政策核心内容 - 广西通过中央及自治区财政资金，向符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴，补贴以电子消费券形式发放 [1] - 补贴项目实施周期为12个自然月，即从2026年1月至2026年12月 [1] 补贴对象与范围 - 补贴对象为中度及以上失能、居住地在广西的60周岁及以上老年人，且购买服务的地址需在广西境内 [1] - 补贴项目主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养、机构养老长期服务（入住30天以上）和短期服务（“喘息服务”，入住30天以内）等 [1] 补贴额度与使用规则 - 电子消费券抵扣额度暂定为每人每月最高800元 [1] - 在每月最高800元额度内，机构养老长期服务、短期服务、日间托养的消费券抵扣比例暂定为消费金额的40% [1] - 在每月最高800元额度内，居家上门服务的消费券抵扣比例暂定为消费金额的50% [1] - 老年人能力评估券的抵扣额度为每人最高100元 [1]

国家政策与行业趋势 - 国家“十五五”规划提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 随着人口老龄化加速，老年群体消费需求正从基本养老向高品质“享老”转变 [3] - 老年人已成为旅游市场重要群体，各平台推出慢旅行、康养游、候鸟列车等多样化适老旅游产品 [3] 公司战略与业务模式 - 公司持续践行“综合金融+医疗养老”战略，不断拓展养老服务边界 [6] - 公司旅居养老以“保险+居家养老”为核心，通过智能设备、管家服务和医疗资源联合居养资源打造适老化产品 [6] - 公司居家养老服务围绕医健、安全、照护三大核心需求，近期升级打造“生病有人管、安全有人助、享老有人护”三大服务计划 [6] 产品创新与服务特色 - 公司创新性地将专业养老服务搬进风景区，针对老年人因担心身体状况不敢出行的顾虑提供解决方案 [3] - 黄山旅居基地是首个正式对外开放的旅居基地，凭借医养结合打造差异化适老化旅居体验 [6] - 产品一方面对整体行程进行适老化设计，让长者慢节奏体验人文景色；另一方面将医养与旅居结合，线上医生全程提供健康指导和医疗协助 [6] 运营成果与市场覆盖 - “平安管家”提供的居养服务已覆盖全国100个城市，仅2025年即拓展25城，增速超33% [6] - 累计近24万名客户获得居家养老服务资格 [6] - “智能守护”警报响应率达100% [6] 行业标杆与未来规划 - 公司黄山旅居基地凭借专业健康管理配套与精细化适老服务，成为银发经济浪潮下养老旅居的行业标杆 [1] - 黄山基地的成功运营为行业提供了可复制经验，公司计划以其为样本，在全国范围内复制推广更多高品质项目 [7]

北京市东城区养老服务体系建设现状与成果 - 截至2025年，东城区已构建“区、街、社区”三级养老服务网络，设有1个区级指导中心、8家街道养老服务中心和48家社区养老服务驿站，实现了“15分钟可达”的全覆盖 [1] - 2025年，东城区签约家庭照护床位达到4600张，累计服务超过152万人次 [1] - 通过摸排为重点老人建立“一人一档”，并梳理出“十大刚需”服务 [1] - 联合老字号建成168个助餐点，年服务量超过78万人次 [1] - 已铺设智能居家养老服务终端1180台，试点“科技+助餐”模式 [1] - 家庭医生签约服务已覆盖14.9万名老年人，深化医养融合 [1] - 在服务模式上，将17个街道整合为8个养老服务片区以推动资源集约共享，并创新“N+养老”模式，联动多方力量形成协同服务体系 [1] 2026年养老服务发展规划与创新举措 - 2026年计划新建2个街道养老服务中心 [1] - 将建设区级“AI+养老”体验中心，并进一步扩大智能居家养老服务终端的覆盖面 [1][2] - 积极推动“国企领建”、“集约联建”等模式，深化8个养老服务片区的建设 [2] - 构建“怡养、e养、益养、熠养”四位一体的“颐养东城”居家服务矩阵 [2] - “怡养”：以东花市街道为试点，深度探索居家医养融合 [2] - “e养”：建设区级“AI+养老”体验中心，扩大智能终端覆盖，强化养老机构安全主动预警能力 [2] - “益养”：拓展银发经济，深化养老金融合作 [2] - “熠养”：弘扬敬老风尚，提升“东城养老”的情感感召力 [2] - 计划全年开展护理员培训300人次，以提升服务专业化水平 [2] - 推动养老服务从“有没有”向“优不优”深度转型 [1] 行业监管与质量保障体系建设 - 将持续开展养老服务领域专项整治，深化老年人权益保护 [2] - 将建立养老服务机构“信用+风险”分级分类监管机制，并强化智慧化全流程监测，以坚守安全与权益底线 [2] - 目标是完善普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动养老服务高质量发展，让每位老年人都享有安心、舒心、暖心的幸福晚年 [2]

政策核心与市场潜力 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措，旨在培育经营主体并促进银发经济发展 [1] - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 文件明确支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，并鼓励省级民政部门推动规范各类经营主体名称及标牌 [2] - 政策提出择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，为培育知名品牌和壮大龙头企业提供清晰政策路径 [2] 供需平台搭建与消费促进 - 在优化供给方面，政策引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，并鼓励研发适合老年人的化妆品及低糖、高蛋白、易咀嚼等食品 [3] - 在搭建供需平台方面，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费 [3] - 地方实践已取得成效，例如浙江建设省级银发经济产业园，产值近28亿元；陕西将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元 [3] 市场环境优化与产业现状 - 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人，其中民营及公建民营养老机构占比达71.9%，社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [4] - 为构建规范有序的市场生态，文件在营造公平竞争环境方面提出明确措施，如在政府采购中杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质机构 [4] - 政策同时完善政务服务，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认，并规范行政检查行为以支持机构稳定运营 [4]

我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。 民政部等8部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优 化等方面，出台14项具体举措，这些新举措将带来哪些变化？一起来了解一下。 ■品牌化建设逐步推进 养老服务商标品牌培育，对于促进银发经济高质量发展十分重要。 10月28日，在海口市琼山区文坛社区养老服务站，老年人在学习拉二胡。新华社记者 郭程 摄 期待我国养老服务更加可及、便利和智能，更好满足亿万老年人多层次、多样化需求。 ■供需对接平台稳步搭建 在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济产值近28亿元；在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范 围，带动消费近12亿元……各地不断打通银发消费供需对接堵点，取得阶段性成效。 10月28日，在嘉兴市南湖区七星街道湘城社区公共开放空间，医务人员为老人测量血压。新华社记者 徐昱 摄 ■良性市场秩序渐进形成 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%。可以说，社会力量已经成为 养老服务多元供给的主力军。 2025年 ...

政策核心内容 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，旨在推动养老服务从分散化、低水平向品牌化、标准化跃升 [1] 银发经济市场潜力 - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超过4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设的具体措施与目标 - 政策支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾、鼓励商标注册，并择优将品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 通过统一视觉标识和强化商标保护，推动服务主体从“杂货店”蜕变为“旗舰店”，以标准化重塑行业信任 [1] - 品牌化旨在化解消费者“不敢选、不愿试”的心理障碍，使服务从“被动满足”转向“主动承诺” [1] 科技赋能与行业升级 - 《措施》要求将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务中 [2] - 品牌与科技结合，推动养老服务从“能保障”升级为“有品质” [2] - 《2025养老护理员职业现状调查研究报告》预计，未来五年我国照护依赖人口将增至4000万以上，5年净增超过850万人，而护理员缺口将超过500万人，科技产品帮助或替代护理人员成为新赛道 [2] 政策影响与行业展望 - 政策推动现有养老服务赛道升级，为银发经济向高质量、规模化、专业化发展奠定基础 [2] - 政策落地将吸引更多企业、资本和人才涌入，形成“服务—技术—产业”协同发展的新生态 [2] - 品牌化将带动市场发展，最终形成服务更优、消费更旺、产业更活的可持续循环 [2]

据介绍，有意申请该养老服务消费补贴的老年人或其代办人可在"民政通"平台注册账号、提交申请，各 地民政部门、医保部门委托定点机构开展评估后，将在5个工作日内通过"民政通"向符合补贴条件的老 年人个人账户发放首月电子消费券，后续每月1日自动发放，电子消费券有效期为1个月，当月获得，当 月使用，次月失效。 "这项补贴将惠民生、促消费紧密结合，不仅可以推动专业照护惠及全省中度以上失能老人，还能带动 养老服务机构提质扩容、护理队伍专业化建设，壮大'银发经济'，实现民生改善与经济发展双向赋 能。"甘肃省民政厅养老服务处副处长俞昺说，相关部门将强化全过程监管，严防骗补套补，确保惠民 政策精准落地。 （文章来源：新华社） 据了解，此次发放的养老服务消费补贴不限制户籍，但购买服务的地址需在甘肃省内。补贴项目包括居 家、社区、机构养老服务，涵盖生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理等多种类型。其中，享受补 贴的机构养老服务涉及长期服务、日间托养、"喘息服务"等，自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养 老服务机构、第三方专业评估机构均可纳入补贴范围。 补贴资金将通过"民政通"平台（含小程序、App）以电子消费券形式按自然月向中度以上 ...

政策文件概述 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 出台14项具体举措 聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化 [1] 市场潜力与规模 - 截至2024年底 全国60岁及以上老年人口达3.1亿人 预计到2035年将超4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设举措 - 支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾 [1] - 鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌 [1] - 择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 政策为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰路径 [1] 供需对接与消费促进 - 在浙江 建设省级银发经济产业园 银发经济产值近28亿元 [2] - 在陕西 连续两年发布银发经济产业目录 将9类适老化产品纳入以旧换新范围 带动消费近12亿元 [2] - 引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老 [2] - 鼓励研发适合老年人的化妆品 研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品 [2] - 支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区 便利老年人线上线下消费 [2] 行业发展现状 - 截至2025年底 全国有养老机构4.17万家 从业人员达72.2万人 [2] - 其中 民营及公建民营养老机构占比达71.9% 社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [2] 市场环境优化措施 - 在养老服务项目政府采购等环节 杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营 [3] - 探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [3] - 要求合理确定养老服务机构行政检查方式 规范检查行为 [3]

文章核心观点 - 国家多部门联合印发政策文件 旨在通过培育养老服务经营主体来大力发展银发经济 将其作为培育经济发展新动能和拓展内需潜力的重要抓手[1] 政策目标与市场背景 - 中国60岁以上人口已超过3.1亿 推动构建适合国情的养老服务体系是发展重点[1] - 政策旨在激发银发消费活力 让老年人能够买得到、用得好相关产品与服务[1] 银发消费产品创新方向 - 鼓励研发适合老年人的化妆品以及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品[4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线 加强适老设计 研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰[4] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”[4] 消费渠道与体验优化 - 规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 便利老年人就近体验和消费[8] - 鼓励和引导电商平台优化“长辈模式” 设立银发消费专属频道 简化操作流程[8] 科技与智能养老应用 - 鼓励养老服务机器人产业发展 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合[12] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[12] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[12] 养老服务经营主体扶持措施 - 截至2025年底 中国养老机构共4.17万家 其中民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9%[16] - 政策从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供保障[16] - 营造公平竞争环境 在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款 禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地[16][17] - 合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围 最大限度减少干扰 坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为[21] - 从源头解决经营主体场地难题 确保养老服务设施有地可建、有址可设[21] - 优化资金补助以缓解经营主体资金压力[21]

记者 肖彤 在上海，养老服务人才越来越受到认可。2022年，杨浦区社会福利院的养老护理员王程作为重点人 才引进落户上海，成为在上海落户的"001号"养老护理员。去年，经杨浦区推荐，第二批5名养老服务人 才和第三批6名养老服务人才均已完成落户。 新需求 从"001号"到"012号"，记者与几位新落户的养老服务人才聊了聊。透过他们的讲述，一种新的社会 风气正在流行开来，一种新的人才需求开始逐步显现，一种新的发展观念路径愈发清晰。 新风气 20年，足以见证一个行业从"零门槛"发展为一项专业技术门类。 2006年，29岁的王怀红刚从纺织厂离职时，一没学历、二没技术。为谋生计，她硬着头皮进了养老 院工作。她记得刚入行时，许多同事过年回家，不敢让家人知道自己的职业，觉得这份工作"伺候人、 没地位"。 在延吉新村街道养老院，从新手小白到二级技师，从一线护理员到护理部主任，她将爱心、耐心与 细心都倾注在为老服务事业中。与王怀红个人成长同频的，是养老护理的职业化进程。目前，养老护理 服务已从基础的生活照料，扩展到健康监测、慢病管理、心理疏导、康复辅助等领域，专业技术要求越 来越高。 比如，对认知障碍老人的护理。在一些家庭中，家 ...