海东市劳务品牌建设与就业促进成果 - “十四五”期间，海东市共发展培育13个知名劳务品牌，包括“化隆牛肉拉面”、“互助家政”、“青绣”等 [1] - 全市累计实现农村劳动力转移就业249.03万人次，创收劳务收入276.51亿元 [1] 主要劳务品牌发展详情 - “化隆牛肉拉面”品牌：共有3.2万户海东籍从业者在全国开设拉面门店，带动17万人年创经营性收入204.2亿元，工资性收入达74.3亿元 [1] - “互助家政”品牌：入选全国家政劳务品牌典型案例，发展为涵盖20余个工种的产业，直接或间接带动1.6万人就业 [1] - “青绣”产业：让4.2万名“绣娘”实现就业增收，并亮相2024年巴黎残奥会 [1] 职业技能培训与政策支持 - 构建多元化职业技能培训体系，开展补贴性职业技能培训11.29万人次 [2] - 增设拉面、青绣、民族舞蹈等36个特色培训工种，让12.13万人次劳动者掌握一技之长 [2] - 累计为21.74万人次发放就业补助资金4.87亿元，开发公益性岗位1.56万个 [2] - 落实社会保险补贴、税费减免、失业保险稳岗返还等政策 [2] 就业服务与协作机制 - 深化东西部劳务协作，与无锡、昆山等地签订人力资源合作协议，建立劳务信息联络员制度 [2] - 持续擦亮“就业援助月”、“校园招聘季”等公共就业服务品牌，组织专项招聘活动带来43.5万余个优质岗位 [2] - 通过“家门口的招聘会”等形式，使1.77余万人初步达成就业意向 [2] 总体就业成效 - “十四五”五年间，海东市城镇新增就业4.7万人 [2] - 离校未就业应届毕业生就业率达92.7% [2] - 脱贫劳动力务工就业规模稳定在38.59万人以上 [2]

文章核心观点 - 国家及地方政策正推动家门口就业从“有岗可就”向“优质就业”升级 但现实中仍存在诉求错位、技能短板、运营承压等困境 各地正通过构建全链条服务体系来破解难题 以实现“增收顾家两不误”的民生目标并助力区域经济发展[4][11] 岗位供需与适配 - 2025年上半年 各地通过以工代赈等模式已吸纳208万名低收入群众就近就业[5] - 天津市130家就业驿站累计发布岗位7万余个 但“岗位不少、合适的不多”是普遍痛点[5] - 岗位与需求错配体现在群体适配不足 例如河北石家庄某社区9000余人中 低保户、孤寡残障等困难群体超1500人 “宝妈”、“4050”人员、残疾人等群体难以适应常规全职岗位[5] - 就近就业岗位多集中在手工加工、基础服务等低技能领域 部分岗位存在“临时性强、稳定性差”的问题[6] - 供需信息不对称加剧适配难题 导致部分企业“招工难”与劳动者“就业难”并存[6] 运营模式与挑战 - 社区“微工厂”等模式面临资金、场地、人才等运营压力 制约其可持续发展[7] - 石家庄某社区“微工厂”启动资金来自捐赠的5000元保证金 运营收益仅能维持基本运转 仅有5%的收益注入社区基金 难以应对设备更新等需求[7] - 不少就业驿站依赖财政补贴运营 缺乏自主造血能力[7] - 专业人才短缺问题突出 基层专业社工流动性大 导致运营管理水平参差不齐[7] - 劳动者技能短板制约就业质量 尽管有“菜单式”技能培训 但技能与岗位需求衔接有差距 部分培训存在“一刀切”问题[7] - 权益保障体系存在短板 部分务工人员缺乏劳动合同保障 灵活就业社保补贴申请流程繁琐、覆盖范围有限[8] 解决方案与措施 - 核心在于精准对接供需信息 天津市截至2025年12月已建成130家标准化和特色化就业驿站 实现全市16个区全覆盖 街道层面占比达89%[9] - 升级智慧平台实现岗位智能匹配 结合线下“岗位信息栏”、直播带岗 打造线上线下融合的“一站式”服务闭环[9] - 针对特殊群体提供“一对一”就业指导、职业测评、修改简历、岗前培训等全程服务[9] - 探索“微工厂+企业合作”模式 由企业提供原料 居民加工 社区统一结算 以保障订单稳定并降低运营风险[10] - 通过政策扶持减轻运营压力 对企业给予一次性扩岗补助、社保补贴及税收减免 对个人拓展灵活就业社保补贴覆盖范围并推出创业担保贷款[10] - 优化“菜单式”培训 部分地区为返乡大学生提供“一生一策”个性化培养 构建全链条技能培训体系并设立创业孵化港[10] - 权益保障方面 零工市场普遍设立劳动维权服务窗口 提供劳动报酬追索等服务 并建立重点群体分类帮扶机制[10]

核心观点 - 泉州市通过构建“泉就业”公共服务平台 成功打造了“大数据赋能+铁脚板扎根+智慧化服务”的公共就业服务新模式 该模式以数字化改革为核心 旨在提升服务精准性、便捷性与前瞻性 有效激活了当地就业市场[1][2][7] 平台建设与数据治理 - 平台以打破数据孤岛为核心 构建了“省市共建、部门共享、基层采集”的三维协同数据治理新模式[2] - 省市共建方面 平台与省人社厅创新建立数据闭环机制 实现了省、市就业数据的秒级同步与双向赋能[2] - 部门共享方面 联合教育、国资、税务、残联等10个部门推行数据共享机制 实现跨部门数据规范调取与安全使用[3] - 基层采集方面 开发“识码速采”工具 依托基层就业服务专员动态采集就业失业状态等信息 延伸服务触角[3] - 自2025年4月全面运行以来 平台已归集各类数据超50.8亿条 注册用户3.43万人 发布岗位18.27万个 服务企业6.8万家次[3] 智慧化服务与应用场景 - 平台利用人工智能实现高效人岗匹配 为求职者构建动态“个人画像”并定制算法模型 实现AI智能岗位推荐[4] - 平台创新整合线下资源 绘制就业、职业技能培训、劳动保障3张电子“活地图” 使服务资源一目了然、触手可及[4] - 针对零工经济 平台打造线上线下一体化服务网络 线上提供“1小时就业圈”智能匹配 线下融合零工驿站信息 形成了鲤城区“文旅零工”等多个特色品牌[5] - 平台设有A级纳税人专区、国企专区、残疾人专区等 实现分类服务与精准适配[4] 就业监测与风险预警 - 平台构建数字监测预警新模式 推动就业治理从被动应对转向主动前瞻[6] - 通过岗位供需分析模块实时监测各维度缺口 并向高校毕业生等重点群体定向推送适配信息 2025年以来已向应届高校毕业生精准推送岗位信息超2万条[6] - 平台动态分析不同群体地域分布、重点产业就业变化等 为政策调整和区域劳务协作提供数据支撑[6] - 设定企业用工、减员率等核心指标的三级预警阈值 系统可自动对风险企业或区域启动黄、红色预警 并联动实施应急措施以防范规模性失业风险[6]

工会就业服务模式创新 - 辽宁省总工会大力推广“娘家人送岗”直播带岗活动，2025年全省工会系统共开展此类直播121场，实现了省、市、县三级工会全覆盖[1] - 工会推动就业服务从“面对面”向“屏对屏”深度转型，构建线上线下融合、数据贯通共享、精准对接帮扶的就业服务新格局[1] - 2025年，辽宁各级工会累计提供就业服务达161.2万人次[1] 数字化平台与数据对接 - 辽宁省总着力打造工会就业服务数字矩阵，完成了省级“辽工招聘”小程序与市级平台、全总“就业帮扶云”的数据对接，实现信息发布、简历投递、线上交流一站式服务[2] - 锦州市总工会采用“管家式服务”模式，一对一帮助企业注册上线[2] - 截至2025年底，辽宁上线国家级“就业帮扶云”平台企业达4365家[2] 线上线下招聘活动规模 - 辽宁各级工会2025年全年举办线下招聘会510场，提供岗位17.6万个次，服务求职者30万人次[2] - 各地举办特色招聘活动，如本溪的“春暖辽沈·兴企护航”招聘会、丹东的“万名学子留丹来丹”专项行动、阜新的“工会送岗位 乡村赶大集”等，将岗位送到校园、社区、乡村[2] 精准服务重点产业与人群 - 辽宁省总聚焦船舶制造业，指导葫芦岛市总工会推动渤海船舶职业学院与重点企业对接，探索“工会+校企”模式，该校2025届毕业生就业率达86.7%[2] - 鞍山举办“民营企业助残云聘会”，抚顺开设“职工夜校”教授热门技能，通过务实举措服务特定群体[2] 未来发展规划 - 2026年，辽宁省总将在巩固既有成果基础上，推动就业服务工作迈向更高水平[3] - 持续深化“工会帮就业”“娘家人送岗”品牌内涵，提升“云招聘”的对接质效[3] - 计划建立从政策解读到跟踪反馈的全链条服务模式[3]

核心观点 - 余杭区“零工市场服务与运营规范”项目入选国家级试点，标志着其在构建规范化、标准化的零工市场服务体系方面取得重要实践成果，致力于打造可复制的“服务样板” [1] 零工市场规范化建设背景与举措 - 作为“浙江经济第一区”，余杭经济活跃，新就业形态和灵活就业群体规模持续扩大，但传统零工市场存在信息不对称、人岗匹配度低、权益保障不足等问题 [1] - 公司以制度建设为抓手，率先出台《杭州市余杭区零工市场规范化建设与服务管理标准》，系统完善求职招聘、政策咨询、技能培训、权益保障四大功能 [1] 服务网络与基础设施建设 - 公司构建“繁星式”零工服务驿站，形成以公共就业服务机构为核心、人力资源市场和零工市场为补充的立体化服务体系 [2] - 截至目前，全区已建成零工市场15家，并设置线下精准服务区，累计促成就业意向约1.4万人 [2] 技能培训与就业服务融合 - 针对零工群体“培而无用、就而无技”的困境，公司创新推动“就培一体”融合发展，着力构建“15分钟就业服务圈+30分钟技能培训圈”服务网络 [2] - 通过具体培训案例（如短视频制作培训）提升就业稳定性，获得灵活就业者正面反馈 [2] 科技赋能与智慧服务生态 - 通过“浙里找零工”省级平台，实现动态画像与智能推送，为零工人员提供个性化岗位推荐与职业指导 [2] - 平台联通社保、税务、司法等多部门数据与服务接口，构建全域协同、智慧高效的零工服务生态，旨在让灵活就业者“找活更容易、权益有保障” [2] 未来发展规划 - 公司将持续完善零工市场服务标准体系，推动标准化建设全面融入就业友好型城区发展大局 [3] - 最终目标是实现就业数量与质量“双提升”，为全国公共服务领域提供可借鉴的“余杭经验” [3]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多个民生领域取得显著成效，绘制出一幅全方位的暖心民生画卷 [1] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [3] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [3] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次 [3] - 帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业，通过“黄河入海·才聚东营”等活动每年提供约3.3万个岗位，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [3] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业 [3] - 促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [4] - 通过城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放岗位补贴7.57亿元 [4] - 锦华社区“共富工坊”作为“便民服务+灵活就业”模式代表，已实现100余名居民家门口就业 [2] 养老服务体系建设 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动实施一批幸福养老重点项目 [6] - 截至目前，全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [6] - 普惠性养老机构占比已超过83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [6] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业有201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [7] - 德康宁医养中心开办的老年大学已有300多名在校学员，提供课程及医养结合服务 [5] - 耿井村为202位65岁以上老人每人发放200元免费就餐卡 [6] 儿童关爱与托育服务 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障范围，每月发放300元生活补贴，累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [8] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，为留守儿童和困境儿童建立心理健康档案 [8] - 培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [8] - 建立一支1900多人的基层儿童工作队伍 [8] - “益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子拓宽视野、树立信心 [8] 社会救助体系完善 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [10] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万多名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [10] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [10] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚各类服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [10] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [10] - 广饶县花官镇通过主动发现机制，为一名血友病患儿家庭办理低保并申请急难专项救助，总共救助14.56万元 [9] - 推行“一窗受理”综合服务，简化手续为“一张承诺+数据比对”，对突发困难家庭可“先救助、后补材料” [9] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达到69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [11] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套 [11] - “朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆了大学梦 [11] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，市县乡三级全部建成孵化培育平台 [11]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多领域精准发力，构建了全方位、多层次、覆盖城乡的民生保障体系，显著提升了居民的获得感与幸福感 [2] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [4] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [4] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次，帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业 [4] - 通过“黄河入海·才聚东营”等活动，每年提供岗位约3.3万个，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [4] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业，并通过公益性岗位扩容提质行动开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放补贴7.57亿元 [4][5] - “十四五”以来促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [5] 养老服务发展 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动市养老中心、德康宁等医养结合机构投入运营 [7] - 截至目前全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [7] - 普惠性养老机构占比超83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [7] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [8] 儿童与托育关怀 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障，每月发放300元生活补贴，并通过慈善基金累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [9] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [9] - 组建1900多人的基层儿童工作队伍，市儿童福利院发挥“主阵地”作用，“益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子 [9] 社会救助体系 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [11] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万余名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [11] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [11] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [11] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [11] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [12] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套，“朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆大学梦 [12] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，形成政府救助为主导、社会参与为补充的“大救助”格局 [12]

政策核心与目标 - 山东省政府出台《山东省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》，旨在通过政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与，显著提升残疾人就业创业能力，更好保障就业权益，营造更加友好的就业创业环境 [2] - 方案包含十项行动共30项措施，目标是在就业规模与就业结构方面实现较大突破 [2] 具体量化目标 - 明确2027年年底前，省市级机关事业单位至少安排1名残疾人就业 [2] - 政府兴办的便民服务网点预留出不低于10%的摊位用于安排残疾人就业 [2] - 全省目标帮助不少于1万名残疾人实现辅助性就业 [2] - 全省目标为不少于4.5万名残疾人提供职业技能培训 [2] 就业渠道拓展 - 首次提出建立“残疾人新就业形态数据库” [1][2] - 推广“社区微业”模式 [2] - 重点扶持农村残疾人参与电子商务、直播带货、寄递物流等新业态，推动新业态就业成为新的增长点 [2] 重点群体帮扶 - 针对残疾人大学生、农村残疾人、盲人、心智障碍者等重点群体实施专项帮扶行动 [3] - 实施“启航扬帆”专项行动、“齐鲁手创”盲人按摩帮扶行动、“如康家园”辅助性就业平台及“全链式融合就业服务” [3] - 首次提出为孤独症等心智障碍群体提供全链式融合就业服务，填补上一轮方案空白 [3] - 通过完善培训体系、建立专业服务队伍，强化“培训—实习—就业”一体化衔接，提升长期职业发展能力，减少就业后返贫风险 [3] 权益保障与执法 - 新增“残疾人劳动就业权益保障提升行动” [3] - 通过加强就业保障金征缴监管、打击违规收费或克扣工资等行为保障权益 [3] - 首次明确残联抽查和线索移交责任，并引入公安、税务部门协同执法，为稳定就业提供法治保障 [3]

就业补助与稳岗支出 - “十四五”时期累计支出就业补助资金22.16亿元 [1] - 同期稳岗返还资金达2.1亿元 [1] 城镇新增与重点群体就业 - 城镇新增就业34.51万人 [1] - 8.81万名高校毕业生实现就业 [1] - 8.1万失业人员实现再就业 [1] - 12.32万就业困难人员通过公益性岗位安置 [1] 劳务输出与收入 - 193万外出务工人员实现稳定增收 [1] 就业服务体系建设 - 建成“毕就业”平台 [1] - 推进零工市场、村级就业信息平台建设 [1] - 优化驻外劳务协作站布局 [1] 创业扶持与市场主体 - 发放创业担保贷款12.16亿元 [1] - 发放创业补贴1.47亿元 [1] - 年均新增经营主体超过9万家 [1] 职业技能培训与人才 - 开展职业技能培训56万人次 [1] - 培育“毕节工匠”18.63万人 [1] - 技能人才总量达到41.2万人 [1]

文章核心观点 - 中国式现代化进程中，民生福祉是核心，未来将重点促进高质量充分就业、完善收入分配、健全社保体系、推动房地产高质量发展、促进人口高质量发展及推进基本公共服务均等化 [1] - “十四五”期间民生保障取得显著进展，包括低保标准提升、社保覆盖面扩大、住房条件改善及教育水平提高，为共同富裕奠定基础 [2][3] - “十五五”期间需兼顾效率与公平，通过改革收入分配制度、促进就业提质扩容、应对人口老龄化及发展新职业来推动民生建设续写新篇 [4][5][6][7][8] 民生保障成就与数据 - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.2%和23.9%，常态化保障低保对象3911万人、特困人员485万人 [2] - 基本养老保险参保人数突破10.6亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，长期护理保险制度覆盖近3亿人群 [2] - “十四五”时期建设筹集各类保障性住房和改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众 [2] - 义务教育巩固率稳定在95.9%，高等教育毛入学率超过60%，劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年 [3] “十五五”期间收入分配与就业政策方向 - 规划建议提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局 [4] - 需完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，稳定和扩大就业，畅通劳动力流动渠道，促进企业工资集体协商 [4] - 促进就业需培育新兴就业增长引擎，引导劳动力向高附加值、高创新性领域配置，如智能制造、工业互联网、绿色制造 [5] - 大力培育由银发经济、数字经济、绿色经济衍生的新职业群体，并在社区康养、数字公共产品开发等领域开发项目制岗位 [6] 人口结构变化与应对策略 - 未来5年是应对人口老龄化的重要窗口期，需构建普惠可及的养老服务体系，加强失能失智老年人照护，发展康复护理、安宁疗护等服务 [7] - 将大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，完善农村养老服务政策，支持农村互助养老 [7] - 面对人工智能等新技术发展，需坚持投资于物和投资于人结合，以人力资源开发利用为主线，深入实施稳岗扩容提质专项行动，推进大规模职业技能提升培训 [7]