北京市政府工作报告关于现代化首都都市圈的部署 - 报告提出打造现代化首都都市圈 [1] - 促进通勤圈一体发展 轨道交通22号线红庙至平谷段基本具备开通条件 [1] - 做好跨界交通接驳 优化提升应寺 永乐等进京检查站 [1] 都市圈功能圈与产业圈发展重点 - 推动功能圈创新发展 协同推进京津合作示范区建设 [1] - 支持天津滨海—中关村科技园等合作园区发展 [1] - 强化产业圈联动发展 积极推动北京（京津冀）国际科技创新中心建设 [1] - 持续提升科技成果区域内转化效率和比重 [1] - 壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群 [1]

现代化首都都市圈构建的政策建议 - 北京市政协会议提出，现代化首都都市圈是京津冀世界级城市群的核心支撑，其高质量发展需依靠产业链、资金链、创新链、人才链的“四链”融合 [1] 产业链协同发展建议 - 建议发挥财税政策作用，对“六链五群”中的技术突破企业和成果落地企业给予专项补贴，以推动产业链上下游抱团发展 [3] - 建议探索建立京津冀产业协同白皮书，统一产业管理标准、企业落地门槛、审批流程及优惠政策，目标是实现“一地审批、三地互认” [3] 资金链支持体系建议 - 建议设立京津冀科创融资担保基金，以降低民营科创企业的融资成本 [3] - 建议鼓励保险机构推出科技保险特色产品，为科创企业分散创新风险 [3] - 建议引导京津冀创业投资基金切实流向城市群内的国家重点项目、骨干民营科创企业及种子企业，完善全生命周期接力支持体系 [3] 人才链建设建议 - 建议打破人才流动壁垒，编制京津冀紧缺人才“白名单”，对符合条件的人才在落户、子女教育等方面给予定制化保障 [3] 创新链的核心作用与建设路径 - 创新链是补强“四链”的题眼，能够将产业链、资金链、人才链串联成网 [4] - 建议围绕“技产融合”打造创新链，搭建京津冀特色产业智能创新平台，归集企业技术需求和高校科研成果数据，促进创新资源精准匹配 [4] - 建议强化中试平台“托举力”，对向中小科创企业开放公共服务的中试平台加大补贴力度，以降低企业创新和平台运营成本 [4] - 建议推行中试平台“一站式服务”，简化设备预约和流程对接手续，以提升使用效率 [4]

现代化首都都市圈与“四链”协同发展 - 现代化首都都市圈是京津冀世界级城市群的核心支撑，产业链、资金链、创新链、人才链“四链”融合被视为撬动其高质量发展的关键 [2] - 建议发挥财税政策作用，对“六链五群”中的技术突破企业和成果落地企业给予专项补贴，以推动产业链上下游协同发展 [2] - 建议探索建立京津冀产业协同白皮书，统一产业管理标准、企业落地门槛、审批流程及优惠政策，实现“一地审批、三地互认” [2] 公共空间艺术规划与城市品质提升 - 北京公共空间艺术是城市设计的重要专项，目前全市登记在册的公共艺术品约3700件，以城市雕塑和壁画为主，装置、新媒体等形式较少 [3] - 现有相关规划为1993年颁布的《北京城市雕塑建设规划纲要》，建议启动公共空间艺术专项规划研究，并结合城市更新行动有序推进实施 [3] 国际交往中心功能建设与国际组织招引 - “十五五”时期是北京国际交往中心功能建设的关键时期，当前在京国际组织以联络型、服务型办事处为主，具备区域总部或核心决策权限的机构占比有待提升 [4] - 建议从强化核心功能培育、提升精准招引效能、优化宜居宜业环境等方面着手，积极引进与培育国际组织 [4] - 具体措施包括制定涵盖办公用房、税收优惠、人员服务等的全链条集成政策包，并建立国际组织诉求快速响应机制 [4] 普惠健康保险的适老化改造 - 针对“北京普惠健康保”目前以线上操作为主，对老年人不便的问题，建议推动其全流程适老化改造 [5][6] - 建议保险承保方推出“长者专属服务模式”，简化界面、放大字体、增加语音引导，并推广“人脸识别+电子签名”一体化认证，实现一键理赔 [6] - 建议依托社区养老服务驿站、社区卫生服务中心等设立服务点，配备合格人员提供线下咨询与代办服务，并将其纳入社区服务考核体系 [6]

现代化首都都市圈与“四链”协同发展 - 核心观点是通过产业链、资金链、创新链、人才链“四链”融合来撬动现代化首都都市圈高质量发展[5] - 建议发挥财税政策作用，对“六链五群”中的技术突破企业和成果落地企业给予专项补贴，以推动产业链上下游抱团发展[5] - 建议探索建立京津冀产业协同白皮书，统一产业管理标准、企业落地门槛、审批流程及优惠政策，实现“一地审批、三地互认”[5] - 建议搭建京津冀特色产业智能创新平台，归集企业技术需求和高校科研成果数据，促进创新资源精准匹配[5] 公共空间艺术规划与城市发展 - 核心观点是将公共空间艺术作为提升城市人居环境品质和综合实力的重要抓手[6] - 目前北京市登记在册的公共艺术品约3700件，主要以城市雕塑和壁画为主，装置、新媒体等形式较少[6] - 现有相关规划为1993年颁布的《北京城市雕塑建设规划纲要》，建议启动公共空间艺术专项规划研究，并结合城市更新行动有序推进实施[6] 国际交往中心建设与国际组织招引 - 核心观点是“十五五”时期是北京国际交往中心功能建设的关键时期，需提升全球治理参与度[7] - 北京已集聚127家国际组织代表机构，但主要以联络型、服务型办事处为主，具备区域总部功能或核心决策权限的机构占比有待提升[7] - 建议从强化核心功能培育、提升精准招引效能、优化宜居宜业环境等方面着手，例如制定涵盖办公用房、税收优惠、人员服务等全链条的集成政策包[7] 普惠健康保险的适老化改造 - 核心建议是推动“北京普惠健康保”进行全流程适老化改造，以完善多层次社会保障[8] - 指出目前该保险以线上操作为主，对不少老年人而言难以独立完成[8] - 建议保险承保方推出“长者专属服务模式”，简化界面、放大字体、增加语音引导，并推广“人脸识别+电子签名”一体化认证，实现一键理赔[8] - 建议依托社区养老服务驿站、社区卫生服务中心等场所设立服务点，提供线下咨询和代办辅助服务[8]

住房供应体系与房地产新模式 - 持续推进住有所居，加快构建房地产发展新模式[1] - 完善"市场+保障"住房供应体系，健全租购并举制度[1] - 优先向轨道交通站点周边供应建设用地，推动站城融合[1] - 优化保障性住房供给，盘活存量资源，重点保障城镇工薪群体和困难家庭基本住房需求[1] - 扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业机构，规范租赁市场发展[1] - 探索"一张床、一间房"模式改善城市运行服务人员居住条件[1] - 增加改善性住房供应，建设安全舒适绿色智慧的"好房子"[1] - 实施房屋品质提升和物业服务升级行动，建立房屋全生命周期安全管理制度[1] 现代化首都都市圈建设 - 积极构建现代化首都都市圈，落实都市圈空间协同规划[1] - 发挥首都"一核"辐射带动作用，构建更加紧密的协同发展格局，推进世界级城市群建设[1] - 推动通勤圈深度融合，加强区域快线连接[2] - 深化通州区与北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等毗邻地区一体化发展[2] - 提升功能圈发展动能，支持雄安新区建设，助力提升公共服务水平[2] - 建好雄安新区中关村科技园，打造北京—雄安人才科创走廊[2] - 唱好京津"双城记"，持续推进天津滨海—中关村科技园、京津中关村科技城建设[2] - 促进京津合作示范区转型发展[2] - 推动产业协同圈强链补链，提升产业合作平台质效[2] - 推动京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带发展[2]

活动背景与战略意义 - 北京市发展改革委举办“平原新城创投行”活动，旨在解决企业发展中面临的“融资难、融资贵”问题，通过组织投资机构与产业基金进行精准融资对接，引聚金融资源，促进产融结合[1] - 平原新城被定位为推动京津冀协同发展、构建现代化首都都市圈的“重要一环”，发挥着内联中心城区、外携津冀的重要节点作用[1] - 2025年初北京市出台了五个平原新城的高质量发展实施方案，进一步明确了各区发展定位、发展目标和具体任务[1] 大兴区项目总体情况 - 大兴区在此次活动中征集了85个优质项目，总投资额约515亿元，总融资需求约70亿元[1][2] - 项目涵盖临空经济、生物医药、数字经济、未来能源、商业航天、农林科技等重点领域[1][2] - 大兴区是北京面积最大的平原新城，其高质量发展方案重点发展临空经济、生物医药、未来能源（氢能）产业等[1] 各领域项目投资与融资详情 - 生物医药领域项目数量最多，共40个，总投资175亿元，融资需求约30亿元[2] - 数字经济领域项目19个，总投资107亿元，融资需求约11亿元[2] - 未来能源领域项目7个，总投资145亿元，融资需求约14亿元[2] - 商业航天领域项目12个，总投资60亿元，融资需求约10亿元[2] - 临空经济领域项目6个，总投资27亿元，融资需求约5亿元[2] - 农林科技领域项目1个，总投资0.8亿元，融资需求约0.2亿元[2] 活动进程与行业前景 - 大兴区融资推介会是“平原新城创投行”系列活动的第三站，此前已在顺义、昌平两区举行，未来还将在房山、亦庄等地陆续展开[2] - 平原新城建设已进入全方位、高质量深入推进的阶段，市场空间巨大，后续将加大宣传推广力度，汇聚优质资源，吸引更多符合功能定位的高精尖产业入园入区发展[3]

现代化首都都市圈构建 - 积极构建现代化首都都市圈，落实空间协同规划，发挥“一核”辐射带动作用，构建更紧密协同发展格局，推进世界级城市群建设 [1] 通勤圈发展 - 推动通勤圈深度融合，加强区域快线连接，深化通州区与北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等毗邻地区一体化发展 [1] 功能圈提升 - 提升功能圈发展动能，支持雄安新区建设，助力提升公共服务水平，建好雄安新区中关村科技园，打造北京—雄安人才科创走廊 [1] 京津双城协同 - 唱好京津“双城记”，持续推进天津滨海—中关村科技园、京津中关村科技城建设，促进京津合作示范区转型发展 [1] 产业协同圈强化 - 推动产业协同圈强链补链，提升产业合作平台质效，推动京保石、京唐秦、京张承产业带和沿海经济带发展 [1]

文章核心观点 - 首都都市圈是我国唯一拥有两个直辖市的都市圈，承载京津冀协同发展等重大国家战略使命 [1] - 《现代化首都都市圈空间协同规划（2023~2035年）》旨在为建设以首都为核心的世界一流都市圈提供支撑 [1] - 规划创新性地将产业、交通、生态等重点领域“多规合一”统筹在同一张空间底图上 [1] 规划定位与特点 - 规划定位为首都规划体系中区域层面的专项规划、京津冀协同发展战略框架下的子规划 [1] - 规划既突出国土空间规划特点，又包含发展规划内容 [1] - 规划编制由北京市规划和自然资源委员会牵头，会同天津市、河北省相关部门共同组织 [1] 空间布局策略 - 规划科学划定首都都市圈范围，统筹处理首都都市圈与京津冀城市群等多重关系 [2] - 通过功能梯次布局形成重点领域与空间圈层嵌套联动的协同发展格局 [2] - 通勤圈聚焦职住协同推进同城化发展 功能圈聚焦疏解提升增强核心竞争力 产业协同圈聚焦分工协作促进多层次协同开放 [2] 重点发展领域 - 规划聚焦产业、科技、交通、生态、公共服务、文化旅游等6个板块协同发展 [2] - 规划编制过程中充分学习借鉴上海大都市圈等国内主要都市圈发展经验 [2] - 规划同步编制了实施工作方案，以发挥首都规划体系和京津冀协同发展体系的优势 [3]

项目投资与融资 - 北京市昌平区推出74个重点领域优质项目 涉及总投资5135亿元 融资需求708亿元 [1] - 现场签约金额达25亿元 包括京国瑞股权投资与松延动力 未来科学城产业基金与易加三维 昌平产业发展基金与中科先行医疗等合作 [2] - 安达生物药物开发 小鸟科技 华清钙钛矿光伏技术等企业进行融资推介 [2] 区域经济发展 - 昌平区作为"平原新城创投行"首站 "十四五"以来GDP年均增速62% 2023年上半年增速71%位居北京市前列 [1] - 平原新城涵盖顺义 大兴 亦庄 昌平 房山五区 是推动京津冀协同发展和现代化首都都市圈的重要一环 [1] - 昌平区重点建设科技创新活力区和产教融合未来新城 聚焦生命谷 能源谷 沙河高教园等产业功能区 [1] 创新资源集聚 - 昌平区集聚88个国家和省部级重点实验室 210个工程技术中心 入驻41所高校 [2] - 清华南口国重基地等重大项目加速建设 集聚48万余名科研人员包括院士和海外高层次人才 [2] - 项目征集涵盖医药健康 先进制造 先进能源 未来产业等重点领域 [1]

活动概况 - 北京市"平原新城创投行"系列活动于2025年9月16日启动 首站为昌平区重点企业及项目融资推介会 [1] - 活动共推介74个优质项目 涉及总投资额513.5亿元 融资需求总额70.8亿元 [1][3] 产业领域分布 - 医药健康领域项目25个 总投资194.3亿元 融资需求32.6亿元 [3] - 先进制造领域项目13个 总投资111.7亿元 融资需求9.9亿元 [3] - 先进能源领域项目19个 总投资85.5亿元 融资需求13.2亿元 [3] - 未来产业领域项目17个 总投资122.0亿元 融资需求15.1亿元 [3] 区域战略定位 - 平原新城被定位为京津冀协同发展和现代化首都都市圈建设的重要节点 承担连接中心城区与京津冀的枢纽功能 [3] - 经过多年建设 平原新城已具备良好发展基础 综合承载能力持续提升 [3] 政策支持体系 - 昌平区通过构建项目、资金、政策三位一体平台 以资本助力优质企业发展 推动区域高质量发展 [4] - 活动为企业提供研发、产业转化和应用推广所需的资金支持 引入金融资源促进产业发展 [4] 企业案例 - 参会企业松延动力专注于机器人开发 当前处于研发关键阶段 团队规模从10人扩展至170人 预计年底达300人 [6] - 企业获得资金、场地及人员等全方位政策支持 有效提升研发能力 [6] 后续计划 - "平原新城创投行"系列活动将陆续在顺义、大兴、房山、亦庄等区域展开 [6]