政策背景 - 国家发改委 市场监管总局 国家网信办联合起草《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》[1] - 政策旨在促进平台经济健康发展 深入贯彻党中央 国务院决策部署[1] 政策制定进程 - 目前处于向社会公开征求意见阶段[1] - 后续将根据征求意见情况进一步修改完善《行为规则》[1] - 正式出台时将为企业留出必要的适应调整期[1]

政策背景与目标 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》以促进平台经济健康发展 [1] - 政策旨在细化平台经济领域价格监管要求 构建透明可预期的常态化监管机制 落实价格法、反不正当竞争法等法律法规 [2] - 坚持促进发展与监管规范并重 事前引导与事中事后监管结合 维护市场公平竞争秩序 [3] 适用范围 - 规则适用于平台经营者（平台企业）和平台内经营者（平台内商户） 自建网站经营者及其他参与平台经济的经营者参照适用 [5] 自主定价规范 - 明确平台经营者与平台内经营者依法享有自主定价权 鼓励通过创新技术和商业模式提升服务质量 [6] - 要求平台经营者合理制定收费标准并公示 新增收费项目需公开征求平台内经营者意见 [6] - 禁止平台经营者通过限制流量、屏蔽店铺等措施不合理限制平台内经营者定价权 [6] 价格标示要求 - 强制要求平台经营者在网站、APP等渠道明确标示价格及计价单位 禁止收取未标明费用 [7] - 促销活动需真实标明折价基准 清晰说明积分、代金券等抵扣方式的具体计算办法 [7] - 平台补贴需公开规则 明确标示补贴对象、方式、参与条件及起止时间 [7] 动态定价与差别定价 - 实施差别定价或动态定价（如分时定价）需公开相关规则 明确说明影响价格的因素 [8] 价格竞争行为规范 - 禁止平台经营者强制平台内经营者低于成本销售 但免费商业模式及正当理由降价（如处理积压商品）除外 [9] - 规范大数据定价 禁止基于消费者支付能力等因素在同等交易条件下设置不同价格 [9] - 要求价格诚信 禁止使用欺骗性语言标示价格 不得通过虚假折价或价格比较误导消费者 [10] 禁止行为 - 严禁平台经营者相互串通操纵市场价格 禁止捏造散布涨价信息哄抬价格 [11] 协同监管机制 - 建立部门协同监管机制 发展改革、市场监管等部门将开展提醒、约谈及执法检查 [13] - 要求平台经营者完善内部合规管理制度 设立价格投诉渠道 履行算法备案手续 [13] - 发挥行业协会自律作用 建立与平台经营者的沟通协商机制维护中小商户权益 [13] 实施时间表 - 公开征求意见期为1个月 后续将评估论证并留出适应调整期供企业完善管理制度 [13]

（总台央视记者 刘柏煊） 据央视新闻消息，近年来，我国平台经济快速发展，在赋能实体经济、发展新质生产力、满足人民生活 需要等方面发挥了积极作用。平台经济领域涉及的经营者众多，其价格行为关系消费者切身利益，特别 是价格标示、大数据定价等受到广泛关注。为营造有序竞争、公平竞争的市场环境，保护经营者和消费 者合法权益，现行法律法规对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济领域如何更好落实，还需 要进一步细化实化监管要求，引导经营者依法合规经营。为此，国家发展改革委、市场监管总局、国家 网信办在征求有关部门、地方、平台经营者和平台内经营者、经济和法律领域专家、消费者、社会团体 意见基础上，研究起草了《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》（以下简称《行为规则》）。 编辑 陈艳婷 《行为规则》主要包括四方面内容： 1. 引导经营者依法自主定价。明确平台经营者、平台内经营者依法自主定价的基本要求。规范平台 经营者收费行为。提出保护平台内经营者自主定价权的细化规定，特别是要求平台经营者不得采 取限制流量、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限 制。 2. 明确经营者价格标示要求。细化平台经 ...

行业监管与政策响应 - 多家网约车平台降低最高抽成上限 滴滴出行和T3出行降至27% 曹操出行降至22.5% [1] - 2024年滴滴所有订单平均抽成为14% 抽成27%以上订单占极少数 [1] - 自2022年"阳光行动"实施后 网约车平台平均抽成比例从18%-30%逐步下降 [3] - 多地政府加强对平台监管约谈 抽成透明度与合理性成为焦点 [3] - 平台集体调整抽成与政策推动密切相关 预计新业态将面临更严格合规要求 [3] 市场供需与竞争格局 - 全国共有389家网约车平台公司取得经营许可 环比增加4家 [2] - 网约车日均订单量环比仅增长1.6% 市场进入饱和阶段 [1][5] - 订单量前10名平台按合规率排序为如祺出行、喜行约车、旅程约车、享道出行、及时用车、阳光出行、T3出行、曹操出行、滴滴出行、花小猪出行 [2] - 面向乘客的共同服务平台完成2.78亿单 环比下降0.4% [2] - 头部平台降低抽成视为对监管政策的积极响应 [3] 司机收入与运营状况 - 郑州网约车单车日均营运时长约9.5小时 最长15小时 日均订单量约14单 毛收入约210元 [2] - 部分从业人员月净收入不足4000元 [2] - 海口市网约车日均完成0-5单订单约占41.2% 6-10单占19.5% 11单及以上占39.3% [2] - 全职驾驶员日均上线时间约13小时 扣除抽成后日均营运流水处于200-290元区间 [2] - 上海司机三个月无休总收入59864元 净收益32314元 月均约10771元 [3] 平台运营模式与成本结构 - 司机需日均工作15小时 时薪约30元 [4] - 高德平台要求每月跑够1.5万流水以保障派单质量 [4] - 司机每日充电加租金固定支出230元 白班流水需超600元才能保本 [5] - 平台通过动态定价和补贴灵活调配运力 但抽成下降后难通过涨价弥补收入缺口 [5] - 动态抽成与奖励机制仍在制约司机实际收入提升 [5] 行业生态与发展趋势 - 杭州市持证运营车辆达14.16万辆 单季度新增10614辆 持证驾驶员41.72万人 较一季度净增16083人 [3] - 车辆驾驶员和订单量同步增长背景下 单车日均收入不升反降 [3] - 不透明派单与大数据计算方法使司机收入界限模糊 [3] - 降低抽成是打破行业内卷实现健康发展的必经阵痛 [5] - 平台需转向长周期系统化生态优化以分摊成本 并更加重视司机权益和福利 [5]

营商环境优化与市场秩序维护 - 企业净增1999.9万户 个体工商户净增3394.6万户 [1] - 废除阻碍要素流动政策4218件 查处行政性垄断案件239件 [1] - 开办餐饮店时间由37天缩减至15天 企业信息变更材料由23份精简至6份 [2] 消费者权益保护与投诉处理 - 全国市场监管部门处理投诉举报8902.8万件 挽回经济损失217.1亿元 [2] - 全国消协组织受理消费者投诉574.9万件 挽回经济损失57.8亿元 [2] 平台经济监管与规范发展 - 删除违法商品信息454.1万条 停止平台服务网店5.8万个次 查处涉网案件10.5万件 [4] - 成立全国平台经济治理标准化技术委员会 制定《网络反不正当竞争暂行规定》等规则 [3] - 强化直播电商治理 查办"三只羊""东北雨姐"等重大案件 [4] 医药行业创新与监管 - 批准创新药204个 创新医疗器械265个 其中2024年1-7月批准创新药50个及创新医疗器械49个 [5] - 医药产业规模全球第二 在研创新药数量占全球30%左右 [5] - 每年抽检药品20余万批次 医疗器械2万余批次 化妆品2万余批次 [6] - 对国家集采中选产品实行100%全覆盖检查与抽检 [6] 法律法规体系完善 - 推动修订《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规 [2] - 出台《公平竞争审查条例》规制招商引资恶性竞争及限制企业迁移问题 [1] - 制定《关于平台经济领域的反垄断指南》明确平台经济竞争规则 [3] 国际化与区域协同发展 - 支持企业全球同步开展药物临床试验 缩短药品全球上市周期 [6] - 支持外商投资企业在境内生产原研药品及高端医疗装备 [6] - 加快推进京津冀、华中、西南三个审评检查分中心组建 [6]

22日上午，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。市场监管总局副局长、 国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，我国平台经济正处于转型发展的关键时期，过去五年中，数字 技术与各行各业加速融合，新业态新模式不断涌现，带来了新的经济增长点，但流量优先、算法滥用、 竞争失序等潜在风险，也影响着平台经济的健康发展。市场监管总局坚持管促结合，刚柔并济，维护网 络交易秩序，净化网络市场环境。 他介绍，市场监管总局对乱象出重拳，会同有关部门持续开展网络市场监管专项行动，共督促平台删除 违法商品信息454.1万条，责令停止平台服务网店5.8万个次，查处涉网类案件10.5万件。突出强化直播 电商乱象治理，加大违规行为监测处置力度，查办"三只羊""东北雨姐"等直播电商领域重大案件。督促 网络交易平台全面取消仅退款，解除自动跟价、强制运费险等不合理限制；提升收费合理性和透明度， 要求外卖平台规范促销行为，理性参与竞争，共建良好生态。 2024年10月12日，辽宁省本溪县市场监管局确认网红"东北雨姐"所属传媒公司直播推广的红薯粉条送检 样品"未检出红薯源性成分"，拟决定对雨姐传媒作出没收违法所得和罚款共计165 ...

反垄断执法与公平竞争制度建设 - 市场监管部门立案查处行政性垄断案件239件并清理地方标准8000余项以破除地方保护[1][5] - 修订反垄断法与反不正当竞争法并推动出台《公平竞争审查条例》实现四级政府审查全覆盖[3] - 制定12部配套规章包括《禁止滥用市场支配地位行为规定》建立合规执法指南体系[3] 重点领域执法行动与案件查处 - 审结经营者集中案件3400件并查处违法实施集中案件145件[4] - 查办各类不正当竞争案件近5万件其中网络不正当竞争案件4296件[5] - 督促平台删除违法商品信息454.1万条责令停止服务网店5.8万个次查处涉网案件10.5万件[8] 平台经济监管与规范发展 - 出台《网络交易监督管理办法》等规则并发布平台经济反垄断指南明确竞争规则[7] - 强化直播电商治理查办"三只羊""东北雨姐"等重大案件[8] - 督促平台取消"仅退款"等不合理限制并规范外卖平台促销行为[8] 区域市场一体化建设 - 推动长三角地区170余项高频政务服务实现跨省"一网通办"[6] - 发布大湾区标准244项发放湾区认证证书155张[6] - 建立信用数据共享专区与跨境信用综合服务平台[6] 民生领域执法与成本优化 - 查处医药领域垄断案件推动药品价格回归合理水平[4] - 查处供水、燃气、建材等领域案件降低公众生活成本与企业负担[4] - 审查重要政策措施4.22万件对1.14万件提出修改意见防止妨碍统一市场政策出台[4]

平台经济监管成效 - 市场监管总局督促平台删除违法商品信息454.1万条并责令停止平台服务网店5.8万个次 [1][3] - 查处涉网类案件10.5万件 [3] - 推动平台全面取消"仅退款"及解除"自动跟价""强制运费险"等不合理限制以提升收费合理性和透明度 [3] 平台经济发展现状 - 数字技术与各行业加速融合催生新业态新模式并形成新经济增长点 [1] - 流量优先、算法滥用和竞争失序等潜在风险影响行业健康发展 [1] 政策与合规建设 - 市场监管总局构建政策体系促进平台经济有序竞争和创新发展 [3] - 出台《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》引导平台完善合规管理机制 [3] - 会同相关部门持续开展网络市场监管专项行动实施重拳治理 [3]

平台经济监管政策框架 - 市场监管总局构建促进平台经济有序竞争创新发展的政策体系 包括出台《网络交易监督管理办法》《网络反不正当竞争暂行规定》等规则 [2] - 推动《反垄断法》《反不正当竞争法》完成修订 并配套出台《关于平台经济领域的反垄断指南》明确平台经济领域竞争规则 [2] - 成立全国平台经济治理标准化技术委员会 加快制定相关国家标准以强化标准引领和加强行业自律 [2] 执法行动与专项整治 - 会同相关部门开展网络市场监管专项行动 共督促平台删除违法商品信息454.1万条 责令停止平台服务网店5.8万个次 查处涉网类案件10.5万件 [3] - 突出强化直播电商乱象治理 查办"三只羊""东北雨姐"等直播电商领域重大案件 [3] - 督促网络交易平台全面取消"仅退款" 解除"自动跟价""强制运费险"等不合理限制 提升收费合理性和透明度 [3] 新兴业态食品安全监管 - 针对网络购物 外卖点餐 直播带货等新消费场景强化平台企业合规指导 加大专项抽检力度 [3] - 综合治理"幽灵外卖" 虚假声称等突出问题 抓紧制定网络销售 平台外卖 直播电商等监管制度 [3] - 进一步明确各类主体食品安全责任 在维护消费便利的同时及时消除新的风险隐患 [3] 平台企业合规服务措施 - 出台指导意见引导平台完善合规管理机制 围绕"6·18""双十一"等重要时段发布合规提示 [4] - 试点向平台提供政务数据比对服务 帮助平台有效拦截并及时清退违规主体 [4] - 常态化开展与平台 商户 外卖骑手 主播等各方主体的沟通交流 通过听诉求给指导让监管更有温度 [4]

食品安全监管成效 - 全国食品安全形势总体平稳 通过推动强化全链条监管实现[1] - 粮食加工品 肉制品 奶制品等合格率连续多年保持高位[3] - 严把许可准入关 强化全过程监管 组织全覆盖抽检 严防不合格食品流向餐桌[1] 新兴消费场景监管措施 - 强化平台企业合规指导 针对网络购物 外卖点餐 直播带货等新消费场景[3] - 加大专项抽检力度 综合治理幽灵外卖 虚假声称等突出问题[3] - 制定直播电商 网络销售等监管制度 明确各类主体食品安全责任[5] 风险防控机制建设 - 市场监管总局正抓紧制定监管制度 及时消除新的风险隐患[5] - 通过全链条监管严防各类风险 确保消费便利与安全平衡[1][5]