政策核心与行业覆盖范围 - 生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场配额总量和分配方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼三大行业正式纳入全国碳市场管理[1] - 全国碳市场覆盖范围实现首次扩围，从最初仅纳入发电行业，迈向覆盖工业领域主要排放行业的新阶段[1] - 覆盖的温室气体种类从单一的二氧化碳，扩大至二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳[1] 配额分配方案核心框架 - 配额分配采用“基于碳排放强度控制的免费配额分配”模式，企业配额量与其实际产出量动态挂钩[2] - 政策不设绝对的碳排放总量上限，为行业保留合理发展空间[2] - 配额聚焦生产过程中的直接排放，不覆盖因外购电力、热力导致的间接排放[2] - 配额分配锁定每个行业碳排放最集中的生产企业，体现“抓大放小”思路以突出减排重点[2] 数据质量监管与技术支持 - 生态环境部强调碳排放数据质量是全国碳市场的“底线与红线”[2] - 《配额方案》强化数智化监管手段，利用区块链、大数据、人工智能等工具提高对数据造假的识别与打击能力[2] 未来市场扩围路径 - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作[3] - 目标到2027年，碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业[3] - 未来扩围将坚持“成熟一个、纳入一个”的原则，根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础等有序推进[3]

板块整体表现 - 11月21日水泥板块整体下跌2.3%，表现弱于大盘，当日上证指数下跌2.45%，深证成指下跌3.41% [1] - 板块内个股普遍下跌，领跌股为四川金顶，跌幅达6.90% [2] 个股价格与成交 - 个股中仅海南瑞泽（代码002596）上涨，涨幅为5.92%，收盘价5.19元，成交额12.26亿元 [1] - 跌幅居前的个股包括福建水泥（下跌6.80%）、四方新材（下跌5.99%）和韩建河山（下跌4.74%） [2] - 海螺水泥收盘价23.00元，下跌1.12%，成交额5.72亿元 [1] 资金流向 - 水泥板块整体呈现主力资金和游资净流出，主力资金净流出3.12亿元，游资资金净流出615.89万元 [2] - 散户资金整体净流入3.19亿元 [2] - 西部建设获得主力资金净流入2490.25万元，主力净占比14.63%，为表中资金面表现最佳的个股 [3] - 海南瑞泽尽管股价上涨，但主力资金净流出5420.90万元 [3]

全国碳市场扩围路线图 - 生态环境部发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，明确三大新纳入行业的配额分配方案并首次官宣扩围时间表[1] - 到2027年，化工、石化、民航、造纸等行业也将被纳入，届时碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，管控全国约75%的二氧化碳排放[1] - 根据《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》，最终目标是到2027年实现工业领域主要排放行业的全覆盖[4] 市场覆盖范围与规模 - 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业加入后，全国碳市场重点排放单位总计达到约3700家，覆盖排放量约80亿吨，管控全国60%以上的碳排放[4] - 清华大学张希良教授预测，八大行业全面纳入后，预计将有8000多家企业进入市场，覆盖全国70%以上的温室气体[4] - 全国碳市场自2021年启动以来已平稳运行四年，初期仅纳入发电行业[4] 技术准备与系统支持 - 生态环境部已对相关行业企业2013年以来的碳排放数据进行收集整理和核查，为科学确定配额总量奠定了基础[5] - 涉及配额分配、核算报告、核查指南等技术文件正在加紧编制，全国碳市场管理平台、注册登记和交易系统已完成升级改造[5] - 中国已积累的实践经验和数字化技术进步使得管理挑战相对可控[5] 碳价预期与市场功能 - 目前全国碳市场收盘价在66元/吨左右[5] - 中创碳投董事长唐人虎预测，到2027年碳价可能从目前的50元/吨左右攀升至130-180元/吨，甚至更高[5] - 新纳入行业市场主体分布更分散、多样性更强，不同企业的交易判断差异将带来更多交易机会，从结构上促进市场发展[5] 行业影响与挑战 - 电力、钢铁等已纳入行业准备相对充分，而工艺复杂的石化、化工行业和中小企业居多的造纸行业面临更大的管理挑战[6] - 航空业需同时应对欧盟碳关税等外部压力[6] - 相关企业被建议立即着手夯实数据基础，并从生产运营全链条提前规划低碳转型路径[7] 未来发展路径 - 到2030年，中国将基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的碳市场，形成减排效果明显、价格水平合理的碳定价机制[7] - 未来将优先在碳排放总量稳定的行业实施总量控制，推行有偿分配，并逐步收紧配额[7] - 中国碳市场现货交易已是世界最大和最成功的，未来重点是通过强化总量约束和引入有偿分配提升市场效率[7]

行业核心数据 - 2025年9月中国水泥产量为1.5亿吨，同比下降8.6% [1] - 2025年1-9月中国水泥累计产量为12.6亿吨，累计下降5.2% [1] 相关上市公司 - 涉及上市企业包括青松建化、金隅集团、四川金顶、福建水泥、上峰水泥、祁连山、冀东水泥、华新水泥、天山股份、海螺水泥 [1] 行业研究报告参考 - 相关报告引用智研咨询发布的《2026-2032年中国水泥行业市场运行格局及发展策略分析报告》 [1]

股东减持情况 - 股东LCOHC和天津赛克环于2025年10月31日至2025年11月20日通过集中竞价和大宗交易合计减持公司股份12,119,355股，占公司总股本的1.5875%，占剔除回购股份后总股本的1.6005% [1] - 此次减持期间公司股票的加权均价为20.827元，LCOHC和天津赛克环合计减持金额为2.52亿元，其中天津赛克环减持6,059,655股，减持金额为1.26亿元 [2] - 本次减持后，控股股东和谐恒源及其一致行动人LCOHC、天津赛克环合计持有公司股份392,264,314股，占公司总股本的51.3811%，占剔除回购股份后总股本的51.8032% [2] 历史股份转让与减持 - 2024年1月31日，天津赛克环与中信金融资产及中融人寿签署股份转让协议，分别转让60,553,952股和51,919,170股无限售流通股，转让价格均为14.68元/股，两项协议转让总价款为1,651,105,432元，并于2024年3月15日完成过户登记 [3] - 天津赛克环自2025年3月27日至2025年5月29日期间，累计减持公司股票1041.9万股，累计套现约1.75亿元 [3] - 综合计算，天津赛克环自2024年以来的套现金额合计约19.5亿元 [4] 减持计划状态 - 根据减持计划，LCOHC和天津赛克环在本次减持后分别尚余可减持股份额度为1,512,500股和1,512,545股，减持计划均未实施完毕 [2]

工业经济增长 - 制造业成为拉动工业增长的主引擎 年均增长8.1% [1] - 战略性新兴产业年均增长8.7% 到2024年占制造业比重提升至44% [1] 传统产业优化 - 实施重大技术改造升级 传统产业先进产能占比逐年提高 [1] - 焦化行业推动焦炉煤气 煤焦油 粗苯等副产品向精深加工延伸 [1] 节能降碳成效 - 聚焦钢铁 焦化 水泥等高能耗行业 推动单位产品能耗水平优于全国平均水平 [1] 绿色制造体系 - 成功培育71家省级绿色工厂 3个绿色园区和5家绿色供应链管理企业 [1] 资源综合利用 - 推动工业固废规模化 高值化利用 如千万吨级煤矸石综合利用项目 [2] - 开发石油裂化催化剂 陶瓷纤维等新产品提升资源价值 [2] - 培育25户规范化资源再利用企业 年加工能力达到1195万吨 [2] - 推动新能源汽车动力电池 废旧风电光伏设备等新兴固废综合利用 [2]

公司股价展望 - 预期海螺水泥股价在未来15个交易日内出现绝对上涨 [1] - 预估此上涨情境发生的机率约为70%至80%，即极有可能 [1] - 给予海螺水泥A股"增持"评级，目标价为29.5元 [1]

全国碳市场扩围路线图与目标 - 生态环境部发布《配额方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方式，并重申碳市场扩围路线图，目标在2027年基本覆盖工业领域主要排放行业[1] - 全国碳市场自2021年启动运行四年，纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业后，重点排放单位达3700家左右，覆盖排放量约80亿吨，管控全国60%以上碳排放量[2] - 八大行业（发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空）占中国二氧化碳排放的75%左右，预计将有8000多家企业纳入全国碳市场，覆盖全国70%以上温室气体[2][3] 行业纳入进展与准备工作 - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作，坚持“成熟一个、纳入一个”原则，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类[1][4] - 为保障扩围，生态环境部正加快编制化工、石化、民航、造纸行业的配额分配方案、核算报告指南等配套技术文件，并对全国碳市场管理平台等三大系统进行升级改造[4] - 截至2025年8月底，新纳入行业重点排放单位已开设交易账户1277家，生态环境部将采取健全核算报告核查制度、加强日常监管、提升企业核算能力三方面措施确保数据质量[5] 配额分配机制与市场影响 - 2024、2025年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额实行免费分配，基于单位产出碳排放量分配配额，仅适用于纳入重点排放单位名录的企业（生产线、工序）[6] - 当前采用碳排放强度基准法免费分配配额以降低企业初期减排阻力，但到2027年将实施以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的新机制，企业碳成本将显著上升[7] - 碳价预计将从目前的50元/吨左右上升到130~180元/吨甚至更高，对不同行业产生差异化影响，电力等已纳入行业准备较充分，石化、化工、造纸、航空等行业面临不同挑战[7] 碳市场发展与定价功能 - 全国碳市场收盘价在2025年11月19日为66.86元/吨，较前一日上涨8.26%，行业主体多元化将有利于碳排放权定价[10] - 生态环境部下一步将优先在碳排放总量相对稳定的行业实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体，收紧配额以强化碳市场定价功能[11] - 中国碳市场现货交易参与度已超过90%，现货市场发展已基本达到现阶段极限，现货交易规模是世界最大也是最成功的，“十五五”期间将向“有偿分配+总量控制”模式过渡[11][12] 行业企业应对策略 - 纳入碳市场后企业需重点夯实基础数据筹备，确保排放数据准确无误，这是参与交易和履行减排义务的前提[7] - 企业需提前规划转型路径，如在供应商选择上优先对接采用先进减排技术的合作伙伴，在能源结构上加大绿电使用比例，从生产运营全链条布局低碳转型[8]

新闻聚焦 ◐ 两部门就新能源汽车政府采购需求标准征求意见。 11月20日，财政部、工信部发布的《新能源汽车政府采购需求标准（征求 意见稿）》指出，采购人设定供应商资格、技术、商务条件等不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人 应当加强履约验收管理，按照采购合同约定对供应商提供的新能源汽车进行验收，车辆品牌、型号、版本需与制造商公布的品 牌、型号、版本一致，车辆的各项参数、配置按制造商公布的标准配置。 【更多详情】 ◐ 意 大 利 最 高 法 院 批 准 引 渡 " 北 溪 " 爆 炸 案 嫌 疑 人 。 据 新 华 社 11 月 20 日 报 道 ， 意 大 利 最 高 法 院 11 月 1 9 日 裁 定 ， 批 准 向 德 国 引 渡"北溪"天然气管道爆炸案一名乌克兰籍嫌疑人。 ◐ 斯洛伐克或因俄罗斯天然气禁令起诉欧盟。 据央视新闻11月20日报道，斯洛伐克总理菲佐11月1 9日表示，由于欧盟决定从 2 0 28年起停止进口俄罗斯天然气，斯洛伐克政府将在下次内阁会议上考虑就此事起诉欧盟的可能性。 国内新闻 ◐ 我国首台套绿氢煤化工项目全面投运。 据央视新闻11月2 0日报道，中国大唐多伦 ...

全国碳市场扩围路线图与目标 - 生态环境部发布《配额方案》，明确到2027年碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业[1] - 中办、国办《意见》确定目标：2030年基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳市场[2] - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作，坚持“成熟一个、纳入一个”原则[1][4] 当前市场覆盖范围与规模 - 全国碳市场在发电行业基础上纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，重点排放单位达3700家左右，覆盖排放量约80亿吨，管控全国60%以上碳排放量[1][3] - 八大行业（发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空）占我国二氧化碳排放的75%左右[2][3] - 清华大学专家预计八大行业纳入后将有8000多家企业，覆盖全国70%以上温室气体[3] 配额分配与管理机制 - 2024、2025年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额实行免费分配，基于单位产出碳排放量分配配额，与发电行业总体一致[6] - 生态环境部将加快向“配额总量控制+有偿分配”模式过渡，计划在“十五五”期间重点推进[11] - 配额分配遵循循序渐进原则，分阶段推进，以主要排放企业和排放工序为重点[6] 碳价走势与市场表现 - 专家预测碳价将从目前50元/吨左右升至2027年的130-180元/吨甚至更高[7] - 截至2025年11月19日，全国碳市场收盘价66.86元/吨，单日上涨8.26%[9] - 中国碳市场现货交易参与度超90%，被认为是世界最大最成功的碳现货市场[10] 行业差异化影响与准备 - 电力、钢铁、水泥、铝冶炼行业已积累履约经验，准备相对充分[7] - 石化、化工行业工艺流程复杂，碳排放核算难度大[7] - 造纸行业中小企业居多，面临较大成本压力和管理挑战；航空业需应对欧盟碳关税等外部挑战[7] - 企业需夯实排放数据基础，并提前规划低碳转型路径[7][8] 数据质量挑战与基础设施 - 行业扩围涉及企业众多，数据质量是关键挑战，生态环境部将健全MRV制度体系、加强日常监管、提升企业核算能力[5] - 截至2025年8月底，新纳入行业1277家企业已开设交易账户[5] - 全国碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统已完成升级改造，提升监管能力和数据安全[4]