应急管理“十五五”规划核心方向 - 会议明确“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，推进治理模式向事前预防转型是重要牵引[1] - 设定明确目标：到2030年，应急管理体系和能力现代化建设取得显著进展，以事前预防为主的公共安全治理模式有效建立，本质安全水平大幅提升[1] - 设定长期目标：到2035年，形成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，服务保障高质量发展的能力全面增强[1] 重点行业领域安全治理与专项整治 - 全面完成治本攻坚三年行动任务，强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实[2] - 深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治：矿山领域逐条落实“八条硬措施”年度重点任务，加力实施“三个一批”工作举措[2] - 危化品领域全面强化建设项目安全审查和许可准入，加快石油天然气开采安全生产先进技术设备推广和落后技术装备淘汰[2] - 消防领域持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等专项整治，巩固电动自行车整治成效，深化畅通消防“生命通道”和消防设施治理[2] - 聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域深化精准执法和指导帮扶[2] - 督促指导建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域强化安全监管，“疏堵结合”化解新业态新风险[2] 应急管理体系建设与能力提升 - 健全大安全大应急框架下应急指挥体系，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程全要素全链条应急指挥机制[3] - 提升应急物资和装备统筹保障能力，对标大灾巨灾救灾物资峰值需求优化物资品类、规模和储备布局[3] - 推动应急救援队伍升级强能，健全消防救援力量体系，加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地[3] - 统筹推进航空应急救援能力建设，优化国家安全生产应急救援和工程救援专业力量布局[3]

省安委办元旦假期安全生产督导工作 - 省安委办发布安全生产工作提示 督促各有关部门按照"三管三必须"要求 加强督导检查 聚焦矿山 危化品 交通运输 渔业船舶 建筑施工 文化旅游 消防等行业领域 盯紧重大风险和突出问题 加大隐患排查治理力度 严格落实风险管控措施 坚决守住安全底线[1] - 各有关部门推动力量下沉一线 盯紧重点行业领域 重点场所部位 重点人群 压紧压实行业监管 属地管理和企业主体责任 督促主要负责人 分管负责人及时研判风险 带队深入一线检查 严格落实关键岗位24小时值班 领导带班和信息报告制度 细化落实应急队伍 物资和装备准备[1] 制造业企业安全监管 - 应急管理部门在元旦期间深入制造业企业开展"安全体检" 聚焦风险隐患整改 安全措施落地及应急准备"三到位"进行核查[1] - 检查组深入生产车间 查看特种设备定期校验检测记录 查阅企业安全生产培训"岗前必训 岗中复训"档案和应急演练方案[3] - 检查组督促企业杜绝超能力 超强度生产 严格落实动火 有限空间等特殊作业"作业票审批+现场气体检测+专人监护+作业后验收"的全流程管理制度[3] 危化品领域安全监管 - 危化品领域是冬季安全生产的重中之重 2026年1月1日 省应急厅组织专家赴辽阳市两家重点企业"把脉问诊" 结合冬季低温 雨雪冰冻天气特点及岁末年初生产经营规律[4] - 在某化工企业 检查组重点检查甲类易燃品储存"分区分类 限量化存放"执行情况及防火防爆间距 通风泄压装置完好性 核查生产装置控制室DCS控制系统参数预警机制运行情况[9] - 检查组要求化工企业严格落实氧化反应器冬季保温伴热"每2小时巡检"制度 完善产品粉碎 包装环节粉尘收集设施定期清理台账 对发现的隐患现场制定"整改清单+时限+责任人"整改方案 指导企业修订冬季设备冻凝应急处置预案[9] - 检查组指导企业完善设备巡检制度 更新防冻防滑预案 督促企业扛起主体责任整改隐患 并主动下沉服务帮助企业化解安全风险[5] - 在某加油站 检查组核查加油机计量精度 卸油口防溢装置 储油罐防渗层等关键设施安全状况 重点查看企业落实"双人双锁"卸油管理制度 雨雪天气作业防滑防摔防护措施等情况[6] - 针对冬季节假日加油车辆激增 路面湿滑结冰等叠加风险 检查组现场要求加油站优化高峰时段分流引导方案 增配防滑垫 警示锥等设施 强化员工应急处置实操培训[6] 交通运输领域安全监管 - 交通运输是假期安全保障的关键环节 2026年1月1日 沈阳市和平区交通执法大队在沈阳市SK汽车客运站根据"三不进站 六不出站"要求开展全面检查[8] - 执法人员重点检查实名售票系统与公安身份核验系统联动情况 三品检查"机器筛查+人工复核"双保险措施落实情况 核查客运车辆安全技术档案 轮胎磨损程度 制动系统性能 应急锤 灭火器等安全设施配备完好性[11] - 执法人员同步检查客运站应急通道标识清晰度 防滑防冻物资储备情况及出站登记"驾驶员签字+安全员核验"双确认制度执行情况[11] - 针对元旦短途出行热度上升的特点 执法人员强化客运站周边营运秩序管控 严查非法营运 超员超载 疲劳驾驶等违法行为 同时督促客运站通过电子屏 广播等渠道循环播放雨雪天气出行安全提示[12]

核心观点 - 贵阳市发布通知，就做好2026年元旦、春节及两会期间安全防范工作作出全面部署，要求坚决防范遏制各类事故灾害 [1] 安全责任与风险研判 - 各地各部门需压紧压实安全责任，深入研判本地区、本行业重大风险，并精准制定防范措施 [1] 重点行业领域隐患排查 - 聚焦交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、矿山、文旅、城镇燃气、工贸及大型活动等重点行业领域，持续深化隐患排查整治 [1] - 针对企业生产节奏变化，加强长期停产企业巡查并落实封闭管理 [1] - 督促停工企业做好隐患排查与值班值守 [1] - 严把复工复产安全验收关，强化人员培训与作业管理 [1] 森林火灾与灾害天气防控 - 按时完成森林火灾计划烧除任务，严格野外火源管控，重点时段对坟山墓地进行专人看守 [1] - 加强低温雨雪凝冻等灾害性天气的会商预警 [1] - 提前对易结冰路段、大跨度建筑、重要基础设施等进行巡查防护，并做好春运应急准备 [1] 安全宣传与应急值守 - 广泛开展冬季用火用电用气、交通出行、自救互救等方面的安全宣传教育，以提升公众安全意识 [1] - 严格执行24小时值班和领导带班制度，强化应急准备，确保一旦发生险情能高效处置 [1]

矿山安全生产形势 - 全国矿山安全事故遇难人数同比下降6.1% [1] - 发生较大事故起数同比下降6.3% [1] - 发生较大事故遇难人数同比下降17.1% [1] - 全国矿山安全生产形势总体平稳 [1] 行业监管与治理措施 - 国家矿山安全监察系统全面深化矿山安全生产领域改革 [1] - 一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落实 [1] - 持续推进矿山安全生产“一件事”全链条治理 [1] - 全力防范遏制重特大事故发生 [1]

矿山安全生产治本攻坚三年行动总体部署 - 2025年矿山安全生产工作的主线是治本攻坚三年行动 核心是统筹落实"八条硬措施" [1] - 制定年度16项重点任务清单 并推动全国正常生产建设矿山逐一制定"一矿一清单" 监管监察部门为企业量身定做"一矿一措施" [2] - 组织开展5次分片区视频会商交流 对全国30个涉矿省区市全覆盖 逐省分析评估并提出200余项改进措施 [2] 具体执行与监管措施 - 依法严厉打击隐蔽工作面 监控系统造假 不按设计施工等严重蓄意违法违规行为 [2] - 2024年前十一个月 全国矿山领域移送司法机关追究刑事责任133起 涉及331人 纳入安全生产严重失信主体102个 [2] - 组织开展下沉帮扶指导 覆盖9个重点省区 47个县 实地帮扶105处矿山企业 提出1500余条安全生产工作建议 [2] 行动取得的积极成效 - 三年行动开展以来 矿山安全生产领域未发生重特大事故 近两年事故起数和遇难人数相较2023年均大幅下降 [3] - 推动隐蔽致灾因素普查治理实现正常生产建设矿山全覆盖和"一张图"管理 [3] - 全国尾矿库数量比2023年底下降18.4% 金属非金属矿山数量比2023年底下降5.3% [3] - 推动建立事故隐患内部举报奖励机制 2024年以来矿山企业内部报告隐患数量73万余条 落实内部奖励6100余万元 [3]

政策方向与战略意义 - 矿业被定位为国民经济发展的重要支柱性产业 [1] - 矿山智能化建设是推动安全发展、保障国家能源资源安全的重要举措 [1] - 国务院办公厅于11月7日印发文件，明确要求构建高水平的矿山安全生产智能化应用场景 [1] 监管推动与实施重点 - 国家矿山安全监察局在12月30日的发布会上确认，该文件为矿山安全领域智能化建设指明了方向和重点 [1] - 监管机构将加大政策及资金支持，推动工业互联网、人工智能、无人驾驶、机器人等新技术与传统开采技术融合应用 [1] - 建设重点将从综合性场景和具体场景两个方面展开，涵盖生产、安全、管理全流程的智能化典型应用场景 [1] 行业目标与发展愿景 - 智能化建设的核心目标是培育矿山新质生产力，并不断提升矿山安全生产水平 [1] - 国家矿山安全监察局将加强与有关部门的协同配合以落实文件精神 [1]

在12月30日国家矿山安全监察局召开的新闻发布会上，国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司副司 长黄体伟表示，中国高度重视矿山安全生产领域的国际合作与治理，始终秉持"开放包容、互鉴共享"的 原则，积极参与全球矿业治理框架和标准化工作，总结提炼我国成功的矿山安全生产实践经验，为全球 矿山标准化贡献"中国方案"。 工作组成立以来，开展了一系列具有重要影响和开创性的矿山标准国际化工作。下一步，工作组计划用 2年左右的时间开展"六个一"工程，也就是翻译一批国内外矿山领域的重点标准，搭建一个国际矿山标 准信息化服务平台，推广一批国内外矿山标准实践成果，发布一批国际矿山标准，培养一批矿山标准国 际化人才，组建一个国际矿山标准化组织，形成成熟可复制的标准国际化模式，帮助共建"一带一路"国 家提升矿山治理水平。(经济日报记者常理) 今年9月15日，经应急管理部和国家矿山安全监察局批准，"一带一路"矿山标准国际化工作组成立，主 要目的是研究国内外特别是"一带一路"共建国家矿山领域的产业政策和法规标准，搭建矿山领域多边和 双边的国际交流合作平台，组织开展矿山标准外文版翻译、标准培训、标准互认等工作，遴选并推荐 ISO、IEC等国 ...

废弃矿洞排查封堵整治行动进展 - 全国已累计排查出各类废弃矿洞97826个，完成封堵91332个，整体封堵率达到93.36% [3] - 行动查处相关案件568起，行政处罚338人，移送司法机关102起，刑事处罚403人 [3] 矿山安全监管执法效能变化 - 全国各级矿山安全监管监察部门到矿山企业现场开展检查执法同比下降32% [3] - 单矿次查处事故隐患同比上升28%，百矿次查处重大事故隐患同比上升39% [3] - 全国矿山领域共移送行刑衔接133起、331人，纳入安全生产严重失信主体102个 [4] 矿山企业事故隐患内部报告与整改机制 - 矿山企业内部报告隐患数量73万余条，落实内部奖励6100余万元 [4] - 矿山企业自查上报重大事故隐患3万余条，整改率达96.6% [4]

山东省属企业人工智能应用场景发布 - 山东省国资委于12月26日在济南举办省属企业科技创新生态建设推进会，会上发布了省属企业人工智能典型应用场景 [1] - 发布场景的企业包括山钢集团、山东黄金、山东高速、山东土地、山东铁投、山东港口、浪潮集团、山东科创、水发集团、山东水设等 [1] - 这些人工智能应用场景覆盖钢铁、矿山、交通、装备制造等重点领域 [1] 应用场景特点与成效 - 所发布的人工智能典型应用场景源于企业实践，旨在赋能产业 [1] - 这些场景是省属企业将人工智能技术深度融入生产经营的体现，实现了降本增效和模式创新 [1] - 这些实践为推动产业智能化升级进行了积极探索 [1]

烟台市安全生产集中攻坚行动部署 - 烟台市于12月中旬启动为期3个半月的安全生产集中攻坚行动 行动将持续至明年3月底 [3] - 攻坚行动聚焦消防、道路交通、海上安全、危化品、矿山、燃气、建筑施工、重点工贸、校园医疗养老和福利机构、防一氧化碳中毒等10个重点行业领域 其他行业领域结合实际自行开展 [3] - 攻坚重点排查整治6类共性问题 包括重大事故隐患、重大安全风险、危险作业管控、关键设施设备、安全生产资质、制度措施落实 [3] - 行动采取企业全面自查、属地统筹排查、部门精准指导、领导干部督导四类方式 以企业自查为主 不分阶段、压茬推进 [3] 其他专项及长期安全生产整治行动 - 部署开展为期2个月的高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动 [4] - 部署开展为期1年的冷库安全生产全链条排查整治 [4] - 2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年 烟台将继续深入推进十三大具体行动 强化源头治本、责任治本、科技治本和人员素质治本 [4] 企业主体责任落实措施 - 部署开展为期一年的企业主要负责人履职专项执法服务 聚焦安全生产相关法律法规明确的企业主要负责人法定职责 [4] - 专项执法服务前9个月以教育、培训和指导为主 后3个月通过执法检查检验成效 旨在推动企业第一责任人自觉履职 [4]