实，什么时候发展的成色就亮、合力就强。"政府工 作报告中的这些表述，精准点出了民生投资与高质量发展的深层关联，用抽象的数据表述是"全体居民 人均可支配收入年均增长5%以上"，换作更具象的表述，则为"十件为民实事"等内容。 投资于人，托起群众对美好生活的期盼。"十五五"规划建议明确强调，"以满足人民日益增长的美好生 活需要为根本目的"，"投资于人"写入政府工作报告正是这一理念的具体实践，意在用心用情保障民 生，让每一个人都能参与发展 ...

财政政策与资金安排 - 2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴 其中中央财政安排904亿元 [1] - 育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴 [1] - 财政部强调对补助资金实施全过程预算绩效管理 加强评价结果应用 提高资金配置效率和使用效益 [2] 政策设计与覆盖范围 - 育儿补贴政策设计遵循保基本、广覆盖、重公平原则 [1] - 补贴不分城乡、区域、收入 也不区分一孩、二孩、三孩 确保符合条件的婴幼儿平等享受待遇 [1] - 按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税 [1] 政策实施与发放进展 - 财政部明确政策落地“时间表”和“路线图” 指导各地细化举措 优化服务流程 打通政策传导“最后一公里” [1] - 组织建设育儿补贴信息管理系统 推动部门间信息共享 加强大数据比对 实现群众申领“零跑腿、指尖儿办” [2] - 鼓励各地通过惠民惠农“一卡通”平台发放 确保资金精准、安全、直达个人账户 [2] - 截至目前 全国已向3000多万名婴幼儿发放了育儿补贴 [2] - 对于2025年已审核但尚未发放到位的申请 将督促确保在2026年3月底之前全部足额发放到位 [2] 后续工作方向 - 财政部将配合有关部门继续落实育儿补贴政策 强化财政资金保障 持续跟踪政策效果 [2] - 不断优化管理机制 加强申领、审核、发放全流程监管 守护好人民群众的“育儿钱” [2]

文章核心观点 - 广东省通过深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”），扎实推进城乡区域协调发展，并强调“投资于人”以提升公共服务，为县域经济做强做大和乡村全面振兴注入可持续发展动力 [1][2][3][4][5] 政策与规划 - 广东省批准了《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出要扎实推进城乡区域协调发展，深入实施“百千万工程”，大力发展现代农业，持续壮大县域经济，高水平推进城镇建设和乡村全面振兴 [1] - “十四五”期间，广东持续实施年度十件民生实事，城镇新增就业累计超700万人，教育、医疗、社保、育幼等民生事业全面进步 [1] - 广东省两会公布了2026年民生十件大事，将在育儿、教育、医疗、卫生等方面积极发力 [4] “百千万工程”实施成效 - “百千万工程”实施三年已取得初步成效，为城乡区域协调发展探索了路径、积累了经验 [2] - 全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平 [2] - 县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48% [2] - 全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1 [2] 县域经济发展路径 - 发展县域经济需要在基础设施、产业发展、公共服务等方面加大投资和投入 [2] - 基础设施建设有助于粤东粤西粤北的县域、乡村更好地与城市及大湾区连通，带动特色农产品外运，促进农民增收 [3] - 需积极推动投资下沉、产业下沉，挖掘当地特色产业，从研发、生产和营销等环节入手，利用优势禀赋资源打造特色农产品并创新商业模式 [3] 公共服务与乡村振兴 - 推动服务下沉、加大和提升公共服务是乡村振兴走向纵深的重要一环，公共品的提升是实现乡村振兴可持续发展的关键 [4] - 完善公共服务能有效补齐乡村在教育、医疗、养老、文化等方面的短板，提升乡村办学品质、基层医疗卫生能力、养老服务体系和文化供给，让农民共享发展成果 [4] - 县域和乡村公共服务提升能更好地吸引青年人才返乡就业创业，为乡村振兴注入持续活力 [4][5] - 公共服务提升能促进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，引入数字政务、智慧医疗、智慧教育等现代公共服务体系可提高服务效率与品质 [5]

核心观点 - 2026年地方两会聚焦“一老一小”民生领域，提出坚持“投资于人”的新理念，强调通过加大并优化民生投资来强化保障的灵活性与有效性，以推动人的全面发展[7] 养老服务网络建设 - **基础设施与目标**：多地提出具体建设目标，例如北京市计划在2026年新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位[2] 河南省与浙江省致力于完善覆盖城乡的三级养老服务网络，其中浙江省计划新增老年大学学位3万个，新开发老年教育课程100门[2] - **补短板与提质**：建议在人口密集区加密社区嵌入式养老机构，在偏远农村升级日间照料中心，并扩大老旧社区老年助餐点、社区食堂覆盖面[3] 强调通过推广阶梯式补贴模式，让养老服务更普惠[3] - **法律与制度支撑**：北京市通过了《北京市养老服务条例》，将于2026年7月1日起施行，该条例以地方立法形式确立了三级养老服务网络，为服务提供全流程制度框架[3] - **服务模式创新**：提出通过社区大数据统计，采用“一对多”模式安排专业护理员为老年人提供分时段护理，以减轻其经济压力[3] 同时指出居家养老服务需求随机、零散，需要政府购买等财政支持来发展普惠养老[3] - **专业人才培养**：指出为向“十五五”末（约2030年后）供给优秀养老人才，需从2026年启动招生[4] 建议加快推进“智慧养老服务与管理人才培养项目”，在职业院校开设订单班，进行系统化、规模化培养[4] 普惠托育服务发展 - **政府目标与供给**：北京市提出将普惠托位占比提高到68%，并争取做到公办幼儿园托班全覆盖[4] 河北省推动托育服务连锁化、品牌化发展，湖北省提出发展普惠托育服务[4] - **服务形式多样化**：2026年，北京市普惠性幼儿园将面向社区0至3岁婴幼儿开展托育亲子活动，形式包括半日班、各类专项班等[5] 同时为0至6岁婴幼儿建立成长记录和数字档案[5] - **扩大供给举措**：安徽省2025年新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，并鼓励民办园开设[5] 广州市推动镇街普惠托育机构全覆盖，2025年全年新增普惠托位4.1万个[5] - **设施与空间利用**：建议在新建和改造社区时强制配建婴幼儿照护设施，并充分利用社区党群服务中心等公共空间开设托儿所、“宝宝屋”，提供临时托、小时托等灵活服务[5] - **法治与财政保障**：托育服务法草案已于2025年12月提请全国人大常委会首次审议[6] 建议修订地方条例，将托育服务纳入立法[6] 针对普惠托育机构成本高、人才紧缺等问题，建议加大政策支持，提供建设及运营补贴[6] - **消费券支持**：多地开始发放托育消费券，金额每月数百元不等，以降低家长养育成本、扶持托育机构发展，并将选择权交给家长[6] “投资于人”的创新实践 - **理念与特点**：“投资于人”首次写入多地政府工作报告，强调投资的带动性和灵活性，聚焦人的全面发展[7] - **带动银发经济**：打造老年友好型城市有利于带动相关产业投资[8] 指出现有商场在适老化方面存在短板，呼吁建设银发友好型商场以释放市场潜力[8] - **资源融合共享**：建议推动“一老一小”空间共建、资源共享，对存量养老设施进行适幼化改造，打造“日间照料+托育服务+互动共享”的一体化站点，支持低龄健康老年人参与“老幼共融”活动[9] - **创新资源配置**：针对基础教育师资供需周期性矛盾，提出探索“共享教师”、“共享编制”等方案，通过设立“共享编制池”进行动态调剂，以有效应对生源变化[9] - **全生命周期学习**：提出需要通过覆盖全生命周期的学习体系，帮助各年龄段人口持续更新能力、增强就业韧性，将人力资本优势转化为“惠民生”与“促消费”、“促投资”的结合点[10]

文章核心观点 - 中国正在通过增加普通高中学位供给和扩大优质高校本科招生规模，推进教育资源布局结构调整，其核心是将“人口红利”转变为“人才红利”，落实“投资于人”的战略 [1][4][7] 教育改革背景与顶层设计 - 教育改革是回应亿万家庭对“上好学”的热切期盼，并基于《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》及“十五五”规划建议等顶层设计 [1] - 2025年中央经济工作会议明确提出推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [1] - 政策旨在深刻把握人口发展规律，是实施“投资于人”战略的关键落子 [1] 普通高中教育资源扩容 - 当前优质高中学位存量远不能满足需求，增加供给具有必要性和紧迫性 [1] - 2024年全国高中阶段教育毛入学率已达92%，但与学龄人口增加叠加，近期高中学位资源需求仍然较大，尤其是普通高中优质学位 [2] - 为适应人口变化，2024年全年新增普通高中学位60万个 [3] - 教育部计划新建改扩建1000所以上优质普通高中，以解决高中学位不足的突出问题 [3] 优质本科教育资源扩容 - 国家推进优质本科扩容，进一步增加“双一流”建设高校本科招生规模，2024年已扩招1.6万人，2025年力争再增加2万人 [5] - 目前全国147所“双一流”高校的学生约占全国四千多万名在学研究生和本专科在校生的10%，优质资源供给与群众需求差距较大 [5] - 本科扩容方向并非简单增加人数，而是向新工科、新文科、新理科及重要战略领域倾斜，注重培养复合型人才 [6] - 清华大学教授提出到2035年“双一流”建设高校扩容目标：在校生数占全国普通高等教育在校生总数的20%，招生数占全国普通本科招生总数的20%，且在校生规模较2023年翻一倍 [7] 人口变化与资源配置挑战 - 教育部部长给出了学龄人口达峰时间线：小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段预计2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰 [2] - 需健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，应对学龄人口的排浪式变化 [2][7] - 专家建议前瞻预判高中学位需求及区位变化趋势，并利用小学、初中、高中学龄人口变动的排浪式变化，加快跨学段资源调配机制的健全完善 [9] 政策影响与战略意义 - 扩招政策将推动教育从基本均衡走向优质均衡，让更多孩子获得优质教育资源支持 [3] - 政策为创新驱动发展战略提供规模庞大、结构优化的人才队伍，并通过提升人力资本价值来增加居民收入、释放消费潜力 [7] - 教育改革以量、质齐升的“小切口”，正在撬动教育体系的整体变革，是激活“人才红利”的重要着力点 [7][9] - 优质本科扩容是落实“投资于人”理念，培养更多高素质知识型人才，以强化中国式现代化人才支撑的关键举措 [6]

文章核心观点 - 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林的理论文章《深化"投资于人"的结构性改革》入选2025年度全国优秀理论宣传作品扶持计划 [1] - 文章核心观点认为"投资于人"是拉动消费的重要前提 加快推进"投资于人"的结构转型是全面扩大内需的根本之策 [1] - 文章强调需要找准"投资于人"和"投资于物"的结合点 深化"投资于人"的结构性改革 [1] 政策与评选背景 - 全国优秀理论宣传作品扶持计划由中共中央宣传部和国家广电总局负责实施 [1] - 2025年度全国共有50篇理论文章入选该扶持计划 [1] 文章传播与影响 - 该文章被新华网思客、人民论坛网、光明网等平台转载 产生了良好传播效果 [1] - 海南省将发挥该优秀理论宣传作品的示范作用 推动党的创新理论深入人心、落地生根 [1] - 此举旨在指导该省哲学社会科学工作者努力推出更多内容鲜活、说理透彻、影响广泛的理论作品 [1]

省政府工作报告核心政策导向 - 核心观点为首次在省政府工作报告中提出“投资于人”的新政策导向，其核心是将政策、资金和资源从“投资于物”转向满足人的具体需求[1][2] - 该政策导向旨在通过系统部署覆盖托育、教育、医疗、就业、养老、城市更新等多个民生领域，让民众生活更踏实、更有盼头[3] 具体民生领域部署 - **养老与医疗**：提出全面实施长期护理保险制度，并向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴[3] - **就业**：计划大力实施就业岗位挖潜扩容政策，目标实现城镇新增就业17万人左右[3] - **文化与体育**：计划加大高质量体育赛事、文化演出供给，并创新办好“村晚”、“村歌”、“村戏”等系列文化活动[3]

□ 孙计领 陈功 实践跃进：从零散的项目改造转向系统的环境建设 理念和价值的飞跃，最终要落实到实践上。当前适老化和无障碍建设主要表现为不连续、不协调、不标 准，建管脱节、管护不善、闲置浪费、重复改造等问题比较普遍，最终导致"见物不见人"的现象比比皆 是。本质上反映了过去的工作侧重于投资于物，而投资于人相对滞后。单体设施的无障碍水平可能较 高，整体上还没有形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境。适老化和无障碍的结 合还不够紧密，存在各自为政的现象。 投资于人理念下，推动适老化改造和无障碍环境建设从少数特定群体的特殊权益转向全人群的公共利 益。适老化中的全龄友好理念和无障碍的通用设计，均强调产品、环境、项目和服务的设计应最大限度 地满足所有人的使用需求，无需因年龄、能力或身体状况的差异而进行特殊调整，为适老化和无障碍转 化为全民受益的基础工程奠定了理念基础。适老化和无障碍其实是一个硬币的两面。2023年9月1日正式 施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》，明确规定"无障碍环境建设应当与适老化改造相结合， 遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则""残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受 ...