据介绍，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，比年初新增1642亿元，前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。 发布会现场，每经记者周逸斐摄 对外开放"做加法" 对内放开"做减法" 盛秋平介绍，本次出台的《政策措施》共提出5个方面19项任务举措： 9月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。 商务部副部长盛秋平在发布会上介绍，近日，商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发了《关于扩大服务消费的若干政策措 施》（以下简称《政策措施》）。 近年来，我国消费市场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增长，旅游市场亮点纷 呈，演唱会、音乐节广受欢迎，"苏超""村BA"等群众身边的赛事"火爆出圈"，可以说服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。 但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。 盛秋平强调，商务部会同相关部门坚持"对外开放、对内放开"，统筹利用财政、金融等手段，优化服务供给，激 ...

政策核心内容 - 商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右试点城市 聚焦人口基数大 带动作用强 发展潜力好的消费新业态新模式新场景 [1] - 政策目标为增加优质消费供给 创新多元化消费场景 推动新消费业态涌现并提升消费活力 [1][3] - 开展试点城市建设是顺应消费升级趋势 解决优质供给不足短板 满足人民群众美好生活需要的决策部署 [3] 试点城市建设重点方向 - 重点支持健全首发经济服务体系 创新多元化服务消费场景 推进优质消费资源与知名IP跨界联名 [3] - 试点城市通过场景创新 模式迭代 业态升级 以点带面推动区域消费资源整合 [4] - 形成"一地创新 多地联动"模式 为经济高质量发展注入新动能 [4] 消费需求变化与市场机遇 - 中国拥有全球规模最大 最具成长性的中等收入群体 消费需求正从"有没有"向"好不好"转变 [3] - 消费者对品质化 个性化 体验化消费需求日益增长 传统消费业态难以完全满足 [3] - 年轻群体渴望"体验式生活 个性化表达" 银发群体希望"老有所乐 老有所安" 农村地区期盼"消费升级 服务提质" [3] 产业联动效应 - 消费新业态新模式新场景具有较强辐射性和跨区域性 成功消费场景可促进本地文旅 交通 住宿等关联产业发展 [4] - 试点城市建设能带动周边消费 发挥消费联动作用 [4]

9月17日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服务 贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措 施，并答记者问。 新华社记者 潘旭 摄 ...

服务消费政策框架 - 商务部等部门推出《关于扩大服务消费的若干政策措施》 形成服务消费"1+N"政策体系 已出台30多项政策文件 [1] - 政策涵盖5方面19条具体任务 涉及文博场馆、体育赛事、教育培训、中高端医疗、休闲度假等多个行业 [1] - 将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件 形成政策组合拳 [1] 消费结构转型趋势 - 国际经验显示人均GDP达1.5万美元时消费结构向服务消费主导转变 中国人均GDP已超1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 [1] - 2024年中国居民人均服务性消费支出占比达46.1% 较发达国家仍有较大增长空间 [9] 人工智能与科技应用 - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 持续打造信息消费新产品新场景 [6] - 北京亦庄2025年"E-TOWN机器人消费节"总销售额突破3.3亿元 售出机器人产品超19万台 百万级订单占比达25% [6] - 氦豚COFE+咖啡机器人已售出近1000台 海外市场占比80% 其中欧美市场占70% 2025年海外销量达300多台 [6][7] - 橙狮体育AI系统部署超120片场地 累计生产超1000万条视频和5万份数据报告 支持1.2万场赛事 [7] 对外开放与市场准入 - 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [9] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本 [9][10] - 优化外国人来华签证政策及通讯、住宿、支付便利化措施 培育国际医疗、会展市场 [9] 入境旅游发展 - 2024年入境游客1.3亿人次 总花费942亿美元 分别较2023年增长60.8%和77.8% [10] - 首都机场提供多语言服务平台 含43项功能 并为240小时免签旅客提供三日免费行李寄存 [11] - 推动离境退税政策 在境外游客集聚区增设退税商店 上海已上线退税商店位置信息服务 [10] 消费场景创新 - 通过竞争性评审在全国选择50个消费新业态新模式新场景试点城市 提升消费活力 [4][7] - 5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加速应用 [6]

近日《关于扩大服务消费的若干政策措施》公开发布。在今天的国新办新闻发布会上，商务部副部长盛 秋平在回答第一财经记者提问时表示，《政策措施》坚持对外开放和对内放开相结合。通过对外开放、 对内放开，吸引更多优质服务消费资源进入，解决供给侧优质服务短缺问题，激发经营主体活力，提高 服务供给质量和效率。 ...

政策框架与目标 - 国务院联合9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出5方面19项任务举措 涵盖平台培育、供给优化、增量激发、金融支持及统计监测[1][2][3][4] - 政策坚持对外开放与对内放开相结合 通过扩大服务业开放和减少市场准入限制 吸引优质资源进入 解决供给侧优质服务短缺问题[2][4] 服务消费金融支持 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额达2.79万亿元 同比增长5.3% 较年初新增1642亿元 前7个月新增额较去年全年多630亿元[1][5][6] - 人民银行设立服务消费与养老再贷款工具 金融机构已申报近600亿元 涉及4000家经营主体及5700多笔贷款[5] - 科技创新再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域近100个项目 签订贷款合同约119亿元[5] 消费场景与业态创新 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 支持首发经济 推进优质消费资源与知名IP跨界合作 促进商旅文体健融合发展[2] - 鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景 打造信息消费新产品新热点[3] - 延长热门文博场馆及景区营业时间 创新办展方式 引进国际高水平体育赛事 规范非学科教育培训[2] 财政与融资支持措施 - 中央预算内投资支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 对经营主体给予贷款贴息[3] - 推动金融机构发行金融债券及信贷资产支持证券 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元[6] - 不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 同比增长5.34% 较年初新增346亿元[6] 对外开放与跨境消费 - 扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 利用传统文化资源优势吸引境外人员来华消费[3] - 将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 通过开放优化供给结构[2]

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含5方面19条具体任务措施 涉及文博场馆 体育赛事 教育培训 中高端医疗 休闲度假等多个行业[1] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将出台住宿业高质量发展 铁路与旅游融合发展等政策形成组合拳[1] - 我国人均GDP超过1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 国际经验表明人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变[1] 人工智能与科技应用 - 开展"人工智能+消费"典型应用案例推荐 支持企业抢抓数字化 智能化 绿色化转型机遇 5G 物联网 大数据 虚拟现实等技术加快应用[3] - 北京亦庄2025年"E-TOWN机器人消费节"总销售额突破3.3亿元 售出机器人及相关产品超19万台 百万级以上订单占比达25%[3] - 上海氦豚COFE+咖啡机器人已售出近1000台 海外市场占比约80% 其中欧美市场占70% 2025年海外销售设备超300台[4][5] - 橙狮体育AI系统已部署超过120片场地 累计生产超1000万条视频和近5万份数据报告 为1.2万场对阵提供算法支持[5] 消费场景创新与试点 - 商务部将通过竞争性评审选择50个消费新业态新模式新场景试点城市 聚焦人口基数大 带动作用强 发展潜力好的地区[5] - 全球首家智能机器人4S店及机器人主题餐厅在北京亦庄正式开放[3] 对外开放与市场准入 - 坚持对外开放做加法 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》[6][7] - 针对对内放开做减法 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引外商投资和民营资本进入[6][7] - 2024年入境游客1.3亿人次较2023年增长60.8% 总花费942亿美元增长77.8%[7] 便利化措施与服务优化 - 文化和旅游部开展"你好！中国"海外推广活动 落实离境退税政策 在境外游客集聚区增设退税商店 上海已上线退税商店位置信息系统[7] - 北京首都机场提供英文版小程序和APP 官网支持中英日韩四种语言 提供43项服务功能 为240小时免签旅客提供三日免费行李寄存[8]

政策框架与目标 - 商务部等部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 旨在通过增量政策解决服务消费发展堵点 推动扩大服务消费 [1][3] - 政策坚持惠民生和促消费相结合、优化供给和激发需求相结合、对外开放和对内放开相结合 [3] - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系 相关部门已出台30多项政策文件 后续将形成住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等政策组合拳 [2][5][6] 试点城市建设 - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的消费新业态新模式新场景试点城市 [2][7] - 试点城市建设旨在以高质量供给引领新需求 通过场景创新和业态升级形成"一地创新、多地联动"模式 带动区域消费资源整合 [7] - 试点城市需满足消费者对品质化、个性化、体验化消费的需求 推动创新和丰富多元化消费场景 [7] 金融支持措施 - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元 同比增长5.3% 比年初新增1642亿元 [2][8] - 前7个月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [2][8] - 中国人民银行设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两项结构性货币政策工具 [8] - 1-7月汽车金融公司等发行金融债券215亿元 发行信贷资产支持证券484亿元 [8] - 积极支持金融机构发行金融债券和信贷资产支持证券 拓宽资金来源 提升消费信贷供给能力 [2][8] 消费信贷数据 - 截至7月末不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元 同比增长5.34% 比年初新增346亿元 [2] - 金融对消费行业经营主体支持力度明显提升 推动汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面 [8] 供给侧开放措施 - 在对外开放上做加法 推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [4] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施 [4] - 在对内放开上做减法 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [4] 供需两端统筹 - 以扩大优质供给为切入点 增加优质文旅、体育等消费资源供给 支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [3] - 从需求侧提出支持措施 包括加强消费信贷支持、举办促消费活动、增加服务消费时间等 增强消费意愿和能力 [3]

文章核心观点 - 文章核心观点是探讨中小学春秋假政策的现状、实施动因及未来趋势 指出春秋假的推行旨在调和超长学期、促进学生身心调整 并作为扩大服务消费、促进文旅发展的重要政策工具 同时强调假期安排应因地制宜 首要考虑因素是学生减负而非单纯促消费 [1][2][14] 政策背景与演变 - 为促进文旅消费 中小学春秋假多次被列入政策议程 2013年《国民旅游休闲纲要》提出地方政府可探索安排中小学放春假或秋假 [2] - 2025年3月《提振消费专项行动方案》鼓励有条件的地方探索设置中小学春秋假 [2] - 近日商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》再次提出优化学生假期安排 探索设置中小学春秋假 [1][2] - 政策要求在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下 科学调整教学和放假时间 探索设置春秋假并相应缩短寒暑假 [2][9] 地方实践案例：杭州 - 杭州从2004年就开始实行春秋假 是较早的实践者 [7][13] - 2025年秋季学期 杭州各区中小学普遍在9月28日至30日放假3天 与国庆、中秋假期相连 学生可连休11天 形成超长版“黄金周” [1][4] - 2025年4月 杭州各区普遍在4月28日至30日放了3天春假 与“五一”假期相连 连休8天 [4] - 由于2026年春节较晚 杭州2025年秋季学期长达159天（含节假日） 是近10年来“最长的学期” 比去年多16天 3天秋假对学生调整身心价值凸显 [1][7] - 但杭州中小学寒假历来较短 2025年寒假仅23天 被称为“全国最短寒假” [7] - 在2024-2025学年 杭州义务教育阶段总教学日为285天 寒暑假合计80天 [11] 地方实践案例：北京 - 北京2025年秋季学期为145天 随后是37天的“超长寒假” [1][7] - 在2024-2025学年 北京义务教育阶段总教学日为273天 寒暑假合计92天 比杭州多12天 即便扣除杭州6天春秋假 北京假期仍多近一周 [11] - 梳理历年安排可见 从2022年寒假（“双减”政策落地后第一个寒暑假）开始 北京寒假增加1周、暑假增加约1周 这是硬性减少学习时间、增加假期 并非假期置换调整 [12] - 2025年秋季学期虽为超长学期 但北京通过微调（寒假增1天、暑假减1天）保持了全学年寒暑假总时长稳定 [12] 实施动因与效果 - **促进文旅消费**：春秋假与法定假日相连形成超长假期 更利于家庭安排出游、错峰旅行 从而拉动消费 2024年国内出游达56.15亿人次 出游总花费5.75万亿元 [4] - **学生减负与身心调整**：传统长学期对学生精力是考验 春季是青少年长身体关键期 春秋假有助于学生调整身心、回归自然、进入社会 实现社会性发展 [7][13][14] - **弥补假期不足**：例如杭州3天春假有效弥补了“五一”假期较短的不足 中国消费经济学会副理事长洪涛指出 5天小长假的经济拉动效应比7天长假弱很多 [4] 面临的挑战与考量 - **家长配套休假**：给孩子放春秋假需配套做好家长调休 因此政策强调要严格落实带薪年休假制度 若家长无法休假 孩子的假期可能无法有效利用 [5] - **因地制宜，不宜“一刀切”**：我国南北气候差异大 各地自然条件、经济社会条件、居民需求不同 假期安排应结合气候、生产安排等因素 将自主权交给地方甚至学校 [7][8][9] - **首要考虑因素是减负**：专家指出 我国学生日均在校时长远超欧美多数国家 有些学校利用节假日补课效果不理想 因此 利用春秋假让学生减负才是假期安排的首要考虑因素 而非仅仅是促消费 [14]

盛秋平表示，下一步，商务部将与相关部门加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，释放服 务消费潜力，为增进民生福祉、推动高质量发展作出积极贡献。 期货日报网讯（记者 杨美 见习记者 肖佳煊）9月17日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍 扩大服务消费有关政策措施。发布会上，商务部副部长盛秋平表示，近年来，我国消费市场规模稳步扩 大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境旅客成倍增 长，旅游市场亮点纷呈。但与此同时，我国服务消费领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提 升，需要进一步发挥政策合力，促进服务消费高质量发展。 盛秋平介绍，近日商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门印发的《关于扩 大服务消费的若干政策措施》，共提出5个方面19项任务举措。一是培育服务消费促进平台。二是丰富 高品质服务供给。将扩大服务业高水平对外开放，将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目 录》，以开放优化供给，以供给创造需求等。三是激发服务消费新增量。将有序扩大单方面免签国家范 围、优化完善区域性入境免签政策，鼓励电商平台创新线上线下融合的数字服务消费场景，打 ...