消费市场表现 - 1-5月社会消费品零售总额同比增长5.0%，5月当月同比增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点，反映提振消费专项行动和以旧换新政策的效果 [1] - 5月全国居民消费价格(CPI)同比下降0.1%，环比下降0.2%，显示消费内生动能仍需增强 [1] 短期提振消费措施 - 建议扩大以旧换新政策覆盖范围，加强对中西部地区的倾斜，鼓励城乡结合部和农村地区参与，并拓展支持品类 [1] - 消费券应设定3个月左右有效期，分阶段分批次发放，聚焦家电、家装、汽车等大宗消费领域以提升时效性 [1] 长期消费促进机制 - 个人所得税改革可通过降低中低收入人群税率来增加可支配收入，因其消费倾向较高能有效促进消费 [2] - 优化增值税分配机制可增强地方政府促消费动机，直接拉动地方消费增长 [2] - 提高养老金替代率有助于释放消费潜力，建议通过税收优惠扩大个人养老金账户缴存规模，并配套医疗健康等服务 [2] 政策配套建议 - 需完善养老金融产品管理人激励机制，提升产品稳健性和收益率 [2] - 鼓励企业开发与个人养老金账户关联的服务，增加市场供给和创新 [2]

消费在经济中的重要性 - 消费不仅是短期调节总需求的手段，还能引导高质效投资，只有无效的投资没有无效的消费[1] - 2024年我国消费率仅56 6%，显著低于发达国家70%-80%的常态水平[2] - 消费与经济增长密切相关，我国人均GDP1 3万美元，与发达国家差距较大，消费潜力大[2] 消费潜力与收入分配 - 发达国家在人均GDP相当于我国当前水平时消费率已达73%，远高于我国56%[3] - 收入分配体系不完善制约消费潜力释放[3] - 完善再分配可提高居民消费倾向，建议调低中低收入群体税率，年收入10-35万元个税税率降5个百分点[7][8] 消费与投资的关系 - 消费和投资互相促进，消费能带动生产、就业和投资[5] - 投资过度扩张导致边际回报下降，提振消费可引导高质效投资[5] - 高技术投资增速远高于整体固定资产投资增速，尤其是高技术服务业保持两位数增长[11] 提振消费的政策建议 - 实施消费品"以旧换新"、发放消费券，1-5月社会消费品零售总额同比增长5 0%[7] - 推动个人养老金账户税收优惠，实现存款向养老金转移，提高养老金替代率[8] - 优化增值税分配机制，建立消费地补偿机制，增强地方政府促消费积极性[12][13] 服务业开放与消费潜力 - 中国在旅行、医疗等领域存在巨额服务逆差，可借鉴制造业开放经验提升服务业效率[9] - 鼓励外资在国内办高校、医院，打破垄断定价，促进本土复制和推广[9] - 增强外企长期投资意愿，引导本土企业参与市场竞争[10] 消费的基础性作用 - 消费从需求端拉动经济增长，需求创造供给更有效直接[11] - 服务消费与生产同时发生，不可储存，消费需求反映社会生活和科技进步[11] - 地方政府将消费指标纳入考核，优化增值税分配补充地方财政[12][13]