文章核心观点 - 中国全国碳市场是实现“双碳”目标的核心政策工具，其制度衔接的顺畅性与协同性直接关系减排目标落地与市场活力释放 [1] - 当前碳市场建设存在法规交叉、数据壁垒、机制错位等问题，亟需通过系统性整合提升制度效能，以支撑新一轮国家自主贡献（NDC）目标 [1] 完善法律法规与标准规则 - 加强法律法规衔接，当前碳市场运行规章法律层级较低，建议加快出台《碳排放权交易管理条例》，并理顺其与《环境保护法》、《能源法》等制度的适用关系 [2] - 构建全国统一的碳排放核算、监测、报告与核查（MRV）体系，整合多部门数据，制定统一核算指南与数据接口规范，并引入区块链等技术确保数据真实可靠 [3] - 加强与国际标准对接，提升数据可比性与互认度，以增强碳市场公信力，并强制披露重点行业碳排放强度等信息 [3] 配额分配与经济激励 - 配额分配是碳市场核心环节，当前以免费分配为主的方式难以充分反映行业差异，建议逐步提高有偿分配比例，动态调整免费与有偿分配比例 [4] - 建立配额分配与国家减排目标、能耗双控等政策的联动机制，将NDC目标中的碳排放量约束要求科学分解至行业配额总量设定中 [4] - 引入配额储备与借贷机制，减少市场价格波动，增强与货币政策工具的协调性，以提升减排效率并促进产业结构低碳化 [4] 能源与金融政策工具衔接 - 加强能源政策衔接，推动碳成本通过市场化电价疏导，将碳价纳入发电成本核算体系，并探索与可再生能源消纳责任权重政策挂钩 [5] - 将碳市场与煤炭清洁高效利用、新型储能等政策对接，允许企业使用碳减排量抵扣部分能耗指标，并定期评估政策叠加效应 [5] - 加强金融政策衔接，明确碳配额的资产属性和会计处理规则，将其纳入央行宏观审慎管理框架，并鼓励开发碳配额质押贷款、碳收益债券等金融产品 [5][6] 生态补偿与跨市场衔接 - 加强生态补偿衔接，建立碳汇项目与配额交易的抵消通道，允许使用林业、草原等碳汇减排量抵扣部分配额，并完善国家核证碳汇方法学 [7] - 推动地方生态补偿资金与碳市场联动，将配额拍卖收入注入生态补偿基金，并探索东部地区购买西部碳汇的横向补偿模式 [7] - 加强跨市场衔接，推动“电—碳—能”联合交易平台建设，探索配额互认、成本互抵的集成路径，使碳价信号内嵌于电力定价 [9] 跨区域与国际衔接 - 加强跨区域衔接，统一试点市场与全国市场的MRV标准与配额清缴规则，建立配额折算方法，并对西部欠发达地区给予免费配额倾斜 [8] - 完善跨区域电力输送中隐含碳排放的核算机制，探索消费端碳责任分摊体系，并明确全国市场扩容时间表 [8] - 加强跨国衔接，健全与欧盟、新加坡等成熟碳市场的对接标准，开展跨境碳交易试点，并推动人民币碳定价结算以提升全球碳治理话语权 [10]

标准发布与实施 - 国内首个省级工业园区碳排放核算地方标准《工业园区碳排放核算指南》(DB32／T5192—2025)正式发布，将于2025年10月10日起实施 [1] 标准核心内容与方法 - 标准明确核算边界，解决“一园多区”核算模糊问题 [1] - 建立“边界界定—数据采集—因子选用—结果核验”四步操作流程 [1] - 建立数据溯源档案，确保核算结果可追溯 [1] - 标准按“行政管辖＋核算目的”灵活界定核算边界 [2] - 覆盖化石燃料燃烧、工业过程、废弃物处理、电热间接排放等核心领域，并设置农业、林业排放豁免条件 [2] - 数据统计范围覆盖园区内工业、农业、服务业、生活源等全部经济活动，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等7种温室气体 [2] - 园区可根据自身发展阶段、数据基础和管理需求，灵活选择核算边界和应用方式 [2] 适用范围与对象 - 指南适用于省级以上人民政府批准设立、制造业增加值占比超过50%的各类开发区 [2] 应用场景与目标 - 为全省零碳园区建设提供全流程操作路径，对推动园区绿色低碳转型及实现碳达峰、碳中和目标提供支撑 [1] - 核算结果可用于园区碳达峰碳中和方案编制、零碳园区建设试点申报与评估、ESG报告编制及信息披露、碳减排路径制定与效果评估 [2] - 省生态环境厅将以精准核算赋能碳达峰试点和零碳园区建设，为江苏“双碳”目标实现筑牢根基 [2]

国内知识产权保护 - 江苏知识产权保护社会满意度综合得分84.30分，位居全国第一，在法律政策、意识培养、保护效果三个指标上得分均居全国首位[3] 国内碳排放核算标准 - 江苏省发布国内首个省级层面针对工业园区的《工业园区碳排放核算指南》地方标准，自2025年10月10日起实施，填补了园区层面碳排放核算方法体系的空白[3] - 该指南适用于省级以上人民政府批准设立、制造业增加值占比超过50%的各类开发区，为园区碳排放核算划定统一标准[3] 国内招聘与快递市场 - 2025年全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动已推出283场特色服务活动，面向2026届及往届未就业高校毕业生，全国2400多家公共就业人才服务机构及部分头部人力资源服务机构参与[4] - 截至10月11日，今年以来中国快递业务量已突破1500亿件，比2024年达到此量级提前37天，市场规模持续增长并推进智能化多元发展[4] 国内资本市场并购活动 - 自“并购六条”发布至2025年10月12日，沪市公司合计新增并购项目996单，其中114例为重大资产重组，对应金额3086.4亿元[5] - 同期新增882单不构成重大的重组项目，对应金额达4449亿元，在重大资产重组中，涉及同行业并购的77单，对应金额超2287亿元[5] 国际货币政策与金融市场 - 据CME“美联储观察”，美联储10月维持利率不变概率为1.7%，降息25个基点的概率为98.3%，12月累计降息50个基点的概率为91.7%[6] - 10月以来国际现货黄金价格突破4000美元/盎司创历史新高，年内涨幅超过53%，部分银行发布公告提示贵金属价格波动加剧风险[6] 国际企业动态与融资 - 澳大利亚航空公司披露570万客户隐私数据遭黑客窃取并泄露于网络，公司正配合调查并已获法院禁令防止数据被进一步传播[6] - 国民养老保险在北京产权交易所上线增资项目，拟征集投资方不超过5个，募集资金对应股份不超过4.71亿股，用于补充核心一级资本[6]

文章核心观点 - 江苏省发布国内首个省级工业园区碳排放核算地方标准《工业园区碳排放核算指南》(DB32/T5192-2025) 旨在为园区碳排放核算提供统一规范 填补方法体系空白 助力双碳目标实现 [1][3][4] 标准发布与实施 - 《工业园区碳排放核算指南》(DB32/T5192-2025) 江苏省地方标准于近日正式发布 计划自2025年10月10日起实施 [1] - 该标准由江苏省生态环境厅申请立项 由省工程咨询中心等4家单位共同起草 [1] 标准的意义与创新 - 该指南是国内首个省级层面针对工业园区碳排放核算的地方标准 填补了园区层面碳排放核算方法体系的空白 [3] - 标准为园区碳排放核算划定统一标尺 明确核算边界 解决一园多区核算模糊问题 [3] - 标准明确操作路径 建立边界界定—数据采集—因子选用—结果核验四步流程 [4] - 标准明确质量管控要求 建立数据溯源档案 确保核算结果可追溯 [4] 适用范围与核算内容 - 指南适用于省级以上人民政府批准设立 制造业增加值占比超过50%的各类开发区 [4] - 标准按行政管辖+核算目的灵活界定核算边界 覆盖化石燃料燃烧 工业过程 废弃物处理 电热间接排放等核心领域 [4] - 数据统计范围覆盖园区内工业 农业 服务业 生活源等全部经济活动 包括二氧化碳 甲烷 氧化亚氮等7种温室气体 [4] - 标准设置农业 林业排放豁免条件 兼顾实用性与科学性 [4] 应用原则与用途 - 标准坚持因地制宜 分类施策原则 园区可根据自身发展阶段 数据基础和管理需求灵活选择核算边界和应用方式 [4] - 核算结果可用于园区碳达峰碳中和实施方案编制 零碳园区建设试点申报与评估 园区ESG报告编制及信息披露 园区碳减排路径制定与效果评估等工作 [4] 后续行动计划 - 江苏省生态环境厅下一步将联合相关部门开展指南宣贯培训 以精准核算赋能碳达峰试点和零碳园区建设 [4]

政策制度转型 - 中国正推动能耗双控向碳排放双控全面转型 建立新机制是新一轮生态文明体制改革的重点任务 [1] - 出台《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》 提出地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [1] 体系建设挑战：核算体系 - 碳排放核算体系复杂 涵盖区域、行业、企业、产品等多个层级 需要活动数据和碳排放因子数据 [2] - 当前存在统计核算底数不清、方法不明确、基础统计体系不健全、时效性滞后、碳排放因子本地化水平不高等问题 [2] - 省级碳考核主要考虑化石能源消费及外购火电碳排放 未包含工业生产过程碳排放 [2] - 企业温室气体排放监测、报告和核查体系覆盖重点行业及重点用能单位的比率不高 [2] - 产品碳足迹核算规则标准及本地化碳足迹因子数据较少 [2] 体系建设挑战：评价考核 - 碳达峰碳中和专项评价考核机制尚未建立 降碳考核目标主要分解到省、市级 未落实到区县、行业、园区 [3] - 碳排放在线监测处于试点阶段覆盖范围小 评价依赖核算方法具有滞后性 难以实时预警 [3] - 项目碳排放评价多数地区仅进行核算未开展评价 尚未建立碳排放准入绩效水平评价标准 [3] 区域层面建设思路 - 构建区域碳排放统计核算体系 推动温室气体排放因子本地化和动态化更新 [4] - 以能源活动和工业生产过程为重点 建立二氧化碳排放统计核算制度和快报机制 [4] - 建立碳排放双控目标差异化分解机制 将考核目标细化至省级、市级、区县级、园区、行业等 [4] 行业层面建设思路 - 控制化石能源消费 制定新建项目煤炭消费等量减量替代制度 加强火电运行小时数管控和电力用煤强度管理 逐步压减工业、生活等领域用煤总量 [5] - 加快推进交通运输电动化 推动石油消费进入平台期 加强天然气用途管控 [5] - 以电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业领域为重点开展碳排放核算 逐步扩大企业温室气体排放监测、报告与核查覆盖行业的比率和范围 [5] - 推动火电、钢铁、水泥、废弃物处理等行业建设温室气体排放在线监测系统 [5] 企业及项目层面建设思路 - 加强发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业企业温室气体排放数据质量全链条管理 [6] - 将碳市场履约纳入生态环境保护和降碳考核体系 针对不同行业企业制定碳市场能力提升行动方案 [6] - “十五五”时期以控制碳排放强度为主 制定重点行业碳排放绩效水平值 设定先进值和基准值 [6] - 新建项目须达到先进值水平 对碳效低于基准值的存量项目制定改造和淘汰计划 [6][7] 产品层面建设思路 - 推进产品碳足迹核算标准制定 建设碳足迹因子数据库 [7] - 推动重点排放单位、重点外贸企业、国有制造业企业开展产品碳足迹核算评价和碳标识认证 [7] - 鼓励地方政府、国有企业加大低碳产品采购 推进产品碳标识在消费品领域应用 鼓励消费者购买低碳产品 [7] - 鼓励金融机构基于碳足迹信息丰富金融产品和服务 [7]

行业背景与需求 - 国际贸易规则日益将碳足迹纳入要求 对高碳排放产品征收进口关税 并强制要求电动汽车 锂电池 光伏等"新三样"产品出口必须经过碳足迹核算 [3] - 实现企业碳排放精准计量是外向型企业提升国际竞争力的核心前提 [3] 技术突破与创新 - 江苏省首台搭载分时分区分压电碳因子的碳计量装置在常州金坛金能电力有限公司投运 实现企业碳排放精准计量 [1] - 新型碳计量装置能与省级碳资产管理平台双向通信 动态监测企业用电情况并实时接收平台发布的电碳因子 实现电力碳排放高精度核算 [3] - 配套开发企业端碳排放监控系统 可读取实时电碳因子和碳排放量信息 并查看设备 厂区等不同维度的历史数据 [4] 技术优势 - 传统核算方法采用全年固定电碳因子（用电量乘以电碳因子） 无法体现不同时段 不同区域碳排放差异 导致计算结果往往高于实际排放量 [3] - 分时分区分压电碳因子模型能更精确反映实际碳排放 避免加重出口产品成本负担 [3] 应用与推广 - 国网江苏电力在国家电网公司指导下率先提出分时分区分压电碳因子模型和计算方法 并部署于省级碳资产管理平台 [3] - 将持续推动该技术在碳排放核算方面的标准化应用 扩大示范应用场景范围 为政府决策 企业碳管理和国际数据互通互认提供数据支持 [4] - 技术应用将为"江苏制造"出海注入更强劲的绿色动能 [4]

政策与标准制定 - 上海证券交易所发布《推动提升沪市上市公司ESG评级专项行动方案》，推动ESG体系从"披露导向"转向"价值导向"，强调行业需制定具体披露指南[3] - 财政部联合多部门发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，统一ESG报告内容规范，解决当前披露标准不统一问题[5] - 汽车行业需明确范围一、范围二、范围三碳排放核算标准，要求定性描述与定量指标结合[5][6] 汽车行业ESG现状 - 中国汽车行业ESG信息披露呈现结构性特征，定性指标披露率平均约90%，定量指标仅34%[6] - 范围三碳排放核算面临数据分散、供应链复杂等挑战，汽车产业链90%为中小企业，数据采集难度大[8] - 欧盟法规（如CBAM、ELV）要求严格，需可靠数据支撑，第三方审计追溯原始证据链[9] 数据采集与技术应用 - 晓数绿景通过AI识别和大模型算法完成汽车供应链碳排放数据清洗，调研100家工厂人力投入从几十人降至几人[10] - 采用实景数据可减少单车碳足迹10%误差，需实地收集原材料、电力消耗等上亿条数据[9][10] - 小鹏汽车启动"供应商碳赋能项目"，分层培训106家供应商，提供54次一对一碳管理服务[14] 企业实践与供应链重塑 - 小鹏汽车在2024年ESG报告中详细披露范围三分类明细，包括外购商品、上游运输等5类碳排放[11][12] - 供应链碳管理成为提质增效关键路径，小鹏汽车计划内部制定碳目标，形成管理闭环[15] - 行业需第三方制定统一碳核算标准，链主企业需反哺数据以打造绿色供应链[16] 国际合规与竞争力 - ESG评级影响汽车出口和融资，高评级企业更易获得绿色债券和低息贷款[7] - 欧洲市场ESG标准严苛，车企需通过碳追溯实现价值链脱碳以满足出口需求[9][11] - 小鹏汽车连续两年获MSCI ESG最高"AAA"评级，示范范围三碳数据分项披露[11][12]