国家政策导向与民生发展 - 新年贺词强调坚持民生为大，解决人民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质 [1] - 基层工作践行新时代“枫桥经验”，推行“上门办、预约办”等便民服务，对行动不便群体落实“五天一看望、节日必上门”制度 [1] - 社区服务持续深化，例如社区“雷锋代办站”2025年累计服务居民近400件，并计划建好普惠托幼园所，提升居家养老服务品质 [2] 医疗健康与养老服务 - 医疗机构强调以严谨审慎态度对待病情，强化科研创新与学科建设，推动诊疗技术升级，为患者提供更优质高效的医疗服务 [3] - 养老服务机构常态化开展文艺演出、读书分享会等活动丰富老人精神生活，新一年计划以更高标准提升服务品质，强化员工专业技能培训 [2] - 沈阳市康养服务中心的工作核心是让老年人更幸福、更快乐，并策划更多老人喜闻乐见的活动 [2] 教育与文化发展 - 乡村教育工作者通过打造个人“移动图书馆”（数百本图书）培养学生的阅读习惯，并计划通过写作鼓励孩子认识更广阔的世界 [3] - 教师计划写书记录与学生日常，鼓励孩子参与写作，为梦想插上翅膀 [3] 应急救援与公共安全 - 消防救援队伍持续苦练救援技能、吃透新装备性能，把每一次训练都当作实战，守护一方平安 [3] - 消防员曾驾冲锋舟解救被困孤岛的受伤渔民，并在火灾现场逆行而上转移被困高层老人 [3] 产业投资与园区建设 - 辽宁省首家生物化工产业园在康平落地，成为高质量发展的生动注脚 [4] - 沈阳生物化工产业园基础设施日臻完善，总投资320亿元的中能建绿色醇油示范项目顺利扎根 [4] - 园区以2026年5月底为节点，全力确保基础设施全面完工并转入试运行，并严格对标最高安全标准构建保障体系 [4][5] 农业现代化与科技创新 - 农业合作社在提升粮食单产、降低生产成本上狠下功夫，广泛应用无人驾驶播种、无人机植保监测等智能化手段 [5] - 智慧农业的应用让种地变得更省心高效，粮食产量稳步迈上新台阶 [5] - 农业工作者计划继续深耕科技赋能，用现代化的“金扁担”挑稳“粮袋子” [5] 高端制造与工业升级 - 作为国家级专精特新“小巨人”企业，沈阳工业泵制造有限公司紧扣国家能源安全需求，聚焦高端工业泵在苛刻工况下的能效与稳定性提升 [7] - 公司系统推进节能降耗技术攻关，以实现降低单位能耗、延长设备寿命的目标，并全面提升关键泵类装备的自主可控水平和绿色制造能力 [7] 交通基础设施与技能传承 - 高铁信号继电器调整要求手工达到毫米级精准度，依赖日复一日的技艺沉淀 [6] - 高级技师深耕领域15年，向青年伙伴传授实操经验与创新技法，为高铁事业培养技术骨干 [6] 科技成果转化与创新生态 - 东北科技大市场自2019年成立以来，积极推动高校院所科技成果与企业需求精准对接 [6] - 近两年来，累计发布技术需求榜单400余项，成功对接80余项，技术合同登记额突破150亿元 [6] - 未来将为创新主体提供覆盖概念验证、中试熟化到产业化落地的全链条支撑 [6] 统计监测与数据质量 - 统计工作连接民生与发展，新一年将恪守诚信统计，扎实推进统计调查监测，严守源头数据质量防线 [7] - 目标是为辽宁高质量发展提供坚实可靠的决策支撑，让经济运行的“晴雨表”更加清晰 [7] 生态保护与林下经济 - 护林工作见证林区蝶变，在500多亩疏林地上补种的3万余株红松已硕果累累，生态效益与经济效益初显成效 [7] - 未来将精准摸排林下经济品类，重点推进红松松子采集、林下食用菌种植、林药套种等生态产业，以林养林、以绿生金 [7] 乡村旅游与特色农业 - 祝家沟村在灾后重建中焕发生机，建成9座储藏库、11座蓄水池，彻底破解30余万株果树的灌溉与果实保鲜储存难题 [8] - 新打造的百亩五彩稻田喜获丰收，全年接待游客超10万人次，乡村旅游热度持续攀升 [8] - 新的一年计划加快建设高标准水果示范园，提升农产品附加值，延伸特色农产品产业链 [9]

可，也传递出一种朴素且普遍的民众期待：人们希望干部"急民之所急，解民之所需"，而且这种好干部 越多越好。 干部干实事，其实自带感染力。这并非人设、炒作带来的流量，而是源于一份本真：真心为群众服务。 就像有网友评价的那样，这位村支书"把申论写进烟火里"，人们羡慕的，或许也正是把普通的日子过 出"烟火气"和"生命力"。镜头中，种种物质和文化生活的新面貌，每一个可见可感可知的新变化，都被 拉近至观看者眼前，成为幸福感的具象化存在。乡村振兴的使命再大，村民生活的改善再复杂，落点都 是回到"实干"二字上。 引发网友关注的，还有视频语言。区别于照本宣科、纷繁赘述的汇报，这种简短的年终总结更像是一 种"拉家常"，是将百姓听得懂的话放到了网上，这也得益于村里平日进行的"阳光报告会"，干部跟村民 进行沟通交流，记录他们的急难愁盼，也更能传递出真实的心声。 面对谁，就用谁的词，这是中国共产党人在长期的群众工作中形成的智慧。在互联网时代，这种表达方 式转化为视频语言时，其中的真诚和直白同样能够穿透画面，获得群众喜爱和流量青睐。 近年来，乡村叙事在短视频平台上的热度持续走高，也为乡村振兴注入了新的动能。这种鲜活、粗粝但 真实的镜头语 ...

宏观政策基调与节奏 - 宏观政策的整体格局不会有显著变化 关键是节奏和方向 [1] - 实施更加积极有为的宏观政策 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 与去年表述相同 [3] - 加大逆周期和跨周期调节力度 暗示宽财政整体格局不变 但财政政策空间可能会小幅提升 [3] - 政策节奏更值得关注 若外部环境平稳则以用好存量政策空间为主 若外部环境变化则更大力度的增量政策可以相机而动 [3] 经济增长目标与政策抓手 - 高层对经济增速有一定诉求 明年经济增长目标可能依然定在“5%左右” [2] - 需要用足存量政策、推出增量政策 近期发布的5000亿元新设金融工具主要用于项目投资 指向明年经济起步或通过投资端的存量政策率先发力实现“开门红” [2] - 实现“十五五”良好开局是明确要求 [2] 核心工作重点与排序 - 通稿以“八大坚持”形式部署明年八项重点工作 前四顺位排序没有变化 一是内需 二是科技/产业 三是改革 四是开放 [4] - 去年排在第五位的防风险 今年降到了第八位 表明在经历了多年的努力后 三大系统性风险的挑战已经逐步结束 [4] - 城乡/区域发展合并为第五位的城乡融合和区域联动 第六位的绿色/减碳和第七位的民生排序保持不变 [4] - 通稿通篇未提及房地产 根据投入产出表测算 2017年房地产业对我国名义GDP的直接贡献比重为17.7% 估算2025年贡献下降至9.9% 预计到明年将进一步下降至9.0% 仅为2017年的一半左右 [4] 内需与民生战略地位 - 通稿连续第二年将内需列为经济工作的第一顺位 要求“坚持内需主导” [3] - 强调“坚持民生为大” 与四中全会精神一脉相承 [3] - “十五五”规划《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3] - 建设强大国内市场是应对复杂外部环境、把握发展主动权的底气所在 需要宏观政策在惠民生、投资于人等方向投入更多政策资源 同时扩大优质消费供给、清理消费限制性政策 提升居民的消费能力和消费意愿 [3] 结构性改革与市场建设 - 通稿新增“因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设” [2] - 这标志着优化地方政府行为、约束市场竞争秩序、综合整治内卷（市场简称为“反内卷”）将是明年的重点工作 [2] 统筹国内与国际工作 - 通稿提到“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争” 这一表述是在今年4月政治局会议首次提出 [2] - 当国际经贸斗争趋于激烈时 需要下更大力气稳定国内经济 而当国际经贸斗争趋于缓和时 需要进一步推动结构性改革等中长期议题 这为理解明年的增量政策节奏提供了参考 [2]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2][3] - 规划需推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，前5年发展好才能争取更大主动 [3] - 全会提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的总体要求，坚持以经济建设为中心和高质量发展为主题 [6] 高质量发展与核心原则 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循六项重大原则，包括坚持党的全面领导、高质量发展等 [6] - 主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [6] - 到2035年目标是经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [6] 高科技与现代化产业体系 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重超过18% [9] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料等集群发展，将催生数个万亿元级市场 [9] - 未来10年将再造一个中国高技术产业，推动量子科技、生物制造等成为新经济增长点 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机等重点领域突破 [9][10] - 强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例 [10] 强大国内市场与内需 - 坚持扩大内需战略基点，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源 [11][12] - 增强国内大循环内生动力，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点 [12] - 市场准入负面清单事项从328项压减到106项，清理4200余件阻碍要素流动政策 [12] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环 [13] - 开放从“跟跑”转向“领跑”，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [13][14] - 推动贸易创新发展，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [14] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大工程和民生项目 [15] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [16] - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用 [16] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展，发展医养结合，推行长期护理保险 [17] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济 [17] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益 [18][19] - 强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 [19] 区域协调发展 - 优化区域经济布局，推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源取得新突破 [20][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [21] - 加强海洋开发利用保护，我国海洋经济总量已突破10万亿元 [21]

报告核心事件与结构 - 中共二十届四中全会于2025年10月20日至23日举行，审议通过“十五五”规划建议[1] - 《公报》在常规内容外新增党的建设与当前经济形势部分，凸显决策层重视[2] 《公报》七大关键变化 - 《公报》整体字数减少但新增经济形势与党建内容，突出重点[3] - 更重视风险挑战，强调国际风险与“不确定难预料因素增多”[3] - 安全成为重要主线，涵盖产业体系、国防军队、社会治理与民生就业[3] - 对外开放与民生在工作部署中排序提前，重要性上升[3] - 现代化产业体系建设强调实体经济、原始创新技术与制造业[3] - 坚持党的领导方面强调“提高党领导经济社会发展能力和水平”[3] - 消费部分新增“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“可靠性”凸显内循环支撑作用[3] 未来展望与风险提示 - “十五五”规划纲要预计明年3月发布，将注重安全、质量、效益与可持续性[4] - 风险包括政策落地不及预期及地缘政治超预期扰动[5]

政策方向 - 最高领袖将民生视为国家最重要的议题之一，强调需采取更严厉措施规范市场秩序以解决物价失控上涨问题 [1] - 强调必须营造努力工作和充满希望的氛围，摆脱目前既非战争也非和平的状态 [1] 国际关系 - 最高领袖称赞总统此次中国行非常成功，相关成果对伊朗政治经济大有裨益 [1]

日本利率政策影响 - 日本内阁官房副长官青木一彦表示将密切关注利率变动对民生的影响 [1]