解放日报讯 23日，浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会举行。研讨会围绕 学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实党的二十届四中全会和市委十二届八次全会部署， 紧扣市委引领区建设座谈会要求，深入研讨引领区建设理论与实践，为谱写新时代浦东改革开放新篇章 提供智力支撑。市委常委、宣传部部长赵嘉鸣，市委常委、浦东新区区委书记李政出席并致辞。 会议强调，要始终高举旗帜，聚焦习近平总书记重要指示要求，深化学习宣传和研究阐释，为引领 区建设提供坚实理论支撑。着眼大局大势，围绕引领区建设重大议题，强化前瞻性、对策性研究。突出 文化润泽，以更高站位服务引领区文化建设，让文化成为引领区最鲜明的精神标识。深入总结推广，传 播好引领区建设成就和故事，推动引领区经验示范全国、光彩闪耀世界。 会议指出，要坚决扛起习近平总书记赋予的引领重任，为国担当、勇为尖兵，为中国式现代化作出 更大贡献。勇当科技自立自强尖兵，建设国际一流张江科学城，打造"青创第一城"。勇当进一步全面深 化改革尖兵，深化营商环境改革。勇当高水平开放尖兵，推动"边境上"和"边境后"开放同步提升、"引 进来"和"走出去"开放双向发力，奋力书写引领区建 ...

文章核心观点 - 上海浦东新区在获授打造社会主义现代化建设引领区战略使命五年来，通过一系列突破性创新与系统性改革，在尖端科技创新、制度规则改革、高水平对外开放等领域取得显著成就，并明确了未来继续以高质量发展为主线、以科技创新为引领、以改革开放为动力的发展方向 [1][13] 尖端科技创新与产业发展 - 浦东聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业打造世界级产业集群，2024年三大先导产业规模达8323亿元，近3年年均增长11.7% [2] - 在智能网联汽车领域，浦东已实现全无人驾驶出租车在核心区域的商业化运营，并构建了包括10个多维数据赋能大模型训练场、100公里5G-A车联网验证路线及1000公里高级别自动驾驶测试道路在内的完整测试环境 [2][3] - 人形机器人产业已构建从核心零部件到整机制造的完整创新链条，并培育出智元机器人等代表性品牌 [3] - 生物医药产业得益于密集的政策支持与优化的营商环境，培育了和记黄埔医药等一批代表性企业，践行“张江研发、上海制造、中国原创、走向世界”的战略 [4][5] - 浦东通过建设世界顶尖科学家社区等措施，强化战略科技力量布局，旨在形成具有全球影响力的科技创新策源地 [3] 规则引领与制度型开放 - 浦东全力推动引领区意见等3项国家战略任务落实，总体落地率达93%，形成一批首创性改革成果 [6] - 首创的“一业一证”改革已将企业进入一个行业所需的多张许可证整合为一张，并在50多个行业全面推开，大幅提升行业准入便捷度 [6] - 在要素市场化改革方面，上海数据交易所已挂牌数据产品近5500个，并上线数据交易国际板 [6] - 在制度型开放方面，《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务已基本落地，其中77条试点经验已复制推广 [7] - 具体成果包括：全国首单重点行业再制造产品进口试点业务落地、国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地、2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则等 [7] - 浦东正加快推动制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单等重大改革文件出台，以探索可复制推广的制度创新经验 [7] 政务服务与法律创新 - 浦东新区政务服务中心利用人工智能技术，推出“人工智能辅助审批系统”、窗口“直达帮办”、远程“直达帮办”及政务数字人“小浦”，实现政务服务“不打烊”与企业办事便捷化 [8] - 在法律服务领域，浦东成为众多法律服务业机构落地首选，浦东公证处提供“周末不打烊”及专业化涉企公证服务 [8] - 上海浦东新区中泰金融商事调解中心成立不到两年，调解员队伍发展至百余人，累计调解金额近3亿元，并提供“调解+司法确认”等多元化法律服务模式 [9] 开放高地与全球链接 - 浦东成立了全国首家以参事组织形式注册的企业走出去综合服务中心，该中心已构建由90余家战略合作伙伴组成的服务生态，并初步建成覆盖欧美、亚太、中东等重点区域的全球服务网络，站点超270个 [11] - 该中心为企业提供国际市场调研、商务考察对接、投资项目落地等全流程一站式服务，有效支持了如上海山崎电路板有限公司等高新技术企业的出海需求 [11] - 浦东同时积极引导境外企业“走进来”，通过中国（上海）自由贸易试验区国别（地区）中心平台，已汇聚来自18个“丝路电商”伙伴国的机构，为其进入中国市场提供低成本便捷通道 [12] - 专家建议浦东未来应继续提升国际人才吸引力，推动交叉学科创新，培育世界级本土跨国企业，实现从“要素流动型开放”向“制度创新型开放”的跃升 [13] 经济发展总体成就 - 浦东已基本完成引领区意见明确的121项任务 [13] - 2024年，浦东实现地区生产总值1.78万亿元，比2020年现价增长34% [13] - 2025年前三季度，浦东生产总值同比增长6% [13]

文章核心观点 - 上海浦东新区在获授打造社会主义现代化建设引领区战略使命五年后，通过一系列突破性创新与系统性改革取得显著成绩，正致力于成为更高水平改革开放的开路先锋和全球典范 [1][10][13] 尖端创新与产业发展 - 浦东聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，2024年产业规模达8323亿元，近3年年均增长11.7% [2] - 在辅助驾驶领域，政策支持推动产业快速发展，2022年出台相关创新应用规定，2024年7月发放首批智能网联汽车示范运营牌照，并在核心区域提供全无人驾驶出租车服务 [2] - 上海金桥智能网联汽车发展有限公司构建了10个多维数据赋能大模型训练场、100公里5G-A车联网验证路线及1000公里高级别自动驾驶测试道路，并计划拓展无人配送等创新应用 [3] - 人形机器人产业已构建完整创新链条，并培育出智元机器人等代表性品牌 [3] - 生物医药产业得益于密集的政策支持与营商环境优化，培育了和记黄埔医药等代表性企业 [4] - 和黄医药作为首批入驻张江的本土创新药企，践行“张江研发、上海制造、中国原创、走向世界”战略 [5] 规则引领与制度改革 - 浦东全力推动三项国家战略任务，总体落地率达93%，形成一批首创性改革成果 [6] - 首创“一业一证”改革，将多张许可证整合为一张，已在50多个行业全面推开，并于2021年固化为首部浦东新区法规 [6] - 按照综合改革试点实施方案推进，其中11条改革举措已由国家发展改革委复制推广 [6] - 要素市场化改革取得进展：上海数交所发布交易规则体系，上线数据交易国际板，挂牌数据产品近5500个；实施建设用地总量管控等试点；开展海外人才服务集成式改革 [6] - 制度型开放方面，《全面对接国际高标准经贸规则总体方案》80条任务基本落地，其中77条试点经验已复制推广 [7] - 货物贸易实现全国首单重点行业再制造产品进口等业务突破；服务贸易完成国内首单原油跨境数字人民币交易结算；政府采购方面有2200多个项目采用新规则，1000多个项目发布中英文公告 [7] - 浦东正加快推动制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单等重大改革文件出台 [7] 政务服务与法律创新 - 浦东新区政务服务中心利用AI提升服务能级，推出人工智能辅助审批系统、窗口“直达帮办”、远程“直达帮办”及2024年6月上线的政务数字人“小浦” [8] - 浦东成为法律服务业机构落地首选，浦东公证处推行“周末不打烊”服务及专业化涉企公证服务模式 [8] - 上海浦东新区中泰金融商事调解中心成立不到两年，调解员队伍发展至百余人，累计调解金额近3亿元，并提供“调解+司法确认”等创新法律服务模式 [9] 开放高地与全球链接 - 浦东成立全国首家以参事组织形式注册的“走出去”综合服务平台——上海市浦东新区企业走出去综合服务中心，设有11家行业机构组成的理事会和90余家战略合作伙伴 [11] - 该中心已初步建成全球站点超270个，覆盖欧美、亚太、中东等重点区域，提供全流程一站式出海服务 [11] - 上海山崎电路板有限公司等企业肯定该中心在资源对接、运营支持等方面提供的全方位服务 [11] - 正创集团表示该中心在政策解读、资源匹配及对接东南亚市场方面提供了重要支持 [12] - 浦东同时引导境外企业“走进来”，通过中国（上海）自由贸易试验区国别（地区）中心平台为海外中小企业进入中国市场提供低成本便捷通道 [12] - 国别中心已汇聚来自18个“丝路电商”伙伴国的机构，通过设立国家馆展示商品和文化，搭建中国市场销售渠道 [12] 发展成就与未来展望 - 浦东已基本完成引领区意见明确的121项任务 [13] - 2024年浦东实现地区生产总值1.78万亿元，较2020年现价增长34%；2025年前三季度生产总值同比增长6% [13] - 未来将继续聚焦引领区战略使命，以高质量发展为主线，以科技创新为引领，以改革开放为动力，为国家战略和上海“五个中心”建设作出贡献 [13]

浦东新区发展成就与未来战略方向 - 浦东开发开放已35周年，打造社会主义现代化建设引领区已5周年，五年来引领区建设迈出坚实步伐，高质量发展扎实有效，"五个中心"核心功能显著增强，高水平改革开放纵深推进，人民生活水平迈上新台阶 [1][2] - 主题展通过近千幅图片、实景还原置景、机器人展演等形式，全方位展示浦东开发开放的重要历程和成就成效 [2] 未来核心发展战略：科技创新 - 聚焦打造自主创新新高地，持续做强创新引擎，加强基础研究和原始创新，支持高风险、高价值基础研究 [3] - 支持科技领军企业牵头实施重大科技任务，推动重大科技基础设施开放共享，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [3] - 聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业打好关键核心技术攻坚战，主动服务长三角科技和产业创新跨区域协同 [3] - 持续优化创新创业生态，聚焦张江国际一流科学城建设，优化空间布局，推动园区规模化集约化发展，提升创新要素浓度和企业黏性，增强产业链完整性协同性 [3] - 更好推动全过程创新和全链条加速，加快培育世界一流企业 [3] 未来核心发展战略：深化改革与营商环境 - 聚焦激活高质量发展新动力，持续加强改革系统集成，深入推进综合改革试点，围绕制约产业发展的卡点堵点、要素市场化配置的重点要点优化政策制度供给 [4] - 深入推进国资国企改革，深化开发区管理体制改革，加强宏观改革和微观改革的有机衔接 [4] - 持续打造一流营商环境，完善市场准入制度，深化"信用+风险+技术"监管机制，健全惠企政策免审即享、直达快享和企业诉求快速响应机制 [4] - 用好浦东新区法规立法授权，确保立法与改革协同推进，将改革成果及时转化为更加成熟、更加定型的制度规则 [4] 未来核心发展战略：高水平制度型开放 - 聚焦增创国际合作和竞争新优势，持续深化高水平制度型开放，在金融、电信、医疗等服务业扩大开放领域加大先行先试力度 [4] - 在保税维修、离岸贸易、离岸金融、航运服务等方面创新制度供给，加强开放领域事中事后监管的整体设计 [4] - 完善企业走出去综合服务功能，健全海外综合服务体系，以跨境金融为牵引，支持法律、会计、咨询等专业服务机构拓展全球网络 [4] - 加大高精尖人才招引力度，更好服务打造高水平人才高地 [4] 未来核心发展战略：全球资源配置与"五个中心"建设 - 聚焦服务构建新发展格局，持续增强全球资源配置能力，助力提升"五个中心"国际化水平 [5] - 强化跨境和离岸功能，聚焦人民币资产全球配置中心和风险管理中心建设，强化跨境投融资和结算便利化，深化境内外金融市场互联互通，加快再保险"国际板"等平台建设 [5] - 强化全球供应链管理和大宗商品交易功能，支持龙头企业、链主企业加强供应链整合，发挥航贸数字化平台等作用，助力打造产业链供应链价值链的重要枢纽 [5][6] - 持续吸引高质量外资，推动跨国公司地区总部和外资研发中心提升能级 [6] 未来核心发展战略：城市治理与民生 - 聚焦人民城市建设，持续提高城市治理现代化水平，把宜居安居放在首位，加快推进城中村和老旧小区改造 [6] - 建设筹措更多保障性租赁住房和新时代城市建设者管理者之家，完善多层次租赁住房供应体系，建设更多安全舒适绿色智慧的"好房子" [6] - 提高公共服务优质均衡水平，健全与人口变化相适应、与群众需求相匹配的公共服务供给机制 [6] - 夯实城市数字底座，在推动城市管理数字化智能化和城市服务精细化精准化上走在前列 [6] - 深化党建引领基层治理创新，深化"三所联动"机制和"多格合一"创新，持续为基层减负增能，着力破解物业治理等群众急难愁盼问题 [6] 政策落实与协同要求 - 全市各方面要同频共振、协同发力，更大力度支持浦东，把浦东这张"王牌"打得更好 [2] - 推动高端要素、重大平台、重点项目向浦东集聚，对接国际高标准经贸规则，强化先行先试，推动形成更多标志性、突破性的制度创新成果 [7] - 加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系，将好经验好做法用法律、制度等形式固化下来，及时复制推广，强化示范引领 [7]

浦东新区五年发展成果与战略定位 - 文章核心观点：自2020年11月被赋予打造社会主义现代化建设引领区的重大战略使命以来，浦东新区在过去五年通过深化改革开放、优化政务服务、推动科技创新与产业深度融合，取得了显著的经济增长和一系列制度创新成果，并正朝着更高水平的开放与创新迈进 [1][2][5] 政府职能转变与营商环境优化 - 持续深化“一业一证”改革，平均审批时限压减近90%，申请材料减少近70% [1] - 推出“融合业态”行业综合许可证，为新业态企业一次性办理多张许可证 [1] - 政务服务流程优化是践行引领区使命的微观体现 [2] 高水平改革开放与制度创新 - 加强改革系统集成，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措 [2][3] - “十四五”期间形成一批首创性改革、引领性开放成果，其中11条改革举措由国家发展改革委复制推广 [3] - 具体开放举措包括：首家外国仲裁机构获准登记、首批增值电信业务扩大开放试点全域实施、发布全国首份跨境服务贸易负面清单、率先探索数据跨境自由流动 [3] - 扩大法律服务业对外开放，允许浦东律师事务所聘请外国律师作为法律顾问 [3] 科技创新与现代化产业体系建设 - 以科技创新推动产业创新，加快建设现代化产业体系 [4] - 在人工智能领域，张江模力社区运营14个月集聚超过150家垂类大模型企业 [4] - 落地一批前沿领域高能级创新平台，包括全国首个国家地方共建的人形机器人创新中心、上海合成生物学创新中心 [4] - 国家地方共建人形机器人创新中心联合国内十几家厂家，使用102台人形机器人进行数据收集和模型训练 [4] - 持续推动科技和产业深度融合，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业集聚度进一步提升 [4] - 张江实验室等3个国家实验室加快建设，已建、在建和规划建设大科学设施项目达14个 [4] - 近三年来，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业平均增速达到11.7% [4] 经济发展表现与未来规划 - 2024年前三季度，浦东实现地区生产总值1.35万亿元，同比增长6% [4] - 未来将持续推动科技创新和产业创新深度融合，全面推进更深层次改革和更高水平开放 [5] - 将在“五个中心”核心功能、要素市场化配置、高水平制度型开放等方面加大探索力度 [5]

浦东新区改革开放进展 - 习近平总书记赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区战略使命已五年 浦东全力推进引领区建设 推动经济社会发展稳中有进 进中提质 [1] - 浦东新区勇当高水平改革开放尖兵 经济高质量发展尖兵 自主科技创新尖兵 并取得具体举措和成效 [1] 战略部署与委员支持方向 - 支持浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区是以习近平同志为核心的党中央重大战略部署 [2] - 政协委员需助推深化改革系统集成 围绕重大任务出谋划策 持续放大改革综合效应 [2] - 政协委员需助推深化制度型开放 通过调研建言助力浦东提升全球资源配置能力 增创国际合作与竞争新优势 [2] - 政协委员需助推做强创新引擎 支持浦东推进科技创新和产业创新深度融合 增强产业发展新动能 [2] - 政协委员需助推强化顶尖人才引育 助力深化人才发展体制机制改革 打造国际人才发展引领区 [2]