行业现状与规模 - 广州市可提供托位总数超过12万个，每千常住人口托位数超过5.8个，普惠托位数达到8.5万个 [1] - 全市普惠托位数占比达到70% [2] - 服务规模稳居全省首位，共创建全国爱心托育用人单位7家、省级示范性托育机构17家 [2] 服务模式与网络建设 - 广州正打造“1+11+N”托育服务网络，建有1家市级、11家区级托育综合服务中心 [2] - 依托“一街（镇）一普惠”模式建设，该模式已实现全覆盖，为家庭提供“家门口”的普惠托育服务 [1][2] 服务专业化与标准 - 托育机构提供专业、连续的照护服务，并非简单看护 [1] - 园区根据不同月龄设置班型，配备育婴师、保育员和具备教师资质的工作人员 [1] - 引入社区卫生服务中心医生担任健康副园长，参与日常卫生保健、疾病防控和入托体检等工作，体现医育融合 [1] - 设施按照0-3岁婴幼儿使用习惯设计，如低矮洗手池、分龄教室、软垫活动区 [1] - 通过信息屏实时更新孩子的活动安排和饮食情况，提升服务透明度 [1] 市场需求与驱动因素 - 随着双职工家庭增多、老人照护能力有限，越来越多家庭将目光投向离家近、可负担、服务专业的托育机构 [2] - 家庭需求不仅限于生活照料，更包括早期引导、社交互动等专业支持 [1] - 普惠托育机构因价格相对实惠、服务更专业而受到家庭青睐，实现孩子成长与老人减负的“双赢” [1] 政府规划与行业方向 - 行业将持续推进普惠托育提质增效，重点在规范管理、品质提升、人才培养和医育融合上下功夫 [2] - 目标是不断提升普惠托育服务的可及性和专业化水平，让更多家庭放心托、愿意托 [2]

普惠托育服务的政策支持与发展方向 - 八师石河子市将促进托育服务发展作为保障和改善民生的重要内容 [1] - 政府使用“真金白银”强化托育服务普惠性资源供给 [1] - 政策目标是从“幼有所托”走向“幼有优托” [1] 普惠托育服务的市场特征与需求 - 普惠托育服务的特点是质量有保障、价格可承受、方便可及 [1] - 托育服务供给短缺曾是困扰许多家庭的难题，尤其是普惠性托位不足、服务可及性不强 [1] - 家庭对科学照护、优质照护的需求是核心 [2] 行业供给体系的发展策略 - 需要持续完善普惠托育服务供给体系，创新多元普惠托育服务形式 [1] - 立足“方便可及”原则，吸引鼓励更多社会主体参与普惠托育服务 [1] - 推动形成多样化、多层次的托育服务供给 [1] - 在增加有效供给的同时，需将品质提升贯穿托育服务全过程 [2] 服务品质提升与标准化建设 - 提升品质是普惠托育服务的核心追求，品质是决定体验感的“软件” [2] - 需制定覆盖托育服务场所、软硬件配置、人员资质、课程体系、餐食安全等各环节的全周期标准和规范 [2] - 推动托育服务标准化建设、规范化运行 [2] - 需贴合家庭实际需求，针对性创新优化服务模式 [2] 服务模式创新与具体举措 - 通过打造“15分钟托育服务圈”增强服务可及性 [2] - 创新“医育融合”模式，为家庭提供多样化、定制化的普惠性托育服务项目 [2] - 目标是实现托育服务从“有”向“优”的跨越 [2]

普惠托育服务发展现状 - 南通市已建成顾嘉托育园等7个省（市）级普惠托育点 提供全年无休、早7时至晚6时的全日托、半日托、临时托服务[1] - 顾嘉托育园开设3个班级 目前在园婴幼儿50余名 采用“医育结合”与“社区融合”特色模式[1] - 该普惠托育点每月收取保育费800元 伙食费每天9元 被家长认为性价比很高[2] 政策支持与体系建设 - 自2023年起 南通连续3年将普惠托育服务列入为民办实事项目 并纳入全市经济社会发展总体规划及公共服务体系[2] - 行业构建起“政府主导、部门协同、社会参与、共建共享”的发展格局[2] - 全市形成“1+1+N”托育服务体系 即每个县（区）建设1个托育综合服务中心、1个省级示范性托育服务机构、N家规范化托育机构[3] 行业发展规模与成果 - 截至“十四五”末 南通市各类托育机构达618家 幼儿园托班385家 可提供托位3.7万个[3] - 千人口托位数达4.8个 超额完成“十四五”目标 普惠托位占比达70%[3] - 托位实际使用率50% 0—3岁婴幼儿入托率提升至18%[3] - 2020年以来 累计获评中央普惠托育专项行动项目27个 建成省级普惠托育机构64家、省级示范性托育机构16家、省社区普惠托育点9家 市级普惠托育机构59家、市级社区普惠托育点3家[3] 服务模式与监管创新 - 托育园为每个婴幼儿制作“一周个性化照顾记录表” 并与社区合作开展逛超市、秋游研学等社会实践活动[1][2] - 南通打造“南通市0—3岁婴幼儿照护服务监管平台” 全市98%的托育机构已纳入平台实时监管[3] - 家长可通过平台完成托育机构查询、托位一键预约、科学育儿知识学习、家园实时互通等操作[3]

文章核心观点 - 中央经济工作会议提出扩大优质商品和服务供给、释放服务消费潜力 服务消费是经济高质量发展的重要内生动力 目前服务消费增长较快、潜力巨大 但部分领域供给存在短板 提升供给质量是关键 国务院意见提出挖掘基础型消费、激发改善型消费、培育新型消费 文章通过走访哈尔滨、杭州、长沙三地案例 展示各地如何探索培育服务消费新增长点 [1] 餐饮与文旅消费（哈尔滨案例） - 哈尔滨中华巴洛克历史文化保护街区通过“百年建筑+快餐”、“老字号+新场景”等融合创新模式吸引客流 元旦假期累计接待游客19.8万人 [2] - 老字号“张包铺”在保留经典馅料基础上 计划推出符合年轻人健康需求的新品种以吸引顾客 [1] - 老字号“老鼎丰”转型为集糕点销售、文化展示于一体的“会客厅” 融合传统风格与年轻人喜爱元素 [2] - 花园街历史文化街区的马迭尔精酿啤酒屋等商户 通过“老房子+精酿+音乐”等场景营造消费体验 [2] - 街区在保护修缮基础上精准招商 引入60多家调性契合的新老商户 [2] 家政服务消费（杭州案例） - 家政服务内容从基础清洁扩展到衣物收纳整理、家电家居软装清洗、烹饪、根据客户口味和时令搭配养生膳食等精细化服务 [3][4] - 消费者对服务标准化、精细化要求提高 家政公司需要打造覆盖服务流程、员工培训、质量管控的标准化体系 [4] - 家政公司开发“智慧母婴服务监管平台”、“家政诚信服务商城”等数字化平台 消费者可线上查看服务人员健康档案、服务评价等信息 [4] - 随着生活方式转变 家政服务进一步细分 出现老年人陪诊、上门助浴、儿童双语早教、营养搭配、上门喂猫等多元化、个性化需求 [4] - 家政服务员为提升竞争力 计划参加技能提升考试并获取长期照护师等证书 [5] 托育服务消费（长沙案例） - 长沙望城区通过老旧小区改造、社区空间创新利用等方式 将托育服务嵌入居民“15分钟生活圈” [5][6] - 社区托育中心由闲置社区用房改造而成 配备适合低龄儿童的游乐区和独立睡眠室 每月托育费为1980元 [5][6] - 托育中心注重安全与健康细节 如活动室朝南、防夹手圆角门设计、插座装在1.5米以上、每日玩具消毒 并定期有妇幼保健院医生做健康检查 [6] - 政府支持托育机构培训 托育机构负责人称每年能免费参加2次育婴师培训 [7] - 长沙要求新建大型住宅小区按每1000人配备10个托位的标准设计建设托儿所 望城区将加快区级托育服务中心建设 推进“医育康”融合 [7] - 托育机构实现摄像头全覆盖 录像保留90天 家长可通过手机实时查看孩子在园情况 [7] - 通过托育机构联合企业办托、鼓励幼儿园开托班实现托幼一体化、利用党群服务中心闲置空间开设临时托育点等方式 满足多元需求 [7]

行业政策与城市示范 - 甘肃省白银市被确立为中央财政支持普惠托育服务发展示范城市 [1] - 当地政府将0至3岁婴幼儿托管服务作为民生重点工程推进 [1] 行业发展目标与体系 - 行业发展以“愿意托、托得起、托得好”为目标 [1] - 行业构建了政府主导、多方参与、医育融合、普惠优质的服务体系 [1] - 服务已在当地三县两区落实，实现“幼有所育” [1] 行业定价与普惠措施 - 当地制定了普惠托育服务收费标准以减轻家庭负担 [3] - 推行“托育体验券”政策以降低入托门槛，该措施受到家长普遍欢迎 [3] 行业人才建设与专业支持 - 行业将育婴员、保育师纳入急需紧缺职业目录以强化人才支撑 [5] - 深化医育融合，全市托育机构均与医疗机构签约 [5] - 签约医疗机构提供健康管理、应急急救等专业服务 [5] - 行业正加速形成一支“懂护理、会教育”的托育人才队伍 [5]

山西省托育服务质量提升专项行动 - 山西省卫生健康委与省计划生育协会联合印发通知，决定在全省范围内开展为期两年的托育服务质量提升专项行动，旨在全面提升托育服务规范化、专业化水平，更好满足人民群众对高质量托育服务的期盼 [1] - 此次专项行动突出以家庭需求为导向，通过制度建设、专业提升、医育融合和多元共治，着力构建安全、优质、便捷的托育服务体系 [2] 专项行动的预期目标 - 行动明确到2027年年底的预期目标：全省托育服务机构规范化水平显著提升，机构备案率大幅提高，管理制度更加健全，医育结合有效深化，从业人员素质整体增强，综合监管机制不断完善，托育服务质量持续改进，家长和社会满意度明显提升 [1] 专项行动的七项重点工作 - 山西省部署了七个方面重点工作，包括全面开展服务质量自评、大力规范托育服务行为、健全落实制度规范体系、深入推进医育结合模式、加强人才队伍建设、完善跨部门综合监管机制、强化政策知识社会宣传 [1] 专项行动的实施阶段 - 2026年1月至6月，各县（市、区）指导辖区内所有托育服务机构完成服务质量自评 [1] - 2026年7月至12月，机构向县级卫生健康行政部门报告自评及整改情况 [1] - 2027年1月至12月，总结评估首年度行动成效，梳理先进经验与典型案例并进行宣传推广 [1]

行业模式与服务供给 - 行业通过公办引领、民办补充、社区嵌入的多元共建方式发展托育服务 [1] - 行业创新构建“10分钟托育圈”服务体系以提升服务可及性 [1] - 行业形成免费公益型、普惠为主型、特需定制型的多层次供给格局以满足多样化需求 [1] 行业发展与质量提升 - 行业近年来持续提升托育服务质量 [1] - 具体案例显示，湖北省荆门市东宝区浏河社区托育中心正开展保育活动 [1]

北京市民生工作调研与政策方向 - 市委书记尹力围绕保障和改善民生到东城区调研，强调要深入贯彻中央经济工作会议精神，落实市委全会部署，坚持人民至上，聚焦“七有”要求和市民“五性”需求，更加注重增进民生福祉 [1] 家政服务业发展 - 家政服务业被定位为朝阳产业，关乎千家万户福祉和首都现代化建设，需从市民需求出发扩大优质供给，并积极推动与养老、育幼等业态融合 [3] - 需着力加强培训以提升家政从业人员的专业能力与服务品质，并提高规范化管理水平，引导企业建立健全管理体系、培训体系、质量评价体系 [3] - 相关部门和属地需持续强化对家政从业人员的关心关爱，解决其实际困难，调研中询问了从业人员的薪酬水平、社会保障等情况 [3] 城市更新与街区改造 - 西总布街区更新项目是东城区首个以街区更新单元为单位一次性开展退租工作的项目，调研指出要坚持规划引领，完善资金、土地等组合性配套支持政策 [5] - 需以群众需求为导向，因地制宜补充停车、充电等设施，增加公共服务供给，打造高品质宜居生活空间 [5] - 强调广泛凝聚合力，统筹政府、产权单位、经营主体、居民等多元主体，用好专业力量，有事多与群众商量着办 [5] 基本公共服务与“一老一小”保障 - 要推动基本公共服务更加优质均衡，积极适应人口变化、技术发展、群众需求的新形势新特点，进一步健全公共服务供给保障机制 [7] - 强化就业优先，多渠道促进城乡居民增收，持续扩大优质教育资源覆盖面，提升老年医学、儿科、精神卫生和基层医疗服务能力 [7] - 要加强“一老一小”特别是“老老人”“小小孩”服务保障，加快养老服务立法，健全城乡三级养老服务网络，着力解决老年人照护、用餐等现实难题 [7] - 完善生育支持政策体系，扩大普惠托育服务供给 [8] 接诉即办与主动治理 - 强调用好接诉即办这个为民服务主抓手，坚持“民有所呼、我有所应”，持续优化12345市民服务热线平台功能，提升诉求办理质效 [8] - 更加注重主动治理、未诉先办，针对高频共性问题推进“每月一题”和重点区域治理，围绕非机动车道路交通秩序、农村污水、外卖食品安全等再解决一批难题 [8] - 用好民生大数据，以市民诉求驱动工作创新、政策优化 [8] 基层治理与宜居城市建设 - 要提升治理效能建设宜居幸福家园，坚持党建引领基层治理，丰富“大家商量着办”“小院议事厅”等共商共治机制 [8] - 增加保障性住房供给，丰富“一张床、一间房”供应，核心区要用好城市更新空间，因地制宜补充便民措施，提升生活便利度 [8] - 扎实推进“友好之城”建设，关心关爱新就业形态劳动者、家政服务人员等群体，让城市更有温度 [8]

行业政策与制度构建 - 海州区于2021年5月出台《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，以普惠托育为重点，为全域托育服务发展筑牢制度保障 [5] - 在制度护航下，全区托育服务供给显著提升，民生保障效能持续增强 [5] 市场供给与覆盖情况 - 截至目前，海州区共有托育服务机构82家，其中育幼一体机构60家、纯托育机构22家 [5] - 全区可提供托位4190个，实现镇街普惠托育机构全覆盖 [5] - 全区每千人口托位数达4.5个 [5] - 建成省市普惠托育机构22家、备案机构40家，数量位居全市第一 [5] 业务模式与发展路径 - 海州区坚持“双轨并行、优势互补”的发展路径，构建覆盖广泛、层次多样的托育服务格局 [5] - 一方面依托优质学前教育资源，指导有条件的幼儿园拓展托育服务，形成“公办示范引领、民办多元补充”的良性发展态势 [5] - 另一方面深耕社区场景，积极探索嵌入式托育服务模式，致力于打造全省社区托育点示范样板 [5] 具体项目与设施详情 - 甲子河社区托育点由闲置空间改造而成，室内使用面积约200平方米，并能共享500平方米的公共活动场地，可提供20个托位 [6] - 该托育点于去年12月底正式投入使用，旨在缓解周边双职工家庭的育儿压力 [6] - 新海街道海连社区托育点是嵌入式托育服务模式的重点实践项目 [5] - 利用苍梧玉苑社区用房，启动建设全市首家新建小区精装交付配套托育用房，室内使用面积约200平方米，室外活动场地140平方米，可提供20个托位，预计2026年底建成 [6] 服务特点与家庭反馈 - 托育点设计围绕儿童安全与成长，全场地采用环保无毒材料，并规划了绘本阅读区、益智游戏区、创意手工区等多个功能空间 [6] - 该服务为周边家长提供了“解压宝地”，孩子能进行益智游戏和社交，家长得以腾出时间处理自己的事务 [3] 未来发展规划 - 海州区将持续深化“一老一小”民生工程建设，不断完善托育服务网络、提升服务质量 [6]

政策体系构建 - 常州市以构建生育友好型社会为目标，统筹推进政策、服务与保障，积极完善生育支持政策体系，为人口高质量发展提供支撑 [1] - 在全省率先并唯一出台《常州市生育支持十二条措施》，其中包含五项常州独有的创新举措 [3] - 创新举措包括：实施涵盖“怀得上、生得安、还能生”的生殖健康“好孕行动”；通过财政补助支持普惠托位建设、幼儿园办托和连锁品牌办托；对三孩家庭免除义务教育阶段课后服务费；提高多孩家庭住房公积金贷款及租房提取额度；为本地户籍14周岁以下儿童提供每年免费游览4个指定A级景区的福利 [3] 托育服务供给 - 全年投入补助资金946万元，新改扩建普惠托育机构10家，建成社区普惠托育点7家 [4] - 积极推进幼儿园开设托班，新增托位3520个，幼儿园办托比例达62% [4] - 全市现有托育机构391家，提供托位2.68万个，每千人口托位数达4.8个，其中新增普惠托位超4300个 [4] - 全市87%的托育机构月收费在2000元以下，创成省、市级普惠及示范性托育机构共计152家 [4] - 33家机构开设乳儿班，满足小月龄婴幼儿照护需求 [4] - 常州市总工会、团市委举办351个爱心暑期托管班，惠及超1.2万名职工子女 [4] 母婴健康保障 - 扎实推进“好孕行动”2.0，为8607位备孕困难妇女提供免费卵泡监测，为303个不孕家庭减免辅助生殖费用，为449位高危孕产妇提供免费远程胎心监护 [5] - 全市26家二级医疗机构100%开设早孕门诊 [5] - 孕产妇产前筛查率及新生儿多项疾病筛查率均保持在99%以上 [5] 儿童早期发展 - 2025年，全市建成10家市级儿童友好医院及2家省级儿童早期发展示范基地 [6] - 备案托育机构实现“医育结合”签约全覆盖，通过专业督导、人员实训提升机构保育保健专业水平 [6] - 全年举办科学育儿进社区活动600场、“宝贝医课”线上直播12场 [6] - 常州市残联牵头为13.07万人次0-6岁儿童开展筛查，对筛查出的阳性案例均建立档案并跟踪随访 [6]