保障性住房政策导向与目标 - 核心政策目标是优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体、各类困难家庭、新市民及青年人的基本住房需求[1] - 住房保障体系需发挥政府保基本、兜底线的作用，定位是“解危、解困”，并形成保障与市场两个定位清晰、功能互补的供应格局[2] - 当前全国常住人口城镇化率已超过67%，但户籍人口城镇化率不足50%，住房保障在城镇化“下半程”的重要任务是完善农业转移人口多元化住房保障体系，推动其市民化[1] 保障性住房建设规模与成就 - “十四五”时期，中国累计建设筹集各类保障性住房和改造安置住房超过1100万套（间），惠及超过3000万名群众，建成世界上规模最大的城市住房保障体系[2] - 2025年，北京市计划全年建设筹集保障性租赁住房约6.7万套（间），并持续增加“一张床”“一间房”的供应比例[1] - 推进保障房建设需以需求确定供给，地级及以上城市将全面建成轮候库，建立需求动态摸底和项目供需匹配机制[3] 保障性住房供给结构与发展方向 - 供给结构将优化，包括有序发展公租房并着力缩短轮候期、加快发展保障性租赁住房（重点利用存量闲置土地和房屋）、因地制宜发展配售型保障性住房[3] - 将推进收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，以多渠道盘活存量商品房[3] - 保障房供给需适应不同群体日益分化的需求，例如新市民和青年人期盼职住平衡、运营年轻化的住房，工薪群体期盼价格可负担的产权住房[3] 保障性住房品质与标准 - 保障房应建成“好房子”，标准是符合好标准，使用好设计、好材料、好建造、好运维[1][2] - 住房困难群体的需求从关注“有没有”转向也关注“好不好”，期待住进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”[2] - 需对建成年代早、管线设施老化的公租房进行更新改造，完善公共服务设施，并应用信息化、智能化技术[4] 保障性住房运营与管理 - 保障房要建设好，更要管理好，需在运营上提质增效[1][4] - 需完善保障性住房申请、轮候、配售配租、退出等全流程管理制度，并健全居住社区管理机制[4] - 应引入专业机构开展保障性住房运营管理，以提升保障性住房小区的治理效能[4]

保障房建设核心政策导向 - 保障房应建成符合“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”的“好房子”，满足住房困难群众对安全、舒适、绿色、智慧住房的新期待 [1][2] - 住房保障工作进入新阶段，需适应新市民、青年人、工薪群体等不同层次和分化的需求，优化供给结构，推动住房保障实现量的合理增长和质的有效提升 [3] 保障房供给体系与规模 - “十四五”时期，中国累计建设筹集各类保障性住房和改造安置住房超过1100万套（间），惠及超过3000万名群众，建成世界上规模最大的城市住房保障体系 [2] - 中国正在形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的住房供应格局 [2] - 以北京市为例，2025年计划建设筹集保障性租赁住房约6.7万套（间），并持续增加“一张床”“一间房”供应比例 [1] 保障房具体发展路径与措施 - 有序发展公租房，着力缩短轮候期，规范分配程序 [3] - 加快发展保障性租赁住房，重点利用存量闲置土地和房屋建设，加快房源竣工和分配入住 [3] - 因地制宜发展配售型保障性住房，合理确定发展目标，健全完善定价机制和退出机制 [3] - 推进收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，以多渠道盘活存量商品房 [3] - 稳步实施城中村、城市危旧房“两个改造”，兜牢住房保障民生底线 [2] 保障房管理与运营优化 - 推进保障房建设应持续完善住房保障轮候库和信息系统建设，地级及以上城市将全面建成轮候库，建立需求动态摸底和项目供需匹配机制 [1][3] - 保障房应在运营上提质增效，完善申请、轮候、配售配租、退出等全流程管理制度 [4] - 应健全居住社区管理机制，引入专业机构开展运营管理，提升小区治理效能 [4] - 应更新改造建成年代早、管线设施老化的公租房，完善公共服务设施，应用信息化、智能化技术 [4] 住房保障的宏观背景与目标 - 当前中国常住人口城镇化率已超过67%，但户籍人口城镇化率不足50% [1] - 住房保障在城镇化“下半程”的重要任务是完善农业转移人口多元化住房保障体系，推动农业转移人口市民化 [1] - 优化保障性住房供给，旨在满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1]

政策核心与定位 - 上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房 该政策并非短期市场刺激行为 而是以民生需求为核心、以存量更新为路径的长效机制 [1] - 政策旨在进一步完善多层次租赁住房供应体系 打造年轻人发展的友好环境 并支撑城市长远发展 [1][3] - 具体操作模式为“政府主导、市场运作” 由各区保障房公司作为收购主体 并整合货币化配建资金、企业自有资金和银行贷款 以租金收益反哺运营形成可持续循环 [1] 收购标的与区域策略 - 收购房源精准聚焦内环内所谓的“老破小” 具体标准如2000年前建成、70平方米以下、总价400万元以内的二手住房 [1] - 首批试点区域为浦东新区、静安区、徐汇区 收购后将房源转化为保障性租赁住房 [1] - 静安区的收储重点布局在产业园区、核心商圈和轨道交通站点周边3公里辐射圈 以提供通勤便利的出租房 [2] - 浦东聚焦内环内租售比高区域 徐汇通过标准化装修提升房源品质 [2] 政策目标与市场影响 - 核心目标是快速补充中心城区租赁供给 精准对接“职住平衡”需求 解决新市民、青年人才因就业机会向中心城区聚集而面临的通勤痛点 [2] - 此举能盘活低效存量资产 避免大拆大建 同时支撑重点区域产业人才住房需求 [2] - “十四五”期间上海保租房筹措目标达47.7万套 但约八成位于中环以外 收购市中心房源可弥补核心区供给不足 [2] - 政府工作报告显示 2025年上海建设筹措保障性租赁住房7.4万套(间)、累计达到61万套(间) “十五五”期间全市将新增供应保障性租赁住房25-27万套 [3] 参与主体与资金安排 - 收购主体为各区保障房公司 例如静安置业集团下属公司 [1] - 金融支持由建设银行等机构提供 [1]

核心观点 - “十四五”时期广东省在民生社会事业领域投入巨大，全省地方民生类支出总计6.45万亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在七成以上，在就业、教育、医疗、养老、住房等领域取得显著成效 [5][6][7] 财政投入概况 - “十四五”期间全省地方民生类支出总计6.45万亿元，占一般公共预算支出比重稳定在七成以上 [6] - 全省各级财政累计统筹各类资金超过480亿元用于稳就业 [11][12] - 省级财政累计安排超68亿元支持开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程 [15][16] 就业与社会保障 - 累计将7000多万人稳在广东就业 [10][12] - 发放各类就业创业补贴超过240亿元，帮助高校毕业生、农民工、困难群体实现就业 [12] - 省级财政安排14.66亿元专项资金推进建设就业驿站和标准化零工市场 [13] - “三项工程”已服务超1200万人次 [16] - 全省农民工就业规模达到4300万人，其中外省农民工2400多万人，脱贫人口400多万人 [20] - 全省失业人员再就业累计达到266.07万人，就业困难人员实现就业累计52.65万人 [21] - 全省新就业形态劳动者达到1180万人，职业伤害保障试点累计覆盖超过690万名骑手、网约车司机等新业态劳动者 [25][26] - 省级投入542亿元推动低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童和残疾人基本生活保障水平稳步提高 [47] - 2025年底全省人均城乡低保标准分别达到1010元和842元，人均城乡特困标准分别达到1658元和1392元 [49] - 常态化保障低保对象超110万人，特困人员22万人，将54万符合条件的建档立卡贫困人口纳入民政救助范围 [50][51] - 将18类存在现实困难和潜在风险的困难群众纳入动态监测范围 [54] 医疗卫生 - 投入1476亿元将城乡居民基本医疗保险的财政补助标准从2020年每人每年550元提升至2025年的700元 [42] - 投入285亿元将基本公共卫生服务经费的人均补助从2020年每人每年74元提升至2025年的99元 [43] - 投入109亿元加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控 [44] - 104家城市三甲医院组团帮扶57个县的公立医院，58家县级综合医院全部具备三级医院医疗服务能力 [31][32] - 市域内住院率稳定在95%左右，县域内住院率稳定在85%左右 [33] - 在全国率先实施适龄女生HPV疫苗免费接种，并率先实现消除艾滋病、梅毒和乙肝的母婴传播 [38][39] 养老与育儿 - 累计统筹投入资金286亿元推进基本养老服务体系建设 [56] - 投入资金893.6亿元将城乡居民基本养老保险的基础养老金最低标准提升至240元 [58] - 2025年全省发放育儿补贴超110亿元，惠及婴幼儿达350万人 [59] - 拨付35亿元补助资金支持免除幼儿园大班保教费，惠及全省大班儿童 [60] - 省财政规划投入3.8亿元支持粤东西北每个市县各建成一家托育服务中心 [62] 教育 - “十四五”期间全省教育支出达到1.99万亿元，教育经费总投入连续30年位居全国首位 [65][66] - 累计投入1.35万亿元，支撑起全国约1/10的基础教育办学规模，保障了全国近1/5随迁子女的义务教育 [67][68] - 省级累计投入212亿元落实“百县千镇万村高质量发展工程”的教育行动 [69] - 省级投入74亿元支持粤东西北新建高校校区11所，实现地市的本科高校、高职院校全覆盖 [71][72] 住房保障 - “十四五”期间全省投入财政资金3407亿元提升居民居住品质和住房保障水平 [75][76][77] - 全省建设筹集各类保障性住房155.39万套（间），其中保障性租赁住房和配售型保障性住房筹建规模均位居全国第一 [81][82] - 租赁补贴惠及29.04万户 [82] - 全省保障性安居工程共争取各类补助资金超100亿元，完成投资超2000亿元，分别较“十三五”时期增长46%和48.4% [83][84] - 建设筹集保障性租赁住房134.64万套（间），累计保障108.17万新市民、青年人 [88] - 新增保障家庭44.78万户，惠及超145万人 [90]

中央层面政策 - 换房退个税政策延期至2027年底，以支持改善性住房需求[4] - 央行下调各类再贷款利率0.25个百分点，一年期利率降至1.25%[5][17] - 商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%[5][17] - 金融监管总局推动房地产融资协调机制常态化运行，该机制“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元[7] - 住建部在《求是》刊文，将高质量城市更新列为2026年工作首位[6] 地方层面政策 - 北京发布城市更新配套政策，允许兼容功能的地上建筑规模不超过地上总建筑的15%[9] - 上海支持商务楼宇更新，允许存量楼宇兼容租赁住房、酒店等功能[9][20] - 成都计划为A-F类人才提供保障性租赁住房租金补贴，补贴比例为租金总额的50%-100%，面积上限50平方米[10] - 湖南、河南推动利用专项债收购存量商品房用作保障性住房等工作[11]

2025年工作总结 - 房地产市场支持政策取得成效，全年发放房票7184张，使用房票购买商品房3962套，房屋“以旧换新”完成1687套，位列全省第一 [1] - “好房子”建设起步，13个项目中的8个已上市销售 [1] - 建筑业总产值达766.6亿元，同比增长1.3%，增幅全省第一 [1] - 城市更新获资金支持，29个项目获得超长期特别国债10.38亿元 [1] - 基础设施短板加快补齐，改造老旧燃气管网51.3公里，完成117座二次供水老旧泵房改造 [1] - 民生保障持续提升，发放城镇住房租赁补贴4306户，筹集保障性租赁住房280套（间），改造农房近700户 [1] - 安全监管加强，排查房屋共2.95万栋，城市生命线安全工程监管平台上线运行 [1] 2026年工作重点：房地产与建筑业 - 全力推动房地产市场止跌回稳，落实“一区域一策”等精准举措，统筹推进去库存、优供给 [2] - 推动收购存量商品房用作保障房、人才房，全年新增4个省改善型住宅评价项目 [2] - 继续深化房屋“以旧换新”和房票安置政策 [2] - 着力促进建筑业高质量发展，目标总产值增幅保持全省前列，支持企业“走出去”并鼓励向城市更新、智慧运维等新兴领域延伸 [2] 2026年工作重点：城市更新 - 以“绣花”功夫推进城市更新，年底前实现建成区城市体检全覆盖，并编制《“十五五”城市更新专项规划》 [2] - 实施危房排查整治、老旧电梯更新（431台）、城中村改造（5个项目）等重点任务 [2] - 保护传承历史文化，实施13个文保类项目 [2] 2026年工作重点：城乡基础设施与公共服务 - 全年计划完成市政公用领域投资22.8亿元 [2] - 增强城市承载能力，计划打通18条断头路、瓶颈路，并实施一批道路改造工程 [2] - 提高公共服务能力，计划改造供水、燃气管网及立管超万户 [2] - 加强水环境治理，目标城市生活污水集中收集率超过90% [2] - 提升村镇建设水平，计划创建5个省特色田园乡村 [2] 2026年工作重点：住房保障与宜居环境 - 持续加强住房保障，计划盘活存量安置房，启动约150套实物配租 [3] - 提升物业服务水平，力争年底业委会组建率超70%，老旧小区物业管理覆盖率超80% [3] - 推进“公园城市”建设，完成梦溪园改造等5个项目 [3] - 持续优化营商环境，工程审批时效力争在2025年基础上再压减10% [3] 2026年工作重点：安全与应急管理 - 加强应急能力建设，健全极端天气预警响应机制 [3] - 推进城市生命线工程建设，实现省、市、县全面贯通 [3] - 强化既有建筑、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全监管，计划为全市138万余栋房屋建立“健康档案” [3]

公租房分配活动概况 - 泰安市市区举行第7批公租房常态配租（总第17批）摇号活动 为208户住房困难家庭确定选房顺序号 [1] - 摇号范围为2025年7月至12月申请审核符合条件的困难家庭 活动按照住房保障资格确定的月份区分优先家庭组和普通家庭组 共计12组 [1] - 优先摇号家庭范围包括城镇最低生活保障、低保边缘、各类优抚优待对象、残疾人、市级以上劳模、计划生育特殊困难、见义勇为、专职消防员、三孩家庭等 其余为普通摇号家庭 [1] 摇号过程与结果 - 摇号活动使用全国公租房管理信息系统 系统基础数据源头真实、操作过程规范透明、摇号结果随机公正 [1] - 工作人员启动系统摇号程序 公租房申请人姓名、序号等信息依次滚动显示在大屏幕上 最终确定了208户家庭的选房顺序号 [1] - 摇号由泰安市泰山公证处的公证员全程公证 并通过泰安房产管理微信视频号同步直播 结果在泰安市房产管理服务中心网站公布 [1] 后续安排与历史成效 - 计划于2026年3月上旬发放选房通知书 3月中旬组织选房工作 以尽快让保障家庭选到公租房 [2] - 泰安市市区已累计组织17批保障房摇号分配活动 为16000余户中等偏下收入、外来务工住房困难群众解决了住房问题 [2]

文章核心观点 - 2026年作为“十五五”开局之年，多个省级政府工作报告聚焦民生领域，在“一老一小”、教育、就业、住房等方面部署了具体的工作目标和量化举措，显示出政策对相关民生行业的持续支持与投入 [1] 生育与婴幼儿照护 - 广东省连续6年出生人口超百万，2025年实施学前一年免费教育惠及168万名儿童 [2] - 北京市计划在2026年将普惠托位占比提高到68%，并落实育儿补贴、生育保险等政策 [2] - 浙江省计划在2026年实现全省30万以上参保孕产妇政策范围内生育费用“零自付” [2] - 浙江省与河南省均提出实施早孕关爱行动及出生缺陷防治能力提升计划 [2] 养老服务 - 河南省计划完善覆盖城乡的三级养老服务网络，发展嵌入式社区养老等多种模式 [4] - 广东省将推行长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系 [4] - 北京市2025年新增7701张家庭养老床位，完成老楼加装电梯869台，养老助餐点覆盖九成以上城乡社区 [4] - 浙江省2026年计划新增老年大学（学校）学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门 [4] 教育 - 河南省、广东省等多个省份提出增加中小学公办学位 [6] - 北京市计划加强全学段人工智能赋能教育，并统筹推进“双减”和教学质量提升 [6] - 河北省2026年将完成500所中小学体育场地升级改造 [6] - 广东省2025年新设3所本科层次职业学校，大湾区大学正式成立 [6] - 河南省计划在“十五五”期间将省属公办普通高校生均经费增加1000元，并支持高职高专升格为职业本科大学 [6] - 北京市将扩大职业本科院校招生规模，拓展职普融通通道 [6] - 青少年心理健康受关注，广东省2026年将提供家校社协同的心理健康服务，浙江省计划为全省0-6岁儿童免费开展孤独症筛查，并为1万名困境、留守儿童进行心理健康评估干预 [6] 就业 - 多个省份将开展稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [7] - 乡村振兴成为重要就业领域，浙江省计划引育1000名乡村运营人才，带动万名青年入乡发展 [7] - 河南省将接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划 [7] - 北京市将加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，河北省支持相关群体参保 [7] 住房 - 广东省提出因城施策控增量、去库存、优供给，推动闲置商业办公用房盘活利用 [8] - 北京市2026年计划改造完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上 [8] - 广东省2026年将稳步推进城中村改造，新开工改造600个老旧小区 [8] - 浙江省2025年全年交付保障性租赁住房15万套（间） [8] - 北京市2025年建设筹集保障性租赁住房6.7万套，竣工各类保障房10万套 [8] - 广东省2026年将加强保障性住房建设和筹集，健全住房租赁市场制度 [8]

北京市“十五五”住房保障规划核心要点 - 北京市“十五五”期间将推动住房保障从“住有所居”向“住有宜居”升级，聚焦群众多样化住房需求，深化改革创新 [1][4] - 行业将加快完善住房保障政策体系，加强政策创新与突破，优化公租房、保障性租赁住房政策设计 [4] - 行业目标是构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，以提升精准保障水平 [4] 过往建设成果与未来供应结构优化 - “十四五”期间，北京全市共建设筹集各类保障性住房69万余套(间)，竣工45万套(间) [4] - “十五五”时期，行业将优化保障性住房供应结构，加大存量资源盘活力度 [4] - 行业鼓励将商业办公等非居住建筑改建为保障性租赁住房 [4] - 行业将结合市场需求，增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床”、“一间房”类保障性租赁住房有效供给 [4] 重点保障人群与支持措施 - 行业着力稳定房地产市场，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应 [4] - 政策旨在缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件 [4] - 行业将加大公租房备案家庭保障力度，统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率 [4] - 行业将改善新市民、青年人居住条件，扩大保障性租赁住房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租 [4] - 行业将加强对新就业群体等城市运行服务保障人员的住房支持，并搭建对接服务平台 [4]

北京市“十五五”住房保障规划核心要点 - 北京市“十五五”期间住房保障工作的核心是推动“住有所居”向“住有宜居”升级，聚焦群众多样化住房需求，深化改革创新 [1][4] 过往建设成果与未来制度方向 - “十四五”期间，北京全市共建设筹集各类保障性住房69万余套（间），竣工45万套（间）[4] - “十五五”时期将加快完善住房保障政策体系，加强政策创新与突破，优化公租房、保障性租赁住房政策设计 [4] - 目标是构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，提升精准保障水平 [4] 保障房供应结构与方式 - 将优化保障性住房供应结构，加大存量资源盘活力度，鼓励商办等非居改建为保租房 [4] - 结合市场需求增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床”、“一间房”保租房有效供给 [4] - 统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率达到更高水平 [4] 重点保障人群与措施 - 着力增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，以缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件 [4] - 改善新市民、青年人居住条件，扩大保租房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租 [4] - 加强对新就业群体等城市运行服务保障人员的住房支持，搭建对接服务平台 [4]