5000万精准投向算力需求主体 算力已成为驱动人工智能、数字经济乃至先进制造业高质量发展的关键基础。在算力基础设施方面，湖 北已建成"8个智算中心+2个超算中心"的多层次算力供给体系，为算力券政策的顺利实施奠定了坚实基 础。 以真金白银的补贴，为湖北的人工智能产业发展和新质生产力培育注入强劲动力。 近日，湖北省数据局发布消息，湖北省正式启动2025年度算力券申领工作。此次发放的算力券总额达 5000万元，旨在切实降低企业和科研机构的算力使用成本，推动人工智能产业创新发展。 据了解，算力券按照用算主体智算、超算算力资源实际使用费用的10%予以补贴，单个主体每年最高可 获100万元补贴。 为实现这一目标，湖北省正从供给、调度、存储、应用四大方面全面发力。在供给侧，优化全省算力布 局，科学布局"武宜襄.十"三大算力圈，打造中部先进算力集群。明确鼓励建设智算中心，并对新建且 投入超过2亿元的创新基础设施，按建设费用或对外服务费用的10%给予最高500万元的补贴。 在调度侧，着力建设"1+3+N"的湖北省算力互联互通平台体系，并推进全光网络升级，力争实现"算力 圈"城市内1毫秒、市间3毫秒的超短时延。同时，发挥湖北光电 ...

活动与战略定位 - 活动为全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点招商推介会 是粤港澳大湾区全球招商大会配套活动 聚焦算力产业全链条 [1] - 韶关市被列为国家“东数西算”工程十大数据中心集群之一 是粤港澳大湾区枢纽节点唯一的数据中心集群 [2] - 地方政府将智算产业列为头号产业 承诺推行代办制和企业诉求“接诉即办”以优化营商环境 [3] 基础设施与产能现状 - 韶关数据中心集群已形成可承载12万标准机架的产能 智能算力达18万P [2] - 目前已装机3个万卡集群 上架约5万张卡 即将成为华南地区规模最大的算力集聚区 [2] - 已建成双电源供电、双水源供水等配套设施 以及13条400G全光运力网络连接大湾区 12条省际光缆打通全国链路 [2] 地理与时延优势 - 至广州、深圳、香港将军澳传输骨干机房的单向网络时延分别为1.3毫秒、1.66毫秒和3毫秒 可满足大湾区大部分智算应用的低时延需求 [2] - 当地大数据产业要素综合成本仅为大湾区平均水平的六成左右 与西部地区基本持平 在用地、用工方面相比珠三角具备明显优势 [4] 产业发展与项目进展 - 电信、联通、移动、华韶一期、鹰硕等智算中心已建成投产 华天科技、朗科、百度等上下游项目已落地运营 [2] - 腾讯、万国、中联、华韶二期、韶关公共算力服务平台等项目正在加快建设 [2] - 发布了《韶关市算力应用场景机会清单及能力清单》 涵盖教育培训、先进制造、数字基础设施等多个领域 [4] 政府支持与发展方向 - 省级商务部门表示将在项目招引和对外合作等领域给予重点扶持 推动优质资源要素向韶关集聚 [3] - 地方战略方向是发展从信息设备制造到智算应用的全产业链 争创国家级互联网骨干直联点 打造服务AI、机器人、低空经济的核心算力底座 [3]

政策指引 - 工信部发布《算力标准体系建设指南（2025版）》征求意见稿，目标到2027年在多个关键领域制修订50项以上标准[1] - 《指南》被评价具备前瞻性和系统性，为算力产业提供统一规范和发展路径，有助于全国一体化算力网络建设[1] - 国家层面已出台一系列政策支持算力产业发展，包括《算力基础设施高质量发展行动计划》和《关于深入实施"东数西算"工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》等[1] 地方支持与市场前景 - 地方层面积极跟进支持算力产业，例如浙江省对使用自主算力服务的企业按不高于合同金额30%给予补助，非自主算力服务补助比例为10%，最高800万元[2] - 多层次政策体系被认为能优化产业布局并降低算力使用成本，促进应用普及[2] - 市场前景广阔，预计2025年中国通用算力规模同比增长20%，智能算力规模同比增长43%[2] - 2023年至2028年，中国智能算力规模和通用算力规模的五年年复合增长率预计分别达46.2%和18.8%[2] 公司布局与战略 - 上市公司加速涌入算力赛道，采取多元举措加码布局[3] - 浙江海控南科华铁数智科技股份有限公司拟公开发行规模不超过20亿元的公司债券，为重点支持智算业务提供资金[3] - 浙江华策影视股份有限公司在影视主业基础上探索算力业务，截至2024年底已拥有算力规模2000P，旨在构建科技团队并拓展科技业态[3] - 专家建议不同类型企业采取差异化布局：大型国企聚焦基础设施与调度平台，中小企业参与服务生态，科技企业加强核心技术研发，应用厂商深耕垂直领域解决方案[3]

政策核心 - 广东省人民政府办公厅正式印发《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，推出16项具体措施，旨在全面推动人工智能与广东制造业深度融合 [1] 创新与基础支撑 - 将工业模型创新发展置于核心位置，以“百行千模”为牵引，聚焦电子信息、智能家电、汽车、机器人等重点行业，支持企业培育垂直领域大模型和场景专用小模型 [2] - 鼓励地市设立“模型券”支持企业购买工业模型服务，并通过“算力券”“训力券”等政策工具降低企业算力成本 [2] - 支持建设高质量的行业数据集和工业知识语料库，将工业领域数据集纳入重点项目支持范围，并推进建设国家工业互联网大数据中心广东分中心 [2] 标杆应用与工厂升级 - 实施“人工智能+制造业”标杆建设行动，聚焦消费电子、高端装备、汽车、泛家居、生物医药等细分行业，支持企业加强“行业模型+专用模型+智能体”的渗透应用，并征集遴选省级人工智能融合应用标杆 [3] - 开展智能工厂梯度培育行动，支持企业进行全链条智能化升级，高标准建设先进级、卓越级、领航级智能工厂 [4] - 推动AI与核心工业软件、高端装备的深度融合，加快工业大模型与数控机床、机器人等关键设备的协同创新 [4] 中小企业赋能与金融支持 - 提速推进6个国家级和14个省级中小企业数字化转型城市试点，聚焦智能终端、新能源汽车、纺织服装等行业，推动模型算法在研发设计、视觉检测、能耗管理等中小企业重点场景落地应用 [5] - 发挥省级产业发展投资基金的引领作用，支持地市通过贷款贴息、风险补偿等方式助力企业数智化改造 [5] - 鼓励金融机构打造“粤智贷”品牌矩阵，为企业提供专项融资服务，降低中小企业智能化转型的门槛与成本 [5]

改革历程与核心演进 - 广州营商环境改革历经八年三个阶段迭代：2018年从对标世界银行的“指标版”起步，2022年进入聚焦全要素保障的“要素版”，2024年在全国率先启动“因产施策”的“产业版”改革 [2][4] - “指标版”改革（1.0至4.0）核心成果包括企业开办时间压缩至半天，工程建设项目审批实现“零成本” [2] - “产业版”改革以“降本增效”为主题，围绕制度、服务、要素“三个供给”精准发力，2024年推出100条举措，2025年升级为105条任务清单，推动改革从“政府端菜”转向“产业点菜” [4] 改革成效与市场反应 - 2024年以来，广州新登记市场主体数量及增速在全国6个营商环境创新试点城市中均居第一位 [1] - 2025年1—8月，广州新登记市场主体56.58万户，同比增长62.55% [1] - 截至报告期，广州市场主体总量突破400万户，跃居全国城市第三 [11] 产业版改革与“12218”体系 - 产业版营商环境改革是为配合广州“12218”现代化产业体系建设而实施的“量体裁衣”式改革 [5] - 改革重点支持智能网联与新能源汽车产业，将其列为15大战略性产业集群之首，并出台专项三年行动计划，明确实施智电转型提升等“四项工程” [5] - 全国首创支持动态更新的高精度地图审图，将审图时间压缩80%以上，助力110台无人驾驶出租车投运 [6] 重点产业支持举措 - 人工智能产业方面，全国首创算力券、数据券、场景券、模型券“四券联动”机制，年内发布100个“AI+”重点应用场景清单，带动该产业新登记市场主体同比增长近九成 [6] - 低空经济领域，发布全国首个市级低空起降设施建设标准，加快建设“1+5+100”低空起降场地等基础设施，已汇聚亿航、小鹏汇天等一批独角兽企业 [7] - 生物医药产业方面，广州海关推出跨境科研物资便利化措施，使创新药研发原材料通关效率提升50%以上 [11] 制度创新与服务优化 - 土地要素改革推出31条措施，创新“弹性供应+动态适配”供地模式，提供“先租后让”、“弹性年期”、出让金“分期免息”等选项 [8] - 服务业扩大开放130项试点任务实施率达98.5%，首创跨境电商带电货物通关模式，使广州成为全国首个国内航司走通该业务的城市 [8] - 政务服务推行“高效办成一件事”，已上线国家重点事项26个及广州特色服务28项，实现办事跑动次数减少81%、环节压缩73%、时间缩短77%、材料精简61% [10] - 针对企业融资，设立100亿元广州天使母基金，引导社会资本“投早投小投科技” [10]

政策核心观点 - 国家六部门印发措施 旨在通过十大举措解决数字经济创新型企业面临的数据获取成本高 算力门槛高 融资难 市场开拓难等痛点 推动涌现更多瞪羚企业和独角兽企业 [1] 企业培育与遴选机制 - 由国家发展改革委和国家数据局牵头搭建分级分类的数创企业培育库 实行动态调整 [1] - 组建政府 企业 创新 投资四合一专业化遴选培育组 强化对入库企业的精准服务与监测分析 从源头筛选优质企业 [1] 金融支持措施 - 强化创投资金引导 优化完善国有创业投资考核评价机制 探索将培育数字经济瞪羚企业 独角兽企业情况纳入考核 [1] - 规范银行与投资机构合作 为数创企业提供多元化金融服务 促进银企对接 向金融机构推荐优质项目 [1] - 加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资 [1] 数据资源保障 - 鼓励地方建立公共数据授权运营机制 支持数创企业公平参与公共数据资源开发利用 [2] - 探索以成本共担 收益共享等方式保障企业早期用数需求 探索发放数据券 算法券降低治数用数成本 [2] - 例如杭州市每年设立总额不超过5000万元的算力券 重点支持中小企业购买算力服务 [2] 算力资源保障 - 依托东数西算工程构建全国一体化算力网 推动算力资源有序池化 并网运行 [2] - 鼓励国家枢纽节点向数创企业提供低成本 广覆盖的安全算力服务 破解中小企业用不起算力难题 [2] - 算力券有利于企业解决算不起和算闲置问题 降低使用成本与门槛 助力技术研发和产品迭代 [2] 创新资源与成果转化 - 鼓励国有龙头企业 平台企业开放创新资源 推进重点产业专利池建设 支持地方在知识产权 研发投入等方面提供支持 [3] - 建立有组织科研加有组织成果转化机制 建设专业化成果转化服务机构 [3] - 探索首购首用专项政策 通过推荐目录 应用大赛等促进成果供需对接 帮助新技术快速开拓首市场 [3] 应用场景供给 - 要求地方结合城市数字化转型 数字产业集群建设 开放技术应用 数据赋能等场景机会清单 [3] - 鼓励跨区域场景共建共享 引导国有企业 行业龙头企业 平台企业开放测试场景 为数创企业提供技术验证平台 [3]

核心观点 - 庆阳依托东数西算国家战略从传统能源城市转型为全国算力枢纽和低空经济新兴基地 通过政策引导和产业基金吸引300余家数字经济企业集聚 形成人工智能和低空经济双轮驱动的发展格局 [2][4][12][14] 算力基础设施建设 - 截至2025年8月算力规模达6.6万PFLOPS 预计年底突破10万PFLOPS 跻身全国第一梯队 [4] - 建成6个智算中心包括中国电信一期、中国移动二期N01/N02、中国能建A1、庆阳云创等 燧原科技部署国产万卡算力集群并与18个城市组网 [10] - 重大投资项目包括中国移动220亿元数据中心、米景云96.64亿元算力中心、中国联通34亿元智算中心 中国能建55亿元零碳大数据产业园 [11] 企业生态集聚 - 吸引燧原科技、智谱华章、百川智能、月之暗面、阶跃星辰等AI企业 沐曦、天数智芯等芯片企业 弘信电子、金山云等生态企业 [2] - 产业园区入驻200余家企业 华为渲染云、京东物流云等十朵云项目落地 百度千帆大模型赋能中心、京东数字产业园投入运营 [7][10] - 亿田智能通过子公司甘肃亿算参与AI算力业务 首都在线建立异构算力适配中心服务上百家生态企业 [10][16] 低空经济布局 - 引进中国航天科工、亿航智能等企业 投资57.5亿元建设宁县低空经济产业基地 [12] - 形成无人机产业链闭环 包含涡轮发动机3D打印（链景增材108条生产线）、数据线缆供应（泛联电子）等配套 [12] - 中科汇航推进万架无人机生产线 2025年承办数字中国创新大赛低空经济赛事 [12] 政策与资金支持 - 每年发放1亿元算力券 补贴企业30%研发成本 单个企业最高支持200万元 [7][16] - 设立10亿元产业发展引导基金 撬动社会资本超百亿 落地甘肃陇新招融50亿元基金、合芯零碳5.02亿元智能算力基金 [14] - 众合科技联合无问芯穹等设立5.02亿元智能算力基金推进时空大数据云中心项目 [14] 区域合作与规划 - 与哈密、巴州共建数字新丝路 探索西数西算新通道向中亚输出算力资源 [16] - 十四五数字经济规划明确全国一体化算力网络枢纽定位 十五五低空经济规划体系正在编制 [14][16]

张江人工智能创新小镇规划 - 位于浦东新区张江科学城核心区域 规划面积2平方公里 东至申江路 南至华夏中路 西至金科路 北至川杨河[1] - 以模力双塔 模力社区 模力岛等70余万平方米产业空间为核心 依托100万平方米配套商业会展设施及周边7000套人才安居房源[1] - 构建集研发 生态 应用 生活于一体的产业生态圈 实现人 技术 场景与AI相融共生[1] 发展目标 - 到2027年新集聚AI企业500家以上 完成大模型备案100个 培育全球领军企业3-5家[1] - 远期至2030年新集聚1000家人工智能企业 实现千亿产业规模[1] - 自今年7月28日概念发布以来 已有40余家新增相关企业落地 20家企业作为首批入驻企业正式亮相[1] 政策支持体系 - 浦东配套出台"张江人工智能创新小镇高质量发展十条" 从多维度构建支撑体系[2] - 空间载体租金低至1元/平方米/天 人才公寓提供7至14天免费创业住宿 月租金不超过2000元的最长3年低租金青年公寓支持[2] - 发放算力券 模型券 语料券 最高给予100%且各100万元补贴[2] - 开放建设AI+示范应用场景 标杆示范场景最高给予1000万元支持 研发创新公共服务平台最高支持2000万元[2] 产业基础现状 - 张江已汇聚600余家人工智能企业 涵盖模型 算力 数据及具身智能等领域[2] - 拥有3万余名从业者 2024年人工智能产业规模达1140亿元[2] - 构建起覆盖基础层 技术层与应用层的全栈式产业链生态[2] 服务与资金支持 - 服务中心通过朋友式交流 伙伴式创业 管家式服务机制 对早期创业团队提供政策+空间+资本打包支持[3] - 高瓴创投 浦东创投集团联合发布规模20亿元的张江人工智能创新小镇链接基金[3] 应用场景建设 - 打造产业发展 城市治理 生活服务三位一体示范应用场景 帮助企业打通产业落地最后一公里[3] - 市 区两级联合发布十大应用场景 包括模力盒·智能综合空间 具身智能工场 全域智行环道 全景智能家园等[3]

项目规划与目标 - 张江人工智能创新小镇于9月16日正式启幕，计划到2027年新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个，培育全球领军企业3—5家 [1] - 项目远期至2030年目标为新集聚1000家人工智能企业，实现千亿产业规模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽 [1] - 自概念发布以来，已有40余家企业落地小镇，其中20家企业作为首批入驻企业正式亮相 [2] 区位与硬件配套 - 小镇位于张江科学城核心区域，规划面积2平方公里，以模力双塔、模力社区、模力岛等70余万平方米产业空间为核心 [1] - 项目依托张江科学会堂等100万平米配套商业会展设施和周边3公里内7000套人才安居房源，构建“研发、生态、应用、生活”一体化产业生态圈 [1] 资金与投资支持 - 总规模20亿元的“张江人工智能创新小镇链接基金”正式发布，由高瓴创投与浦东创投联合发起，旨在链接孵化海内外创业者，培育AI独角兽项目 [1] - 该链接基金与总规模20亿元的浦东AI种子基金形成接续联动投资，种子基金已签约企业20余家 [2] - 要素支撑方面，发放算力券、模型券、语料券，最高给予100%且各100万元人民币补贴 [3] 政策与产业环境 - 发布“张江人工智能创新小镇高质量发展十条”政策，为企业和人才创新创业提供支持 [3] - 空间载体方面，推出租金低至1元/平方米/天的创业空间和7-14天免费创业住宿，提供月租金不超过2000元、最长3年的低租金青年公寓 [3] - 场景应用方面，开放建设“AI+”示范应用场景，对标杆示范场景最高给予1000万元人民币支持，并对大模型备案给予补贴 [3] - 2024年浦东人工智能产业规模超过1600亿元人民币，占全市比重近40%，汇聚重点企业超600家 [3]

算力产业政策支持 - 各地政府将推动5G和千兆光网普及提升，并有序推进算力中心建设以提升智算资源供给能力和利用效率 [1] - 从省级到地市级政府推出“算力券”政策，以补贴形式降低企业算力使用成本，例如杭州设立2.5亿元规模算力券，安徽形成“国家+省+市”三级支持体系 [2] - “东数西算”工程启动后，国家层面出台实施意见和联合倡议，以统筹通用、智能、超级算力的一体化布局，强化全国算力发展“一盘棋”格局 [5] 算力需求与产业驱动 - 算力需求迅猛增长，驱动因素包括工业、医疗、金融等传统产业智能化转型的刚性需求，以及具身智能、生成式AI等新兴领域的增量需求 [1] - 东部城市借助算力券推动AI大模型训练等高端应用，西部城市则通过算力券吸引企业采购本地算力服务，例如贵州算力券政策启动至2025年8月初，已有276张券被兑现，合同金额达6.3亿元，吸引超500家企业，其中省外企业占比80% [2][3] - 算力需求企业主要来自互联网、工业制造、影视动漫、教育科研、信息技术等领域，地域分布在北京、上海、四川、福建、广东、安徽等算力需求旺盛地区 [3] 算力券政策成效 - 算力券政策降低企业算力成本，例如有国产算力服务商借助政策加大推广，已有超过70家企业享受到扶持，贵州数据宝公司表示其AI产品训练和运营成本大幅降低 [3] - 政策降低中小企业获取算力资源的门槛，增强其资本开支信心，有望加快模型训练速度、提高模型精度，促进产业正循环 [3] 全国一体化算力网建设 - 算力一体化建设旨在破解算力资源碎片化、效率损耗大等难题，通过统一技术标准和调度平台，实现从“单点算力建设”向“全网算力协同”的跨越 [5] - 需要构建国家级、枢纽级、省级、行业级平台互联互通的算力监测调度体系，以实现东中西部算力资源供需平衡，形成资源“一本账”、调度“一盘棋”、整合“一张网” [5] - 贵州大数据集团自主研发的“大衍”算力调度平台已汇聚42个算力服务商、516个需求方，算力资源规模达4.5 Eflops，上架169项算力产品，推动算力交易额超200亿元 [6] 算力服务模式与市场影响 - 算力一体化编排调度业务将多元算力资源整合，实现统一调度与按需分配，使中小企业可灵活租用算力，降低创新前期投入成本，模式被比喻为“超级大商场” [7] - 建设多层次智算聚合服务平台、算力并网平台等一体化体系，已成为中小企业降低创新成本、促进技术合作的关键助力 [7]