青海省生态环境监测体系建设进展 - 青海省已建成“青海生态之窗”远程网络视频观测系统，观测点位从最初的6个拓展至目前的76个 [1] - 该系统是“天空地一体化”生态环境监测网络体系的一部分，覆盖三江源、祁连山等五大生态板块及重点敏感区域，实现远距离、大范围、全方位的实时高清观测 [1] - 青海省国土面积达72万平方公里，该体系旨在解决地广人稀、监管半径大的实际问题 [1] 监测技术数智化转型与应用 - 科技赋能监管，加速监测技术向数智化转型 [1] - 生态观测技术实现了从“单点观测”到“全网覆盖”，从“数据采集”升级为“智慧赋能”的转变 [1] - 建成全省生态环境重点区域遥感监管平台，拓展对自然保护区、饮用水源地保护区、重要工业园区等重点区域人类活动的遥感监测 [2] 非现场执法与智慧监管手段 - 推行污染源自动监控、视频监控、卫星遥感、智慧监管平台等新技术手段开展非现场执法 [2] - 全省生态环境领域非现场执法比例已达到40%以上 [2] 生态宣传与公众参与平台功能 - “青海生态之窗”是一个集监测、宣传、参与于一体的综合平台，自2017年起成为环保设施向公众开放单位 [1] - 该平台将专业观测设施转化为环境教育课堂，通过线上+线下方式传播生态之美，累计接待线下参观超600批次、超6000人次，线上慢直播累计点击率超6000万次 [1]

项目概况与核心意义 - 重庆医科大学附属第一医院第一分院改扩建二期工程项目是重庆市首个全面应用低排放数字化监管系统的试点工地[1] - 该系统的落地填补了重庆工地扬尘与移动源尾气协同治理数智化的空白，标志着当地建筑施工领域污染防控正式迈入“精准感知、智能管控”新阶段[1] 系统技术原理与功能 - 系统借助GIS技术划定电子围栏，对入场车辆实行“入栏即受控、违规即留证”，自动扫描核验后可直接抬杆放行，大幅提升效率[2] - 依托“大数据+AI”技术，系统能完成车辆合规性判断，并深度分析车辆轨迹，精准识别装载、运输、倾倒等关键节点规律[2] - 在土石方开挖阶段，通过在施工机具和控尘设备上布设GPS与传感器，结合高清视频监控，实现作业状态与控尘情况全程追踪，确保降尘设备同步开启[2] - 在工地出入口及周边关键点位布设智能感知设备，通过先进算法实现7×24小时全天候监管，自动识别车辆未密闭、带泥上路、冒黑烟等违规行为[3] 系统应用成效与数据 - 在重医二期项目，系统已累计智能监管渣土车780余辆、9000余车次，实现车辆识别与行为分析全覆盖[2] - 该系统模式已拓展至三峡博物馆周边区域及菜园坝火车站工地[3] - 在三峡博物馆区域，累计智能监管出入工地及途经重型货车380余辆、800余车次，重型客车280余辆、8900余车次[3] - 在菜园坝火车站工地，累计智能监管出入工地重型货车390余辆、2200余车次[3] - 通过精准监管与联动处置，两处监管区域已基本清退国四及以下排放标准重型货车，累计查处未密闭运输、带泥上路等违规行为40余起，整改完成率100%[3] - 随着高排放车辆清退，渝中区柴油货车国六排放标准占比较系统应用前提升了15个百分点，区域PM10浓度较管控前实现小幅下降[4] 行业影响与未来规划 - 该系统打通了公安、城管、住建、生态环境等多部门数据壁垒，建立了违规事件快速响应与联动处置机制，实现建筑垃圾运输全链条监管[3] - 该数智化监管模式为重庆市“巴渝治气”行动提供了可落地、可复制的实践路径，也为建筑施工领域污染治理提供了创新范本[4] - 下一步将持续迭代优化系统，重点深化施工工地、交通枢纽、核心商圈等各类场景的数据分析与跨部门规则联动[4] - 重庆市生态环境局正着力推动该模式在全市范围内的建筑工地、重点交通区域、工业园区等场景推广应用，以构建“智慧感知、精准监管、协同治理”的移动源污染防控新格局[4]

文章核心观点 - “十五五”时期是中国数字金融从“渠道变革”迈向“智能决策”的深度转型期，其发展对金融强国建设至关重要[1] - 数字金融是“金融五篇大文章”中其他四篇（如绿色金融、养老金融）的技术支撑，需推进协同发展[1] - 行业发展需处理好技术创新、数据治理、业务模式重构的挑战，并构建适配的数智化监管体系以实现创新与风险的平衡[1][6] “十五五”时期数字金融发展的三大机遇 - **技术架构从“上云”迈向“赋智”**：大模型、AI数智人等技术加速落地，推动架构从“专用小模型”向“通用大模型+行业小模型”演进，实现从“流程数字化”到“决策智能化”的跨越[2] - **产业数字金融蓝海正在打开**：工业互联网和产业互联网的普及，推动了基于供应链真实交易数据的风控模式和金融服务，成为解决小微企业融资难的关键，并推动供应链金融“脱核式”发展[2] - **数字普惠金融服务持续拓展**：在大数据和大模型支持下，普惠金融服务宽度和深度升级，有效触达“尾部市场” 2019年一季度至2025年二季度，国有大型银行普惠小微贷款占比提高了19.3个百分点，而农村金融机构占比下降了13.4个百分点[5] “十五五”时期数字金融发展的现实挑战 - **技术创新应用加大数智鸿沟**：大中小金融机构在技术、人才、资源保障方面差异巨大 6家国有大型商业银行2024年金融科技投入高达1255亿元，科技人员总数突破10万人，而许多小型银行面临资源短缺困境[6] - **数据应用于数据治理的平衡**：金融机构需在打通内部数据孤岛、实现内外部数据融合的同时，做好数据治理和合规管理，以应对《个人信息保护法》等法规带来的体系化监管新阶段[9] - **业务发展模式面临重构压力**：数智化转型需最终落实到业务发展和利润增长，关键在于避免同质化，结合自身资源禀赋打造差异化的有竞争力业务模式[9] 数字金融与绿色、养老金融的融合发展路径 - **数字养老金融以“数字账户”为核心**：目标是强化服务匹配性 截至2025年11月，个人养老金账户开户数突破7200万，但资金缴存和投资活跃度不足 “十五五”期间可利用大数据和AI算法为用户提供个性化资产配置方案，并利用大数据改进产品定价，开发匹配长寿风险的创新型养老产品[10] - **数字绿色金融以“碳账户”为基石**：目标是实现环境效益可衡量 为维持绿色信贷高增速，需数字金融赋能 一方面建立数字化“企业碳账户”系统，根据碳效等级提供差异化贷款利率；另一方面构建数字化绿色金融基础设施，如利用区块链技术建立“碳中和”数字登记平台，避免碳配额重复计算和抵押[11] - **加快数字金融基础设施建设**：在保障安全和隐私前提下，加快推进个人和企业信用信息共享，建立“政务数据-金融数据”安全共享机制 同时，金融管理部门可指导行业协会开展数字化转型评估，总结发布行业典型案例以复制推广先进经验[13] 构建与数字金融发展适配的数智化监管体系 - **提升金融监管的适应性，支持负责任创新**：监管需遵循“相同活动、相同风险与相同监管”及“所有金融业务都要纳入监管，都要持牌经营”的理念，并在准入、外包、延伸、穿透式监管上探索有效实施方案[17] - **提升金融监管的有效性，实现创新与监管良性循环**：监管政策制定应遵循“原则先行、渐进完善”以解决滞后问题；实施应遵循“良性互动、知此知彼”以解决脱节问题[17] - **提升金融监管的技术性，推进“以科技监管科技”模式**：需加快监管数智化转型，包括建立优化监管大数据平台实现风险可视化监测预警，基于AI、大数据打造智能监管工具提高风险前瞻性，以及完善金融科技创新监管和探索嵌入式监管模式以打造全流程监管机制[18]

政策核心与行业覆盖范围 - 生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场配额总量和分配方案》，明确钢铁、水泥、铝冶炼三大行业正式纳入全国碳市场管理[1] - 全国碳市场覆盖范围实现首次扩围，从最初仅纳入发电行业，迈向覆盖工业领域主要排放行业的新阶段[1] - 覆盖的温室气体种类从单一的二氧化碳，扩大至二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳[1] 配额分配方案核心框架 - 配额分配采用“基于碳排放强度控制的免费配额分配”模式，企业配额量与其实际产出量动态挂钩[2] - 政策不设绝对的碳排放总量上限，为行业保留合理发展空间[2] - 配额聚焦生产过程中的直接排放，不覆盖因外购电力、热力导致的间接排放[2] - 配额分配锁定每个行业碳排放最集中的生产企业，体现“抓大放小”思路以突出减排重点[2] 数据质量监管与技术支持 - 生态环境部强调碳排放数据质量是全国碳市场的“底线与红线”[2] - 《配额方案》强化数智化监管手段，利用区块链、大数据、人工智能等工具提高对数据造假的识别与打击能力[2] 未来市场扩围路径 - 生态环境部已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作[3] - 目标到2027年，碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业[3] - 未来扩围将坚持“成熟一个、纳入一个”的原则，根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础等有序推进[3]

会议核心观点 - 会议强调需深入贯彻落实食品药品安全工作的重要论述，严格落实“四个最严”要求，坚持人民至上、生命至上，以实干和创新精神提升监管效能 [1] - 会议提出要以数智化引领监管现代化，探索“AI+食品药品监管”等应用场景，以人工智能赋能高效能监管和高质量发展 [1] - 会议要求以更大力度、更实举措、更严要求全面提升治理效能，坚决筑牢每一道安全防线，并狠抓全链条监管、突出问题整治、综合治理能力建设及产业发展 [2] 监管政策与方向 - 监管工作需严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，严厉打击违法犯罪行为 [1] - 需加快建立与广西特色产业发展相适应的安全监管体系，守稳筑牢安全底线 [1] - 监管要求狠抓全链条监管，把牢源头防控、生产加工、流通经营、消费使用各环节安全关口 [2] 重点整治领域 - 整治工作需严控农兽药残留超标，严厉打击制假售假行为 [2] - 需加大“校园餐”专项整治力度，并着力防范网络订餐、直播带货、网络售药等新业态安全风险 [2] - 监管将强化预制菜食品安全监管，并协同推进食品摊贩规范治理 [2] 能力建设与产业发展 - 综合治理能力建设需夯实基层监管基础，提升检验检测能力，强化农批市场快检工作，并推进重点领域智慧监管聚焦“管控”和“追溯” [2] - 产业发展方面需提标准、创品牌、增效益、优服务，制定完善生产技术规程或标准，高质量打造区域性公共品牌 [2] - 将加快培育壮大地方特色食品产业和中医药产业 [2] 节假日专项部署 - 针对国庆中秋假期，要求加大节假日消费集中区域和重点场所监督检查力度 [2] - 需加强农村集体聚餐食品安全风险监测，及时排查化解风险隐患，确保节日安全 [2]

工程建设招标投标领域专题培训会 - 山东省烟台市牟平区发展和改革局与烟台市公共资源交易中心牟平分中心联合组织召开工程建设招标投标领域专题培训会 [1] - 培训会集中讲解烟台市公共资源交易平台全流程、联动监管平台运行流程和具体操作流程 [1] - 培训对象包括牟平区招标投标行业各监管部门及招标主体 [1] 培训模式与内容 - 采用"业务分类+场景化教学"模式，聚焦工程建设项目交易平台全流程操作和联动监管平台使用 [2] - 技术人员演示信息报建、招标文件编制、电子开标、评标、定标流程等环节 [2] - 重点讲解公共资源交易系统的全程留痕、实时推送预警信息等数字化监管功能 [2] - 监管部门可通过数据分析模块实时追踪项目进度、投标人行为及异常情况 [2] - 联动监管平台培训解析"模式创新、应用创新"，涵盖部门终端工作台、趋势预警分析、主体画像分析等功能 [2] 系统价值与操作指导 - 技术人员深入拆解交易系统和联动监管平台的核心操作流程，结合牟平区实际进行模拟操作指导 [2] - 培训包含政策解读和实操指导，解决日常系统应用中的困惑 [2] - 联动监管平台在提升监管效率、防控围标串标、数据安全保障等方面具有优势 [2] 数智化发展与未来规划 - 联动监管平台的推广运用是公共资源交易领域迈向数智化的重要一步 [3] - 牟平分中心将持续完善软硬件配置，优化各方体验，提供常态化培训和技术答疑 [3] - 目标是通过增值服务推动交易主体熟练使用系统和平台，优化营商环境并促进公平公正交易 [3] - 培训是牟平分中心构建安全可靠、高效便捷的公共资源交易平台体系的举措之一 [3]

政策背景与核心目标 - 九部门联合发布《关于进一步优化机动车环境监管的意见》，针对货车排放问题实施更严格监管，试行货车差异化定期排放检验制度，要求3.5吨以上柴油货车配置远程排放管理车载终端并上报数据[2] - 政策旨在通过科技赋能和全链条监管推动环境治理从"被动应对"转向"主动预防"，构建覆盖更广、责任更严的治理体系[3] - 移动源已成为北京、上海等大城市首要污染源，2023年全国汽车保有量3.36亿辆，柴油车贡献80%以上氮氧化物排放（总量462.8万吨）[3] 监管技术升级与制度创新 - 采用遥感监测、黑烟抓拍等技术筛查高排放车辆，形成"生产-销售-使用-淘汰"全链条监管闭环[4][8] - 从人工抽检转向数智化监管，整合OBD远程监控、车载终端实时数据传输实现"秒级检测"，减少监管盲区[9] - 建立全国互联互认的排放检验体系，强化跨部门协同联动，打破区域标准不统一壁垒[6][7] 产业影响与新能源转型 - 政策加速国四及以下老旧营运货车淘汰，推动新能源商用车渗透率提升，2024年新能源商用车销量53.2万辆（同比+28.9%），占比17.9%[11] - 2024年一季度新能源商用车销量14.9万辆（同比+48.6%），渗透率达18.4%，换电重卡在港口等场景加速替代燃油车[11] - 城市物流配送领域新能源化从"政策驱动"转向"市场驱动"，成为"十五五"交通减碳核心任务[11] 标准体系完善与执行强化 - 加快修订国六排放标准，加严污染控制装置性能要求，研究制订OBD检测方法[10] - 严打检测机构数据造假，建立违法机构退出机制，对屡查屡犯车辆实施重点管理清单公示[9] - 差异化检验制度对合规车辆免上线检测，形成"奖优罚劣"市场导向[9]