如果能意识到固投增速的变化是经济结构调整的体现，就不要 期待政策会通过大水漫灌的方式拉动固投增速反弹。中央经济 工作会议的整体政策基调是"托而不举"，兼顾跨周期，推动投 资止跌回稳的表述是要求增速统计由负转正，并未设定具体的 增速底线。 作者：田进 封图：图虫创意 12月15日，国家统计局公布的数据显示，1—11月，全国固定资产投资（下称"固投"）同比下降 2.6%；扣除房地产开发投资，全国固投同比增长0.8%。 如图一红色曲线所示，2005—2011年，固投增速均在20%以上，此后十余年固投增速呈现快速 下滑的态势。仅看2025年，逐月累计的固投增速也呈现不断下降的趋势。按照此趋势，2025年固 投增速预计将为负值，这也是过去二十年固投首次出现同比负增长的情况。 浙商证券宏观联席首席分析师廖博表示："据我们测算，今年7—11月投资的当月同比已连续6个 月转负，当前固投运行状态在历史上较为罕见。" 制图：田进 12月10日至11日举行的中央经济工作会议提出，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规 模，优化实施"两重"项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作 用，有效激发民间投资活力 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议为2026年（“十五五”开局之年）定调，宏观政策将延续“更加积极有为”的总基调，但内涵更注重“提质增效”，旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并释放了扩大内需、稳定预期的积极信号 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 会议将扩大内需的提法强化为“坚持内需主导，建设强大国内市场”，以夯实内需的基石作用 [2] - 2023年中国居民最终消费支出占GDP比重为39.57%，显著低于全球56.41%和东亚太平洋地区45.98%的平均水平，显示内需扩张潜力巨大 [2] - 2026年扩内需政策范围将拓展，方法更灵活，可能通过特别国债、财政贴息等方式支持，服务消费有望成为重要抓手 [2] - 2025年扩内需政策集中于“大规模设备更新、消费品以旧换新”，2026年将拓展至扩大优质商品服务供给、优化“两新”政策、清理不合理消费限制、释放服务消费潜力等领域 [2] - 服务消费补贴政策有望在2026年落地，因其是扩大就业、促进民生改善和消费升级的重要方向 [2] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 会议将相关提法优化为“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，进一步提升对新质生产力的重视 [3] - 2024年“三新”经济（新产业、新业态、新模式）增加值占GDP比重已超过18%，成为重要增长引擎 [3] - 新质生产力发展预计有五个侧重点：聚焦人工智能、量子信息等前沿领域构建局部优势；强化半导体芯片、创新药等薄弱领域的基础研究与创新；推动人工智能、工业互联网在全制造业的应用；对产业链薄弱环节进行强链、延链、补链；在关键战略安全领域发挥新型举国体制优势 [3] 宏观经济政策更加积极有为 - 工作总基调精简为“稳中求进、提质增效”，未提“以进促稳、先立后破”，显示对经济韧性信心增强，超常规刺激必要性降低，经济结构调整、产业优化、科技自立自强将成为重点 [4] - 财政政策将继续积极，保持必要赤字、债务和支出规模，预计2026年财政赤字率在3.5-4%之间，中央加杠杆是重要发力方向 [5] - 财政政策新内涵包括：注重存量与增量政策集成效应；兼顾逆周期与跨周期调节；大规模刺激的必要性下降；更看重政策的前瞻性、针对性、协同性和一致性以提升治理效能 [5] - 货币政策将实施“适度宽松”，降准降息仍可期待，力度和节奏需观察，重点在于促进经济稳定增长和物价合理回升，推动实际利率下降，疏通“宽货币”向“宽信用”传导 [6] - 当前物价低位、GDP平减指数为负，被动抬升实际利率，抑制了信贷需求 [6] - 2026年货币政策宽松力度或不会超过2025年，但会更注重跨周期和逆周期调节，提升金融支持经济结构调整的精准性 [6] 股市和楼市定位更加精准 - 房地产定位已从经济引擎向“民生基石”转变，政策预计是“托而不举”，重点在于加快构建房地产发展新模式，推动“好房子”建设 [7] - 房地产开发投资占固定资产投资比重从2021年2月的30.92%高点回落至2025年10月的17.99%，在经济总量中占比已明显降低，预计2026年其对经济的拖累作用将明显缓解 [7] - 会议强调“持续深化资本市场投融资综合改革”，意在呵护“慢牛长牛走势”，为经济转型升级和居民财富保值增值提供支撑 [8] - 当前A股整体估值相对合理，证券化率低于前五轮牛市平均水平，风险溢价率未发出预警，预计2026年慢牛行情将延续，“科技成长”风格值得期待 [8]

综合PMI产出指数 - 2025年11月综合PMI产出指数降至49.7%，较上月回落0.3个百分点，创近一年新低 [1] 制造业PMI - 11月制造业PMI为49.2%，较上月小幅回升0.2个百分点，但仍处于收缩区间 [2] - 中型企业PMI上升0.2个百分点，小型企业PMI大幅上扬2.0个百分点 [2] - 生产指数达到50.0%，重回临界点，较上月上升0.3个百分点 [3] - 新订单指数升至49.2%，较上月上升0.4个百分点，连续改善 [3] - 原材料库存指数与上月持平，仍低于临界点 [3] - 从业人员指数小幅回升，供应商配送时间指数略有加快 [3] 非制造业商务活动指数 - 11月非制造业商务活动指数为49.5%，较上月下降0.6个百分点 [4] - 服务业呈现行业分化，房地产、居民服务等行业低位运行，而铁路运输、金融、电信等领域稳居高景气区间 [4] - 建筑业商务活动指数企稳回升，新订单指数上升 [4] - 投入品价格指数和销售价格指数变化反映建筑业在成本控制和价格调整方面的应对 [4] 企业预期与结构性调整 - 非制造业企业对未来的预期保持在56.2%的高位 [5] - 经济数据回落被视为短期调整而非趋势性下行，体现结构性调整与蓄力 [1][5]

发行规模与节奏 - 11月新增专项债券发行规模达4921.92亿元，较10月的2873.57亿元环比增长71%，增长超2000亿元 [1] - 今年发行节奏逐步加快，一季度发行9602.41亿元，二季度发行12004.12亿元，三季度发行15165.71亿元 [1] - 前三季度累计完成全年4.4万亿元发行目标的83.6% [1] 政策影响与意义 - 发行规模显著增长为项目建设提供有力资金保障，推动项目落地和实物工作量形成，进而带动有效投资并对经济增长起到支撑作用 [1] - 规模扩大和节奏优化向市场传递积极信号，有助于增强市场主体信心，稳定市场预期，吸引社会资本参与，发挥财政政策乘数效应 [2] - 专项债券发行是积极财政政策“加力提效”的典范，其加速发行说明财政政策工具效能提升，为应对经济波动提供了更灵活高效的政策选择 [1][2] 资金投向特点 - 部分资金继续投向传统基建领域，如市政和产业园区基础设施建设、交通基础设施，以完善基础设施体系并推动经济结构调整 [2] - 投向持续创新，下半年土储专项债券发行加速，规模约达5030亿元，超过5000亿元关口 [2] - 多地专项债券转向耐心资本，陆续投向政府投资基金，并发行规模较大的用于化债的“特殊新增专项债券” [2][3] - 投向呈现结构性变化，从传统基建向公共服务、产业升级、债务化解等多领域延伸，以培育新增长点并提升经济发展质量 [3]

宏观经济总体表现 - 2025年前三季度中国经济增长5.2%，预计能完成全年5%左右的经济增长目标 [1] - 经济结构发生显著变化，房地产开发投资占GDP比重下滑至6.7%，较去年下降0.7个百分点，较2020年下降7个百分点 [1] - 制造业投资保持增速，以光伏、新能源和电子为代表的新兴行业投资和出口保持较快增速 [1] 经济增长驱动力（三驾马车） - 消费、资本形成总额和净出口对经济增长的贡献率分别为53.5%、17.5%和29.0% [2] - 消费贡献率比去年多出9个百分点，社会消费品零售总额同比增长4.5%，比去年高出1个百分点 [2] - 资本形成总额贡献较去年下降8个百分点，主要因固定资产投资增速为-0.5% [2] - 净出口贡献与去年基本持平，出口增速6.1%，略高于去年 [2][3] - 总结特点为：投资降速，消费稳定，出口提速 [4] 投资结构分析 - 前三季度投资增速-0.5%，为有统计数据以来首次负增长 [5] - 地产投资同比下滑13.9%，为连续第四年负增长，是拖累投资的最主要因素 [5] - 制造业投资增速4.0%，但在7月"反内卷"政策信号后增速开始明显下降 [6] - 基建投资增速3.3%，比去年增速下滑近6个百分点 [6] 出口表现与结构 - 前三季度出口增速达6.1%，比去年增速高出0.3个百分点 [9] - 出口区域结构变化，东盟连续五年位居第一，同比增长15.8%；欧盟第二，增长14.2%；美国降至第三，对美出口下降27% [9] - 人民币兑美元汇率升值2.5%，但对一篮子货币实际贬值4.6%，汇率稳定有利出口 [9] 物价水平与企业盈利 - 9月CPI同比下降0.3%，但核心CPI同比增长1%，已恢复至合理水平 [10] - 9月PPI同比下降2.3%，但在"反内卷"政策后逐步改善 [10] - 价格水平恢复正增长将改善企业盈利并支持居民收入 [10] - 前三季度上市公司归母净利润同比增长5.34%，第三季度单季增速达11.30% [12] 资本市场表现与驱动因素 - A股市场表现强势，上证指数从年初3350点上涨至4000点附近，涨幅18% [11] - 市场无风险收益率持续下行，10年国债收益率从2021年3.3%下降至1.8%，下行150bp [12] - 当前沪深300市盈率14倍，股息率2.8%，估值处于合理水平 [13] - 板块分化明显，表现最好的三个板块是有色（受益金价大涨超50%）、通信和电子（受益AI算力与数字经济） [13] - 表现最差的三个板块是消费、煤炭和石油石化 [11][13]

宏观经济政策转向 - 政策转向为“供给端刹车，消费端加油”，旨在通过“反内卷”调整经济增长结构[1] - 10月工业增加值同比大幅回落至4.9%，服务业生产指数同比回落至4.6%[1] - 10月固定资产投资同比加速下滑至-11.0%，其中制造业投资回落最为明显[1] - 10月服务零售额当月同比攀升至6.1%，创下年内新高，显示消费需求稳固[1] - 政府支出从“投资于物”转向“投资于人”，基建投资增速下降，服务消费上升[1] 周度高频数据表现 - 生产端多个领域走弱：螺纹钢产量同比降幅扩大，冷轧板产量同比继续回落[14] - 消费市场表现分化：一线城市地铁客流量同比增加4.0%，但物流投递量同比增幅收窄至3.3%[13] - 外贸领域显现企稳迹象：港口货物吞吐量维持在2.69亿吨，出口集装箱运价指数升至1058.17[13] - 房地产市场深度调整：10月70城新房价格环比加速下跌至-0.5%，二手房环比-0.7%[48] 财政与货币市场 - 截至第46周广义赤字累计10.9万亿元，进度为88.6%[31] - 今年特殊再融资一般债发行总额近1100亿元[31] - 债券市场加杠杆意愿处于历史高位，银行间待购回债券余额高于过去两年同期均值[38]

宏观经济整体表现 - 10月份国民经济运行总体平稳、稳中有进，生产供给基本平稳，就业总体稳定，物价有所改善[2] - 10月份全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，服务业生产指数同比增长4.6%，保持总体稳定[1][2] - 10月份全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，全国居民消费价格指数同比上涨0.2%[3] 消费与服务业 - 10月份社会消费品零售总额同比增长2.9%，1至10月份服务零售额同比增长5.3%[2] - 国庆和中秋假期叠加带动住宿和餐饮业生产指数同比增长3.9%，比上月加快2.6个百分点[2] - 1至10月份实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达25.2%，比1至9月份提高0.2个百分点[4] 投资与制造业 - 1至10月份全国固定资产投资同比下降1.7%，但扣除价格因素保持小幅增长[2] - 前10个月制造业投资同比增长2.7%，增速快于全部投资，占全部投资比重达到25.6%[2] - 1至10月份航空、航天器及设备制造业投资同比增长19.7%，信息服务业投资增长32.7%[4] 产业升级与新动能 - 1至10月份规模以上装备制造业增加值同比增长9.5%，占规模以上工业比重达36.1%[4] - 规模以上数字产业制造业增加值同比增长9.5%，智能设备制造、电子元器件及设备制造行业增加值分别增长11.1%和12.3%[4] - 前三季度信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值合计占第三产业比重达16.3%，比上年同期提高0.8个百分点[4] 对外贸易 - 10月份货物进出口总额同比增长0.1%，增速比上月回落，但9月、10月合并看保持总体稳定[2] - 前10个月对东盟、欧盟、共建"一带一路"国家进出口分别增长9.1%、4.9%和5.9%，快于全部货物进出口总额增速[6] - 机电产品和高技术产品出口扩大，对外贸支撑作用明显[4] 政策支持与未来展望 - 近期推出5000亿元新型政策性金融工具，盘活使用地方债结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资[7] - 出台措施进一步激发民间投资活力，存量政策和增量政策协同发力，将有助于增强经济上行动力[7] - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中位居前列，实现全年预期目标具备较多有利条件[6]

宏观经济整体态势 - 国民经济运行总体平稳、稳中有进，生产供给基本平稳，就业总体稳定，物价有所改善 [2] - 10月份全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，全国服务业生产指数同比增长4.6% [1][2] - 10月份全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，全国居民消费价格指数同比上涨0.2% [3] 生产与供给表现 - 农业生产秋粮面积稳中有增，单产持续提高，全年粮食丰收在望 [2] - 工业保持总体稳定，服务业增势平稳，住宿和餐饮业生产指数同比增长3.9%，比上月加快2.6个百分点 [2] - 1至10月份规模以上装备制造业增加值同比增长9.5%，占规模以上工业比重达36.1% [4] 消费与市场销售 - 10月份社会消费品零售总额同比增长2.9%，消费品以旧换新相关商品销售保持较快增长 [2] - 1至10月份服务零售额同比增长5.3%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达25.2%，比1至9月份提高0.2个百分点 [2][4] - 消费新业态、新模式、新场景不断拓展，数字、绿色、智能产品消费快速壮大 [4] 投资与结构优化 - 1至10月份全国固定资产投资同比下降1.7%，但扣除价格因素保持小幅增长 [3] - 前10个月制造业投资同比增长2.7%，增速快于全部投资，占全部投资比重达到25.6% [3] - 高技术领域投资较快增长，1至10月份航空、航天器及设备制造业投资同比增长19.7%，信息服务业投资增长32.7% [4] 外贸与国际收支 - 10月份货物进出口总额同比增长0.1%，增速比上月回落，但9月、10月合并看进出口保持总体稳定 [3] - 前10个月对东盟、欧盟、共建"一带一路"国家进出口分别增长9.1%、4.9%和5.9%，快于全部货物进出口总额增速 [6] - 机电产品和高技术产品出口扩大，对外贸支撑作用明显 [4] 新动能与产业升级 - 新兴产业引领支撑作用增强，1至10月份规模以上数字产业制造业增加值同比增长9.5% [5] - 智能设备制造、电子元器件及设备制造行业增加值分别增长11.1%和12.3% [5] - 现代服务业发展势头良好，前三季度信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值合计占第三产业比重达16.3%，比上年同期提高0.8个百分点 [4] 政策支持与发展预期 - 相关部门推出5000亿元新型政策性金融工具，盘活使用地方债结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [7] - 出台措施进一步激发民间投资活力，存量政策和增量政策协同发力增强经济上行动力 [7] - 前三季度国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中位居前列，实现全年预期目标具备较多有利条件 [6]

经济增速预期 - 加拿大央行预计2024年经济增长率为1.1% [1] - 加拿大央行预计2026年经济增长率为1.2% [1] - 加拿大央行预计2027年经济增长率为1.6% [1] 行业影响与调整 - 美国关税政策对钢铁、铝和制造业等关键行业产生挤压效应 [1] - 各行业需进行结构调整并投资新领域以适应变化 [1]

宏观经济目标 - 2026年GDP增长目标设定在10%以上 [1] - 人均GDP目标为5400至5500美元 [1] - 消费者价格指数CPI平均上涨率控制在4.5%左右 [1] - 全社会劳动生产率目标提高8%左右 [1] - 多维贫困标准的贫困比例目标下降1%至1.5% [1] 基础设施投资 - 优先投资建设战略性基础设施项目包括老街至河内至海防铁路以及与中国对接的铁路 [2] - 推进河内和胡志明市城市铁路项目建设并力争开工建设南北高铁 [2] - 投资发展连接各地和邻国的高速公路 [2] - 建设隆城国际机场二期并确保多个国际机场扩建项目进度包括富国 朱莱 符吉 金瓯 土朱等 [2] - 确保芹耶 莲沼和薯岛国际中转海港项目进度 [2] - 确保宁顺一号和二号核电站项目建设进度 [2] - 加快部署5G 卫星互联网和数据中心基础设施 [2] - 力争开工建设半导体芯片厂 [2] 工业与政策方向 - 推进工业化 现代化和经济结构调整 [2] - 着力建立和同步完善发展机制 [2] - 继续完善国家行政组织结构重点解决长期遗留项目问题 [2] - 将公共债务和国家预算赤字控制在规定范围内 [2]