市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》 - 市场监管总局于7月31日发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》，旨在规范平台向商家收取佣金、抽成、会员费、技术服务费等各类收费行为 [1] - 文件出台背景是一些平台存在垄断压榨和不合理收费现象，不利于中小企业发展和灵活就业人员 [1] - 该指南将佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费等各类收费形式均纳入监管范围 [3] 八大禁止的不合理收费行为 - 禁止重复收费：同一服务不得在不同环节多次收费 [6] - 禁止收费不服务或少服务：收费必须与提供的服务内容相匹配 [7] - 禁止转嫁平台成本：不得将本应由平台承担的费用(如骑手社保、促销成本)转嫁给商家 [7] - 禁止对基础经营数据额外收费：平台应当提供基础数据服务，不得额外收费 [7] - 禁止强制参与活动：不得强制商家购买服务或参加推广、促销活动并收费 [8] - 禁止变相保证金收费：不得通过提高保证金等形式变相收费或提高收费标准 [9] - 禁止价格歧视：同等交易条件的商家应实行统一收费标准 [9] - 禁止其他不合理收费：兜底条款禁止隐性收费(如"仅退款"罚款、"差评处理费"等) [9] 四大透明度要求 - 收费公示：首页显著位置持续公示所有收费项目、规则及标准，支持下载 [11] - 修改规则流程：收费规则修改需公示7天并征求意见，商家可自由退出 [11] - 历史版本留存：保存3年内所有收费规则历史版本供查阅 [12] - 推广费明细：需公示推广费计算方式(如点击/展示量)，并提供明细账单 [12] 对平台经济的影响 - 平台盈利模式面临调整：美团2024年Q1佣金收入240.51亿元(同比增长20.05%)，商家实际抽成比例可能高达20-30% [14] - 商家经营成本有望降低：美团试点中长沙商家更换费率后支出减少，营收增长10% [16] - 平台与商家关系将更平衡：禁止强制参与活动等规定将改变平台与商家权力关系 [17] - 推动平台向"服务创新"转型：某教育集团通过数字化平台实现采购周期从45天缩短至18天 [18] 政策落实面临的挑战 - 平台可能通过变相收费规避监管：如将佣金转为技术服务费或广告费 [22] - 中小商家合规成本可能增加：需投入更多资源理解新收费规则 [22] - 监管部门执行能力面临考验：平台经济监管存在诸多难点 [23] - 平台与商家博弈将持续：美团曾因"二选一"等行为被立案调查 [24] 网经社启动调查行动 - 重点关注网络购物、订票、网约车、外卖、即时配送、维修等六大类平台 [38] - 调查范围包括京东、淘宝、拼多多、抖音电商、携程、滴滴、美团等主流平台 [38]

平台经济监管新规解读 核心观点 - 《网络交易平台收费行为合规指南》旨在规范平台收费行为，降低平台内经营者负担，促进平台经济健康发展 [2] - 当前平台经济存在收费不透明、强制推广等突出问题，新规以问题为导向提出具体整改要求 [2][4] - 强调平台与商户是利益共同体，需通过合规收费和扶持政策实现共赢 [3][7] 行业现状数据 - 截至2024年12月中国网络购物用户达9.74亿人，占网民总数近90% [2] - 2024年实物商品网上零售额13.08万亿元，占社会消费品零售总额26.8% [2] - 平台经济整体带动约2亿人就业 [2] 重点整改方向 清理不合理收费 - 明确禁止重复收费、转嫁成本、数据收费等7类违规行为 [4] - 特别禁止强制商户参与付费推广活动等隐性收费 [4][5] 强化合规管理 - 要求平台将《价格法》《电子商务法》转化为内部合规制度 [5] - 行业协会需建立协商机制规范收费行为 [5] - 需动态更新合规体系以适应监管变化 [5] 扶持中小商户 - 鼓励平台提供收费优惠和流量支持 [6][7] - 重点保护缺乏话语权的中小商户权益 [6] - 中小商户通过平台可降低60-70%获客成本 [7] 政策实施路径 - 采用"合法+合理+互惠互利"的弹性定价策略 [2] - 通过行业自律与法律监管双轨并行 [5] - 需平衡平台、商户、消费者三方利益 [7]

市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》 - 市场监管总局于7月31日发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》，旨在规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为 [1] - 《指南》明确了平台收费应遵循的原则，倡导降低平台内经营者负担，强化平台合规自律，规范平台收费行为 [1] 平台收费合规管理要求 - 平台需落实合规管理主体责任，健全合规管理组织、配备合规管理人员，将监管制度内化为合规制度 [1] - 平台需建立不合理收费行为风险识别评估机制，加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，强化合规培训，营造合规文化 [1] 平台收费规则公示与修改要求 - 平台需在首页显著位置持续公示平台收费服务协议内容、交易规则信息等 [1] - 平台修改收费规则需依法公开征求意见，并完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本 [1] 禁止的收费行为 - 平台不得向平台内经营者重复收费，不得只收费不服务、少服务 [2] - 平台不得转嫁应当由平台自身承担的费用，不得向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用 [2] - 平台不得强制或变相强制平台内经营者购买服务或参加推广、促销活动并收费 [2] - 平台不得利用不合理的保证金等形式变相收费或提高收费标准，不得对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视 [2]

网络交易平台收费行为合规指南发布 核心观点 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》 进一步规范平台向经营者收取佣金 抽成 会员费 技术服务费等行为 [1] - 《指南》倡导降低平台内经营者负担 强化平台合规自律 规范收费行为 [1] 平台收费原则与合规要求 - 平台收费应遵循合规原则 落实管理主体责任 健全合规组织 配备合规人员 [1] - 要求平台建立不合理收费风险识别评估机制 加强事前审核 强化合规培训 [1] - 监管制度需内化为合规制度 营造合规文化 [1] 收费规则公示与修改规范 - 平台需在首页显著位置持续公示收费服务协议内容 交易规则信息 [1] - 修改收费规则需依法公开征求意见 [1] - 完整保存修改后版本生效前三年的全部历史版本 [1] 禁止性收费行为 - 不得向经营者重复收费 不得只收费不服务或少服务 [2] - 不得转嫁平台自身承担的费用 不得收取基础经营数据费用 [2] - 禁止强制或变相强制经营者购买服务 参加推广促销活动并收费 [2] - 不得利用不合理保证金变相收费或提高标准 不得实行价格歧视 [2]

平台收费现状 - 文创用品商家反映某电商平台投流费用占比达30%以上，加上其他费用总成本占比达40%-50% [1] - 平台收费项目包括流量推广费、保证金、佣金、技术服务费、罚款、仅退款等，收费名目繁多且不透明 [1] - 10%以下的投流费用可被产品售价消化，但30%以上会导致线上价格高于线下，侵蚀商家毛利 [3] 监管政策动向 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》征求意见稿，包含28条规范条款 [1] - 《指南》明确8种不合理收费行为：重复收费、转嫁成本、强制推广收费、价格歧视等 [4] - 要求平台公示收费规则及历史版本（保存3年），修改规则需公开征求意见且公示期≥7日 [4] 行业影响与应对 - 淘宝、拼多多等平台已取消"仅退款"规则，商家计划多平台运营并拓展线下渠道 [6] - 专家建议通过技术手段实现穿透式监管，平台需加强对小微经营者的运营赋能 [6] - 电商平台需建立收费合规制度，涵盖内部管理、风险管控及培训体系 [6] 政策执行预期 - 《指南》正式实施后将具备普遍约束力，平台需调整行为以避免法律风险 [7] - 文件旨在解决"类案不同罚"问题，统一全国市场监管标准 [7] - 市场监管总局将根据反馈完善内容并尽快出台实施 [6]

平台收费问题现状 - 文创用品商家反映某电商平台投流费用占比达30%以上，加上其他费用总占比达40%-50%，导致线上价格高于线下 [1] - 平台收费存在名目繁多、计算复杂、不透明等问题，涉及网约车、外卖、电商等多个行业 [1] - 商家80%-90%生意依赖单一平台，但高额收费迫使部分商家考虑关店并转向多平台运营 [1][5] 监管政策动向 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，共28条规范平台收费行为 [1][3] - 《指南》明确8种不合理收费行为，包括重复收费、强制推广收费、价格歧视等 [3] - 要求平台公示收费规则，修改规则需公开征求意见且公示期不少于7日，保存三年历史版本 [3][4] 行业影响与商家应对 - 淘宝、拼多多等平台已取消"仅退款"规则，显示监管初步见效 [5] - 商家计划降低单一平台依赖，采取多平台开店+线下渠道的分散经营策略 [5] - 专家建议通过技术手段实现穿透式监管，平台需加强对商家的运营赋能 [5] 政策执行预期 - 《指南》将作为规范性文件具备普遍约束力，企业需调整行为以避免法律风险 [6] - 政策旨在解决"类案不同罚"问题，推动全国市场监管标准统一 [6] - 平台需将收费合规纳入内部管理体系，包括制度建设、风险管控等环节 [5][6]

市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南》 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，共28条，针对外卖平台收费行为提出明确规范 [2] - 指南旨在矫正外卖行业生态，规范平台收费项目、收费方式，减轻商家负担 [2][3] - 美团、京东股价受此影响低开，美团一度跌超6% [7] 平台收费原则与商家负担减轻 - 平台收费需遵循公平、合法、诚实信用原则，综合考虑经营成本及商家状况 [3] - 鼓励平台采取灵活定价策略，对中小商户提供让利或减免扶持 [3] - 平台需主动承担社会责任，减轻商家经营负担 [3] 平台合规自律与收费行为规范 - 平台需落实合规管理主体责任，健全合规组织及人员配备 [5] - 平台需建立不合理收费风险识别评估机制，加强事前合规审核 [5][6] - 收费规则需简洁明晰，收费标准需准确清楚，不同交易条件需标明对应标准 [10] 不合理收费行为界定 - 明确8种不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁费用、强制推广收费等 [4][6] - 不合理费用需结合成本、市场供需、行业属性等因素综合判断 [6] 公开透明与平等自愿原则 - 平台需在首页显著位置公示收费项目、规则、标准，确保商家便利查阅 [7] - 修改收费规则需公开征求意见，公示期不少于7日 [7] - 商家可自由退出平台，平台不得阻止 [7] 营销推广与保证金规范 - 平台开展促销活动需事先明确优惠补贴分担方式，不得临时加收费用 [8] - 保证金收取需审慎评估必要性，必要性不充分不得收取 [11] - 保证金退还需明确程序，严禁挪用或设置不合理条件 [11] 监管动态与行业影响 - 五部门联合约谈京东、美团、饿了么等平台，外卖行业进入强监管时代 [11] - 多地政府部门约谈美团，要求整改食品安全、商户资质等问题 [12] - 监管趋严推动行业进一步规范化、法治化 [12]

核心观点 - 国家市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范平台向商家的收费行为，涵盖流量推广费、保证金、佣金、抽成等多种收费项 [1] - 《合规指南》是市场监管总局拟推出的一系列规范平台运营的文件之一，当前主要聚焦于电商平台 [1] - 文件为行业指导性质的"软法"，引导平台自我完善收费规则，为判断收费合理性提供参考 [1] 不合理收费行为 - 明确八类不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁平台自身费用、强制购买服务或参加促销等 [2][3][7] - 第五项强制推广行为在大促中常见，商家未报名促销活动会被限制流量分发，商品曝光度下降 [4] - 促销推广费合理性关键看是否具有事实上的强制性，隐蔽性收费手段在实践中检测和举证难度较高 [4][8] 适用范围 - "平台内经营者"定义为在网络交易平台上销售商品或提供服务的商户 [5] - "平台收费"范畴包括佣金、抽成、注册费、技术服务费、营销推广费等 [5] - 电商平台与商家是典型场景，但应用商店、网约车平台等是否适用仍需进一步明确 [8] 收费合规制度 - 要求平台建立不合理收费行为风险识别评估机制，加强事前审核和员工合规培训 [9] - 收费计算方法需透明且以简单易懂方式告知利益相关方，促进各方形成共识 [9] - 文件延续《价格法》和《电子商务法》原则，将保证金、流量营销费等明确纳入平台规则管理范畴 [10] 影响与执法参考 - 平台收费名目繁多、计算复杂、不透明等问题长期存在，商家处于被动接受地位 [11] - 不合理收费规则干扰商家正常经营，涉嫌扭曲市场竞争，如外卖平台强迫商家承担促销费用 [11][12] - 《合规指南》虽不能直接作为处罚依据，但可为执法提供参考，帮助理解上位法条款内涵 [13]

平台收费行为合规指南核心内容 - 市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》共28条 主要内容包括明确收费原则 降低经营者负担 规范收费行为 加强监督与实施 [1] - 《指南》将平台不合理收费细化为8种具体情形 包括重复收费 只收费不服务 转嫁费用 强制购买服务 价格歧视等 [1] - 平台收费形式包括佣金 抽成 注册费 手续费 会员费 技术服务费 营销推广费等 保证金相关行为也适用该指南 [3] 降低平台经营者负担措施 - 平台宣传推广活动需遵循平等自愿原则 不得强制经营者参加并收费 [3] - 平台组织促销活动需事先明确优惠补贴分担方式和比例 不得临时加收促销费用 [3] - 鼓励平台采取让利或减免措施降低经营者负担 优化收费合规建设 [5] 收费透明度要求 - 平台需在首页显著位置持续公示收费项目 规则 标准等信息 [4] - 修改收费相关内容需公开征求意见且公示期不少于7日 [4] - 平台需保存修改后版本生效前三年的全部历史版本 确保经营者可查阅 [4] 行业现状与政策背景 - 当前平台收费存在不透明问题 名目繁多 计算方法复杂 营销费用上涨快加重商户负担 [4] - 部分平台企业收费行为内部合规管理机制不完善 存在风险防控不足问题 [5] - 《指南》实施将有助于优化行业收费合规建设 构建平台与经营者和谐生态 [5] 618电商大促行业影响 - 《指南》关于促销费用分担的规定在618大促前夕发布 引发业内普遍关注 [3]

平台收费合规指南核心内容 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南》旨在规范佣金、抽成、会员费等收费行为，维护平台内经营者权益并促进平台经济健康发展 [1] - 《指南》共28条，涵盖收费原则、减负倡导、合规自律、行为规范及监督实施五大方面 [1][5] - 平台收费需遵循公平、合法、诚实信用原则，并综合考虑经营成本及商户经营状况 [1][5] 平台收费原则与减负措施 - 明确收费需基于服务协议、交易规则等，禁止不合理收费行为如重复收费、转嫁成本等 [1][5][8] - 鼓励平台对中小商户提供让利或减免扶持，采取灵活定价策略以降低经营者负担 [1][5] - 要求平台履行减免费承诺，审慎评估保证金必要性，保障商户知情权和选择权 [2][5] 合规管理与行为规范 - 平台需健全合规管理组织，配备专职人员，建立收费风险识别及事前审核机制 [3][5][7] - 强化收费公开透明，要求首页公示收费项目及规则，修改规则需公开征求意见且公示期不少于7日 [7][8] - 明确8类不合理收费行为，包括强制推广收费、价格歧视等，判定需结合成本及行业情况 [8] 监督实施与行业影响 - 平台需配合监督检查，加强行业自律，及时反馈商户关切并公平竞争 [2][5][6] - 《指南》落地后将优化平台收费合规建设，推动形成政府监管与企业自律结合的治理格局 [9] - 我国平台经济覆盖9亿多网络消费者及数千万经营主体，指南出台标志监管体系进一步完善 [3][9]