文章核心观点 - 长江流域城市正告别粗放扩张模式 探索以文化赋能城市更新和区域高质量发展的新路径 重庆 武汉 苏州的差异化实践表明 将地域文化基因转化为更新策略 是破解发展同质化 实现经济 社会 生态效益协同提升的核心资产 [1][7][8] 样本城市更新范式分析 - **重庆范式：山地韧性与“顺势而为”** - 更新深植巴蜀文化 将适应自然 因地制宜的传统哲学转化为现代城市规划核心理念 强调对山地地形 历史文脉 工业记忆与社区肌理的保护性延续 [3] - 实践案例：十八梯传统风貌区更新严格遵循原有坡坎地貌与“七街六巷”肌理 保留吊脚楼符号 九龙坡民主村改造顺应原有厂区空间结构与社区关系 植入新功能 [3] - 宏观层面构建“三层五类”保护体系与“一核三片”文化格局 为山地城市提供了在限制中创造特色的更新范式 [3] - **武汉范式：码头基因与“多元融合”** - 更新深植“九省通衢”商贸基因 体现文化包容性与功能复合能力 通过政府 市场与社会协同 实现历史文脉 现代产业与社区生活的有机交织 [4] - 实践案例：江汉路及中山大道街区融合百年商脉与“首店经济”及汉派曲艺等元素 昙华林街区通过“五区共治”机制让多元主体共治 滨水区转型中“知音号”游轮融合长江叙事与沉浸式戏剧 汉口平和打包厂等工业遗存融合创意办公 展览与商业功能 [4] - 以商贸文化为基底 通过空间 功能与主体的多元融合驱动中心城区功能迭代 为港口城市提供更新样本 [4] - **苏州范式：江南雅致与“绣花功夫”** - 在高度饱和的古城空间中坚持“小尺度 渐进式”更新 凸显江南文化的精致与韧性 严格遵循保护规划 对古城实行分区分级管控 如核心区建筑限高12米 保护“水陆并行 河街相邻”双棋盘格局 [5] - 实践案例：平江路历史文化街区和山塘街保护采用小规模渐进性更新 分期整治老旧管线和排水系统 将苏绣 昆曲等非遗植入历史街区与产业园 利用数字技术推出“云游拙政园”“狮林园宇宙”等项目 [5][6] - 通过制度约束 “微创手术”与数字技术平衡保护与发展的矛盾 为历史文化名城提供“精细治理”典范 [6] 城市更新内在逻辑与流域梯度特征 - 重庆 武汉 苏州三城共同揭示 在高质量发展阶段 文化已成为实现经济效益 社会效益 生态效益协同提升的战略资产 三城均构建系统性保护体系 推动文化遗产从静态保存转向活态传承 并通过社区参与和数字技术融合提升包容性与可持续性 [7] - 三城更新路径因地理文脉差异各具特色 折射出明显的流域梯度特征：上游重庆着重地形适应与工业转型 中游武汉做强商贸联动与滨水活力 下游苏州长于治理细节与非遗活化 上游重“势” 中游重“融” 下游重“精” 共同构成多元实践谱系 [8] 推动流域协同发展的策略建议 - **机制创新：推动“文化+”深度融合与制度破壁** - 建立长江沿线历史文化遗产普查 评估 分级保护制度 完善长江国家文化公园价值评估指标体系 [9] - 在城市更新项目中嵌入特色文化主题 聚焦文商旅融合 探索闲置集体产业用地与历史风貌区联动开发模式 [9] - 沿江重点节点城市通过立法保障文化赋能创新 将长江文化元素融入科技创新中心 先进制造业集群建设 设立文化赋能城市更新专项基金 支持滨江生态修复 历史街区活化等项目 [9] - **区域联动：构建“长江文化共同体”协作网络** - 推动成立长江流域文化发展联盟 统筹上中下游文化资源 建立政策互惠互认 设施共享共用 市场统一开放的协同机制 [10] - 加强长三角 长江中游 成渝三大城市群文化联动 发挥上海 苏州 南京 杭州 武汉 重庆 成都等中心城市的辐射带动作用 培育合肥 长沙 泸州等重要文化节点城市 [10] - 以长江国家文化公园建设为抓手 联合开发跨省域文化旅游精品线路 [10] - 建立流域内城市间人才柔性流动与合作机制 支持共建文化产业孵化器与非遗传承实训基地 合力打造具有国际影响力的长江文化品牌矩阵 [11] - **技术融合：夯实“数字长江”文化底座** - 建设标准统一 互联互通的“长江文化云平台” 对城市历史文化资源进行高精度数字化留存与知识图谱构建 打造服务于城市更新的精准“文化基因库” [12] - 在历史文化街区保护与工业遗产再利用中 推广数字孪生 VR/AR 元宇宙等技术应用 构建沉浸式文化体验新空间 通过全息投影与交互设计让文物遗址在数字维度“复活” [12] - **治理保障：完善跨区域监督与评估体系** - 依托推动长江经济带发展领导小组 增设“文化保护与城市更新小组” 负责统筹协调跨区域工作 制定《长江流域文化赋能城市更新指导意见》 统一技术标准 [13] - 严格落实“先评估 后更新”制度 强制开展历史文化影响评估 对涉及重要文保单位的项目实施全过程提级监督 建立文化绩效考核与负面清单 将保护传承成效纳入地方政府考核体系 [13] - 加大财政金融支持力度 统筹使用中央及地方各类专项资金 支持社会资本参与 探索土地混合使用 容积率奖励等支持政策 建立政策动态评估机制 定期进行第三方评估并优化调整 [14]

会议核心观点 - 广州市与华润集团举行高层会见，双方旨在深化拓展合作，携手推进高质量发展 [1] - 广州市希望华润集团加大在广州的投资布局力度，加快既定合作项目建设，并围绕重点领域谋划更多新项目 [1] - 华润集团表示将持续加大在穗投资力度，聚焦多个重点领域，加快推动战略合作项目落地见效 [2] 广州市的发展战略与重点领域 - 广州市正坚定扛起经济大市挑大梁的责任担当，坚持工商并举，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系 [1] - 广州市高质量推进城市更新和城中村改造，着力建设现代化人民城市 [1] - 广州市希望在集成电路、生物医药、城市更新等重点领域与华润集团谋划更多合作项目 [1] - 广州市将一如既往做好服务保障，全力支持企业在穗更好更快发展 [1] 华润集团的业务布局与投资计划 - 华润集团认为其多元化业务布局与作为粤港澳大湾区核心引擎的广州高度契合 [2] - 面向“十五五”，华润集团将持续加大在穗投资力度 [2] - 华润集团的投资将聚焦于城市更新、商业综合体、生物医药、城市燃气、银行金融及集成电路等重点领域 [2] - 华润集团将充分发挥其作为特色国有资本投资公司的优势，深化央地协同，强化产业赋能 [2] - 华润集团的目标是紧密对接粤港澳大湾区国家重大战略和广州发展所需，实现更高水平的互利共赢 [2]

城市更新战略转向内涵式发展 - 陕西城市发展从过去“摊大饼”式的规模扩张，转向中央城市工作会议所擘画的“内涵式发展”[1] - 留坝县投入1200万元实施精细化改造，为老街重塑容颜、疏通经络，实现从“宜看”到“宜居”的转变[1] 安居惠民：老旧小区与基础设施改造 - 2025年陕西累计改造城镇老旧小区870个，惠及居民超过10万户，改造过程贯穿“居民点单”[2] - 咸阳西藏民族大学家属院加装50部电梯并提升绿化，满足居民迫切需求[2] - 西安对中心城区108条道路实施“微改造、精治理”，对长安路和雁塔路多个交叉口改造后通行效率提升约15%[3] - 汉中市汉台区争取国家资金2700余万元，对1.7公里路段进行系统排水设施改造[4] - 2025年汉中市地下排水管网改造建设总长度达1760.2公里，其中中心城区694.8公里[5] 文脉守护与活化：历史文化保护利用 - 榆林古城系统推进保护与活化，城内现存四合院千余座，建设非遗研学基地，推进榆林长城国家文化公园梅花楼片区等项目[6] - 韩城古城通过巷道硬化、污水治理改善人居环境，2025年12月《渭南市韩城古城保护条例》施行，对保护工作予以全方位细化规范[7] - 易俗社文化街区通过修旧如旧方式保留历史建筑，新建文化场馆，街区焕新后秦腔惠民演出观演群众突破100万人次[10] 以文兴业：文旅融合与消费升级 - 安康城区鼓楼街与大北街经改造后，形成“早品鼓楼街、午逛大北街、晚赏汉江景”的动线，将文脉转化为经济增量[8] - 永兴坊被复原成关中民居样式，汇聚陕西11个市区的百余种美食，打造为“非遗街区”，是“文化记忆+文旅消费”融合经济的范例[10] - 西影电影园区改造打破原厂区封闭边界，将老建筑改造为开放式商业空间，每年举办活动超80场，夜间消费收入占消费总收入的35%[10] - 西安曲江量子晨数字娱乐双创产业园（前身为西安太阳食品集团公司厂区）改造中保留水塔和烟囱等标志性建筑，融入新的公共城市空间设计[11]

城市更新进入常态化推进与政策优化“大年” - 2026年被业界视为城市更新“大年”，政策优先级已显著高于一般的稳地产举措[5] - 城市更新是一项事关全国9.4亿城镇人口的系统工程，被寄予在“十五五”期间“带动数十万亿元投资与消费”的期待[3] - 截至2025年底，已有2省16市出台城市更新条例，94市出台管理办法，151市印发指导性文件，2026年以来多省份进一步发布深入推动城市更新的政策或新三年行动方案[3] 地方政府密集部署与项目投资规划 - 上海计划推动城中村改造提速扩容，全面启动整体改造项目，并完成20万平方米旧住房成套改造[6] - 湖北初步谋划“十五五”期间城市更新重大项目投资达7000多亿元，占住建领域重大项目总投资（8300亿元）的八成以上[7] - 浙江发布第三批城市更新金融服务重点项目190个，预计总投资3544.81亿元，项目库总计4951个项目，最新一批数量与投资体量超过前两批总和（第一批49个项目总投资超1100亿元，第二批98个项目总投资超2096.77亿元）[7] - 北京在2026年度建设用地供应计划中首次单列城市更新计划指标，明确引导存量建设用地供应占比达到65%左右，并逐步推动存量更新规模不低于新增供应规模[7] 城市更新内涵向“更宏观”与“更微观”延伸 - 城市更新不仅是物理空间改造，更是城市发展模式的转型（更宏观），同时也不仅仅是重资产投资，还存在很多轻资产运营项目（更微观）[8] - 宏观层面为适应产业结构转型、人口变化产生“投资于人”需求，微观层面包括微更新、居民自主更新需求，都将带来更多投资和消费潜力[8] - 能够入库的项目大都为投资规模达到万亿级乃至十万亿级的更新项目[8] 政策优化以降低市场主体参与门槛 - 企业调研显示，近20%的企业反映“政策性限制多”，近13%的企业反映“报批报建难度大”，直接影响项目效率、成本和收益[10] - 自然资源部和住建部联合印发通知，从优化过渡期政策、推进存量土地和空间临时利用、创新不动产登记服务等维度优化支持政策[11] - 关键举措包括制定微更新项目规划许可“豁免清单”（如加装电梯、充电设施建设等可免于规划许可）和存量建筑临时利用“正面清单”[12][13] - 北京额外提出“负面清单”，按照“非禁止即可行”原则，对未列入负面清单的建筑用途允许依程序申请转换[13] 创新土地政策以提升项目效益与可行性 - 支持区域性综合类项目产权归集和连片改造，支持市区属国企自有资产跨区统筹，通过产权收购、置换、权益入股等方式解决所有权、使用权、经营权归集难题[13] - 此举旨在打破行政辖区边界、控制性详细规划单元划分等造成的刚性管理困境，实现零星土地集中连片改造，扩大项目整体综合效益[14] - 通过不同区域土地和项目之间联动改造，推进肥瘦搭配、新旧融合，以提升增值收益并吸引开发商参与[15] - 促进国企对不同区域存量闲置用地进行跨片区联动，可以进一步促进增存平衡，推动其实施城市更新的积极性[15] 鼓励社会资本参与非营利性民生项目 - 目前老旧小区改造中的地下管网更新、危旧桥梁改造、历史文化街区修缮等是非营利或“不挣钱”的部分，社会资本投入意愿不足[17] - 2026年全国计划常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成各类燃气管道改造3万公里[17] - 国家发改委2026年提前批“两重”项目清单和中央预算内投资计划中，约2200亿元资金明确指向包括城市地下管网在内的重大项目[17] - 2026年各地民生管网项目专项债补贴比例较去年提升至70%，部分省份如江苏推出“城新贷”财政贴息给予利息补贴[17] - 需要加强政府资金投入的统筹使用，优化金融赋能和项目“造血”能力，以吸引社会资本与居民参与[18] - 政策需在制度供给上下功夫，对于有收益的项目更多依靠市场力量，对于基础设施、公共服务等领域政府要发挥积极作用[19]

城市更新政策优先级与宏观定位 - 城市更新的政策优先级已经显著高于一般的稳地产举措[1][2] - 城市更新是一项事关全国9.4亿城镇人口的系统工程，被寄予在“十五五”期间“带动数十万亿元投资与消费”的期待[1] - 城市更新不仅是物理空间的改造，更是城市发展模式的转型，行动正朝着“更宏观”也“更微观”的方向延伸[4] 2026年成为城市更新“大年”与地方行动 - 2026年被业界视为城市更新“大年”，多地密集发布年度计划，相关推介和金融对接活动紧锣密鼓展开[2] - 在地方两会中，“城市更新”成为北京、上海、广州、河南、河北等多个省市政府工作报告中的关键词[1] - 上海计划推动城中村改造提速扩容增效，完成20万平方米旧住房成套改造[2] - 南京明确支持民间资本参与城市更新等领域项目建设和运营[1][2] - 北京在年度建设用地供应计划中首次单列城市更新计划指标，明确引导存量建设用地供应占比达到65%左右[3] 项目投资规模与省级规划 - 湖北省“十五五”期间初步谋划城市更新重大项目投资达7000多亿元，占住建领域重大项目整体投资总额（8300亿元）的八成以上[3] - 浙江省已建立系统化城市更新项目库，入库项目共计4951个，其第三批重点项目190个预计总投资额达3544.81亿元，数量与投资体量超过前两批总和[3] - 从项目库扩容趋势看，能够入库的大都为投资规模达到万亿级乃至十万亿级的更新项目[4] 当前面临的挑战与市场主体困境 - 受宏观经济形势尤其是房地产市场影响，“钱从哪里来”“账如何算平”制约市场主体参与积极性[1] - 多地企业开展的城市更新项目依然难以盈利或处于较低的收益水平[1] - 一些地区开展城市更新仍以政府为主，社会资本尤其是民营企业参与不足[1] - 企业调研显示，近20%的企业反映“政策性限制多”，近13%的企业反映“报批报建难度大”[5] - 老旧小区改造等大量工程，时常陷入“平不了账”的困境[8] 中央与地方政策优化举措 - 截至2025年底，已有2省16市出台城市更新条例，94市出台城市更新管理办法，151市印发城市更新指导性文件[1] - 自然资源部和住建部联合印发通知，从优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用、创新不动产登记服务等维度优化政策[5] - 关键举措包括制定微更新项目规划许可“豁免清单”和对存量建筑临时利用的“正面清单”[5][6] - 北京额外提出了“负面清单”，按照“非禁止即可行”的原则，对未列入负面清单的建筑用途允许依程序申请转换[6] - 支持区域性综合类项目产权归集和连片改造，支持市区属国企自有资产跨区统筹，以扩大项目整体综合效益[6][8] 鼓励社会资本参与与金融支持 - 中央财政通过定额补助方式对部分城市予以支持，国家发改委2026年提前批“两重”项目清单和中央预算内投资计划中，约2200亿元资金明确指向包括城市地下管网在内的重大项目[9] - 2026年各地民生管网项目专项债补贴比例较去年提升至70%，部分省份已配套出台扶持政策，如江苏推出“城新贷”财政贴息[10] - 需要加强政府资金投入的统筹使用，优化金融赋能和项目‘造血’能力，以吸引社会资本与居民参与[10] - 对于有收益的项目要更多依靠市场力量，对于基础设施、公共服务等非营利性领域，政府要发挥积极作用[10] 非营利性民生项目的更新重点 - 老旧小区改造中地下管网的更新、危旧桥梁等市政基础设施改造、历史文化街区更新等是非营利或“不挣钱”的部分[9] - 2026年全国范围内将持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成各类燃气管道改造3万公里[9]

核心观点 - 高质量推进城市更新成为各地2026年工作重点，旨在通过系统性工程实现社会效益与经济效益的融合，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1][6] 政策与规划方向 - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新 [1] - 2025年12月中央经济工作会议提出“高质量推进城市更新” [1] - 多地政府工作报告将城市更新列为部署重点，并因地制宜探新路、出新招 [1] 2025年工作成果与数据 - 全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个 [1] - 全国加装电梯1.4万部，惠及470多万居民 [1] - 全国打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里 [1] - 全国建设改造地下管网15.6万公里 [1] - 兰州五泉山公园下广场改造提升后，预计年带动周边消费超亿元 [1] - 天津张园纪念馆修缮开放后成为文化打卡点 [1] 2026年地方具体举措：老旧小区与基础设施改造 - 甘肃省兰州市将实施国家城市更新试点项目43个，推进金城老旧片区有机更新和白塔山庄历史文化街区活化利用 [2] - 重庆市计划完成老旧小区改造600个，并将其列为市级重点民生实事之一 [2] - 吉林省将大范围实施既有住宅加装电梯，并列为2026年全省民生实事 [2] - 陕西省明确加强地下管网改造和综合管廊建设，完善城市排水防涝工程体系，常态化更新老化燃气管道 [6] 2026年地方具体举措：完整社区与公共服务 - 推进完整社区建设成为新趋势，旨在补足公共服务设施短板 [3] - 湖南长沙楚湘社区改造项目嵌入社区食堂、助老、充电等便民服务，并创新“社区治理合伙人”机制 [3] - 广西贵港登龙桥社区安装充电桩、新增停车位、完善“一老一小”服务设施，推动组建物业管理委员会 [3] 2026年地方具体举措：历史文化保护与活化 - 赓续文脉成为城市更新的重要方向，通过“微改造”进行保护性更新 [4] - 重庆市忠县将对老街进行保护性更新，还原历史肌理，融合建设生活、消费、文旅、创业新场景 [4] 2026年地方具体举措：绿色空间与宜居环境 - 湖北省计划新增城市“口袋公园”100个 [6] - 海南省提出高质量打造“清凉城市”，推进城市绿廊绿道建设 [6] 资金支持与实施模式 - 城市更新关键是要找准问题、有效解决问题，需要提升“咨询、投资、建设、运营”一体化服务能力 [2][3] - 贵州省提出用好新型政策性金融工具、银行贷款、公募REITs等，设立城市更新基金和专项引导资金 [6] - 天津市提出创新央企、民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制 [6] - 城市更新是社会效益与经济效益的有机融合，需要多元化力量参与，在完善公共服务设施、提升区域承载力、激活新业态等方面有广阔探索空间 [6]

城市更新与经济发展 - 上海在“十四五”期间完成了历时30年的大规模成片旧改，并在“十五五”期间将继续深化城市更新[1] - 过去5年，上海全市生产总值从4.16万亿元人民币增至5.67万亿元人民币，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，跻身全球城市前5位，人均地区生产总值达到3.2万美元[4] 标志性更新项目：复兴公园 - 复兴公园始建于1909年，是国内唯一保存完整的法式园林[2] - 近三年，一个集电子竞技、时尚秀场、音乐派对、沉浸式艺术、体验式新零售于一体的文娱综合体INS落户复兴公园，其所在区域为原复兴公园钱柜[2] - 复兴公园与思南公馆联合举办的“复兴x思南年宵花市”于1月23日开张，一周内累计接待市民游客逾15万人次，因受欢迎从2月1日延长至9日[1][2] 标志性更新项目：思南公馆 - 思南公馆位于复兴中路、思南路沿线，是上海衡山路—复兴路历史文化风貌区的重要组成部分，也是上海成片花园住宅最集中的区域之一[3] - 项目通过协议置换，保护开发历时10年竣工，在51栋花园洋房中荟萃了上海10种近代历史建筑类型中的8种[3] - 在“思南文学之家”活动中，累计有2500多位作家、学者和文化人士参与，近十万人次现场读者参加[4] - 思南路已从老旧街区变成历史文化风貌保护典范[4] 更新项目的文化与社会影响 - 城市更新提升了环境品质、居住品质，并让城市烟火气越发鲜活灵动[1] - INS综合体吸引了大量年轻人，为复兴公园的烟火气增添了青春气息[2] - 思南公馆在保护性修缮和合理开发利用之间传承城市文脉，其活动嘉宾涵盖国内外众多顶级文学艺术奖项得主[4] - 城市更新进程让普通人不断实现安居梦、宜居梦，并以不一样的城市烟火照亮人们的精神家园[4]

2026年北京市重点项目融资工作会核心内容 - 会议发布了165个市区两级重点融资需求项目 总投资约2851亿元 融资需求约763亿元 [1][3] 项目融资规模与历史对比 - 2025年通过两场融资工作会累计发布重点项目208个 总投资约2426亿元 融资需求约853亿元 [2] - 2025年通过“平原新城创投行”系列活动推介重点项目309个 总投资2270亿元 融资需求约334亿元 [2] - 2026年发布的165个项目总投资2851亿元 较2025年融资工作会项目总投资增长约17.5% 融资需求763亿元 [2][3] 项目分类与具体构成 - **产业发展类项目 (138个)**：总投资约1641亿元 融资需求约573亿元 例如金和中心项目、清华南口国重基地二三期项目 [3] - **基础设施类项目 (10个)**：总投资约652亿元 融资需求约71亿元 例如108新线高速公路工程、东部发展带联络线南段项目 [3] - **民生改善类项目 (17个)**：总投资约557亿元 融资需求约120亿元 例如长辛店老镇城市更新项目 [3] - 165个项目中有106个项目明确提出了股权融资需求 为股权投资机构提供合作机会 [3] 金融机构重点支持方向 - **扩大内需**：围绕投资和消费加大支持力度 落实财政金融协同促内需政策 用好再贷款和贷款贴息政策 [4] - **建设现代化产业体系**：加大“研发贷”“中试贷”等金融产品创新 支持基金投早、投小、投长期、投硬科技 鼓励科技型企业上市融资 [4] - **区域协调发展**：把握城市副中心、平原新城、四个城市活力新片区等区域机遇 加大对区域重点项目的金融支持 [4] - **民生改善和城市治理**：针对公共服务、城市更新、基础设施项目开发多元化金融产品 推广“带押改造”等模式 [4] 政府服务与机制建设 - **完善融资对接服务**：滚动发布有融资需求的重大项目清单 明确项目融资需求类型 持续跟踪项目进展 [5] - **提供政策支持服务**：加强财政金融政策协同 落实中小微企业及设备更新贷款贴息政策 优化投贷联动机制 深化小微企业融资协调机制 [5] - **优化营商环境服务**：完善“服务包”“服务管家”工作机制 加强政策沟通等保障力度 [5] 小微企业融资支持成果 - 截至2025年底 全市已走访小微企业及个体工商户119万户 实际获得贷款金额6742亿元 [2] - 全市1.96万户外贸企业走访融资对接工作全部完成 实际获得贷款金额1862亿元 [2]

文章核心观点 - 北京市召开2026年重点项目融资工作会 旨在通过加强政银企对接 保障重点领域和重大项目的资金需求 释放促投资稳增长信号 为“十五五”开局之年首都经济高质量发展注入金融动力 [1][17] 会议概况 - 会议由北京市多部门联合召开 采用线上线下结合形式 现场参会约70人 总参会规模约240人 [1][3] - 会议内容包括政策解读与项目推介 相关部门介绍了投资重点、货币政策、金融支持高精尖产业及科技自立自强等政策 两家公司进行了项目推介 [4] 过往融资对接成效 - 2025年通过两场重点项目融资工作会累计发布项目208个 总投资约2426亿元 融资需求约853亿元 [5] - 2025年通过“平原新城创投行”系列活动在四区推介项目309个 总投资2270亿元 融资需求约334亿元 [5] - 截至2025年底 北京市小微企业融资协调机制已走访119万户小微企业和个体工商户 实际获贷6742亿元 完成1.96万户外贸企业走访对接 实际获贷1862亿元 [5] 2026年重点项目融资需求 - 本次会议发布市区两级重点融资需求项目165个 总投资约2851亿元 总融资需求约763亿元 [7] - 165个项目中有106个明确提出股权融资需求 为股权投资机构提供合作机会 [7] - 项目分为三类：1) 产业发展类项目138个 总投资约1641亿元 融资需求约573亿元 2) 基础设施类项目10个 总投资约652亿元 融资需求约71亿元 3) 民生改善类项目17个 总投资约557亿元 融资需求约120亿元 [7] 金融服务重点方向 - 会议要求金融机构在四个方面下功夫：1) 扩大内需 围绕投资和消费加大支持 落实财政金融协同促内需政策 [9] 2) 推进现代化产业体系建设 加大“研发贷”“中试贷”等产品创新 支持基金投早、投小、投长期、投硬科技 鼓励科技型企业上市 [10] 3) 区域协调发展 把握城市副中心、平原新城等区域机遇 加大金融支持 [11] 4) 民生改善和城市治理 开发多元化金融产品 推广“带押改造”等模式 [12] 政银企协同与未来工作重点 - 会议强调将重点从三方面提升服务水平：1) 持续完善融资对接服务 提高时效性、针对性和有效性 滚动发布项目清单并跟踪进展 [14][15] 2) 持续提供政策支持服务 加强财政金融协同以降低企业融资成本 优化投贷联动 深化小微企业融资协调机制 [16] 3) 持续优化营商环境服务 完善“服务包”“服务管家”工作机制 [17]

评估体系与方法 - 评估体系依据《中国历史文化名称(村)评价指标体系(试行)》及《传统村若评价认定指标体系(代行)》建立 [1] - 评估方法采用百分制，涵盖历史文化价值(20分)、社会文化价值(20分)、艺术价值(15分)、科学价值(15分)、保存状态(15分)和建筑安全评价(15分)六项内容 [1] - 建筑组群的综合评价结论依据组群内价值最高的建筑物或构筑物确定 [1] - 现场评价需考量并记录与评估对象紧密关联的山体、街巷、水体、古井、庙宇、宗祠、牌坊、牌刻、门楼、书院等历史环境要素，以及生产设备、历史物件和非物质文化遗产 [1] 评估对象与分类 - 评估对象类型广泛，包括铜楼传统建筑、店属传统建筑、少数民族传统建筑、传统民居、商宇、桥、门楼、青海传统建筑、风格属合式传统建筑、戏台、古用水构筑物、园林建筑、书院、牌坊、住宅、商业系统建筑、教育系统建筑、医疗系统建筑、近现代建筑、宗教室观、娱乐建筑、会堂、图书馆、文化宫、体育馆、公园建筑、雕塑、生产车间、食堂、配套座页教、农业文化遗产等 [1] - 建成年代分类包括1911年以前、1911-1949年、1949-1978年、1978年以来以及建成不足30年 [1] 历史文化价值评估细则 - 历史价值(20分)评估包含四个指标：反映特定时期建设风格和形式(5分)、与历史事件或人物相关联(5分)、反映城乡发展建设等历史(5分)、在行业发展史上具有代表性意义(5分) [2] - 社会文化价值(20分)评估包含四个指标：能够反映历史风貌或地域文化特色(5分)、在一定地域内具有标志性或象征性(5分)、反映不同地域或民族间建筑文化交流与影响(5分)、具有特殊纪念意义或教育意义(5分) [2][4] - 艺术价值(15分)评估包含两个指标：反映地域特征或民俗特色(8分)、建筑样式与细部具有一定的艺术特色和价值(7分) [4] - 科学价值(15分)评估包含三个指标：反映当时的建筑工程技术和科技水平(5分)、代表传统技艺的传承(5分)、建筑形体组合或空间布局在一定时期具有先进性(5分) [4] 现状与安全评价 - 保存状态评价(15分)根据完好程度分为三档：整体及价值要素保存基本完好(5分)、部分损毁但主体结构尚存且可整体修复原貌(5分)、部分倒塌损坏但留存部分仍具保护价值(5分) [4] - 建筑安全评价(15分)分为四档：整体结构安全可靠(5分)、整体结构尚安全可靠但有个别损伤需处理(5分)、部分结构承载力不足需加固修复(3分)、承重结构承载力严重不足处于危险状态需紧急加固(2分) [4] 工作流程与原则 - 工作流程遵循“先调查评估、再更新改造”原则，更新前需开展历史文化资源调查评估 [9] - 保护原则为“保护第一，应保尽保”，全面保护古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产 [9] - 对于确需拆除具有保护价值建筑的情况，需按程序进行评估论证并广泛听取相关部门、专家和公众意见 [9] - 文评编制主体为城市更新项目所在地政府或项目实施部门，由市(州)城乡历史文化保护传承主管部门指导 [9] - 具体工作流程包括：委托具备乙级或以上城乡规划编制资质的单位 [10]、组织开展历史文化资源调查并填写综合评价表与汇总表 [10]、对涉及资源的项目编制文评报告 [10]、报告需经初审、专家评审及部门联审(7个工作日内)、公示、集体审议(涉及重要资源时)等审批程序 [13] 资源调查汇总范围 - 历史文化资源构成汇总调查范围广泛，包括历史文化街区、历史炮發、历史文化名镇名村、传统村蒿(历史村高)、文物保护单位、一般不可移动文物、历史建筑、摇撑历史建筑、传统风稳建筑(建成超过30年)、传统风稳建筑、地下文物埋藏区、紅色革命文化遗址、工业通存、农业文化遗产、覆液工程造产、非物质文化遗产、重点保护大树、古树名木及古树后备资源等 [6] 政策依据与效力 - 本指引根据《历史文化名城名镇名村保护条例》、中共中央办公厅及国务院办公厅关于历史文化保护传承和城市更新的意见、以及青海省委省政府相关文件要求制定 [8] - 指引由青海省住房和城乡建设厅负责解释，自2025年12月10日施行，有效期至2030年12月9日 [14]