宏观经济表现 - 三季度GDP增速为4.8%，略高于机构预测中值，但低于基于7-8月数据拟合的4.5%预期[1] - 房地产投资从6月末的-12.9%滑落至9月末的-21.2%，基建投资从5.3%滑落至-8.1%，两者合计拖累季度GDP增速约0.7个百分点[1] - 9月工业增加值同比跳升1.3个百分点至6.5%，高技术产业增加值同比上升至10.3%[2][19] - 9月社会消费品零售总额当月同比为3.0%，连续4个月走弱，较8月回落0.4个百分点[38][5] 投资与内需 - 9月固定资产投资当月同比录得-6.8%，较8月下滑0.5个百分点，房地产、基建、制造业投资当月同比均继续回落[32] - 9月PMI显示“生产-新订单”差扩大0.9个百分点至1.1%，商品零售数据回落0.3个百分点至3.3%，供需差距显著扩大1.6个百分点[2] - 9月国内城镇调查失业率为5.2%，较前月季节性回落0.1个百分点，但绝对水平仍较近两年同期偏高[17] 外贸与外需 - 9月出口金额为3285.7亿美元，同比增速为8.3%，较8月的4.4%提升3.9个百分点，高于一致预期[44][5] - 对非洲出口同比大增56.4%，对东盟出口增15.6%，对印度出口增14.4%，对美直接出口比重下降至约9%[3][51] - 高附加值产品出口表现强劲，船舶、集成电路、汽车、通用机械出口同比分别增长42.7%、32.7%、10.9%和24.8%[45] 价格指数与政策展望 - 9月核心CPI同比继续回升至+1.0%，为连续第6个月回升，而CPI食品分项同比为-4.4%，创2024年1月以来最差表现[57][59] - 9月PPI同比-2.3%，环比连续两个月为0，改善主要发生在上游品种，偏下游品种价格仍较弱[61] - 四季度财政仍有1万亿以上的超额存款，新增5000亿元结存限额主要用于“化债清欠”，部分属于增量[3]

文章核心观点 - 预计到2025年底中国可实现“十四五”规划大部分目标 “十五五”规划（2026-30年）的制定将是关键 其“隐性”GDP增长目标可能设定在4.5-5.0%的稳健水平 [5] - 新五年规划将强调高质量增长和新质生产力 核心由创新和产业升级驱动 并更加重视提振内需和消费 [5][7][8] - 规划预计将包含一系列关键宏观主题 涵盖创新研发、消费提振、社保完善、市场统一、对外开放、碳减排及财税改革等方面 [6][7][8][9][10][11][12][13][14] “十五五”规划宏观增长目标 - “隐性”GDP增长目标可能小幅下调至4.5-5.0% 为实现2035年人均GDP达中等发达国家水平及实际GDP较2020年翻番的长期目标 需要名义GDP稳健增长及人民币币值稳定或升值 [5] - 若规划明确强调名义GDP增长或设定通胀约束性目标 将超出市场预期 [5] 创新与产业发展 - 促进高质量增长和发展新质生产力是未来十年首要任务 主要由创新和全要素生产率增长推动 [7] - 研发支出年复合增长率目标可能再次设定为超过7% 其占GDP比重预计从2024年的2.7%增至2030年的3.2% 将继续大力支持基础前沿研究和“自主可控”技术领域 [7] 内需与消费提振 - 规划将比“十四五”更加重视提振消费 以使经济增长更可持续和均衡 潜在举措包括提高居民收入信心、改善社保、扩大服务业供给等 [8] - 可能设定消费占GDP比重的官方目标 即从2024年的56.6%提高到2030年的58-60% 或居民消费占比从39.9%提高到43-45% 这意味着到2030年消费总额或达14-15万亿美元 较2025年增加3-4万亿美元 [8] 社会保障与“投资于人” - 新规划可能重申“投资于人”主题 推进以人为本的新型城镇化 增加职业培训 扩大在教育、医疗、育儿、养老等领域的财政支出 [9] 市场环境与反内卷 - 反内卷行动政策动能将增强 规划或明确建设“全国统一大市场”的战略目标 遏制地方政府无序投资 促进地方消费 成功关键在于提振需求 [10] 对外开放与“走出去” - 规划预计将进一步向外商投资开放服务业 如电信、医疗、教育、养老、金融等领域 [11] - 将加大对中国企业拓展全球市场的政策支持 推动部分产能转移至海外 与全球供应链进一步整合 特别是在新能源汽车、电池、先进机械等有竞争力的新兴行业 [11] 碳排放与能源目标 - 2026-30年单位GDP碳排放量需降低24%以上 目标较为进取且具有挑战性 规划可能设定2030年非化石能源消费占比达25%的目标（2024年约为20%） 这将支撑对可再生能源、核能及相关基础设施的投资持续增长 [12] 财税体系改革 - 财税改革是重要任务 可能发展更多“直接税” 将资本利得等纳入个人所得税税基 解决地方政府收支责任错配问题 [13] - 规划或要求将更多消费税收入划归地方 并将征收从生产端后移至消费端 调整央地收入分配权重 合并设立“地方附加税” 增加中央政府支出责任及占比 [13][14]

十四五规划民生导向 - 规划纲要中20项主要指标有7项涉及民生福祉，占比超过三分之一 [1] - 102项重大工程项目中部署了28项民生工程，涵盖教育提质扩容、健康保障和一老一小照护 [1] 财政投入规模与结构 - 十四五期间民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，规模近100万亿元 [2] - 教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元 [2] 重点民生工程成果 - 2021至2024年开工建设筹集约780万套保障性住房，帮助2000余万人实现安居 [3] - 全国跨省异地就医直接结算持续深化，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系愈发坚固 [3] - 就业优先战略精准发力，重点帮扶高校毕业生和农民工等重点群体就业 [3] 公共服务均等化与乡村振兴 - 基本公共服务均等化水平显著提高，城乡区域差距持续缩小 [3][5] - 通过农村义务教育学生营养膳食补助等措施，促进城乡教育资源共享和发展成果共享 [5] 社会救助体系完善 - 十四五民政事业发展规划明确提出健全分层分类的社会救助体系 [4] - 政策推动社会救助向物质+服务综合救助模式转变，提升服务管理效能，巩固脱贫攻坚成果 [4]

政策导向与财政投入 - “十四五”以来全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比70%以上 [1] - 政策部署推动更多资金资源“投资于人”服务于民生 [1] “投资于人”的战略意义 - 经济高质量发展阶段需从依赖要素投入转向提升全要素生产率创新与技术进步最终依靠“人”来实现 [1] - 在优化“投资于物”的同时需将“投资于人”摆在更突出位置人力资本积累是经济行稳致远的内生动力 [1] - “投资于人”核心在于促进人的全面发展通过增加教育医疗技能培训社保投入提升国民素质与发展能力 [2] - “投资于人”关键在于解除居民后顾之忧通过落实教育医疗养老社保住房等事项稳定社会预期激发创造活力 [2] 加大“投资于人”的紧迫性 - 人口老龄化加深与“少子化”趋势并存对养老保障和医疗服务提出更高要求 [3] - 城镇化进程持续新市民青年人在住房教育就业等方面需求日益凸显 [3] - 居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好”体系面临提质扩容挑战 [3] - 民生投入可稳定就业提高收入强化社保从而降低预防性储蓄释放内需潜能 [3] - 在城市更新乡村建设环境治理等民生短板领域的投资将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升为科技创新和产业升级提供人才支撑 [3] 未来民生投入的重点方向 - 推动公共服务从“有”向“优”升级构建覆盖全生命周期的服务体系重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资健全职业技能培训和终身学习体系增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板推动资源更多向乡村欠发达地区和困难群体倾斜 [4]

从社会结构变迁看，人口老龄化加深与"少子化"趋势并存，对养老保障和医疗服务提出更高要求。城镇 化进程持续推进，新市民、青年人在住房、教育、就业等方面的需求日益凸显。原有的民生保障网有待 进一步织密筑牢，防止出现新的短板。同时，随着居民收入水平提高，人们对教育、医疗、养老等服务 的期待已从"有没有"转向"好不好"，公共服务体系面临提质扩容的新挑战。 当前，尽管民生投入已保持在较高水平，但加大"投资于人"力度的紧迫性不降反增。"投资于人"是一个 慢变量，但也是回报期更长的投资。今天在"人"身上的投入，终将转化为明天发展更深厚的底气、更持 久的动力。 国新办发布会近日公布的一组数据引人注目："十四五"以来，全国一般公共预算支出中，民生领域财政 投入占70%以上。更多资金更直接地惠及百姓生活，这不仅是"坚持以人民为中心"发展思想的生动体 现，也与今年《政府工作报告》提出的推动更多资金资源"投资于人"、服务于民生的部署紧密呼应。 过去我们谈投资，往往聚焦于有形的物质资本，如基础设施、工业项目。这类"投资于物"的方式见效 快、看得见——修一条路就能盘活一个地区，建一个工厂就能解决大量人口就业。然而，随着中国经济 步入高质 ...

文章核心观点 - 中国经济正从“投资于物”转向更加突出“投资于人”的发展模式 将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [1][3] - “投资于人”的核心在于促进人的全面发展和解除居民后顾之忧 通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入实现 [2] - 尽管民生投入已占全国一般公共预算支出70%以上 但加大力度的紧迫性不降反增 这是一个回报期更长的慢变量投资 [1][3][4] 投资战略转型 - 过去投资聚焦于有形的物质资本如基础设施和工业项目 这类“投资于物”方式见效快 [1] - 随着经济步入高质量发展阶段 单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继 必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径 [1] - 在继续优化“投资于物”的同时 要把“投资于人”摆在更加突出的位置 因为创新与技术进步归根结底要靠人来实现 [1] 民生投入现状与紧迫性 - “十四五”以来 全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70% [1] - 加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 原因包括人口老龄化加深与少子化趋势并存 城镇化进程中新市民和青年人的需求凸显 以及居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好” [3] 经济发展驱动因素 - 通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障 有助于降低居民预防性储蓄倾向 提升消费能力和意愿以释放内需潜能 [3] - 在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资还将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑 [3] 未来投资方向与重点 - 未来民生投入不仅要加大力度 更要提升精度、效能与可持续性 [4] - 重点推动公共服务从“有”向“优”升级 构建覆盖全生命周期的服务体系 重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资 健全职业技能培训和终身学习体系 增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板 推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜 [4]

要让人在财富的创造中发挥更重要的作用，需要我们更有效地"投资于人"，以一种更长远而非短期功利的心态"投资于人"。 拿教育来说，从巩固普惠性学前教育到推动义务教育优质均衡发展，再到高等教育改革和终身教育机制建设，我们需要培养更多高素质、高技能的人 才，以适应新的就业形势。这种"高"不仅仅是指学历上的高，也不是单指持有多高级别的资质证书，而是技能的多元和精深。每个人有着不同的性格禀 赋，这些禀赋在锻炼和培训后，能够胜任不同岗位、满足不同市场需求。这也意味着，我们需要通过各种劳动技能培训，让更多人有机会发挥自己的一 技之长。 个人能力的充分发挥也需要一个更加丰富多元的市场。从个体角度来说，这种丰富和多元来自人们千差万别的兴趣爱好。这些不同的兴趣爱好既创造了 不同的市场需求，也为具有不同性格和才能的人提供了发挥的空间——他们可能正是需求的提供者。 我们应该清楚地认识到人在财富增长中的重要性，要让人在财 富的创造中发挥更重要的作用，更要让财富的增值服务于占据 大多数的普通人。这将带来更具包容性的长期增长。 作者： 社论 封图：图虫创意 刚刚过去的国庆中秋双节创出了新高：总计8.88亿人次出游，总花费超过8000亿元。为 ...

（原标题：经观社论｜"投资于人"必先尊重人） 刚刚过去的国庆中秋双节创出了新高：总计8.88亿人次出游，总花费超过8000亿元。为了迎接海量游 客，各地政府也拿出了最大的诚意。江苏、湖北、辽宁等多省一把手走上街头，来到古城墙、小吃街、 文创店，为当地旅游业站台。 基于此，我们应该清楚地认识到人在财富增长中的重要性，要让人在财富的创造中发挥更重要的作用， 更要让财富的增值服务于占据大多数的普通人。这将带来更具包容性的长期增长。 要让人在财富的创造中发挥更重要的作用，需要我们更有效地"投资于人"，以一种更长远而非短期功利 的心态"投资于人"。 拿教育来说，从巩固普惠性学前教育到推动义务教育优质均衡发展，再到高等教育改革和终身教育机制 建设，我们需要培养更多高素质、高技能的人才，以适应新的就业形势。这种"高"不仅仅是指学历上的 高，也不是单指持有多高级别的资质证书，而是技能的多元和精深。每个人有着不同的性格禀赋，这些 禀赋在锻炼和培训后，能够胜任不同岗位、满足不同市场需求。这也意味着，我们需要通过各种劳动技 能培训，让更多人有机会发挥自己的一技之长。 个人能力的充分发挥也需要一个更加丰富多元的市场。从个体角度来说， ...

基于此，我们应该清楚地认识到人在财富增长中的重要性，要让人在财富的创造中发挥更重要的作用，更要让财富的增值服务于占据大多数的普通人。这将 带来更具包容性的长期增长。 要让人在财富的创造中发挥更重要的作用，需要我们更有效地"投资于人"，以一种更长远而非短期功利的心态"投资于人"。 经观评论 刚刚过去的国庆中秋双节创出了新高：总计8.88亿人次出游，总花费超过8000亿元。为了迎接海量游客，各地政府也拿出了最大的诚意。江苏、湖北、辽宁 等多省一把手走上街头，来到古城墙、小吃街、文创店，为当地旅游业站台。 地方政府的热情可以理解。与动辄上百亿元投资的传统大型基建项目和工业项目相比，文旅在规模上似乎并不占优势，但文旅的优势在于其具有的普惠性。 文旅支出大部分不会流向机器、钢筋和水泥，而是会源源不断地流向拥有各类技能和才能的普通人。他们可能是街头小店的经营者、夜市烤串的师傅，也可 能是在古建筑群中穿着汉服表演的演员。 对当下背负着债务压力和就业压力的地方政府而言，文旅所代表的经济发展动能尤为宝贵。 过去二十多年，"投资于物"是中国经济发展的重要模式，这种模式以基建和制造业投资为引擎，支撑了中国经济的高速发展，并形成了中 ...

就业市场总体表现 - 就业局势总体稳定，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升 [1] - 系统集成、协调联动、数字赋能的就业工作体系更加健全 [2] 政策支持与资金投入 - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 建立全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，每年提供服务近亿次 [1] - 完善就业优先政策体系，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源服务于民生 [1] 社会保障体系完善 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [1] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [1] 面临的挑战与结构性矛盾 - 外部环境变化、新旧动能转换、数智技术应用带来稳增长、稳就业压力 [2] - 存在“有人没活干、有活没人干”的结构性就业矛盾 [2] 未来发展方向与产业机遇 - 推动产业升级，加快发展先进制造业集群、壮大新兴产业、布局未来产业 [3] - 通过提升新产业的就业吸纳能力，创造更多高质量岗位 [3] - 需要推动产业与教育协同发展，建立“订单式培训”、“校企合作”机制 [2] - 更加重视“投资于人”，加强人才队伍质量建设 [3]