文章核心观点 - 八部委联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过系统性政策推动行业稳定增长和高质量发展 [4][5] - 方案将汽车产业定位为国民经济的“压舱石”，政策思路是“稳中有进”，引导行业从“速度优先”转向“质量优先” [8][9][16] - 工作方案包含四大方面15条具体措施，涵盖扩大消费、提升供给、优化环境、国际合作等，采用“阶梯式目标”设定逻辑 [4][11][12][13][14][15][16] 2025至2026年工作方案的出台背景 - 2023-2024年方案目标超额完成：2024年汽车销量达3143.6万辆，同比增长4.5%，其中新能源汽车销量1286.6万辆，同比增长35.5% [7] - 当前面临外部环境更趋复杂严峻，单边主义、保护主义加剧，国内有效需求不足、市场无序竞争等问题依然存在 [7][8] - 2025年是“十四五”收官之年，2026年是“十五五”开局之年，方案旨在确保实现发展目标并为新规划实现“开门红” [9] 2025至2026年工作方案的实施意义 - 汽车产业是建设制造强国的重要支撑，产业链长、带动性强，发挥工业经济稳增长的“压舱石”作用 [9] - 方案通过供需两端协同发力，在保证总量的同时提升产品质量、技术水平和产业链韧性 [9] - 是实现制造强国、碳达峰碳中和目标的重要抓手，通过政策、技术、消费三位一体措施为整体经济提供支撑 [9] 工作方案的主要政策举措：扩大国内汽车消费 - 加快新能源汽车全面市场化：推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上，持续开展下乡活动，深化车险改革和落实税收优惠 [11] - 加大力度促进汽车消费：支持以旧换新、公交车及电池更新，拓展后市场消费，优化限购政策，落实二手车交易便利化措施 [11] - 推动智能网联技术应用：开展“车路云一体化”应用试点，推进L3级车型生产准入，支持以数据为纽带的新型商业模式 [11] 工作方案的主要政策举措：持续提升供给质量 - 以技术创新激发需求：加快突破关键技术，提升产品性能，开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动 [12] - 以标准升级引领质量提升：推进新能源汽车、动力电池、自动驾驶、汽车芯片等重点标准研制 [12] - 保障产业链稳定：实施高质量发展行动，开展大中小企业“发榜揭榜”，利用监测平台识别安全风险 [12] - 加快数字化转型：推动人工智能在研发制造等场景应用，构建场景图谱，培育专业化服务商 [12] 工作方案的主要政策举措：优化产业发展环境 - 完善基础设施体系：优化充换电设施网络布局，推动高速公路建设，鼓励大功率充电等新技术应用 [12] - 优化行业管理政策：推进车辆准入管理改革，研究推动集团化管理，规范OTA升级活动和完善退出机制 [12] - 规范竞争秩序：加强成本调查和价格监测，强化一致性监督检查，开展网络乱象专项整治 [12] - 加强报废回收管理：严格执行报废标准，健全新能源汽车动力电池回收利用体系 [12] 工作方案的主要政策举措：提升国际开放合作水平 - 促进出口提质增效：鼓励研发适用目的国产品，完善国际营销售后体系，建设公共综合服务平台 [13][14] - 提升出口金融服务：鼓励银行加大信贷支持，保险机构优化出口信用保险业务 [14] - 完善物流运输体系：制定电池等物流保障措施，优化多元运输供给，建立海外备件仓 [14] - 深化中外合作：参与国际法规协调，制定碳足迹标准，高水平举办行业活动，贯彻落实稳外资方案 [14] 工作方案的保障措施 - 加强统筹协调：发挥部际协调机制作用，强化央地联动，研究制定面向未来的支持政策体系 [15] - 强化运行监测：构建央地协同监测预警机制，加强动态分析，帮助企业纾困解难 [15] - 加强人才培养：编制人才需求预测报告，建立人才库，鼓励联合培养，引进关键领域高层次人才 [15] 对工作方案的总体分析 - 方案采用“需求端激活与供给侧升级并重、国内市场与国际布局协同”的系统性设计 [16] - 对2026年未设定具体量化指标，而是明确“产业规模和质量效益进一步提升”，体现政策延续性和灵活性 [16] - 预计2025年新能源汽车1550万辆销量目标有望超额完成，2026年将在技术创新、品牌培育等方面形成新优势 [16]

新能源汽车购置税政策调整 - 新能源汽车购置税减免政策将延续至2027年，但减免力度逐步退坡：2024-2025年免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；2026-2027年减半征收车辆购置税，每辆减税额不超过1.5万元 [3] - 2026年购置税政策技术门槛提高，明确插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续航里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里 [10] - 政策退坡有望推动四季度市场表现，若四季度车市保持5%增速，预计全年乘用车零售量达2450万辆，同比增长超7% [3] 车企购置税兜底方案 - 多家车企如小米、理想、蔚来、问界、智己推出购置税兜底方案，核心内容为“今年限时完成锁单、明年开票补差额”，最高补贴金额不超过1.5万元 [4][5][6] - 方案适用于因车企自身原因（如生产、运输）导致需在2026年交付的车辆，补贴通过尾款减免形式进行 [5] - 车企推出兜底方案是应对政策变化、产能爬坡及年底冲量叠加的防御性策略，旨在提前锁定用户、稳定预期、抢市场、锁增长、稳现金流 [4][8] 车企产能与交付周期 - 车企产能爬坡、交付周期较长是推购置税兜底方案的直接原因 [7] - 小米YU7锁定订单预计交付时间45-48周，理想i6车型预计交付时间16-19周，排产已至明年 [8] - 部分车企需在四季度集中清理低续航里程库存车型，以适配2026年新规，短期推动相关车型冲量 [10] 四季度车市与行业目标 - 四季度为车市传统冲量期，厂商与经销商加大促销力度以完成全年KPI，获取返点和奖励 [9] - 政策退坡背景下，新能源新势力车企四季度集中发力，加大产销冲刺市场份额 [9] - 2025年力争实现全年汽车销量约3230万辆，同比增长3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20% [11] 行业产销与财务数据 - 1-9月汽车产销分别完成2433.3万辆和2436.3万辆，同比分别增长13.3%和12.9% [11] - 1-9月新能源汽车产销分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，同比分别增长35.2%和34.9%，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的46.1% [11] - 1-9月汽车行业收入78235亿元，同比增长7.8%；利润3483亿元，同比增长3.4%；汽车行业利润率4.5% [12]

文章核心观点 - 2025年9月中国汽车保值率研究报告发布，保值率数据反映品牌综合实力并为回购、置换、租赁、金融等业务提供重要参考[2] - 通过保值率数据可关注市场环境、行业动向、企业发展和品牌产品力、认知度、美誉度之间的关系[4] 政策方向 - 汽车行业稳增长工作方案包含15项具体工作举措，提及落实二手车交易便利化措施[6] - 汽车业在"十四五"期间已成为中国第一经济支柱，产业链生产总值约占全国GDP比重的10%[6] - 新政策提出以高质量供给引领和创造需求，以技术创新激发消费需求，加快行业数字化智能化转型[6] 热点事件 - 六部门联合印发通知整治网络乱象，采用技术手段打击网络水军等产业链[8] - 文件涉及涉企侵权信息投诉举报、争议标签和一键关联辟谣内容等功能[8] 线上车源量变化 - 汽车市场补贴引起多方讨论，多因素导致月底置换交易降温影响新车销售和二手车源增长[11] - 九月中上旬车市活跃，月底减速可能为"十一"假期营销活动做准备[11] 各级别保值率 - 新车价格整体回升带动主流级别二手车价格回升，小众细分市场受影响较小[15] - 高端车型保值率有所下滑，MPV降幅较大，厂商近期推出的换代新车性价比更优[15] 新能源车市场变化 - 市监总局对新能源汽车等新兴产业开展产品质量专项抽查，实施全链条监督[17] - 加强质量监管被视为产业"反内卷"的有力措施之一[17] 不同类型新能源车保值率 - 自主品牌正引领新能源汽车发展方向，其高端电动车已具备全球领先实力[20] - 插电混动车型保值率下降，二手车在新车降价冲击下经营困难，且老款在能耗、快充方面有劣势[20]

政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，为2025年设定明确增长目标 [1] - 2025年汽车销量目标为3230万辆，同比增长约3% [1] - 2025年新能源汽车销量目标为1550万辆，同比增长约20% [1] - 2025年汽车制造业增加值目标为同比增长6%左右 [1] 行业现状与目标可行性 - 2025年1-8月中国汽车产销量已双双突破2000万辆，分别达到2105.1万辆和2112.8万辆，同比增幅均超过12% [2] - 基于前8个月月均销量264.1万辆的节奏，剩余4个月有望再增约1000万辆，为全年3230万辆目标奠定基础 [2] - 汽车产业是国民经济支柱产业，发挥工业经济稳增长的“压舱石”作用 [2] 激活消费潜力的政策措施 - 政策组合包括延续新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化先行区试点 [4] - 推进县域充换电设施补短板试点、深化新能源车险改革，并落实车辆购置税、车船税等税收优惠以降低购车成本 [4] - “以旧换新”政策将持续发力，同时鼓励汽车限购地区优化措施以释放潜在需求 [4] - 商务部将抓好汽车“以旧换新”政策落实，优化平台功能，通过数据赋能使补贴资金直达消费者 [4] 产业发展面临的挑战 - 行业在高端制程车用芯片、基础软件等方面存在短板 [5] - 市场有效需求不足，产业非理性竞争问题比较突出 [5] - 动力电池回收利用等支撑保障体系亟待完善 [5] - 海外竞争加剧，行业稳增长任务依然艰巨 [6] 政府重点工作方向 - 加强规划引导，研究编制新智能网联新能源汽车产业发展规划 [6] - 加大攻关力度，支持龙头企业牵头加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统等技术攻关及产业化 [6] - 完善管理体系，加快机动车生产准入管理条例出台，开展集团化管理试点，规范产业竞争秩序 [6] - 深化开放合作，支持中外企业在资本、技术等方面开展深层次交流，积极应对国际贸易壁垒 [7]

行业整体产销表现 - 2025年9月乘用车产量290万辆，环比增长16%，同比增长15.9% [1] - 2025年9月乘用车销量285.9万辆，环比增长12.5%，同比增长13.2% [1] - 2025年1-9月乘用车累计产量2124.1万辆，同比增长13.9% [1] - 2025年1-9月乘用车累计销量2124.6万辆，同比增长13.7% [1] - 新一轮汽车行业稳增长工作方案发布，企业积极推动新车型投放以助力市场平稳运行 [1] 细分市场表现 - 2025年9月交叉型乘用车产量环比小幅下降，销量环比小幅增长，其他三大类品种产销均呈两位数增长 [4] - 2025年9月四大类乘用车品种产销同比均增长，交叉型乘用车产销增速更为显著 [4] - 2025年1-9月四大类乘用车品种产销同比均增长，交叉型乘用车产销增速最为显著 [4] 出口市场表现 - 2025年9月乘用车出口56万辆，环比增长5%，同比增长22.4% [5] - 2025年1-9月乘用车累计出口420.1万辆，同比增长15.6% [5] 国内市场表现 - 2025年9月乘用车国内销量229.9万辆，环比增长14.5%，同比增长11.2% [6] - 2025年1-9月乘用车国内累计销量1704.4万辆，同比增长13.3% [6]

行业整体表现 - 新一轮汽车行业稳增长工作方案发布，企业积极推动新车型投放，助力乘用车市场平稳运行 [1] - 2025年9月乘用车产销分别完成290万辆和285.9万辆，环比分别增长16%和12.5%，同比分别增长15.9%和13.2% [3] - 2025年1-9月乘用车产销分别完成2124.1万辆和2124.6万辆，同比分别增长13.9%和13.7% [4] 细分市场分析 - 2025年9月，除交叉型乘用车产量小幅下降外，其他三大类乘用车品种产销均呈两位数增长；四大类乘用车品种产销同比均增长，交叉型乘用车增速更为显著 [6] - 2025年1-9月，四大类乘用车品种产销同比均增长，交叉型乘用车产销增速最为显著 [7] 国内外市场情况 - 2025年9月乘用车国内销量229.9万辆，环比增长14.5%，同比增长11.2% [9] - 2025年1-9月乘用车国内销量1704.4万辆，同比增长13.3% [10] - 2025年9月乘用车出口56万辆，环比增长5%，同比增长22.4% [10] - 2025年1-9月乘用车出口420.1万辆，同比增长15.6% [8]

行业整体产销态势 - 9月汽车产销创历史同期新高，首次突破300万辆，分别完成327.6万辆和322.6万辆，环比分别增长16.4%和12.9%，同比分别增长17.1%和14.9% [1] - 行业月度产销同比增速已连续5个月保持在10%以上，1-9月累计产销同比分别增长13.3%和12.9%，分别完成2433.3万辆和2436.3万辆 [1] - 市场表现良好的驱动因素包括汽车以旧换新政策显效、行业治理内卷式竞争取得进展、地方车展及新品密集上市等 [2] 乘用车市场表现 - 9月乘用车产销实现环比同比双增，分别完成290万辆和285.9万辆，环比分别增长16%和12.5%，同比分别增长15.9%和13.2% [2] - 1-9月乘用车累计产销同比分别增长13.9%和13.7%，分别完成2124.1万辆和2124.6万辆 [2] - 中国品牌乘用车市场份额持续提升，9月销量达200.7万辆，同比增长17.4%，市场份额为70.2%，同比上升2.5个百分点 [2] - 9月乘用车国内销量229.9万辆，环比增长14.5%，同比增长11.2%，其中传统燃料乘用车国内销量100万辆，环比增长10.9%，同比增长6.4% [3] 新能源汽车市场表现 - 9月新能源汽车产销创历史新高，分别完成161.7万辆和160.4万辆，环比分别增长16.3%和15%，同比分别增长23.7%和24.6%，销量占汽车新车总销量的49.7% [4] - 1-9月新能源汽车累计产销同比分别增长35.2%和34.9%，分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，销量占比为46.1% [4] - 从不同级别看，1-9月新能源乘用车中A级和B级是销量主力，累计销量分别为300万辆和286.7万辆，同比分别增长21.4%和7.2% [3] - 新能源汽车出口表现强劲，1-9月纯电动汽车出口113万辆，同比增长54.6%，插混汽车出口62.8万辆，同比增长2.2倍 [4] 商用车及其他细分市场 - 9月商用车产销同比增速显著提升，分别完成37.6万辆和36.8万辆，环比分别增长19.3%和16.3%，同比分别增长27.7%和29.6% [3] - 1-9月商用车累计产销同比分别增长9.4%和7.8%，分别完成309.1万辆和311.7万辆 [3] - 传统燃料乘用车市场中，1-9月A级车累计销量576.7万辆，同比下降2.8% [3] - 行业市场集中度高，1-9月销量前十企业集团共销售2043.1万辆，占总销量的83.9%，多数企业销量同比增长 [4]

行业整体态势 - 2025年9月汽车行业产销月度同比增速已连续5个月保持10%以上[3] - 宏观经济持续向好对汽车市场平稳运行起到重要推动作用[3] - 汽车市场整体延续良好态势且新动能加快释放对外贸易呈现韧性[3] 政策环境 - 汽车以旧换新政策继续显效部分暂停地区开始恢复[3] - 行业综合治理"内卷"工作取得积极进展[3] - 八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》提出15条工作举措[3] 市场活动 - 地方车展火热进行企业新品密集上市[3] - 各地区各部门加紧实施积极有为的宏观政策做强国内大循环[3] - 政策保持连续性稳定性增强灵活性预见性促进经济稳中有进[3]

行业整体产销表现 - 9月汽车产销创历史同期新高，首次突破300万辆，分别完成327.6万辆和322.6万辆 [2] - 9月产销环比分别增长16.4%和12.9%，同比分别增长17.1%和14.9% [2] - 1至9月累计汽车产销分别完成2433.3万辆和2436.3万辆，同比分别增长13.3%和12.9% [2] - 汽车产销月度同比增速已连续5个月保持10%以上 [2][3] 新能源汽车市场 - 9月新能源汽车产销创历史新高，分别完成161.7万辆和160.4万辆，同比分别增长23.7%和24.6% [3] - 9月新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的49.7% [3] - 1至9月新能源汽车产销分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，同比分别增长35.2%和34.9% [3] - 1至9月新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的46.1% [3] 商用车市场表现 - 9月商用车产销分别完成37.6万辆和36.8万辆，环比分别增长19.3%和16.3%，同比分别增长27.7%和29.6% [3] - 9月天然气商用车销量为2.6万辆，环比增长30.2%，同比增长1.2倍 [3] - 9月货车产销量同比增长均接近30%，达28.9% [3] 增长驱动因素与未来展望 - 宏观经济的持续向好对汽车市场的平稳运行起到重要推动作用 [2] - 汽车以旧换新政策继续显效，行业综合治理取得积极进展，企业新品密集上市 [3] - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出15条工作举措 [4] - 预计全年汽车产销量将超出年初3290万辆的预期，新能源汽车有望超过1600万辆 [5]

政策核心目标 - 2025年汽车销量目标为3230万辆左右，同比增长约3% [3] - 2025年新能源汽车销量目标为1550万辆左右，同比增长约20% [3] - 销量目标基于对经济形势与产业趋势的精准把握，体现稳增长与高质量运行的整体考量 [3] 行业当前运行态势 - 1至8月汽车产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6% [3] - 1至8月新能源汽车产销同比均增长超36%，销量占比达45.5% [3] - 1至8月汽车出口429.2万辆，同比增长13.7% [3] 政策刺激消费措施 - 政策提出扩大新能源汽车推广、支持以旧换新、促进二手车流通等一揽子措施 [4] - 新能源汽车下乡和充换电基础设施建设将撬动三四线城市和农村地区增量市场 [4] - 优化限购政策、落实二手车“反向开票”等措施促进汽车全生命周期高效流通 [6] - 通过补贴支持、税收优惠、消费改革试点等政策直接释放消费潜力 [6] 技术创新与产业升级 - 智能网联技术产业化应用推进，L3级车型生产准入突破将以更优质供给创造需求 [4] - 政策加快新产品上市速度，适配行业技术快速迭代需求 [5] - 加强汽车数据、辅助驾驶系统及OTA升级管理，切实保护消费者权益 [5] 监管体系与市场秩序优化 - 政策创新构建精准化监管体系，突出行业监管重要性 [5] - 推动汽车生产企业集团化管理与相关立法，从根源优化产业结构提升资源配置效率 [5] - 通过成本调查与价格监测打击劣质产品倾销，规范账款支付，开展网络乱象专项整治 [5] 跨部门协同与长效机制 - 八部门联合参与方案实施，在流通、消费、基建等环节形成协同合力 [6] - 完善充换电设施网络、推进“乡乡全覆盖”以破解新能源汽车用户里程焦虑 [6] - 政策组合拳形成全方位合力，既刺激当期消费又优化长期发展环境 [6]