南都讯记者杨文君 潘珊菊 发自北京 8月13日上午，国新办举行新闻发布会，介绍个人消费贷款贴息政策和服 务业经营主体贷款贴息政策有关情况。 8月12日，财政部联合商务部、中国人民银行、金融监管总局等相关部门发布了《个人消费贷款财政贴息政策 实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，通过财政和金融的联动，支持促消费、扩内需。 财政部金融司司长于红介绍，总体来看，这两项贴息政策涉及的侧重点都是广覆盖、低门槛，也没有设置复 杂的申请程序，尽量让大家做到"省钱又省心"，只需要满足一些基本的、必要的条件，就可享受政策的支持， 确保精准发挥提振消费、扩大内需的政策效果。 财政部金融司司长于红。 关于居民享受个人消费贷款贴息的条件，于红表示，核心是要有真实的消费行为。从今年9月开始的一年时间 里，无论是日常生活性的小额消费，还是买车、装修、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费，或 者是旅游、养老、生育、教培、医疗等服务消费，只要是在相关机构获得了消费贷款，其中实实在在花出去 用于消费的部分，都可以享受贴息支持，每人单笔消费最高享受的贷款贴息是500元，多笔消费可以叠加享 受。 于红还详细介绍了具体规则：对于 ...

政策内容 - 财政部 中国人民银行 金融监管总局联合发布个人消费贷款财政贴息政策实施方案 实施期间为2025年9月1日至2026年8月31日 [1] - 政策针对居民个人消费贷款提供财政贴息支持 [1] 银行执行 - 浦发银行发布公告推进个人消费贷款与服务业经营主体贷款贴息工作 [1] - 银行旨在通过贴息政策激发消费潜力并提升市场活力 [1] - 具体办理渠道和操作细则将通过官方媒体 营业网点及手机银行APP公布 [1]

政策核心内容 - 财政部推出个人消费贷款财政贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策两项直达用户、惠民、惠企的政策[1] - 贷款经办机构需基于借款人真实需求和信用状况授信 不得借贴息政策诱导消费者借贷[1] 政策执行要求 - 财政部将配合金融监管部门督促贷款经办机构做好贷款管理并维护借款人合法权益[1] - 确保政策执行不走样[1]

政策核心内容 - 政策旨在通过财政贴息支持个人消费贷款和服务业经营主体贷款，以刺激消费[1] - 居民享受个人消费贷款贴息的核心条件是必须有真实的消费行为[1] - 政策实施时间为今年9月开始的一年时间[1] 个人消费贷款贴息适用范围 - 贴息覆盖日常生活性小额消费[1] - 贴息适用于买车、装修、购置家具家电或手机电脑等较大额度商品消费[1] - 贴息涵盖旅游、养老、生育、教培、医疗等服务消费[1] 个人消费贷款贴息细则 - 每人单笔消费最高享受贷款贴息500元，多笔消费可叠加享受[1] - 单笔5万元以下消费按实际金额计算贴息，多笔叠加后在同一家贷款机构最高享受贴息1000元[1] - 单笔5万元以上消费以5万元为上限计算贴息，多笔叠加后在同一家贷款机构最高享受贴息3000元[1]

政策内容 - 个人消费贷款财政贴息政策实施时间为2025年9月1日至2026年8月31日 [2] - 贴息范围覆盖单笔5万元以下所有消费及单笔5万元以上重点领域消费（家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品 健康医疗） [2] - 单笔5万元以上消费以5万元为贴息上限 [2] 银行执行 - 中国银行将于2025年9月1日起开展符合政策条件的个人消费贷款财政贴息工作 [1] - 银行将通过官微 官网 营业网点等渠道公布具体办理流程和实施细则 [1] - 银行不委托第三方办理且不收取任何服务费用 [1] 政策目标 - 政策旨在助力扩内需促消费 激发消费潜力 [1] - 财政贴息政策红利将直达消费者 [1] - 政策要求遵循市场化法治化原则执行 [1] 实施要求 - 贴息仅适用于实际用于消费且可通过贷款发放账户识别消费交易信息的贷款 [2] - 信用卡业务不纳入贴息范围 [2] - 居民个人需使用贷款经办机构发放的个人消费贷款才可享受贴息 [2]

个人消费贷款贴息政策 - 中央财政首次对个人消费贷款进行贴息 直接惠及广大人民群众 [1] - 贴息对象为居民使用的相关贷款经办机构个人消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下日常消费以及单笔5万元及以上的重点领域消费 [1] - 重点消费领域包括家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品和健康医疗 [1] - 贴息比例为1个百分点 约为当前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 [1] - 政策实施期为1年 支持范围包括商品消费和服务消费 [1] 服务业经营主体贷款贴息政策 - 贴息对象为向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款 [3] - 聚焦8类主要消费服务领域 包括餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育 [3] - 贴息比例为1个百分点 贴息期限为1年 [3] - 单户享受贴息的贷款规模最高为100万元 单户享受贴息最高1万元 [3] 政策特点与后续安排 - 政策到期后将开展效果评估 研究视情延长政策期限或扩大支持范围 [3] - 政策不设繁琐门槛 不搞复杂操作 力求惠及广大人民群众和经营主体 [3] - 贴息测算和申请主要由贷款经办机构完成 最大程度便利借款人 [3] - 支持范围广泛覆盖居民衣食住行的主要消费场景和消费种类 [3] - 贴息额度综合考虑城乡居民家庭收入和支出状况 支持普通老百姓日常生活开支 [3]

8月12日，财政部官网显示，财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布关于印发《个人消费贷款 财政贴息政策实施方案》的通知。通知显示，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款 经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账 户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。贴息范围包括单笔5万元以下消 费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康 医疗等重点领域消费。对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。 同日，广发银行发布关于推进个人消费贷款贴息工作的公告称，为深入贯彻落实党中央、国务院关于大 力提振消费、全方位扩大国内需求的决策部署，践行金融工作的政治性、人民性，降低居民消费信贷成 本，该行积极响应并严格执行《关于印发<个人消费贷款财政贴息政策实施方案>的通知》（财金 〔2025〕80 号）精神及有关要求，依法合规推进个人消费贷款贴息工作。 该行将按照市场化、法治化原则，自2025年9月1日起，对符合上述通知要求的个人消费贷款实施贴息。 相关事项将及时在广发银行官方 ...

财政贴息政策 - 财政部副部长廖岷宣布中央财政首次推出个人消费贷款财政贴息政策 [1] - 该政策将直接惠及广大人民群众 [1]

报告行业投资评级 - 宏观金融：股指逢低做多，国债震荡运行 [1][6] - 黑色建材：螺纹钢暂时观望，铁矿石震荡运行，双焦震荡运行 [1][8][9] - 有色金属：铜区间交易或观望，铝待回落后逢低布局多单，镍建议观望或逢高做空，锡区间交易，黄金区间交易，白银区间交易 [1][11][16][18] - 能源化工：PVC震荡，纯碱空09多05套利，烧碱震荡，苯乙烯震荡，橡胶震荡，尿素震荡运行，甲醇震荡运行，聚烯烃宽幅震荡 [1][20][23][26] - 棉纺产业链：棉花棉纱震荡调整，苹果震荡偏强，红枣震荡偏强 [1][37][38] - 农业畜牧：生猪逢高偏空，鸡蛋逢高偏空，玉米宽幅震荡，豆粕区间震荡，油脂震荡偏强 [1][40][42][48] 报告的核心观点 - 宏观金融方面，9月降息预期巩固使指数走强，短线或震荡洗盘但中期向上，国债市场调整幅度可能未出清，需警惕交易类机构负债不稳带来的扰动 [6] - 黑色建材方面，螺纹钢供需相对均衡，短期震荡，铁矿石考虑作为空配其他黑色品种时的多腿配置，双焦市场短期震荡但波动风险加剧 [8][9] - 有色金属方面，铜价受国内经济和降息预期支撑但上涨驱动力不足，铝建议逢低布局多单，镍建议逢高适度持空，锡和白银建议区间交易，黄金待价格回调后逢低买入 [11][13][16][18][19] - 能源化工方面，PVC供需整体偏弱势，短期震荡整理，烧碱供应高位但旺季需求有支撑，苯乙烯基本面利好有限，盘面预计震荡，橡胶短期偏强运行，尿素价格下有支撑上有压力，甲醇供需趋稳，聚烯烃预计短期内震荡 [21][23][26][28][31][32][34] - 棉纺产业链方面，棉花棉纱预期价格震荡调整，苹果基于低库存和生长影响有望维持高位震荡，红枣预期价格震荡上行 [37][38] - 农业畜牧方面，生猪现货震荡筑底，中期或阶段性反弹但高度受限，长期价格承压，鸡蛋供应充足限制涨幅，玉米区间震荡，豆粕短期上涨受限中长期或走强，油脂短期有回调风险 [41][42][44][47][54] 各目录总结 宏观金融 - 股指震荡运行，美国7月CPI低于预期、核心CPI增速上升等因素影响，9月降息预期巩固使指数走强，中期趋势向上，逢回调是多头布局窗口 [6] - 国债震荡运行，债券市场收益率冲高回落，资金面宽松但市场走势呈现弱势资产易跌难涨特征，需警惕交易类机构负债不稳带来的扰动 [6] 黑色建材 - 螺纹钢震荡，周二价格震荡上行，基本面供需相对均衡，估值中性，预计短期保持震荡格局，观望或短线交易 [8] - 铁矿石震荡运行，周二价格偏强运行，月底会议后市场交易阅兵、粗钢限产和高炉检修等事件，预计盘面震荡偏强，可作为空配其他黑色品种时的多腿配置 [8] - 双焦震荡运行，焦煤市场短期震荡偏强但边际支撑减弱，焦炭市场多空因素交织，短期波动风险加剧，需关注相关因素变化 [9] 有色金属 - 铜高位震荡，中国经济数据向好和美联储降息预期为铜价提供支撑，但产业处于淡季，下游采购需求难增加，预计维持震荡走势，运行区间78000 - 79500元/吨 [11] - 铝中性，几内亚雨季影响铝土矿开采和运输，氧化铝和电解铝产能有变化，需求端下游开工率走弱，库存有变化，建议待回落后逢低布局多单 [13] - 镍中性，中长期产业供给过剩，消费增量有限，矿端支撑减弱，预计镍价震荡运行，建议逢高适度持空，主力合约运行区间118000 - 124000元/吨，不锈钢建议区间交易 [16] - 锡中性，7月国内精锡产量增加，消费端半导体行业中下游有望复苏，库存处于中等水平，预计锡价有支撑，建议区间交易，参考沪锡09合约运行区间25.5 - 27.5万元/吨 [17] - 白银中性，美国非农就业数据不及预期等因素使市场9月降息预期升温，白银价格下方有支撑，建议区间交易，参考沪银10合约运行区间8700 - 9500 [18] - 黄金中性，与白银类似因素影响，黄金价格下方有支撑，待价格回调后逢低买入，参考沪金10合约运行区间770 - 820 [18][19] 能源化工 - PVC中性，成本利润低位，供应高且三季度投产压力大，需求地产弱势内需靠软制品和新型产业，出口有走弱风险，预计短期震荡整理，09暂关注4900 - 5100 [20][21] - 烧碱中性，宏观反内卷影响待关注，供应充裕，需求有刚性支撑但增速放缓，09震荡暂关注2400 - 2550，旺季合约逢低偏多对待 [23] - 苯乙烯中性，成本利润受美俄会谈和油价等影响，供应有复产和投产计划，需求下游开工走低，预计盘面震荡，暂关注7100 - 7400 [26] - 橡胶中性，供应端利好释放，库存去库，短期胶价预计偏强运行，暂关注15200 - 15600区间 [27][28] - 尿素中性，供应环比减少，农业用肥需求零散，复合肥开工提升，价格下有支撑上有压力，区间操作，关注1700 - 1730支撑和1800 - 1830压力 [31] - 甲醇中性，供应环比提升，需求甲醇制烯烃开工维稳，传统终端需求疲软，库存去库，供需趋稳，短期震荡运行 [32] - 聚烯烃中性，处于传统淡季，供应检修量下滑产量反弹，库存累库，预计短期内震荡，L2509关注区间7200 - 7500，PP2509关注区间6900 - 7200 [33][34] - 纯碱09空头持有，现货市场弱势，供需上中游累库，建议空09多05套利 [36] 棉纺产业链 - 棉花、棉纱震荡调整，2025/26年度全球棉花产量和消费环比调增，期末库存增加，新疆地区产量有望好于预期，下游消费清淡，期货价格预期震荡调整 [37][38] - 苹果震荡偏强，西部早熟交易不多，山东产区库存富士走货略快但成交不多，未来基于低库存和生长影响，有望维持高位震荡 [38] - 红枣震荡偏强，新疆灰枣产区气温和降雨影响生长，销区市场交投氛围提升，好货价格偏强，预期价格震荡上行 [38] 农业畜牧 - 生猪整体承压，短期09围绕14000震荡，11、01走势略强但反弹受限，03承压，05受政策支撑偏强，可关注多05空03套利，现货震荡筑底，中期或反弹但长期价格承压 [40][41] - 鸡蛋逢高偏空，当前现货有反弹预期但09基差低，反弹空间受限，四季度10、11合约观望，等待反弹逢高空，若淘汰加速12、01可逢低做多 [42] - 玉米区间震荡，现货窄幅波动，09基差处于平均水平，区间震荡运行（2250 - 2300），关注11 - 1反套，关注政策和替代品情况 [43][44] - 豆粕上涨有限，短期美豆优良率高，国内8 - 9月到港充裕，豆粕现货上涨受限，中长期成本抬升且阶段性供需矛盾仍存，M2511、M2601逢低布局多单 [47] - 油脂偏强震荡，棕油带领国内油脂大幅拉涨，但USDA报告可能利空，油脂有回调风险，短期豆棕菜油09合约上探8500、9500和9750压力位，菜油11 - 01反套策略可关注 [54]

政策核心内容 - 财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》[1] - 政策执行期为2025年9月1日至2026年8月31日[1] - 政策到期后可视效果研究延长期限或扩大支持范围[1] 贴息适用范围 - 贴息适用于个人消费贷款中实际用于消费且可被识别的部分，不含信用卡业务[1] - 单笔5万元以下消费全部纳入贴息范围[1] - 单笔5万元及以上消费仅限家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域[1] - 单笔5万元以上消费以5万元为贴息上限[1] 贴息标准与资金分担 - 年贴息比例为1个百分点，按符合条件的贷款本金计算[1] - 贴息金额最高不超过贷款合同利率的50%[1] - 贷款合同利率需符合相应利率自律约定[1] - 中央财政承担贴息资金的90%，省级财政承担10%[1] 个人贴息上限 - 每名借款人在一家贷款经办机构的累计贴息上限为3000元，对应累计消费金额30万元[2] - 在一家机构单笔5万元以下消费的累计贴息上限为1000元，对应累计消费金额10万元[2]