政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含5方面19条具体任务措施 涉及文博场馆 体育赛事 教育培训 中高端医疗 休闲度假等多个行业[1] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等政策形成组合拳[1] - 我国人均GDP超过1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 国际经验表明人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变[1] 人工智能与科技应用 - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 支持企业抢抓数字化 智能化 绿色化转型机遇 5G 物联网 大数据 虚拟现实等技术加快应用[3] - 北京亦庄2025年"E-TOWN机器人消费节"总销售额突破3.3亿元 售出机器人及相关产品超19万台 百万级以上订单占比达25%[3] - 上海氦豚COFE+咖啡机器人已售出近1000台 海外市场占比约80% 其中欧美市场占70% 2025年海外销售设备超300台[4][5] - 橙狮体育AI系统已部署超过120片场地 累计生产超1000万条视频和近5万份数据报告 为1.2万场对阵提供算法支持[5] 消费场景创新与试点 - 商务部将通过竞争性评审选择50个消费新业态新模式新场景试点城市 聚焦人口基数大 带动作用强 发展潜力好的地区[5] - 全球首家智能机器人4S店及机器人主题餐厅在北京亦庄正式开放[3] 对外开放与市场准入 - 坚持对外开放做加法 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》[6][7] - 针对对内放开做减法 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本进入[6][7] - 2024年入境游客1.3亿人次较2023年增长60.8% 总花费942亿美元增长77.8%[7] 便利化措施与服务优化 - 文化和旅游部开展"你好！中国"海外推广活动 落实离境退税政策 在境外游客集聚区增设退税商店 上海已上线退税商店位置信息系统[7] - 北京首都机场提供英文版小程序和APP 官网支持中英日韩四种语言 提供43项服务功能 为240小时免签旅客提供三日免费行李寄存[8]

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在通过增量政策解决服务消费发展堵点 提升经营主体获得感[1][4] - 政策坚持惠民生与促消费结合 优化供给与激发需求结合 对外开放与对内放开结合[4] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将推出住宿业高质量发展等系列政策形成组合拳[2][7][8] 试点城市建设 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市[2][8] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领新需求 通过场景创新和业态升级推动区域消费资源整合 形成一地创新多地联动模式[8] - 试点城市将增加优质消费供给 创新多元化消费场景 满足人民群众多样化差异化消费需求[8] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元[2][10] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 显示金融对消费行业支持力度提升[2][10] - 中国人民银行支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元[10] - 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 比年初新增346亿元 同比增长5.34%[2] 供给端优化措施 - 通过对外开放做加法 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信医疗教育等领域开放试点[4][5] - 通过对内放开做减法 放宽中高端医疗休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施[4][5] - 吸引优质服务消费资源进入 解决优质服务短缺问题 提高服务供给质量和效率[4] 需求端激发措施 - 加强消费信贷支持 举办促消费活动 增加服务消费时间以增强消费意愿和能力[4] - 持续优化外国人来华签证政策和通讯住宿支付等便利化措施 培育面向国际的医疗会展市场[5]

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 旨在通过增量政策解决服务消费发展堵点 推动扩大服务消费 [1][3] - 政策坚持惠民生和促消费相结合、优化供给和激发需求相结合、对外开放和对内放开相结合 [3] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将形成住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策组合拳 [2][5][6] 试点城市建设 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市 [2][7] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领新需求 通过场景创新和业态升级形成"一地创新、多地联动"模式 带动区域消费资源整合 [7] - 试点城市需满足消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求 推动创新和丰富多元化消费场景 [7] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 [2][8] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [2][8] - 中国人民银行设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两项结构性货币政策工具 [8] - 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 [8] - 积极支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 拓宽资金来源 提升消费信贷供给能力 [2][8] 消费信贷数据 - 截至7月末不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 同比增长5.34% 比年初新增346亿元 [2] - 金融对消费行业经营主体支持力度明显提升 推动汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 [8] 供给侧开放措施 - 在对外开放上做加法 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [4] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 [4] - 在对内放开上做减法 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [4] 供需两端统筹 - 以扩大优质供给为切入点 增加优质文旅、体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [3] - 从需求侧提出支持措施 包括加强消费信贷支持、举办促消费活动、增加服务消费时间等 增强消费意愿和能力 [3]

政策框架与目标 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措扩大服务消费 [1] - 政策目标为通过对外开放和对内放开 吸引优质服务消费资源 解决供给侧优质服务短缺问题 [2] - 政策体系围绕建立服务消费"1+N"框架 目前已出台30多项政策文件 [1][5] 试点城市与场景创新 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市 [1][5][6] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领消费需求 推动区域消费资源整合 形成"一地创新、多地联动"模式 [5] - 创新消费场景可促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展 带动周边消费 [5] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 [1][7] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [1][7] - 中国人民银行支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 [1][7] - 截至7月末不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 同比增长5.34% 比年初新增346亿元 [1] 行业开放与供给优化 - 对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [3] - 对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 [3] - 政策重点包括增加优质文旅、体育消费资源供给 支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [2] 政策延续与组合措施 - 商务部将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件 形成政策组合拳 [1][4][5] - 已出台政策包括增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费等措施 [4] - 财政部等部门推出服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策 [4]

由于2026年春节较往年推迟，在2025—2026学年，有的地方将迎来超长秋季学期，而有的地 方将迎来超长寒假。 在北京，2025年秋季学期共145天，随后是37天的"超长寒假"；在杭州，2025年秋季学期共 159天，是近10年来秋季学期中"最长的学期"，随后是25天的寒假。 商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（下称《措施》）再次提出优化学 生假期安排，完善配套政策。 《措施》提出，在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方结合气候 条件、生产安排、职工带薪休假制度落实等因素，科学调整每学年的教学和放假时间，探索设 置中小学春秋假，相应缩短寒暑假时间，增加旅游出行等服务消费时间。 上学和放假的天数差距这么大，好在春秋假制度起到了调和作用。 2025年秋季学期，杭州各 区中小学普遍放3天秋假，利于学生调整身心。这3天秋假与国庆假期相连，学生可以连休11天 ，将有力促进文旅消费。 近日，商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》， 提出优化学生假期安排， 完善配套政策，探索设置中小学春秋假 。 这意味着，在个别地方实行的春秋假，很可能会扩大实施范围。那么，中小学春秋 ...

盛秋平表示，下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服 务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。 期货日报网讯（记者 杨美 见习记者 肖佳煊）9月17日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍 扩大服务消费有关政策措施。发布会上，商务部副部长盛秋平表示，近年来，我国消费市场规模稳步扩 大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增 长，旅游市场亮点纷呈。但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提 升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。 盛秋平介绍，近日商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发的《关于扩 大服务消费的若干政策措施》，共提出5个方面19项任务举措。一是培育服务消费促进平台。二是丰富 高品质服务供给。将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目 录》，以开放优化供给，以供给创造需求等。三是激发服务消费新增量。将有序扩大单方面免签国家范 围、优化完善区域性入境免签政策，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打 ...

政策核心方向 - 商务部将重点支持健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、推进优质消费资源与知名IP跨界联名 [1] - 通过竞争性评审在全国选择50个左右消费新业态、新模式、新场景试点城市以增加优质供给和创新消费场景 [3] - 国家发展改革委将重点从推动企业向“新”、行业向“优”、市场向“活”三方面促进服务供给提质扩容 [6] 改善型服务消费表现 - 文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费活力不断增强 [4] - 2024年居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.8%，2025年上半年同比增长11.8% [4] - 2024年组织开行旅游列车1860列，运送游客超100万人次，其中老年游客占比接近80% [4] - 2025年上半年开行旅游列车972列，同比增长23.2% [4] 具体实施举措 - 深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [6] - 在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，健全守信激励和失信惩戒机制 [6] - 扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，为中小服务企业营造公平市场环境 [6]

服务消费促进平台与活动 - 持续深化“购在中国”品牌打造，开展“服务消费季”系列促消费活动 [3] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，打造一批商旅文体健融合的消费新场景 [3] - 支持有条件的地方以优质演艺、动漫、游戏、影视作品等线上流量带动线下场景创新 [5] 高品质服务供给与对外开放 - 扩大服务业高水平对外开放，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [4] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 [11] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造精品赛事和职业联赛 [7] 文化与旅游消费创新 - 统筹利用现有资金渠道支持推出文学、艺术、影视、动漫等领域精品创作 [5] - 支持世界文化遗产、文博场馆等挖掘传统文化IP市场价值，创新办展方式，开发文创和数字产品 [5][6][7] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，鼓励文博单位开放馆藏资源与社会力量合作 [7] 生活服务与教育培训 - 规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训，有序发展社区学院、市民夜校、老年培训 [7] - 加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [9] - 支持有条件的地方对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿 [10] 入境消费与便利化措施 - 持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证 [12] - 发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化资源优势，鼓励旅行社和在线旅游平台推出适合外国人的特色旅游线路 [12] 数字服务与消费时间安排 - 持续打造信息消费新产品新场景新热点 [14] - 在总教学和放假时间不变前提下，鼓励有条件的地方探索设中小学春秋假，相应缩短寒假以增加旅游出行等服务消费时间 [14] 财政金融支持措施 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [14] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 [14] - 加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，鼓励金融机构开发适合服务消费特点的信贷产品 [14]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 沪铜主力合约小幅回调持仓量减少，现货升水基差走强；基本面矿端，铜矿 TC 现货指数运行于负值区间，精矿报价坚挺，为铜价提供成本支撑；供给上，废铜及铜精矿供应紧张，限制冶炼厂产能，叠加宏观因素，使铜价处于高位区间；需求方面，铜价强势抑制下游采买情绪，现货市场成交清淡，终端旺季需求提振未显现，消费恢复偏慢；期权方面，平值期权持仓购沽比为 1.33 环比 -0.0385，期权市场情绪偏多头，隐含波动率略升；技术上，60 分钟 MACD 双线位于 0 轴上方，绿柱走扩；操作建议轻仓震荡交易，注意控制节奏及交易风险 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货市场 - 沪铜期货主力合约收盘价 80560 元/吨，环比 -320 元/吨；LME3 个月铜收盘价 10006 美元/吨，环比 -120.5 美元/吨 [2] - 主力合约隔月价差 10 元/吨，环比 +30 元/吨；主力合约持仓量 147464 手，环比 -17752 手 [2] - 期货前 20 名持仓 -11447 手，环比 +1 手；LME 铜库存 150950 吨，环比 -1675 吨 [2] - 上期所库存阴极铜 94054 吨，环比 +12203 吨；LME 铜注销仓单 15800 吨，环比 -1375 吨 [2] - 上期所仓单阴极铜 33291 吨，环比 -2856 吨 [2] 现货市场 - SMM1铜现货 81120 元/吨，环比 +180 元/吨；长江有色市场 1铜现货 81235 元/吨，环比 +240 元/吨 [2] - 上海电解铜 CIF（提单）56 美元/吨，环比 0 美元/吨；洋山铜均溢价 53.5 美元/吨，环比 0 美元/吨 [2] - CU 主力合约基差 560 元/吨，环比 +500 元/吨；LME 铜升贴水（0 - 3）-59.26 美元/吨，环比 +2.67 美元/吨 [2] 上游情况 - 进口铜矿石及精矿 256.01 万吨，环比 +21.05 万吨；国铜冶炼厂粗炼费（TC）-41.3 美元/千吨，环比 -0.45 美元/千吨 [2] - 铜精矿江西 71530 元/金属吨，环比 +250 元/金属吨；铜精矿云南 72230 元/金属吨，环比 +250 元/金属吨 [2] - 粗铜南方加工费 700 元/吨，环比 0 元/吨；粗铜北方加工费 700 元/吨，环比 0 元/吨 [2] 产业情况 - 精炼铜产量 130.1 万吨，环比 +3.1 万吨；进口未锻轧铜及铜材 425000 吨，环比 -55000 吨 [2] - 铜社会库存 41.82 万吨，环比 +0.43 万吨；废铜 1光亮铜线上海 56170 元/吨，环比 -20 元/吨 [2] - 硫酸（98%）江西铜业出厂价 590 元/吨，环比 0 元/吨；废铜 2铜（94 - 96%）上海 68650 元/吨，环比 0 元/吨 [2] 下游及应用 - 铜材产量 222.19 万吨，环比 +5.26 万吨；电网基本建设投资完成额累计值 3314.97 亿元，环比 +404.31 亿元 [2] - 房地产开发投资完成额累计值 60309.19 亿元，环比 +6729.42 亿元；集成电路产量当月值 4250287.1 万块，环比 -438933.6 万块 [2] 期权情况 - 沪铜 20 日历史波动率 8.37%，环比 +0.06%；40 日历史波动率 7.79%，环比 +0.06% [2] - 当月平值 IV 隐含波动率 14.07%，环比 +0.0015%；平值期权购沽比 1.33，环比 -0.0385 [2] 行业消息 - 商务部等 9 部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，支持跨界合作，鼓励引进赛事，推动领域开放，扩大试点及放宽准入 [2] - 美国 8 月零售销售额环比增长 0.6%，连续三月超预期增长，实际零售销售同比增长 2.1%，连续 11 个月正增长，或影响美联储降息决策 [2] - 央行行长潘功胜指出国际货币体系或向多主权货币并存、竞争、制衡格局演进，技术推动跨境支付体系发展 [2] - 乘联会崔东树称 8 月末全国乘用车行业库存 316 万辆，环比降 13 万辆，5 - 8 月持续去库存 [2]

【纠错】 【责任编辑:谷玥】 新华社音视频部制作 国务院新闻办公室9月17日举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。商务部副 部长盛秋平介绍，《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出"推动互联网、文化等领域有序开放，扩 大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》"，提 出"持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市 场"等措施。 ...