为了整治"仅退款"、"全网最低价"、平台"罚款"、"会员降权"等问题，《网络交易平台规则监督管理办 法》要求平台对经营者、消费者采取负面管理措施的，特别是收取违约金或者损害赔偿金的，应当充分 告知理由和依据，并提供申诉渠道。 2026年1月7日，市场监管总局召开新闻发布会，市场监管总局、国家网信办联合印发《网络交易平台规 则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》。 21世纪经济报道记者章驰 消费者购买会员服务的，如果会员规则有变化，平台在消费者续费前应当充分告知会员权益的变化情 况。 ...

市场监管总局网监司司长朱剑桥介绍，新规聚焦程序公开，增强治理透明度。明确平台规则制定、修改 的公示、征求意见、过渡期设置等要求，保障商家、消费者的参与权与知情权。聚焦执行公正，提升治 理公平性。延伸监管至规则执行环节，明确申诉保障、纠纷解决、人员培训等要求，防范规则滥用。聚 焦突出问题，保障各方权益。禁止平台以规则不合理限制商家自主经营、收取不合理费用、违规"罚 款"、减损会员权益等行为。 日前，市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《平台规则 监管办法》）与《直播电商监督管理办法》，剑指"仅退款""全网最低价"乱象及直播电商假冒伪劣、虚 假营销等突出问题。 网络交易平台规则关乎各方权益，是规范交易秩序的核心。2025年以来，"仅退款""全网最低价"等平台 规则中存在的制定随意、规则滥用、执行不透明问题得到了初步纠治。《平台规则监管办法》进一步明 确平台企业责任义务。 针对直播电商发展中出现的假冒伪劣、虚假营销等突出问题，《直播电商监督管理办法》聚焦明确各主 体法律责任、加强常态化监管。该办法细化相关法律规定，从事前、事中、事后三个维度明确直播电商 平台经营者、直播间运营者 ...

中央网信办网络综合治理局副局长、一级巡视员李云峰表示，下一步将以两部新规为契机，深化直播电 商乱象整治，聚焦虚假宣传、AI仿冒公众人物等问题开展集中整治；压实平台内容审核责任，从严处 置主体责任落实不到位的平台及问题突出的账号、直播间和MCN机构并公开曝光；强化从业人员管 理，提升其法律素养和职业操守，以优质网络主播培育工程引领群体向上向善，推动直播电商健康有序 发展。 市场监管总局网监司司长朱剑桥介绍，新规聚焦程序公开，增强治理透明度。明确平台规则制定、修改 的公示、征求意见、过渡期设置等要求，保障商家、消费者的参与权与知情权。聚焦执行公正，提升治 理公平性。延伸监管至规则执行环节，明确申诉保障、纠纷解决、人员培训等要求，防范规则滥用。聚 焦突出问题，保障各方权益。禁止平台以规则不合理限制商家自主经营、收取不合理费用、违规"罚 款"、减损会员权益等行为。 市场监管总局法规司副司长王丹补充道，《平台规则监管办法》从程序和实体两方面细化平台责任。程 序上，新增规则历史版本保存、重大事项协商等规定；实体上，细化列举"二选一"、强迫低价倾 销、"大数据杀熟"等违法情形，衔接《电子商务法》《消费者权益保护法》相关要求 ...

资料图。本文来源：澎湃新 闻 记者 吴雨欣 二是细化平台在保障信息、网络和数据安全，保护平台内经营者和消费者合法权益等方面的具 体要求。 《办法》明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，收 取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金；不得利用平台规则排除或者限制消费者权 利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据"杀熟"、提供会员服务时单 方面随意变更平台规则损害会员权益等。 比如，在《办法》的第二十七条明确网络交易平台经营者不得利用平台规则，实施下列对平台 内经营者的自主经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件的行为，包括强制或者变相强制 平台内经营者承担退款不退货等售后责任，损害其合法权益；强制或者变相强制平台内经营者 参加推广、促销活动； 网络交易平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规 则，以低于成本的价格销售商品或者提供服务，扰乱市场竞争秩序等。 第二十八条指出，网络交易平台经营者不得利用平台规则，在提供相同商品或者服务的情形 下，对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视。 据悉，《办法》聚焦网络交易平台经营者（以下简称"平台"）这一"关键少 ...

新规出台背景与核心目标 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》与《直播电商监督管理办法》旨在治理“仅退款”、“全网最低价”乱象及直播电商假冒伪劣、虚假营销等突出问题 [1] 《网络交易平台规则监督管理办法》核心内容 - 新规从程序公开、执行公正、聚焦突出问题、社会共治四个方面强化平台企业责任约束 [4][5][6][7] - 程序上要求平台规则制定、修改需提前公示并征求意见，一般性规则至少提前七日，重要规则提前十五日 [9] - 实体上细化列举“二选一”、强迫低价倾销、“大数据杀熟”等违法情形，衔接现有法律要求 [13] - 建立重大事项协商机制，对涉及各方重大利害关系的规则需通过会商、座谈等方式常态化沟通协商 [12] 《直播电商监督管理办法》核心内容 - 新规从事前、事中、事后三个维度明确直播电商各参与主体法律责任，并专章规定平台经营者在资质核验、分级管理、信用评价等方面的责任 [15] - 将私域直播纳入监管范围，要求其他网络服务提供者根据具体服务内容履行相应平台义务，构建全链条责任体系 [15] - 创新监管工具，将流量管控纳入监管，平台在接到监管部门通报后需及时采取限制流量、暂停直播、关闭账号等处置措施 [15] - 规范数字人直播行为，要求使用人工智能生成内容从事直播电商活动需进行标识并向消费者持续提示 [16] 未来监管方向与整治重点 - 监管部门将以新规为契机，深化直播电商乱象整治，聚焦虚假宣传、低俗“擦边”、AI仿冒公众人物、销售假冒伪劣商品及私域直播诱骗老年人消费等问题 [16] - 将压实平台内容审核责任，对主体责任履行不到位的平台及问题突出的账号、直播间、MCN机构依法从严处置并公开曝光 [16] - 同时强化从业人员管理，提升法律素养与职业操守，以优质网络主播培育工程推动行业健康有序发展 [16]

中国经济网北京1月7日讯(记者 佟明彪)近日,市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台 规则监督管理办法》(以下简称《办法》),旨在规范网络交易平台规则(以下简称平台规则)制定、修改和 执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。 《办法》聚焦网络交易平台经营者(以下简称平台)这一"关键少数"，结合近年来监管实践，以平台 规则为切入点，进一步压紧压实平台责任。 一是明确平台在制定、修改和执行平台规则过程中应当履行的责任义务。《办法》规定了平台在信 息公示、公开征求意见、过渡期设置、申诉渠道设置等方面的义务，要求平台建立健全平台规则重大事 项沟通协商、平台内交易纠纷解决等机制。 三是强化执法协作，完善监管机制。《办法》要求市场监管、网信部门加强部门协作，建立健全两 部门线索移交、信息共享、会商研判等工作机制。规定两部门可依据职责对平台有关负责人进行约谈， 要求其说明情况，采取措施进行整改。倡导社会共治，鼓励平台发布平台规则合规报告，主动开展合规 自评或者引入第三方进行合规"体检"。 二是细化平台在保障信息、网络和数据安全，保护平台内经营者和消费者合法权益等方面的具体要 求。《办法》要求平台在其平 ...

收取违约金、赔偿金，要合理设置金额并有明确计算依据，杜绝"小错重罚"。 新规强调，平台规则不能"藏着掖着"。平台要在首页显著位置公示规则或链接，确保大家找得到、看得 懂；不管是制定新规则，还是修改旧规则，都要公开征求意见，还要归纳整理意见采纳情况，让规则制 定公开透明。 根据新规，商家被"处罚"可以向平台讨说法了。平台处置商家必须说清楚原因，还要提供便捷的申诉渠 道。处理交易纠纷时，要公平设置举证责任，保护消费者权益的同时，也要防范恶意"薅羊毛"行为。 不得强制开通运费险等增值服务； 不得强迫商家参加促销活动； 不能逼着商家"二选一"； 重复收费、只收费不办事等不合理收费行为也被明确禁止； 平台强制"仅退款"，商户钱、货两空；平台规则写得专业复杂，消费者看不懂、维权难……针对这些网 络交易中的难点，市场监管总局、国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，直指平台 规则"不透明、不公平"的问题。 新规明确： 平台不得利用平台规则强制商家"仅退款"； 新规为平台经济划定清晰"红线"和"底线"，推动平台规则公开透明、公平公正，让网络交易环境更加规 范有序。 ...

四是聚焦社会共治，建立平台规则监督机制。平台规则量大面广，涉及多方主体利益，需要社会各方积 极参与监督。《办法》鼓励建立平台发布合规报告、监管部门组织专家评审、第三方机构开展评议的多 元治理机制，以推动形成平台规则共建共治共享格局。 朱剑桥指出，提升平台规则的透明度和公开性，是对平台规则进行监督的一项重要举措。《办法》要求 网络交易平台经营者在制定、修改、执行平台规则过程中，需遵循公开、公平、公正的原则。 中新网北京1月7日电(记者 左雨晴) 近年来，社会各界对平台"仅退款"、平台"罚款"、"会员降权"等问题 反映强烈。1月7日，记者从市场监管总局获悉，近日，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易 平台规则监督管理办法》(以下简称《办法》)，旨在规范网络交易平台规则制定、修改和执行，维护网 络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。 在市场监管总局召开的专题新闻发布会上，市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，网络交易平台规则是 治理平台内交易秩序的重要载体，关乎平台经济各方主体切身权益，《办法》从四个方面着力强化了对 平台企业的责任约束。 一是聚焦程序公开，增强平台治理透明度。制定修改程序的正当性是平台规则公 ...

核心观点 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》，旨在通过规范平台规则的制定、修改与执行，压实平台主体责任，维护网络交易秩序，保护平台内经营者及消费者合法权益，推动平台经济向注重用户体验与合规发展的高质量方向转变 [1][5] 规则制定与修改流程规范 - 平台在制定、修改和执行平台规则时，必须履行信息披露、公开征求意见、设置合理过渡期、设置申诉渠道等义务 [1] - 平台需建立健全关于平台规则重大事项的沟通协商机制，以及平台内交易纠纷解决机制，确保规则变更的透明度和公平性 [1] 权益保护与合规经营要求 - 平台需在规则中明确信息安全条款，规范平台内经营者处理个人信息的行为，并落实未成年人网络保护义务 [2] - 严禁平台利用规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，或收取不合理的费用、违约金及损害赔偿金 [4] - 严厉禁止平台利用规则排除或限制消费者权利、减轻或免除平台自身责任、不合理加重消费者责任 [4] - 新规明确禁止实施大数据“杀熟”，以及提供会员服务时单方面随意变更规则损害会员权益 [4] 监管执法与行业共治 - 市场监管与网信部门将加强部门联动，建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制 [4] - 对于违规平台，两部门可依据职责对有关负责人进行约谈，要求其说明情况并限期整改 [4] - 鼓励平台主动发布规则合规报告，开展合规自评或引入第三方机构进行合规“体检”，推动行业自律 [5] 行业影响与趋势 - 新规从源头上规范了平台规则的制定流程，并直击大数据“杀熟”等行业痛点，有效遏制平台利用数据和算法优势损害消费者利益的行为 [5] - 此举有助于打破平台权力的滥用，构建更加公平、透明、法治化的网络交易环境 [5] - 推动平台经济从追求流量增长向注重用户体验与合规发展的高质量方向转变 [5]

记者今天（7日）了解到，市场监管总局、国家网信办联合公布《网络交易平台规则监督管理办法》，明确了平台经营者在科学合理制定规则、确保规则公 正执行、妥善处理纠纷等方面的责任，要求平台建立完善有效的规则管理体系。《办法》将于2月1日起施行。 专家介绍，网络交易平台规则主要包括网络交易平台经营者与用户之间签订的服务协议，以及平台制定的各类交易规则、治理规则等。平台规则不仅是网络 交易市场规范有序的重要保障，更关系到平台经济各相关方的切身利益。 《办法》禁止平台利用规则向平台内商家收取不合理费用，包括重复收费、只收费不服务或者少服务、转嫁应当由平台自身承担的费用等。 北京大学电子商务法研究中心主任薛军：平台规则如果在制定、修改、执行过程中，出现了一些问题的话，它可能会导致平台内各主体之间的权利义务的失 衡。此前的话，主要就是在电子商务法中间，关于平台制定规则、修改规则有一些原则性的要求。 专家指出，近年来平台经济持续快速发展，但平台经营者在制定和执行平台规则过程中，暴露出不少问题，需要进一步规范。 专家介绍，新公布的《网络交易平台规则监督管理办法》在《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的基础上，结合当前网络交易监管 ...