文章核心观点 - 推进国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化持续发展的关键支撑与必然选择，是“十五五”时期的主要目标之一，旨在通过完善制度、提升能力来破解发展难题、保障高质量发展[1][2][3] 从历史维度看 - 治理现代化是中国持续推进现代化的必然选择，其制度体系具有深厚历史底蕴，并经历了从革命根据地实践到改革开放后体制机制创新的逐步完善过程[1] 从现实维度看 - 中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕等特征的现代化，这对国家治理提出了区别于西方模式的更高要求[2] - 推进人口规模巨大的现代化需要系统完备、科学规范的治理体系来统筹不同地区和群体的利益[3] - 实现共同富裕需要完善收入分配、社会保障等治理举措来统筹效率与公平[3] - 推进物质与精神文明并重、经济发展与生态保护并行需要提升治理能力以搭建统筹协调的制度平台[3] 从未来维度看 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础的关键时期，需发挥治理现代化对中国式现代化的接续推进作用[3] - 需坚持守正创新，既要坚持党的领导贯穿现代化全过程，又要完善战略规划机制以保障建设的连续性和稳定性[4] - 需强化问题导向，着力解决人民群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面的急难愁盼问题，并依靠人民完善共建共治共享的社会治理制度[4] - 需推动治理现代化分层推进，坚持党的领导核心作用，同时健全基层群众自治机制，提升基层治理服务能力[5]

教育的政治属性 - 教育的政治属性是确保教育事业沿着正确方向发展的关键基石 是教育强国的根本前提 [2] - 贯彻教育的政治属性 必须锚定"为党育人 为国育才"根本方向 落实三大重点实践 把政治引领贯穿教育教学全过程 [3] - 加强思想政治教育 将其贯穿教育教学的全过程 全方位 引导学生树立正确的世界观 人生观和价值观 强化对社会主义核心价值观的学习和认同 [3] - 深化课程体系的政治引领改革 构建符合社会主义核心价值观要求 凸显政治导向的课程体系 将思想政治教育与各学科教学有机融合 [3] - 强化师德师风的政治建设 教育工作者要自觉提高政治站位 以身作则 在教学实践中主动传递正确的政治理念和价值观念 [3] 教育的人民属性 - 教育的人民属性是中国特色社会主义教育事业的根本价值取向和发展目标 要求以人民为中心 以满足人民对美好生活的向往为根本目标 [4] - 践行教育的人民属性 关键在于以人民为中心 破解教育发展不平衡不充分问题 让优质教育惠及全体人民 [5] - 满足人民对优质教育资源的需求 需深化教育教学改革 完善教师队伍建设 优化课程体系的普惠适配性 全面提升教育教学质量 [5] - 优化课程体系需重点聚焦"因材施教 供需匹配" 结合不同区域 不同群体学生的成长需求 丰富课程内容 拓宽课程选择 [5] - 强化对薄弱地区 薄弱学校和弱势群体的支持 缩小城乡 区域 学校之间的教育发展差距 确保教育资源分配更加均衡 [5] - 坚持把人民对高质量教育的需求作为教育改革的出发点和落脚点 加强教师培养培训 优化科学多元的教育评价体系 推进数字化教育创新 [5] - 充分运用信息化手段 发展在线教育 智能教育等新型模式 提升教育服务的便捷性和普惠性 满足人民群众多样化 多层次的教育需求 [5] 教育的战略属性 - 教育的战略属性是教育在国家发展中发挥基础性 先导性 全局性作用的重要体现 要求教育始终紧密服务于国家的总体发展规划和战略需求 [6] - 教育的战略属性是国家可持续发展的关键 教育的质量直接决定了人才的质量 而人才是国家发展最根本的资源 [6] - 教育的战略属性核心是立足国家长远发展 将教育摆在优先发展战略地位 以教育赋能国家战略实施 支撑民族复兴伟业 [6] - 教育的战略属性要求教育必须聚焦国家科技创新战略 不断深化科技创新教育 促进创新人才的培养 [7] - 优化课程设置要突出"创新导向 战略适配" 围绕国家科技创新和产业升级需求 增设科技创新 前沿技术 实践探究等相关课程模块 [7] - 教育要主动服务于国家经济社会发展的战略需求 推动教育与经济发展紧密结合 通过深化产教融合 科教融汇 精准培养应用型 创新型 复合型人才 [7] - 教育的战略属性还要求教育主动融入国家开放发展战略 加强国际交流与合作 提高教育的国际影响力 培养具有国际视野和全球竞争力的人才 [7] 三大属性的协同与集成 - 教育的政治属性 人民属性 战略属性相互渗透 相互赋能 辩证统一 三者构成完整的闭环体系 [8] - 三大属性的系统集成 本质上是将政治引领 民生导向 战略支撑融入教育发展各领域各环节 为中国式现代化注入持久教育动能 [8] - 教育的政治属性锚定中国式现代化的正确方向 确保教育培养的人才始终适配中国式现代化建设需求 [8] - 教育的人民属性夯实中国式现代化的群众根基 凝聚起全体人民投身中国式现代化的磅礴力量 [8] - 教育的战略属性对接中国式现代化的长远布局 聚焦国家科技创新 产业升级 国际竞争等核心需求 为中国式现代化提供坚实人才支撑 [8]

经济表现与数据 - 2025年全省生产总值达到6.66万亿元，同比增长5.6% [1] - 2025年规上工业增加值同比增长8.4% [1] - 2025年固定资产投资同比增长4.0% [1] - 2025年社会消费品零售总额同比增长5.6% [1] - 2025年粮食产量达1350.97亿斤，连续9年稳定在1300亿斤以上 [1] - 经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势 [1] 政策方向与发展规划 - 2025年是“十四五”收官之年和谋划“十五五”发展之年 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，目标实现良好开局 [1] - 发展聚焦“1+2+4+N”目标任务体系 [1][1] - 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念 [1] - 积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设 [1] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] 领导与战略指引 - 2025年5月19日至20日，习近平总书记亲临考察并发表重要讲话，为发展指路领航 [1] - 发展根本在于习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 [1] - 深入学习贯彻习近平总书记考察时重要讲话精神和关于工作的重要论述 [1][1]

文章核心观点 - 河南省通过系统性的党建引领，全面推进基层高效能治理，旨在夯实治理基础、提升治理水平、防范化解风险，以支撑中国式现代化的发展 [1][2][15] 加强组织领导与统筹谋划 - 省委高度重视，在不足百天内两次召开高规格现场会，并成立由省委书记任组长的专项工作领导小组 [2][3] - 制定实施意见和任务清单，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，并开展16个专项行动攻坚 [3] - 省人大、省政府、省政协协同推进，分别通过立法、专项工作和协商议题参与治理 [4] - 坚持五级书记抓基层治理，开展“四不两直”督导调研覆盖140个县（市、区），省级领导带头深入基层排查问题 [5] - 压实各级党委主体责任，对照21项重点任务进行清单化、项目化管理，形成党政多部门协同联动格局 [6] 夯实基层治理基础（“五基四化”） - 关键举措是增强基层党组织功能，高质量推进村（社区）“两委”换届，并对软弱涣散村党组织靶向施治，同时提升新兴领域党组织覆盖率 [7][8] - 建强基层治理队伍，公开招聘乡村振兴村级协理员5100人，新增社区工作者1.96万名，选派3.3万名驻村第一书记和工作队员 [8] - 健全基层治理网格体系，推动20多个部门网格“多格合一”，实现全省33.9万个网格“一格多用” [8] - 完善基层治理机制，运用“四议两公开”，建立乡镇履职清单，并将督查考核总量由715项压减至413项，为基层减负 [9] - 提升基层治理平台，出台市级平台建设指南，19个市级治理平台已全部投入运行 [10] 创新“党建+网格+大数据”治理模式 - 推动党的组织体系向网格延伸，全省建立网格党组织26万余个，30余万名党员进网入格担任网格长、网格员 [11] - 健全网格工作机制，依托网格收集信息110多万条，排查化解矛盾纠纷77万余件，发挥“前哨”作用 [11] - 强化数智赋能，完成省市两级政务大数据平台联通，建立贯通国家、省、市三级的政务数据共享交换体系 [12] - 累计上线“高效办成一件事”服务46项，办事环节和时间等综合压减率达到88.5% [12] - 推广“接诉即办、未诉先办”，全省12345热线日均受理量3万多件，服务满意率达90%以上 [12] 开展专项行动守牢安全底线 - 2025年全省开展16个重点领域专项行动攻坚，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全 [13][14] - 安全生产治本攻坚成效显著，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降18%、18.7% [14] - 强化校园安全建设，通过多轮拉网式排查，火情报警数同比下降46% [14] - 社会治安综合治理加强，全省治安、刑事案件立案数同比分别下降13%、18.1%，未成年人违法犯罪人数三年来首次下降 [14] - 推进信访工作法治化，国家信访局登记河南信访量同比下降9.6% [14] - 全面加强网络生态综合治理，深入开展“清朗河南”建设 [14]

文章核心观点 - 寻甸县在“十四五”期间取得了显著的经济社会发展成就，并在“十五五”开局之年设定了明确的增长目标，未来将聚焦高质量发展，通过八大重点工作推动产业升级、城乡融合、生态建设等，致力于建设“两城三区·和美寻甸” [1][4][6][10][12] 经济发展与产业动能 - 2025年完成固定资产投资100.1亿元，同比增长13.9%，增速居全市第一 [2] - 2025年数字经济核心产业营业收入达1.7亿元，同比增长3.56% [2] - “十四五”期间累计完成固定资产投资410亿元，年均增长15.2% [7] - “十四五”期间规模以上工业增加值年均增长7.1% [7] - 地区生产总值从2020年的172.44亿元增长至218.76亿元，实现“四连跳” [7] - 2026年主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上 [4] - 未来将坚持大抓产业、主攻工业，推动工业“链式”延伸、农业“特色”深耕、服务业“多元”拓展 [5] - 展望“十五五”，将推动产业转型升级，依托资源优势发展新质生产力，打造绿色产业集聚区 [11] 财政与收入状况 - “十四五”期间一般公共预算收入从2020年的7.03亿元增长至12.04亿元，年均增加1亿元 [7] - “十四五”期间税收收入年均增长7.49% [7] - 财政自给率从2020年的18%提升至31% [7] - 2025年农村常住居民人均可支配收入同比增长6.9%，增速排名全市第二 [2] - 2026年目标：一般公共预算收入增长4%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步 [4] 乡村振兴与农村经济 - 2025年全面盘清1953个农村集体经济组织“三资”，其中资金4.83亿元、土地资源516.39万亩、资产73.12亿元 [2] - 2025年行政村（社区）村均集体经济收入突破60万元 [2] - 未来将坚持强村富农，稳扎稳打促进农民增收，群策群力建设美丽乡村 [5] - 展望“十五五”，将推动共同富裕迈出实质性步伐，实施新一轮促农增收行动 [12] 城乡发展与基础设施 - 2025年昆倘农产品交易中心投入运营，投入3000万元建成为美南路，修复龙泉路和天河路 [2] - 渝昆高铁寻甸站站前广场、功小高速改扩建及金所收费站至县城连接线等项目稳步推进 [2] - 寻甸产业园区羊街片区污水处理厂建成投用，110千伏羊街变电站投入使用，35千伏及以上变电站达23座 [2] - 凌伟储能成为昆明首批投产的共享储能项目 [2] - 未来将统筹协调促进城乡融合，以精品理念规划城市，用工匠精神建设城市 [5] 文旅与服务业发展 - 2025年首届“云上草海”音乐节顺利举办，“寻甸文旅营商高地”入选省级营商环境创新案例 [2] - 寻甸伊泰食品、文旅投公司入选省级文旅新业态企业 [2] - 展望“十五五”，将推动文旅康养融合发展，建设百亿级文旅康养产业链，打造昆明近郊旅居康养目的地 [10] 生态环境与绿色发展 - 2025年潘所海水质成功脱劣，清水海水质保持在Ⅱ类以上，县域国控、省控断面水质达标率100% [3] - 2025年单位GDP能耗下降4.5%，新能源汽车保有量突破1.6万辆 [3] - 未来将坚持降碳减污、扩绿增效，打好污染防治接力战，走实绿色发展转型路 [6] - 展望“十五五”，将推动生态文明建设取得更大成效，筑牢昆明北部生态安全屏障区 [11] 社会民生与公共服务 - 2025年全县高考本科及特控（一本）上线率分别达71.84%、22.08% [3] - 县第二人民医院投入运营，县教育体育局获评全国群众体育先进单位 [3] - “十四五”期间民生支出占一般公共预算支出比重连续五年保持在80%以上 [7] - 未来将坚持以民为本，让孩子“上好学”，让群众“有医靠”，让保障“更贴心” [6]

活动概况 - 活动名称为“多彩黔峰·美在新时代”贵州美术大赛作品展 于2月9日在贵州美术馆启幕 将持续开放至3月3日 公众可免费参观 [1][3] - 展览由省委宣传部 省文化和旅游厅 省文学艺术界联合会联合主办 省美术家协会 省美术和雕塑研究院 贵州画院（贵州美术馆）共同承办 [1] 活动规模与成果 - 大赛通过组织专家深入贵州9个市（州）开展创作辅导 最终收到老中青三代美术工作者的投稿作品810件 [1] - 经评选 共展出216件作品 包括30件特邀作品和186件获奖及入选作品 [1] - 展览作品涵盖中国画 油画 版画 雕塑等多个艺术门类 [1] 展览内容与主题 - 参展作品紧扣“多彩黔峰”主题 围绕“奋进贵州”“活力贵州”“幸福贵州”“文明贵州”“美丽贵州”“勤廉贵州”六大方向进行创作 [2] - 作品艺术化呈现了贵州在高质量发展 乡村振兴 民族文化传承 生态建设及勤廉担当等方面的实践成就 [2] - 创作内容定格了干部群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的场景 描绘了“民族和谐 乡村振兴”的幸福画卷 勾勒出“山清水秀 绿色发展”的生态长卷 [2] 展览形式与影响 - 展览按艺术门类分区展示 辅以专业展陈设计 灯光效果和文字解读以增强作品感染力 [2] - 采用“线下实体展+线上云展览”双线模式 依托省文联数字平台扩大展览影响 [2] - 展览是贵州美术创作成果的一次集中展示 旨在为黔地新春增添文化风景线 并助力多彩贵州文化强省建设 [1][2]

宏观经济目标与规划 - 全国多数省份将2026年地区生产总值预期增长目标设定为5%左右 [1] - 经济大省中，广东设定2026年GDP增长区间为4.5%至5%，江苏按增长5%安排，山东预期增长5%以上，浙江设定5%至5.5%的区间，四川、湖北为5.5%左右，河南、福建、上海、湖南均设定在5%左右 [2] - 大多数省份设置了2%左右的居民消费价格增长目标 [2] - 各地政府工作报告普遍对一般公共预算收入增长、城镇调查失业率以及节能减排降碳等指标作出设置 [2] - 浙江提出到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平，全社会研发投入强度达到3.5%以上，居民人均可支配收入达到9万元左右 [3] - 北京设置地区生产总值年均增速4.5%至5%、全社会研发投入占比6%以上等指标 [3] - 陕西提出力争“十五五”时期地区生产总值年均增长5%左右，到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右 [3] 扩大内需与消费促进 - 中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年经济工作重点任务首位 [4] - 2025年，重庆以超1.6万亿元的社会消费品零售总额，问鼎年度中国“消费第一城”，支撑了5.3%的地方经济增速 [4] - 陕西提出拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上 [4] - 贵州将因地制宜打造玩具手办、国潮IP等年轻化消费产品，推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景 [4] - 湖北将探索编制全口径政府投资计划，滚动推出面向民间资本的投资项目清单 [4] 区域协调发展 - 北京、天津、河北三地将京津冀协同发展置于2026年重点“任务清单”首位 [5] - 广东提出久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群 [5] - 重庆将全力提升成渝地区双城经济圈发展能级 [5] 深化改革与营商环境 - 浙江把“着力提振市场信心增强社会预期”作为2026年政府工作首要任务，提出放大经济政策实施效应、促进民营经济高质量发展、打造一流营商环境 [6] - 河南把“纵深推进融入和服务全国统一大市场”放在首位，部署制定融入服务全国统一大市场建设行动方案、积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设等 [6] - 辽宁强调坚持把优化营商环境作为发展的生命线，推动全省营商环境在短期内实现明显好转、根本好转 [6] 高水平对外开放 - 海南自贸港封关“满月”后，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增外资企业同比增长13% [7] - 浙江明确提升开放平台能级，加快推进大宗商品资源配置枢纽“三基地两中心”建设 [7] - 吉林提出深入实施长吉图开发开放战略，打造向北开放重要窗口 [7] - 新疆将推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动 [7] 现代化产业体系建设 - 福建将“壮大实体经济，推动高质量发展”摆在2026年重点工作首位，部署实施数字化转型示范行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动等 [8] - 甘肃提出传统产业是“老家底和基本盘”，要“让‘老树发新枝’、底盘更稳固” [8] - 山西突出强调“着力推动能源转型”，提出抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系 [8] - 江苏将深入实施培育发展未来产业三年行动，强调有选择地培育发展未来产业 [9] - 浙江部署建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个 [9] - 四川前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业 [9] 科技创新驱动 - 安徽提出建强战略科技力量，强调加强原始创新和关键核心技术攻关 [9] - 江西加强创新平台建设，探索“飞地研发、江西转化”模式，积极对接长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区等科创中心 [9] - 上海将统筹在沪国家战略科技力量建设，支持国家实验室更好发挥科技创新“总平台、总链长”作用 [9] - 北京将持续提升科技成果区域内转化效率和比重，明确“十五五”期间加快提升国际科技创新中心发展能级 [9] - 广东将加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，打造世界级科技创新策源地 [9] 民生保障与就业 - 甘肃将深挖电商、养老、家政服务等就业潜力 [11] - 河南将加大以工代赈实施力度，新增农村劳动力转移就业40万人 [11] - 辽宁将帮助6万名以上就业困难人员实现就业 [11] - 贵州将深入实施促进居民增收三年行动 [11] - 西藏部署完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，基本医疗保险参保率稳定在95%以上 [11] - 广西将筹措280.44亿元实施社保惠民工程 [11] 社会事业与公共服务 - 吉林提出扩大基础教育资源配置、中小学教师“县管校聘”试点范围，实施县域高中振兴行动 [12] - 北京将完善基础教育学位动态保障机制，新增中学学位1万个 [12] - 青海将促进人工智能、远程医疗应用发展，开展巡回医疗、移动医疗 [12] - 四川将高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，建设省级医保影像云 [12] - 湖南将实施新生儿医保免缴政策 [12] - 天津将实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，增加护理型床位，加大普惠托育服务供给 [12] - 山东将深化棚改回迁安置攻坚，城中村、棚户区改造安置房交付18万套以上 [12] - 河南提出着力稳定房地产市场，收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [12] 生态保护与安全治理 - 宁夏将深入系统打好蓝天碧水净土保卫战，持续加力打好黄河“几字弯”攻坚战，积极稳妥打好碳达峰碳中和整体战 [12] - 内蒙古提出坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障 [12] - 贵州提出实施农村公路安全生命防护工程9000公里，实施危桥改造100座 [13] - 云南将提升边境管理效能，加大电信网络诈骗等突出违法犯罪预防和打击力度 [13] - 黑龙江强调坚决当好国家粮食安全“压舱石”，深入实施新一轮千万吨粮食增产计划 [13]

2026年地方两会经济目标与规划要点 - 全国31个省区市召开地方两会，筹划“十五五”开局之年经济社会发展工作，推动出台地方“十五五”规划纲要 [1] - 多数省份将2026年地区生产总值预期增长目标设定为5%左右，经济大省目标具体如下：广东为4.5%至5%，江苏为5%，山东为5%以上，浙江为5%至5.5%，四川、湖北为5.5%左右，河南、福建、上海、湖南均设定在5%左右 [3] - 大多数省份设置了2%左右的居民消费价格增长目标 [3] - 各地政府工作报告普遍对一般公共预算收入增长、城镇调查失业率以及节能减排降碳等指标作出设置 [3] 地方“十五五”规划发展指标 - 浙江提出到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平，全社会研发投入强度达到3.5%以上，居民人均可支配收入达到9万元左右 [5] - 北京从6个维度设置29项主要指标，包括地区生产总值年均增速4.5%至5%，全社会研发投入占比6%以上 [5] - 陕西提出力争“十五五”时期地区生产总值年均增长5%左右，到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右 [5] 扩大内需与构建新发展格局举措 - 中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在今年经济工作重点任务首位，多个省份在政府工作报告中将扩大内需“置顶” [7] - 具体举措包括：陕西拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上；贵州打造玩具手办、国潮IP等年轻化消费产品及主题消费场景；湖北探索编制全口径政府投资计划，推出面向民间资本的投资项目清单 [7] - 2025年重庆社会消费品零售总额超1.6万亿元，支撑了5.3%的地方经济增速 [6] 区域协调发展部署 - 京津冀协同发展置于北京、天津、河北2026年重点“任务清单”首位 [8] - 广东提出久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造一流湾区和世界级城市群 [8] - 重庆将全力提升成渝地区双城经济圈发展能级 [8] 深化改革与优化营商环境 - 浙江把“着力提振市场信心增强社会预期”作为2026年政府工作首要任务，提出促进民营经济高质量发展、打造一流营商环境 [9] - 河南部署制定融入服务全国统一大市场建设行动方案、推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设 [9] - 辽宁强调把优化营商环境作为发展的生命线，推动全省营商环境实现明显好转、根本好转 [9] 扩大高水平开放措施 - 海南自贸港封关“满月”后，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增外资企业同比增长13% [10] - 2026年各地开放举措：浙江提升开放平台能级，加快推进大宗商品资源配置枢纽建设；吉林深入实施长吉图开发开放战略；新疆推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动 [10] 现代化产业体系建设与未来产业布局 - 各地优化提升传统产业，积极抢占新兴产业未来产业赛道 [12] - 福建部署实施数字化转型示范行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动 [12] - 江苏将深入实施培育发展未来产业三年行动 [13] - 浙江部署建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个 [13] - 四川前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业 [13] - 山西提出“着力推动能源转型”，抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系 [12] 科技创新投入与中心建设 - 安徽提出建强战略科技力量，加强原始创新和关键核心技术攻关 [13] - 江西加强创新平台建设，探索“飞地研发、江西转化”模式 [13] - 北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提速 [13] - 上海将统筹在沪国家战略科技力量建设，支持国家实验室发挥科技创新“总平台、总链长”作用 [13] - 北京将持续提升科技成果区域内转化效率和比重，明确“十五五”期间加快提升国际科技创新中心发展能级 [13] - 广东将加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，打造世界级科技创新策源地 [13] 民生保障与就业促进措施 - 多地将实施稳岗扩容提质行动摆在民生清单前列 [15] - 具体措施：甘肃深挖电商、养老、家政服务等就业潜力；河南加大以工代赈实施力度，新增农村劳动力转移就业40万人；辽宁帮助6万名以上就业困难人员实现就业 [15] - 贵州将深入实施促进居民增收三年行动 [15] - 西藏部署完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，基本医疗保险参保率稳定在95%以上 [15] - 广西将筹措280.44亿元实施社保惠民工程 [15] 教育、医疗、住房等具体民生项目 - 教育方面：吉林扩大基础教育资源配置、中小学教师“县管校聘”试点范围；北京完善基础教育学位动态保障机制，新增中学学位1万个 [15] - 医疗方面：青海促进人工智能、远程医疗应用发展，开展巡回医疗；四川高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，建设省级医保影像云 [16] - “一老一小”方面：湖南实施新生儿医保免缴政策；天津向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，加大普惠托育服务供给 [16] - 住房方面：山东深化棚改回迁安置攻坚，城中村、棚户区改造安置房交付18万套以上；河南提出着力稳定房地产市场，收购存量商品房用于保障性住房等 [16] 生态保护与安全建设 - 生态保护：宁夏将深入系统打好蓝天碧水净土保卫战，持续加力打好黄河“几字弯”攻坚战；内蒙古提出坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障 [16] - 安全建设：贵州实施农村公路安全生命防护工程9000公里，实施危桥改造100座；云南提升边境管理效能，加大电信网络诈骗等打击力度；黑龙江坚决当好国家粮食安全“压舱石”，深入实施新一轮千万吨粮食增产计划 [17]

2026年地方两会经济目标与政策导向 - 全国31个省区市召开地方两会，为“十五五”开局之年谋篇布局，推动出台地方“十五五”规划纲要 [1] - 多数省份将2026年地区生产总值预期增长目标设定为5%左右，经济大省目标具体如下：广东设定4.5%至5%的增长区间，江苏安排增长5%，山东预期增长5%以上，浙江设定5%至5.5%的增长区间，四川、湖北为5.5%左右，河南、福建、上海、湖南均设定在5%左右 [3] - 大多数省份设置了2%左右的居民消费价格增长目标，旨在推动消费价格合理回升，促进经济良性循环 [3] - 各地政府工作报告普遍对一般公共预算收入增长、城镇调查失业率以及节能减排降碳等指标作出设置 [3] 区域发展战略与协调联动 - 京津冀协同发展被北京、天津、河北三地列为2026年重点“任务清单”首位 [7] - 广东提出久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群 [7] - 重庆将全力提升成渝地区双城经济圈发展能级 [7] - 各地协调联动，加速形成优势互补、高质量发展的区域经济布局 [7] 扩大内需与构建新发展格局 - 中央经济工作会议把“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年经济工作重点任务首位 [6] - 2025年，重庆以超1.6万亿元的社会消费品零售总额，成为年度中国“消费第一城”，支撑了5.3%的地方经济增速 [6] - 各地从供需两端协同发力扩大内需，具体举措包括：陕西提出拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上；贵州将打造玩具手办、国潮IP等年轻化消费产品；湖北将探索编制全口径政府投资计划，滚动推出面向民间资本的投资项目清单 [6] - 各地通过深化改革畅通循环，例如：浙江把“着力提振市场信心增强社会预期”作为政府工作首要任务；河南部署制定融入服务全国统一大市场建设行动方案；辽宁强调优化营商环境 [8] 高水平对外开放举措 - 海南自贸港封关“满月”后，“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增外资企业同比增长13% [9] - 2026年，各地以更高水平开放助力新发展格局：浙江明确提升开放平台能级；吉林提出深入实施长吉图开发开放战略；新疆将推进丝绸之路经济带核心区高质量发展行动 [9] 现代化产业体系建设与科技创新 - 各地加快建设现代化产业体系，福建将“壮大实体经济，推动高质量发展”摆在2026年重点工作首位，部署实施数字化转型、新兴产业创新、未来产业培育等行动 [11] - 甘肃提出优化提升传统产业，让“老树发新枝” [11] - 山西突出强调“着力推动能源转型”，提出抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系 [11] - 各地积极布局未来产业：江苏将深入实施培育发展未来产业三年行动；浙江部署新增未来产业先导区10个；四川前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业 [12] - 2026年各地“加码”科技创新：安徽提出建强战略科技力量，加强原始创新和关键核心技术攻关；江西探索“飞地研发、江西转化”模式 [12] - 国际科技创新中心建设提速：上海将统筹在沪国家战略科技力量建设；北京将持续提升科技成果区域内转化效率和比重；广东将加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心 [12] 民生保障与社会发展 - 各地强化就业保障：甘肃将深挖电商、养老、家政服务等就业潜力；河南将新增农村劳动力转移就业40万人；辽宁将帮助6万名以上就业困难人员实现就业 [14] - 多地推出增收和完善社会保障举措：贵州将深入实施促进居民增收三年行动；西藏部署基本医疗保险参保率稳定在95%以上；广西将筹措280.44亿元实施社保惠民工程 [14] - 各地部署一系列民生实事：吉林提出扩大基础教育资源配置；北京将新增中学学位1万个；青海将促进人工智能、远程医疗应用发展；四川将高水平建设国家医学中心和区域医疗中心；湖南将实施新生儿医保免缴政策；天津将增加护理型床位，加大普惠托育服务供给；山东将交付城中村、棚户区改造安置房18万套以上；河南提出收购存量商品房用于保障性住房等 [15] - 各地加强生态保护与安全治理：宁夏将深入系统打好蓝天碧水净土保卫战；内蒙古提出筑牢我国北方重要生态安全屏障；贵州提出实施农村公路安全生命防护工程9000公里；云南将加大电信网络诈骗等打击力度；黑龙江强调坚决当好国家粮食安全“压舱石”，实施新一轮千万吨粮食增产计划 [15][16] “十五五”长期发展规划指标 - 浙江提出到2030年人均地区生产总值接近发达经济体水平，全社会研发投入强度达到3.5%以上，居民人均可支配收入达到9万元左右 [5] - 北京从6个维度设置了29项主要指标，包括地区生产总值年均增速4.5%至5%、全社会研发投入占比6%以上 [5] - 陕西提出力争“十五五”时期地区生产总值年均增长5%左右，到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右 [5]

民生政策与财政投入 - 2026年初，1410亿元中央财政困难群众救助补助资金提前下拨，用于社会救助兜底保障[1] - 国家加快出台一系列可感可及的民生新政策，加力聚焦投资于人[1] “一老一小”相关支持 - 0至3岁儿童每年3600元育儿补贴在2025年基础上增加续领功能并优化申领流程[2] - 2026年全国将新增1000家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿童常见病、多发病诊疗服务[2] - 2026年全国将新增15万个普惠托位[2] - 国家加快引导养老机构进社区，增设老年食堂、移动助浴点[2] - 对防跌倒报警器、智能监测手表等25种核心项目给予居家适老化改造补贴[2] - “十五五”时期，长期护理保险制度将从试点转向全面建制[2] - 全国中度以上失能老年人已开始陆续领取养老服务消费补贴[2] 医疗保障体系 - 国家医保目录新增114种药品[2] - 4166亿元医保财政补助及建设资金提前下达[2] - 更多省市实现职工医保个人账户跨省共济[2] 就业与劳动保障 - 财政、货币、就业等政策协同发力，加快构建就业友好型发展方式[3] - 职业伤害保障试点扩大到全国，新就业形态人员将拥有更好保障[3] - 2026年“春风行动”正在全国展开，举办各种专项招聘会和技能培训[3] 消费促进措施 - 多个省市相继发放餐饮、文旅、体育等多种形式的消费券[3] - 国家启动了新一轮消费品“以旧换新”活动[3] - 各地将“国补”政策送到百姓家门口，并推出“县域定制版”智能家电[3] - 购买智能眼镜、智能家居产品成为消费新趋势[3]