财政实力与收支规模 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较"十三五"时期增长19% [2] - 地方财政收入显著提升 16个省份2024年较2020年增长超20% 7个省份超5000亿元（含2个超万亿元省份） [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 较"十三五"时期增长24% [2] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占比超70% 基本养老保险参保人数10.7亿人 基本医疗保险参保人数13.27亿人 [2] - 居民医保财政补助标准从580元/年提升至700元/年 城乡低保标准提高约20% [2] - 安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇新增就业超5000万人 [5] 区域均衡与公共服务 - 均衡性转移支付规模从1.9万亿元增至2.7万亿元 年均增长9.6% [3] - 全国建制村硬化路全覆盖 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率达94% [3] - 安排超800亿元支持医疗能力建设 异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少垫资5900亿元 [3] 财政政策工具与效能 - 赤字率从2.7%升至4% 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [4] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 安排6万亿元债务限额置换隐性债务 [4] - 中央预算内投资3.33万亿元支持基础设施建设 超长期特别国债安排1.5万亿元 [5][6] 科技创新与产业支持 - 全国财政科技支出预计5.5万亿元 较"十三五"增长34% 基础研究投入7300亿元（年均增12.3%） [6] - 研发投入强度从2.41%提升至2.68% 支持3万余台重大技术装备及190类创新材料应用 [5][6] - 安排4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额2.9万亿元 [6] 债务管理与风险控制 - 政府全口径债务总额92.6万亿元（国债34.6万亿/地方法定债务47.5万亿/隐性债务10.5万亿） 负债率68.7% [7] - 超60%融资平台实现隐性债务清零 专项债务置换降低利息成本超2.5个百分点 节约利息支出4500亿元 [7][8] - 2024年发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中8000亿元用于化债支持 [7]

财政实力与支出 - 全国一般公共预算收入预计达106万亿元 比"十三五"增加17万亿元增长19% [2] - 地方财政收入显著增长 2024年16个省份比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元其中2个超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出预计超136万亿元 比"十三五"增加26万亿元增长24% 民生领域支出占比超70% [2] 民生保障投入 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保人数达13.27亿人 领取基本生活救助群众4500多万人 [2] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增至700元 农村和城市低保标准均提高20%左右 [2] - 均衡性转移支付规模从2021年1.9万亿元增至2025年2.7万亿元 年均增长9.6% [3] 公共服务建设 - 全国50多万个建制村全部通硬化路 快递服务覆盖率超95% 自来水普及率94% 生活垃圾收运处理比例超90% [3] - 安排资金超800亿元支持临床重点专科和区域医疗能力建设 [3] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付资金5900亿元 [3] 财政政策工具 - 赤字率从2.7%提高至3.8% 今年进一步提高到4% [4] - 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [4] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [4] 扩大内需措施 - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"增长29% 城镇累计新增就业超5000万人 [5] - 安排新增地方政府专项债券19.4万亿元支持建设项目15万个 中央预算内投资3.33万亿元支持基础设施建设 [5] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设 4200亿元支持消费品以旧换新带动销售额超2.9万亿元 [5] 科技创新投入 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元 比"十三五"增长34% 其中基础研究累计投入7300亿元年均增长12.3% [6] - 研发投入强度从"十三五"期末2.41%提高到2024年2.68% 研发投入规模稳居世界第二位 [6] 债务风险管理 - 中央财政5年安排对地方转移支付近50万亿元 [7] - 政府全口径债务总额92.6万亿元 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 隐性债务10.5万亿元 负债率68.7% [7] - 超六成融资平台实现退出 60%以上融资平台隐性债务清零 [8]

◎记者 李苑 财政部部长蓝佛安9月12日在国新办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上表示，财 政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。 创新运用财税政策工具，开发好内需这座"富矿" "十四五"时期，财政部认真落实扩大内需战略，从供需两侧协同发力，打出一系列"组合拳"，推动消费 和投资良性互动，更好发挥内需的主动力和稳定锚作用，增强高质量发展内生动力。 比如，大力支持消费品以旧换新。截至今年8月底，国家财政一共拿出约4200亿元，带动各类商品销售 额超2.9万亿元。安排专项资金，支持开展县域商业建设行动，引导释放乡村消费潜能，"十四五"以 来，乡村消费品零售额增长了24%。 为了扩大有效投资，财政部这两年安排超长期特别国债1.5万亿元，推进"两重"建设。五年来，共安排 地方政府专项债券19.4万亿元，支持建设项目15万个；安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交 通等基础设施建设。 "下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有 效益的投资，开发好内需这座'富矿'，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。 ...

地方政府债务化解进展 - 截至2024年末中国政府全口径债务总额92.6万亿元 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 地方政府隐性债务10.5万亿元 政府负债率68.7% [1] - 截至2025年6月末超六成融资平台实现退出 60%以上融资平台隐性债务清零 [2] - 截至今年8月底一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元 [1] 债务风险与资产质量 - 中国政府债务对应大量优质资产 政府负债率处于合理区间且风险安全可控 [1] - 金融机构资产质量得到改善 风险显著降低 对实体经济信贷投放意愿和能力明显增强 [2] - IMF报告显示G20国家平均政府负债率118.2% G7国家平均政府负债率123.2% 中国68.7%的负债率低于国际主要经济体平均水平 [1] 债务管理政策与资金运用 - 2023年全国发行新增地方政府专项债券2.78万亿元 其中8000亿元用于补充政府性基金财力并专项支持地方化债 [1] - "十五五"期间将推进隐性债与法定债"双轨"合并管理 建立统一长效监管制度 依法加大债务信息公开力度 [2] - 科学安排债券规模结构 合理把握发行节奏 保障重大项目资金需求 提升债券资金使用绩效 [2] 长效机制与监管措施 - 严格地方政府债务限额管理 保持"零容忍"高压监管态势 落实举债终身问责和债务问题倒查机制 [2] - 提前下达部分2026年新增地方政府债务限额 多措并举化解存量隐性债务 [2] - 健全专项债券偿债备付金管理机制 防范兑付风险 [2]

调研组指出，近年来，全市各级政府在债券项目谋划储备、债券资金支出管理、债务风险防范化解等方 面做了大量工作，有序推进债务管理工作，极大改善了人民群众的生产生活条件。要牢固树立高质量发 展的政绩观，正确处理眼前发展与长远发展、发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系， 大力培植财源，夯实财政基础，通过加快发展提升综合实力，有效化解政府债务。要积极主动争取债务 限额以内的债券资金，千方百计争取上级投资和转移支付力度，以大项目好项目的有效实施推动地方经 济社会高质量发展。 （作者：李洺锐 张仁舜） 调研组一行查看了合水县黄河象大剧院、西峰工业园区污水处理及再生利用等8个项目的建设情况，并 分别主持召开座谈会，听取债券资金来源、债务期限、还本付息等情况汇报，就做好政府债务管理工作 进行交流。 9月10日至11日，庆阳市人大常委会副主任连锴带领调研组在合水县、西峰区对全市政府债务管理情况 开展监督调研。 ...

财政实力与支出成效 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元，较"十三五"增长19%[4] - 地方财政实力显著增强，16个省份2024年财政收入较2020年增长超20%，7个省份超5000亿元[4] - 全国一般公共预算支出五年超136万亿元，较"十三五"增长24%，支出结构持续优化[4] 财政政策特点与空间 - 赤字率从2.7%提升至3.8%，政策空间进一步扩大[11] - 综合运用政府债券、税收、财政贴息等工具强化政策协同[12] - 政策发力注重精准性和灵活性，确保早落地早见效[13][14] 民生保障投入 - 民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上[50] - "十四五"期间教育支出20.5万亿元、社会保障就业支出19.6万亿元、卫生健康支出10.6万亿元[6] - 基本养老保险参保人数超10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人[50] 科技与教育发展 - 全国财政科技支出预计达5.5万亿元，较"十三五"增长34%[25] - 持续优化科技经费管理模式，强化企业创新主体地位[26][27] - 建成世界最大规模教育体系，教育投入质效显著增强[29][33] 政府债务管理 - 专项债务限额增加6万亿元，累计发行4万亿元，债务利息成本降低超2.5个百分点[35] - 节约利息支出超4500亿元，政府负债率处于合理区间[35] - 建立全生命周期债务管理机制，推进隐性债与法定债"双轨合并"[36] 内需扩大措施 - 财政支持消费品以旧换新投入约4200亿元[22] - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进"两重"建设[22] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增长近40%，2024年达17522元[39] 国际财经合作 - 负责26个多边双边财经对话机制，担任18个国际组织窗口部门[8] - 亚投行融资总规模超600亿美元，成员达110个[8] - 关税总水平降至7.3%，深化"一带一路"投融资体系建设[8][45] 财税体制改革 - 深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹[7] - 建立高质量发展转移支付激励约束机制[7][18] - 制定财税体制改革实施方案和分年度工作计划[18] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接资金规模从1565亿元增至1770亿元，五年总量8505亿元[38] - 较"十三五"时期增加3200亿元，增幅达60%[38] - 每个脱贫县均培育特色优势产业，农村基础设施显著改善[39] 财会监督机制 - 深入开展财经纪律专项整治，确保决策部署落实[47] - 健全预算管理一体化系统，加强预算执行监督[48] - 强化与其他监督体系贯通协调，形成监督合力[48]

地方政府债务化解进展与成效 - 截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元[1] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，节约利息支出超过4500亿元[1] - 今年以来全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中8000亿元专门用于支持地方化债[1] 融资平台改革与金融环境改善 - 截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零[2] - 融资平台改革转型加快推进，金融机构资产质量改善，风险显著降低[2] - 金融机构对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强[2] 政府债务总体状况与国际比较 - 截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元[2] - 政府负债率为68.7%，显著低于G20国家平均政府负债率118.2%和G7国家平均政府负债率123.2%[2] - 政府债务对应着大量优质资产，总体风险安全可控[2] "十五五"期间政府债务管理方向 - 在存量上做减法：继续落实一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增债务限额，多措并举化解存量隐性债务[3] - 在管理上做加法：严格地方政府债务限额管理，推进隐性债、法定债"双轨"合并管理，建立统一长效监管制度[3] - 在效益上做乘法：科学安排债券规模结构，合理把握发行节奏，提升债券资金使用绩效[3] - 在风险上做除法：强化风险监测预警，健全专项债券偿债备付金管理机制，保持"零容忍"高压监管态势[3]

地方政府隐性债务化解成效 - 截至2024年末地方政府隐性债务余额为10.5万亿元，较2023年末的14.3万亿元减少3.8万亿元 [3] - 债务减少主要得益于2024年至2028年总计发行10万亿元地方政府债券置换存量隐性债务的一揽子化债政策 [3] - 2025年已发行超2万亿元置换债券，预计今年隐性债务余额将继续明显减少至低于8万亿元 [3] 化债政策带来的直接效益 - 通过发行利率更低的再融资债券置换高息隐性债务，债务平均利息成本降低超2.5个百分点 [4][5] - 截至今年8月底，地方政府已发行4万亿元再融资专项债券，可节约利息支出超过4500亿元 [5] 化债对经济发展与金融环境的积极影响 - 化债政策为地方腾挪出更多资金资源、时间精力和政策空间，用于解决经济发展堵点痛点难点 [6] - 截至2025年6月末，超六成（60%以上）的融资平台实现退出，其隐性债务已清零，融资平台改革转型加快推进 [6] - 金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强 [6] 中国政府债务整体状况 - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元和隐性债务10.5万亿元 [6] - 政府负债率为68.7%，远低于G20国家平均的118.2%和G7国家平均的123.2% [6] 未来政府债务管理重点工作方向 - 存量上做减法：继续落实化债举措，提前下达部分2026年新增债务限额，多措并举化解存量隐性债务 [8] - 管理上做加法：严格债务限额管理，推进隐性债与法定债“双轨”合并，建立统一长效监管制度 [8] - 效益上做乘法：科学安排债券规模结构，保障重大项目资金需求，提升资金使用绩效 [8] - 风险上做除法：强化风险监测预警，健全偿债备付金机制，严格落实举债终身问责制以遏制新增隐性债务 [8]

地方政府债务化解进展 - 截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元 [3] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，节约利息支出超过4500亿元 [3] - 今年以来全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中8000亿元专门用于支持地方化债 [3] 政府债务总体状况 - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，负债率为68.7% [3] - 债务构成包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元 [3] - 政府负债率显著低于G20国家平均118.2%和G7国家平均123.2%的水平 [3] 化债措施成效 - 超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零 [4] - 化债举措增强了地方发展动能，为经济发展腾挪出资金资源、时间精力和政策空间 [4] - 金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济信贷投放意愿和能力增强 [4] 未来债务管理机制 - 在存量上做减法，继续落实一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增债务限额 [4] - 在管理上做加法，严格地方政府债务限额管理，推进隐性债与法定债合并管理 [5] - 在效益上做乘法，科学安排债券规模结构，提升资金使用绩效和带动放大效应 [5] - 在风险上做除法，强化风险监测预警，健全偿债备付金机制，遏制新增隐性债务 [5]

国新办12日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期财政改革发展成 效。财政部部长蓝佛安在会上表示，化债是手段，发展是目的。财政部坚持化债和发展两条腿走路，有 效推动经济发展和债务管理良性循环。 一是增强了地方发展动能。化债打通了资金链条，地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间， 用于解决经济发展的堵点、痛点和难点。 二是推动了融资平台加快退出。截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融 资平台隐性债务已经清零，融资平台改革转型加快推进。 三是改善了金融环境。金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力 明显增强。 第一，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠 前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。 第二，在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续。强化专项债"借 用管还"全生命周期管理，推进隐性债、法定债"双轨"合并管理，建立统一的长效监管制度。依法加大 债务信息公开力度，提升管理透明度。 第三，在效益上做乘法。科学安排债券规模、结构，合理把 ...