政策发布与目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[1] - 方案旨在实现汽车行业稳增长[1] 2025年具体目标 - 力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%[1] - 其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%[1] - 汽车出口保持稳定增长[1] - 汽车制造业增加值同比增长6%左右[1] 2026年发展态势 - 行业运行保持稳中向好发展态势[1] - 产业规模和质量效益进一步提升[1]

行业增长目标 - 2025年汽车销量目标3230万辆 同比增长约3% [1] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆 同比增长约20% [1] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右 [1] - 2026年产业规模和质量效益进一步提升 [1] 扩大国内消费举措 - 推动25个试点城市新增推广公共领域新能源汽车70万辆以上 [2] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点 [2] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策 逐步实现从购买管理向使用管理转变 [2] - 有条件批准L3级车型生产准入 推动完善相关法律法规 [2] - 支持行业企业以数据为纽带探索新型商业模式 加快多元化价值链培育 [2] 供给质量提升措施 - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点 [2] - 加强搭载组合驾驶辅助功能智能网联汽车管理 [2] - 规范汽车企业OTA升级活动 [2] 产业环境优化政策 - 研究推动汽车生产企业集团化管理 提高资源配置效率 [2] - 支持龙头企业做优做强 [2] - 加强成本调查和价格监测 强化产品生产一致性监督检查 [3] - 发挥"重点车企践行账期承诺问题反映窗口"作用 制定账款支付规范 [3] - 开展汽车行业网络乱象专项整治 依法打击虚假宣传和商业诋毁行为 [3] 政策制定特点 - 准确把握产业发展趋势 提出科学合理目标 [5] - 从4个维度提出15个方面工作举措和60余项细化措施 [5] - 注重以高质量供给引领和创造需求 [5] - 推进汽车准入管理改革和生产企业集团化管理 [6]

核心观点 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等四大维度共15条举措，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长 [1][7][9] 主要目标 - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%，汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1][10] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [1][12] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、持续开展新能源汽车下乡活动、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、制定换电模式发展指导意见、深化新能源车险改革、落实购置税和车船税减免优惠 [13] - 进一步加大力度促进汽车消费，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，开展汽车流通消费改革试点，拓展改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，鼓励限购地区优化限购政策，落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施 [3][14] 提升供给质量举措 - 推动智能网联技术产业化应用，深入开展“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励前装V2X、5G模块，推进北斗系统规模化应用，促进多场景应用，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [2][14] - 以技术创新激发潜在消费需求，加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，突破关键技术，提升产品性能 [16] - 以标准升级引领产品质量提升，加强新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点标准研制 [16] - 保障产业链供应链稳定，深入实施制造业高质量发展行动，开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，发挥产业链安全监测评估平台作用 [16] - 加快行业数字化、智能化转型，推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育专业化服务商 [17] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系，优化完善城市、乡镇、公路沿线及居住区充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，鼓励大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新技术推广应用 [17][18] - 优化行业管理政策，推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强，加强智能网联汽车管理，规范OTA升级，推动加快《机动车生产准入管理条例》立法 [3][19] - 进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺，发挥“重点车企践行账期承诺问题反映窗口”作用，开展网络乱象专项整治，打击虚假宣传、商业诋毁等行为 [2][19][20] - 加强报废和回收利用管理，健全新能源汽车和动力电池回收利用体系，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准 [21] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效，鼓励研发生产适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系 [21] - 提升汽车出口金融服务水平，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，优化信用保险业务，提供全球资金管理产品和服务 [22] - 完善物流运输体系，制定完善新能源汽车动力电池等物流服务，优化多元运输供给，引导建立长期稳定合作 [22][24] - 深化中外多层次合作，深度参与联合国世界车辆法规协调论坛工作，加快制定新能源汽车、动力电池碳足迹标准，高水平举办世界智能网联汽车大会等活动，贯彻落实稳外资行动方案 [26] 保障措施 - 加强统筹协调、强化运行监测、加强人才培养等3条保障措施，相关的细化措施60余项 [1][27]

政策发布与总体目标 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[1][2][3] - 2025年目标汽车总销量约3230万辆，同比增长3%，其中新能源汽车销量约1550万辆，同比增长20%[1][5] - 2025年目标汽车制造业增加值同比增长6%左右，2026年行业运行保持稳中向好态势[1][5] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车市场化拓展，推动25个试点城市新增推广公共领域新能源汽车70万辆以上[6] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点[6] - 支持汽车以旧换新、新能源公交车及电池更新，促进梯次消费和更新消费[7] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步从购买管理转向使用管理[7] - 落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，促进二手车高效流通[7] 提升供给质量举措 - 加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术[8] - 高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点标准研制[8] - 深入实施制造业高质量发展行动，培育汽车产业链中小企业特色产业集群[9] - 推动人工智能在研发设计、生产制造等场景应用，持续开展智能工厂梯度培育[9] 优化发展环境举措 - 优化完善城市、乡镇及公路沿线充换电设施网络，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”[10] - 推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，修订准入审查技术要求[10] - 加强成本调查和价格监测，规范汽车产业竞争秩序，开展网络乱象专项整治[11] - 健全新能源汽车动力电池回收利用体系，加强关键矿产资源循环利用[11] 深化开放合作举措 - 鼓励汽车企业研发适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系[12] - 鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，优化汽车出口信用保险业务[12] - 制定完善新能源汽车动力电池等物流服务保障措施，提升海运保障能力[13] - 深度参与国际标准法规制定，牵头起草汽车、动力电池、自动驾驶等领域国际标准[13] 保障措施 - 发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，加强部门协同和央地联动[14] - 构建央地协同监测预警机制，加强重点企业和关键领域发展动态分析[15] - 建立重点人才清单和人才库，鼓励科研机构、高校和企业开展联合培养[16]

总体概述 - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在实现行业经济发展主要预期目标 [1] - 方案从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作四个维度提出15条工作举措及60余项细化措施 [1] - 汽车产业是国民经济的重要支柱，当前面临外部环境复杂严峻、国内有效需求不足等挑战，行业稳增长任务艰巨 [4][31] 主要目标 - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3% [7][33] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右，同比增长约20% [7][33] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右，汽车出口保持稳定增长 [7][33] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [7][33] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上 [8][9][34] - 持续组织开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，积极开展燃料电池汽车示范应用，制定促进换电模式发展指导意见 [9][34] - 进一步加大力度促进汽车消费，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，鼓励汽车限购地区优化限购措施 [10][35] - 开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事等后市场消费，落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施 [10][35] - 推动智能网联技术产业化应用，深入开展“车路云一体化”应用试点，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [11][35][36] 提升供给质量举措 - 以技术创新激发潜在消费需求，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动 [11][37] - 以标准升级引领产品质量提升，高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务 [12][13][37] - 保障产业链供应链稳定，深入实施制造业高质量发展行动，持续开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，发挥汽车产业链安全监测评估公共服务平台作用 [13][38] - 加快汽车行业数字化、智能化转型，推动人工智能在研发设计、生产制造等场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育一批专业化服务商 [14][15][38] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系，优化完善充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖” [16][17][39] - 优化行业管理政策，推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，研究推动汽车生产企业集团化管理，支持龙头企业做优做强 [17][18][39] - 进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实好支付账期承诺，开展汽车行业网络乱象专项整治 [18][20][40] - 加强报废和回收利用管理，严格执行机动车强制报废标准，健全新能源汽车动力电池回收利用体系 [19][21][40] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效，鼓励企业研发生产适用目的国市场的产品，建设汽车产业国际化公共综合服务平台，引导整车企业稳妥有序开展海外布局 [22][23][40][41] - 提升汽车出口金融服务水平，鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，鼓励保险机构优化汽车出口信用保险业务和服务 [23][24][41] - 完善物流运输体系，制定完善新能源汽车动力电池等物流服务保障措施，优化多元运输供给，鼓励建立关键零部件海外备件仓 [24][41] - 深化中外多层次合作，深度参与国际标准法规制定，加快制定新能源汽车碳足迹标准，高水平举办国际交流活动，提振汽车行业外商投资信心 [25][42] 保障措施 - 加强统筹协调，发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，加强部门协同和央地联动 [27][43] - 强化运行监测，构建央地协同监测预警机制，加强重点企业和关键领域发展动态分析 [28][43] - 加强人才培养，建立重点人才清单和人才库，鼓励联合培养，加大关键领域高层次人才引进力度 [28][44]

政策目标 - 2025年力争实现全年汽车销量3230万辆左右 同比增长约3% [1] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右 同比增长约20% [1] - 2025年汽车制造业增加值目标同比增长6%左右 [1] - 汽车出口保持稳定增长 [1] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势 产业规模和质量效益进一步提升 [1]

核心观点 - 工业和信息化部等多部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025年汽车销量目标3230万辆左右，汽车制造业增加值同比增长6%左右，通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境等措施推动行业稳增长 [1][3][4] 销量与增长目标 - 2025年全年汽车销量目标3230万辆左右，同比增长约3% [6] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右，同比增长约20% [6] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [6] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，包括加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，25个试点城市新增推广新能源公交、物流配送等车辆70万辆以上 [1][12] - 持续组织开展新能源汽车下乡活动及县域充换电设施补短板试点 [1][12] - 深化新能源车险改革，落实新能源汽车车辆购置税、车船税减免优惠政策 [1][12] - 加力扩围实施汽车以旧换新政策，支持新能源公交车及动力电池更新 [1][11] - 鼓励汽车限购地区优化限购措施，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [1][11] 技术创新与供给质量提升 - 加快攻关汽车芯片、固态电池等关键技术，以技术创新激发潜在消费需求 [1][13] - 持续开展"中国汽车品牌向上发展"专项行动，加快培育具有国际竞争力的中国品牌 [13] - 推动智能网联技术产业化应用，深入开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点，有条件批准L3级车型生产准入 [13] - 加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，持续提升产品性能 [13] 产业链供应链保障 - 发挥汽车产业链安全监测评估公共服务平台作用，及时识别供应链安全风险 [15] - 深入实施制造业高质量发展行动，持续开展大企业"发榜"中小企业"揭榜"工作 [15] - 加快汽车行业数字化、智能化转型，推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理等场景应用 [16][17] 基础设施与行业环境优化 - 统筹推进充换电设施"乡乡全覆盖"，推动高速公路充换电基础设施建设，鼓励"光储充放"一体站等新技术推广应用 [1][21] - 优化完善城市、乡镇、公路沿线及居住区充换电设施网络布局，深入开展县乡地区充电基础设施建设应用推广活动 [21] - 规范行业竞争秩序，打击虚假宣传、商业诋毁等行为，严控企业付款周期，加强成本调查和价格监测 [1][24] - 加强报废和回收利用管理，严格执行机动车强制报废标准规定，健全新能源汽车和动力电池回收利用体系 [23][25] 国际合作与出口促进 - 促进汽车出口提质增效，鼓励汽车及供应链企业研发生产适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系 [26][27] - 提升汽车出口合融服务水平，引导整车企业稳妥有序开展海外布局，共建共用产业链供应链体系 [27] - 深度参与世界车辆法规协调论坛（WP29）工作，加快制定新能源汽车、动力电池碳足迹标准 [28] - 高水平举办世界智能网联汽车大会等活动，贯彻落实《2025年稳外资行动方案》，提振汽车行业外商投资信心 [29]

文章核心观点 - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作四大维度的15条工作举措及60余项细化措施，推动汽车行业实现稳中向好发展，确保2025年汽车销量达3230万辆（同比增长约3%）、新能源汽车销量达1550万辆（同比增长约20%），并为2026年产业规模与质量效益提升奠定基础 [1][4][6] 主要目标 - 2025年目标：全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%，汽车出口保持稳定增长，汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1][6] - 2026年目标：行业运行保持稳中向好态势，产业规模和质量效益进一步提升 [1][6] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展：包括推进公共领域车辆电动化试点、开展新能源汽车下乡活动、补足县域充换电设施短板、推动燃料电池汽车示范应用、制定换电模式发展指导意见、深化新能源车险改革、落实购置税及车船税减免政策 [8][9] - 加大力度促进汽车消费：支持汽车以旧换新、鼓励限购地区优化限购措施、开展汽车流通消费改革试点、落实二手车销售“反向开票”及异地交易登记便利化措施、拓展改装/租赁/赛事等后市场消费 [10][11] - 推动智能网联技术产业化：开展“车路云一体化”应用试点、推进L3级智能网联汽车准入和上路通行试点、支持企业探索数据驱动的新型商业模式 [12] 提升供给质量举措 - 以技术创新激发需求：加快汽车领域重大科技项目布局，突破关键技术，提升产品性能，以高质量供给创造需求 [13][14] - 以标准升级引领质量提升：加强新能源汽车/动力电池/自动驾驶等重点标准研制，加大标准宣贯实施力度，培育具有国际竞争力的中国品牌 [14][15] - 保障产业链供应链稳定：实施制造业高质量发展行动、推动大中小企业“发榜揭榜”合作、利用监测平台识别供应链风险 [15] - 加快数字化智能化转型：推动人工智能在研发/生产/运营等场景应用，构建数字化转型场景图谱，培育专业化服务商 [15] 优化发展环境举措 - 完善基础设施体系：优化城市/乡镇/公路充换电网络布局，推动高速公路充换电建设，推广大功率充电/智能有序充电等新技术 [16] - 优化行业管理政策：推进车辆生产企业和产品准入改革，支持龙头企业做优做强，完善企业退出机制，规范OTA升级活动 [17][18] - 规范产业竞争秩序：加强成本调查和价格监测，整治网络乱象，打击虚假宣传等行为，维护健康市场环境 [20] - 加强报废和回收利用管理：执行机动车报废标准，完善新能源汽车动力电池回收利用体系 [19] 深化开放合作举措 - 促进汽车出口提质增效：鼓励企业研发适销海外产品，建设国际化公共服务平台，引导整车企业稳妥布局海外供应链 [21][24] - 提升汽车出口金融服务水平：支持金融机构提供信贷及保险产品，优化出口信用保险服务 [22][25] - 完善物流运输体系：制定新能源汽车动力电池物流保障措施，优化多元运输供给，建立海外备件仓 [26][28] - 深化中外多层次合作：参与联合国车辆法规协调，制定碳足迹标准，举办国际会议，落实稳外资政策提振外商投资信心 [27][29] 保障措施 - 加强统筹协调、强化运行监测、加强人才培养，确保工作方案有效落地 [1][29]

总体目标 - 2025年力争实现汽车销量3230万辆左右，同比增长约3% [1][5] - 2025年新能源汽车销量目标1550万辆左右，同比增长约20% [1][5] - 2025年汽车制造业增加值同比增长6%左右 [1][5] - 2026年行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升 [1][5] 扩大国内消费举措 - 加快新能源汽车全面市场化拓展，推动25个试点城市新增推广公共领域新能源汽车70万辆以上 [5] - 持续开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点 [5] - 积极开展燃料电池汽车示范应用，推动中远途、中重型燃料电池商用车规模化应用 [5] - 支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费和更新消费 [6] - 开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费 [6] - 鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变 [6] - 落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，促进二手车高效流通 [6] 智能网联技术应用 - 深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设 [6] - 鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用 [6] - 推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入 [1][7] - 推动道路交通安全、保险等法律法规完善 [1][7] 提升供给质量举措 - 加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术 [8] - 持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，加快培育具有国际竞争力的中国品牌 [8] - 高质高效推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点急需标准研制任务 [8] - 持续开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，培育汽车产业链中小企业特色产业集群 [9] - 推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理等场景应用 [1][9] - 持续开展智能工厂梯度培育和推广工作，支持企业分级建设智能工厂 [9] 优化产业发展环境 - 优化完善充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖” [10] - 推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，研究推动汽车生产企业集团化管理 [10] - 加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺 [1][11] - 健全新能源汽车动力电池回收利用体系，加强关键矿产资源循环利用 [11] 提升国际合作水平 - 鼓励汽车及供应链企业研发生产适用目的国市场的产品，完善国际营销和售后服务体系 [13] - 鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，为汽车企业提供便利的本外币资金结算服务 [13] - 制定完善新能源汽车动力电池等物流服务保障措施，优化多元运输供给，提升海运保障能力 [13] - 深度参与国际标准法规工作，牵头起草更多汽车、动力电池、自动驾驶系统等领域国际标准 [14] 保障措施 - 发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，加强部门协同和央地联动 [15] - 构建央地协同监测预警机制，加强重点企业和关键领域发展动态分析 [15] - 持续编制新能源汽车人才需求预测报告，建立重点人才清单和人才库 [15] - 鼓励联合培养，支持智能网联新能源汽车领域国家卓越工程师实践基地建设 [15]

每经AI快讯，9月13日消息，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026 年)》。方案提出，优化行业管理政策。推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，结合新技术 发展修订准入审查技术要求，制定新能源汽车产品同一型式判定技术条件，编制汽车数据出境安全指引 政策文件，开展产品自我检验、货车产品上装委托加装管理。研究推动汽车生产企业集团化管理，提高 资源配置效率，支持龙头企业做优做强。加强搭载组合驾驶辅助功能智能网联汽车管理，规范汽车企业 OTA升级活动。推动加快《机动车生产准入管理条例》立法，完善企业退出机制。 ...