文章核心观点 4月21日国务院新闻办介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，从多维度明确155项试点任务，在全球单边主义等背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，是为世界注入确定性和稳定性的行动 [1] 新增试点城市情况 - 自2015年国务院分三批批准11个省市试点，此次试点任务一次性向11个省市全面铺开，新增大连、宁波等9个城市进入试点范围 [3] - 9个城市服务业发展基础好、区域和产业代表性突出、试点意愿和组织实施能力强，其试点任务将会同有关部门和城市进一步研究报批后实施 [3] - 试点示范工作发挥全域实施优势，对接国际高标准经贸规则，形成制度创新成果并复制推广 [3] 《工作方案》亮点特色 - 聚焦创新，加快发展新质生产力；突出重点，提高制度型开放效能；问题导向，提升试点任务针对性；因地制宜，分类推进试点任务 [4] - 商务部已发布9项试点经验向全国推广，近期还将推出成熟经验和案例 [4] 电信领域试点任务 - 加大开放政策供给，取消互联网接入服务、信息服务等业务外商投资股比限制，开放国内互联网虚拟专用网业务，外资股比不超过50% [5][6] - 加强开放政策储备，研究支持天津、上海等地进一步扩大增值电信业务对外开放，在其他服务领域也提出开放举措 [6] - 2024年工信部开展增值电信业务扩大对外开放试点，今年2月向13家全球知名企业发放试点批复，4家落户北京 [6] - 工信部将推动电信领域有序扩大开放，支持试点建设，加快政策宣贯实施，支持更多外资企业参与试点 [6] 金融领域开放举措 - 推动科技金融举措先行先试，支持开展资本市场金融科技创新试点等，开展银行知识产权质押融资内部评估试点 [7] - 支持绿色金融和转型金融高质量发展，对接国际金融组织和机构，推动绿色金融产品运用，完善地方绿色租赁标准 [7] - 与国家战略紧密结合，加大金融支持区域协调发展力度，如在重庆设立陆海新通道基金等 [7] - 人民银行将会同有关部门推动《工作方案》举措落地，统筹金融开放和安全，做好跨境贸易和投融资便利化工作 [8] 医疗领域开放情况 - 国家卫健委推动医疗领域服务业扩大开放试点，目前合资、独资医疗机构150多家，短期执业境外医务人员1500多人 [9] - 此次试点方案部署新任务，支持外籍和港澳台医生开设诊所，支持境外医疗专业技术人员短期执业，简化审批流程，探索健康医疗数据库共建共享 [9] - 下一步要坚持高水平对外开放引进优质医疗资源，坚持政策协同，推进商业健康保险支持外资医疗机构发展，不断总结评估试点情况 [10]

★ 宏观动态 ★ 国务院国资委：推动央企强化资金统筹，确保及时付款 据新华社，记者21日从国务院国资委获悉，国务院国资委近日作出专门部署，要求中央企业主动作为、靠 前发力，强化资金统筹安排，确保及时付款，并可对中小企业小额款项、长账龄款项依法协商提前支付， 加力支持产业链上下游企业。据了解，国务院国资委此举旨在落实党中央、国务院相关部署，加强保障中 小企业款项支付，以畅通资金循环有效助力畅通国民经济循环，充分彰显中央企业责任担当。党中央、国 务院高度重视解决拖欠企业账款问题。党的二十届三中全会决定明确指出，健全涉企收费长效监管和拖欠 企业账款清偿法律法规体系。日前，修订后的《保障中小企业款项支付条例》公布，自2025年6月1日起 施行。3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。 服务业扩大开放新增9个试点城市 今天，国新办新闻发布会介绍，近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。 在过去十年的创新探索基础上，《工作方案》确定了试点扩围、分类推进新的试点任务等内容。为加快形 成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺 ...

服务业扩大开放综合试点工作方案 - 国务院新闻办公室发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 明确155项试点任务 [1] - 试点任务涵盖重点服务领域开放 产业创新发展等多个维度 [1] 重点行业领域开放措施 电信领域 - 取消应用商店 互联网接入等服务业务的外资股比限制 [4] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 [4] - 支持发展"来数加工"等新业态新模式 [4] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作 发行 海外运营的产业链条 [4] 医疗领域 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业 [4] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构 养老机构 [4] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 [4] - 探索优化罕见病药品进口抽检模式 [4] 金融领域 - 支持探索发展国际保理业务 [4] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [4] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点 [4] - 吸引境外保险公司 主权基金 养老基金 ESG基金 认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务 [4] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券 [4] 商贸文旅领域 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [4] - 在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务 [4] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品 保健食品先行先试 [4] 交通运输领域 - 支持开展集装箱下海 互换 共享等合作 探索"一箱到底" [4] - 打造跨境公路班车过境"绿色通道" [4] - 探索支持新能源整车 动力电池出口的联运新模式 [4] 其他配套措施 - 在完善要素保障方面 围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面提出试点任务 [3] - 在推动规则规范相通相容方面 完善数据跨境流动 标准制定 知识产权 商用密码等基础规范 [3] - 在碳排放 碳足迹管理 跨境货物联运 检验检测机构资质 数字身份 电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容 [3] - 加强风险防控协同监管体系建设 制定完善重点产业开放实施方案和监管措施 [3]

服务业扩大开放综合试点扩围 - 商务部将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围，试点地区总数增至20个 [1][2] - 此前试点已形成"1+4+6"布局：2015年北京率先试点，2021年新增天津等4省市，2024年7月新增沈阳等6城市 [2] - 试点地区累计推出7轮15份方案，形成9批190多项创新成果并向全国复制推广 [2] 试点城市特征与意义 - 新增9个城市服务业开放程度高且产业特色鲜明，生活性服务业与生产性服务业各有侧重，有利于差异化探索 [3] - 试点成果将增强复制推广价值，发挥示范引领和辐射带动作用 [3] - 试点坚持"成熟一批、发展一批"原则，体现渐进式开放策略 [2] 服务业吸收外资表现 - 2024年1-3月全国实际使用外资2692.3亿元，其中服务业占比超70%（1933.3亿元） [4] - 2024年11个试点省市服务业吸收外资412.6亿美元，占全国服务业外资的50.2% [4] - 试点地区已成为服务业对外开放新高地，外资准入限制持续放宽 [4] 重点领域开放举措 - 商务部发布155条试点任务清单，涵盖电信服务、医疗康养、金融合作、商贸文旅等14个领域 [7] - 工信部将推进增值电信业务开放试点，研究扩大外资经营电信业务范围 [7] - 教育部和文化领域将研究扩大开放试点，金融开放将助力人民币国际化及国内机构风险管理能力提升 [7][8] 试点对行业发展的影响 - 优越营商环境将吸引国际领先企业投资，推动服务业质量提升和模式创新 [5] - 试点扩围将带来外资增量并促进吸收外资提质增效，为地区经济增长注入新动能 [4] - 电信、医疗、金融等领域的开放压力测试将为全国服务业创新提供示范 [7]

服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 部署加快试点实施节奏 扩大试点范围 加大压力测试和复制推广力度 [1] - 新增大连 宁波 厦门 青岛 深圳 合肥 福州 西安 苏州等9市纳入试点范围 [1] - 各部门涉及服务业的开放创新举措优先在试点地区先行先试 根据风险等级及时复制推广 [1] - 明确14个方面155条试点任务清单 重点包括电信服务 医疗康养 金融合作 商贸文旅等领域 [1] 电信服务及数字产业开放发展 - 扩大增值电信业务对外开放 加大软件和信息服务业开放力度 [1] - 推动人工智能产业化应用 加强数据资源开发利用 数据交易 数据安全等创新探索 [1] - 完善配套市场服务体系 鼓励发展关联业务和业态 [1] 国际金融合作领域 - 有序扩大金融机构展业范围 支持科技创新与中小企业发展 [2] - 提升资本流动便利度 支持跨国公司开展人民币跨境资金集中运营业务 [2] - 深化QFLP试点 创新发展新型离岸国际贸易 [2] - 发展绿色金融和转型金融 加强绿色金融国际合作 [2] 商贸文旅领域创新 - 放宽外资准营范围 优化监管模式 拓展应用场景 [2] - 支持发展休闲消费 高端消费 时尚消费 新型消费 [2] 服务业新业态发展 - 依托商业航天发射场培育研发设计 装配测试 数据应用等服务贸易业态 打造"航天+"产业链 [2] - 开展"车路云一体化"应用试点 推动智能网联汽车产业化发展 [2] - 围绕智能网联新能源汽车 高端装备等重点产业支持业态创新 发展维修 设计 研发 租赁等服务 [2] - 发展新兴标的租赁业务 探索大型设备异地监管 [2]

一、总览：供需两旺 - 一季度实际GDP同比增长5.4%，持平去年四季度，高于市场预期中枢（5.2%）[1] - 经济呈现三大特征：产需同步向好、节奏前稳后高、商品价格修复滞后[1] - 外需增速高于生产和内需，以人民币计价的出口同比增长6.9%[1] - 内需提振政策效果延续，社零和投资分别增长4.6%、4.2%，基建（11.5%）和制造业投资（9.1%）保持高增，房地产投资（-9.9%）拖累减弱[1] - 生产端工业增加值增长6.5%，增速为2022年以来次高值[1] 二、供给：需求提振 - 3月规上工业增加值同比增长7.7%，大幅高于市场预期（5.8%），增速较1-2月提升1.8pct[9] - 工业生产提速受三因素支撑："两重""两新"政策拉动、外需韧性及"抢出口"效应、高技术及高端智能产业带动[9] - 高技术产业（10.7%）和装备制造业生产加快，汽车（11.5%）、电气机械（13%）、计算机通信电子（13.1%）等行业增长显著[9] - 3月服务业生产指数同比增长6.3%，较1-2月上行0.7pct，信息技术服务业、租赁和商务服务、批发零售业增长较快[9] 三、固定资产投资：基建支撑 - 3月固定资产投资累计增长4.2%，基建投资（11.5%）增速抬升1.5pct，制造业投资（9.2%）维持高增，地产投资（-9.9%）拖累加剧[10] - 房地产销售端改善，3月商品房销售面积和金额降幅分别收窄4.2pct和1pct，但投资端同比增速下行0.2pct至-10%[10] - 基建投资增速提升受财政发力靠前和地方化债推进支撑，电热燃水、交运仓邮、水环公共三大行业投资增速均有提升[13] - 制造业投资中，上游有色金属和中游计算机电子设备、金属制品、运输设备等行业增长加快[16] 四、消费：大幅加速 - 3月社零增速上行1.9pct至5.9%，大幅高于市场预期（4.4%），商品消费增速（5.9%）创2021年3月以来新高[18] - 耐用品消费显著改善，家电、家具、汽车、通讯器材类增速大幅上行[18] - 服务消费同步改善，餐饮消费增速上行1.3pct至5.6%，文体娱乐办公用品消费增长近三成[18] 五、前瞻：面临考验 - 二季度外需支撑或显著减退，内需稳固是关键，单季GDP实际增速或小幅回落[22] - 供给强于需求的格局或持续深化，压制商品价格修复[22] - 一季度经济超预期运行为政策加力提供腾挪空间，以应对关税冲击[22] 附录：中国经济数据表 - 实际GDP当季同比增速5.4%，名义GDP同比增速4.6%[23] - 3月社零增速5.9%，商品消费增速5.9%，餐饮服务消费增速5.6%[23] - 1-3月基建投资累计同比增速11.5%，制造业投资9.1%，房地产投资-9.9%[23] - 3月工业增加值同比增长7.7%，高技术产业增长10.7%，服务业生产指数增长6.3%[23]

新西兰3月服务业表现指数 49.1，前值49.1。 ...

服务业总体表现 - 2024年服务业增加值达765583亿元同比增长5%对GDP增长贡献率达56.2%拉动GDP增长2.8个百分点[7] - 服务业规模持续扩大占GDP比重不断提升成为经济增长主引擎现代物流、数字服务、文旅融合等新兴行业快速成长[1] - 2019-2023年规模以上高技术服务业、科技服务业、服务业战略性新兴产业企业营收年均增速分别为12.9%、12.3%、12.0%[17] 智慧物流发展 - 深圳无人机物流实现15公里7分钟送达日处理快递超2000单效率比路面运输提升4倍大湾区主要城市3小时内可达[3] - 全国A级物流企业超1万家规模以上物流园区超2700家"通道+枢纽+网络"运行体系初步形成[5] - 冷链物流加速发展四川南充智慧冷链基地建设中山东临沂50台智能温控冷藏车实现手机远程控温[12] 数字技术服务 - 电子商务、金融科技、共享经济等现代服务业蓬勃发展催生跨境电商、海外仓等新业务国内外市场同步拓展[17] - 《提振消费专项行动方案》提出通过新技术牵引培养消费增长点开辟高成长性消费新赛道[17][22] 文旅消费市场 - 云南文山借电影《哪吒2》热度推出9条康养旅居路线和沉浸式互动项目2024年游客超1000万人次旅游收入破百亿[19][21] - 2025年一季度文旅行业投资意愿较2024年前三季度增长33.7%市场信心指数增长14.6%-15.0%[21] - 《黑神话：悟空》《哪吒2》等文化产品海外市场表现火热入境旅游政策优化吸引更多海外游客[22] 新兴消费领域 - 银发经济规模约7万亿元占GDP6%预计2035年达30万亿元适老化改造等服务需求激增[26] - 冰雪经济、首发经济、养老托育等新消费需求涌现为现代服务业提供巨大市场机遇[26] 政策支持与产业联动 - 《提振消费专项行动方案》提出30项措施解决消费堵点政府将提振消费列为首要重点任务[22] - 现代服务业推动一二产进步形成现代化产业体系服务业吸纳大量就业直接贡献GDP增长[10] - 全国统一大市场建设促进服务市场高水平统一冷链物流等领域出台统一标准优化政策环境[15]

服务业开放领域 - 商务部联合有关部门印发通知，向全国及相关地区推广服务业扩大开放综合试点示范经验，为各地服务业开放创新和现代服务业发展提供借鉴 [1] - 通知聚焦要素流动、商品流通、政务服务等方面，总结推广9条经验，如网购保税商品与国内货物同包同车集拼出区模式、优化外籍人员社保经办服务等 [1] - 商务部将联合有关部门加强提炼各地试点示范工作创新成果，向全国复制推广，引领和带动全国服务业开放发展 [3] 体育产业金融支持领域 - 中国人民银行等四部门联合印发意见，支持体育产业高质量发展，促进扩大体育消费 [4] - 意见从加大重点领域金融支持力度、提升金融服务专业化能力、强化组织实施保障三方面提出16项具体举措 [6] 虚拟电厂发展领域 - 国家发展改革委、国家能源局联合出台文件，加快推进虚拟电厂发展，助力构建新型电力系统 [7] - 虚拟电厂是通过物联网技术整合电网中分布式光伏、充电桩等资源的能源管理系统，对增强电力保供能力、促进新能源消纳有重要作用 [7] - 文件明确推动虚拟电厂因地制宜发展，加快培育主体，鼓励各类社会资本参与投资、建设和运营 [9] - 文件明确到2027年和2030年，全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦和5000万千瓦以上 [11] - 虚拟电厂满足要求可按独立主体身份参与电力中长期、现货和辅助服务市场 [12]

服务业扩大开放综合试点方案 - 国务院原则同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 旨在通过深化改革推动服务业高质量发展 对接国际高标准经贸规则 积累可复制推广经验 [1][3] - 新增大连 宁波 厦门 青岛 深圳 合肥 福州 西安 苏州等9个试点城市 与原有试点地区共同探索服务业开放创新 [1][3] - 试点任务聚焦现代化经济体系建设与新质生产力发展 要求各城市完善管理体制 加强专业人才培养 确保改革措施落地 [3] 试点实施机制 - 商务部牵头协调各部门推进试点工作 开展定期评估与督促 确保方案措施落实到位 [4] - 涉及行政法规调整的事项需按程序办理 国务院部门需同步调整配套规章 重大事项需及时请示 [4] 证券时报创投活动 - 证券时报社主办"寻找创投金鹰 发掘企业新苗"行动计划 报名截止时间为2025年5月7日 特别支持单位为全国创投协会联盟 [6]