现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [13] - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平 [13] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [14] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [16] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励企业加大基础研究投入，培育壮大科技领军企业 [18] - 深入推进数字中国建设，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 国内市场与内需提振 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [21] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力 [22] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [23] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大高标准自由贸易区网络 [28] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易和数字贸易 [29] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，营造透明稳定可预期的制度环境 [29] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [27] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [27] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行 [27] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [34] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展，培育发展若干区域性中心城市 [35] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，完善国土空间规划体系，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权 [36] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度 [50] 数字经济与人工智能 - 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用，促进实体经济和数字经济深度融合 [20] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给，抢占人工智能产业应用制高点 [20] - 全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则 [20]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力，提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [13] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [14] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [14] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设，完善现代化综合交通运输体系，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网 [15] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提高基础研究投入比重 [16] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例 [17] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才 [18] 国内市场与消费投资 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市，拓展入境消费 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本 [22] 区域发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [33] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展，培育发展若干区域性中心城市，深化跨行政区合作 [34] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [35] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展，健全绿色消费激励机制 [48] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国，完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [25] - 提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，优化金融机构体系 [25] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行，稳步发展数字人民币，加快建设上海国际金融中心 [25]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，推动制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造 [10] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [11] - 促进服务业优质高效发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [11][12] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，完善现代化综合交通运输体系，优化能源骨干通道布局 [12] 科技自立自强与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提高基础研究投入比重 [13] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度 [14] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [15] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业 [16] 强大国内市场与新发展格局 - 大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育国际消费中心城市，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施 [17] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，实施一批重大标志性工程项目 [18] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [19] 高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [21] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [21] - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，增强宏观政策取向一致性，完善地方税、直接税体系 [22] - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提高资本市场制度包容性、适应性，积极发展股权、债券等直接融资 [23] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [24] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [25] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [25] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [26] 农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系 [27] - 推进宜居宜业和美乡村建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业 [28] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度，推动城乡要素双向流动 [29] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [30] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，加强重点城市群协调联动发展，推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市 [31] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施，完善国土空间规划体系，赋予省级政府统筹建设用地更大自主权 [31] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [32] 文化产业发展 - 加快发展文化产业，完善文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，推进文化和科技融合，发展新型文化业态 [35] - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量，提升入境游便利化国际化水平，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业 [35] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，健全就业促进机制，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗，完善终身职业技能培训制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [37][38] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [38] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，推动高等教育提质扩容，提升职业学校办学能力，深入实施教育数字化战略 [39] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面 [40] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的"好房子" [41] - 加快建设健康中国，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障，推进中医药传承创新，支持创新药和医疗器械发展 [41][42] - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，发展普惠托育和托幼一体化服务，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济 [42] 绿色发展与美丽中国建设 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，加强化石能源清洁高效利用，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平 [44] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [45] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，提高垃圾分类和资源化利用水平，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式 [45] 国家安全与重点领域风险防控 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平 [47] - 提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险 [47]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [13] - 促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [17] - 深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施"人工智能+"行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展，加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21][22] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [22] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [23] 金融体系与要素市场改革 - 加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [26] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [24] - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期，增强宏观政策取向一致性 [24] - 发挥积极财政政策作用，深化零基预算改革，优化财政支出结构，完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策 [25] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [27] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展 [28] - 拓展双向投资合作空间，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资，健全外商投资服务保障体系，营造透明稳定可预期的制度环境 [28] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作 [29] 能源体系与绿色转型 - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [47] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [48] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [45][47] 农业发展与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入实施种业振兴行动 [31] - 推进宜居宜业和美乡村建设，发展各具特色的县域经济，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收 [32] - 提高强农惠农富农政策效能，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大粮食主产区利益补偿力度 [33] - 推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋 [33] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [34] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展 [35] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [36] - 加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展，加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业 [36]

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，促进制造业数智化转型 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [13] - 促进服务业优质高效发展，扩大服务业开放，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [13] - 构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网等建设和集约高效利用，完善现代化综合交通运输体系，优化能源骨干通道布局，加快建设现代化水网 [14] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提高基础研究投入比重 [16] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展 [16][17] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 [19] - 一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，培育拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市 [20] - 扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，激发民间投资活力、提高民间投资比重，实施一批重大标志性工程项目 [20][21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本 [21] 经济体制改革与市场活力 - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济，支持中小企业和个体工商户发展 [22] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施 [23] - 提升宏观经济治理效能，强化财政、货币政策协同，实施更加积极的宏观政策，增强宏观政策取向一致性，发挥积极财政政策作用，加快建设金融强国，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [23][24] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大高标准自由贸易区网络，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [25] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展 [26] - 拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，有效实施对外投资管理，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [26] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，完善立体互联互通网络布局，深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [27] 区域协调发展与城镇化 - 增强区域发展协调性，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [31] - 促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，加强重点城市群协调联动发展，深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [32] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新 [33] 绿色发展与能源转型 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [44] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，坚持风光水核等多能并举，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，大力发展新型储能 [45] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设 [46] - 加快形成绿色生产生活方式，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，促进循环经济发展，健全绿色消费激励机制 [46]

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 新华社北京10月28日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发 展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错 综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生 产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面 依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫 攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社 ...

新华社北京10月28日电 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说 明 习近平 同志们： 受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简 称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 一、《建议》稿起草过程 制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。"十四五"规划将于今年完成， 需要研究制定"十五五"规划。研究制定好"十五五"规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期 基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。 今年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议"十五五"规划建议，成立文件起草组，由我担任 组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常 委会领导下承担《建议》稿起草工作。2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工 作正式启动。 党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。1月 22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究"十五五"规划建议征求意见的通知》，在党内外一 定范围征求意见。2 ...

新华社北京10月28日电 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发 展"十五五"规划提出以下建议。 一、"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）"十四五"时期我国发展取得重大成就。"十四五"时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错 综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党 和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生 产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面 依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫 攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治 理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 ...

会议指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的 会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是确保基本实 现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。全省宣传思想文化战线要把学习宣传贯彻全会精神作 为重大政治任务，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。要通过党委 （党组）理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等方式，坚持原原本本学、融会贯通学，把全会精 神吃准吃透。要统筹网上网下、内宣外宣，创新传播方式、丰富传播渠道，迅速在全省掀起学习宣传贯 彻热潮。要广泛开展分众化、对象化、互动化宣讲，注重联系时代变化和群众生产生活实际，真正把全 会精神讲明白、讲透彻。要围绕全会提出的重要思想观点、重大战略部署、重大发展举措，精心组织研 究阐释，引导干部群众准确理解党中央的战略意图和深远考量。要对标对表《建议》中关于文化建设的 重大部署，进一步加强调查研究、制定发展规划，加快推动文化强省建设步伐，为谱写陕西新篇、争做 西部示范作出更大贡献。（记者：席晨） 10月24日，省委宣传部召开部务会（扩大）会议，传达学习党的二十届四中全 ...

五年规划的战略意义 - 2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，标志着中长期发展战略的承上启下[1] - 科学制定和实施五年规划是治国理政的重要经验，其核心主题一以贯之地聚焦于将中国建设成为社会主义现代化国家[2] - “十五五”时期被视为基本实现社会主义现代化的关键夯实与发力阶段，需以战略眼光统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域发展[2] 规划编制的方法论 - 规划编制强调顶层设计与问计于民相结合的方法论，以确保决策的科学性、民主性与合法性[1] - 在“十五五”规划编制期间，通过网络征求意见活动累计收到网民建言超过311.3万条，作为规划制定的重要参考[3] - 该方法论旨在使国家发展战略与民众期盼紧密对接，确保规划更贴合实际并符合人民利益[3] 制度优势与未来方向 - 顶层设计与问计于民相结合被视为中国发展规划体系的鲜明特点和制度优势的重要体现[4] - 该体系既发挥政府的统筹协调作用以把握发展方向，又能调动民众的积极性与创造性[4] - 未来方向包括通过顶层设计加强技术攻关、实施重大科技项目以实现前沿领域系统性突破，同时通过问计于民吸收基层创新经验[4]