文章核心观点 国务院发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，系统部署促进服务消费提质惠民，聚焦多个重点与潜力领域，通过放宽准入、优化环境等举措推动增长，目标是到2025年居民人均服务性消费支出占比达到46.1% [1] 服务消费整体增长趋势 - 2020至2025年，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5% [1] - 同期，人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重上升3.5个百分点 [1] - 2025年，该比重预计达到46.1%，接近居民消费的半壁江山 [1] 交通服务领域 - 发展自驾游服务、推动小微型客车租赁高质量发展、发展壮大夜游船经济、培育发展游艇消费是政策支持重点 [1] - 预测“十五五”时期，全国小微型客车短租市场规模年均增长15%左右 [2] - 将完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，加强重点时段车辆供应 [2] - 近三年中国游艇数量快速增长，“十五五”时期预计继续保持增长态势 [2] - 正在制定扩大游艇消费措施，促进产业向大众化消费、规模化发展转型 [2] 家政服务领域 - 家政服务是服务消费的重要增长点 [2] - 将加大政策支持力度，推动增值税、企业所得税等税费优惠政策及时延期 [2] - 加快构建涵盖“家政信用查+部门权威数据+地方政务信息+企业应用评价”的信用信息平台体系 [2] 网络视听服务领域 - 2025年中国微短剧市场规模破千亿元，较2024年翻番 [3] - 将制定实施《微短剧发展管理办法》，在守好内容安全底线的同时促进市场公平竞争 [3] - 2025年，中国网络视听全行业市场规模近万亿元 [3] - 将引导创作更多精品力作，拓展“网络视听+”与教育、文旅、健康、电商等领域的融合 [3] - 突出技术创新驱动，2024年头部网络视听平台新增节目中超高清内容占比已近半数，2025年目标是达到60% [3] 入境消费与旅行服务 - 将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施 [3] - 具体举措涵盖扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费等方面 [3] 体育赛事服务领域 - “村超”“城超”等体育赛事拉动消费和经济增长明显 [4] - 2026年，“举办体育赛事活动”已列入国务院办公厅《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，将加快推动政策落地 [4] - 正在优化改进大型群众性活动安全管理政策 [4] - 正牵头研制赛事经济文件，将一体化设计推动赛事经济高质量发展 [4]

交通运输服务消费新增长点 - 行业拟培育的交通运输服务消费新增长点主要包括发展自驾游服务、推动小微型客车租赁高质量发展、发展壮大夜游船经济、培育发展游艇消费、着力扩大邮轮消费 [1] - 游艇产业呈现快速增长，近三年新登记游艇约占游艇总数54.7%，截至2025年底登记有效游艇共计9850艘，预计“十五五”时期将继续保持增长 [1] - 行业正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施，旨在提升供给能力，促进游艇产业向大众化消费、规模化发展转型 [1] 自驾游发展措施 - 自驾游已成为旅游消费新热点，行业将研究出台精品自驾旅游公路实施方案，打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路 [2] - 提升公路保障能力，通过路段扩容提质、节点升级改造等，重点提升节假日及高峰时段的旅游公路通行能力，强化与旅游资源、景区景点的便捷联系 [2] - 完善自驾出行服务，结合自驾游交通特点，进一步完善旅游公路服务设施布局和功能，强化安全和应急保障能力 [2] 创新消费场景与基础设施 - 探索创新消费场景，引导支持沿线自驾车营地、租车设施、精品民宿、主题餐饮等消费新业态，创新特色旅游产品以提升综合消费潜力 [3] - 推动高速公路“开放式服务区”建设，使其不仅服务过往旅客，也成为服务区域经济、展示地方风貌、带动周边消费的新增长点 [3] - 推动高速公路服务区充电设施建设和更新改造，计划在2026年于全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪将不少于25% [3]

行业现状与规模 - 截至2025年底，中国登记有效游艇总数为9850艘 [1] - 近三年游艇数量呈快速增长态势，新登记游艇数量约占游艇总数的54.7% [1] 未来增长预期 - 预计“十五五”时期（2026-2030年）游艇数量将继续保持增长态势 [1] 政策与产业方向 - 交通运输部正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施 [1] - 政策目标是在保障安全的前提下，提升游艇消费供给能力 [1] - 政策旨在促进游艇产业向大众化消费和规模化发展转型 [1]

海南自贸港封关运作初期政策成效 - 封关运作半个月以来，“一线放开、二线管住”的核心监管模式持续发力，政策红利正快速渗透产业一线 [1] - “一线”监管简化通关流程、提升货物流通效率，“二线”监管强化精准监管、保障税收优惠精准落地 [1] 货物贸易与税收优惠政策落地情况 - 自封关至2025年12月31日，进口“零关税”货物价值达4.2亿元 [1] - 同期，加工增值内销免关税货物价值超过4723万元 [1] - 封关后，海南自产货物价值可计入加工增值部分，使企业更容易达到增值30%免关税的政策门槛 [3] - 以夏威夷果加工为例，使用岛内海盐等原料后，产品售价达到130元/斤即可享受免税，较封关前要求的143元/斤门槛降低 [4] 外贸企业增长与监管创新 - 截至2025年12月31日，新增外贸备案企业3265家，同比增长超过2倍 [1] - 2025年全年，新增外贸备案企业超过3万家，同比增长超过40% [1] - 海口海关通过“集中+自动”审单、免税企业分级监管等创新模式，提高了免税全链条周转效率 [1] 离岛免税消费市场表现 - 自封关以来，海南离岛免税购物金额超过20亿元，购物人数超过30万人次 [1] - 监管创新使免税店商品更新更快，提升了购物体验 [1] 特定产业与企业发展案例 - 海南盐业企业已被纳入海南首批自产货物清单，目前与4家企业合作，其第二期盐田年产量约9000吨，为本地企业提供优质海盐 [4] - 游艇产业方面，海事局新规将海南游艇每艘次乘坐人数上限从12人调整为26人，进一步带动了产业发展 [5] - 封关后到海南旅游的游客明显增多，游艇俱乐部计划利用利好政策引进国际大品牌，提升服务品质 [7]

海南自贸港全岛封关运作的核心政策与意义 - 海南自由贸易港于2024年3月18日正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入新阶段 [1] - 封关运作旨在通过“一线放开、二线管住”的监管模式，打造对外开放高地，形成新的经济增长点 [3] - 核心政策包括“加工增值超30%免关税”和“零关税”，旨在为企业注入新的发展活力，带来前所未有的增长空间和发展潜力 [1] “一线放开、二线管住”的监管框架 - “一线放开”指海南自贸港与境外之间实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施，现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸 [3] - “二线管住”指海南自贸港与内地之间设置10个“二线”口岸，对进入内地的货物进行监管，通过智慧监管平台和大数据模块审核排查，严防走私风险 [4] - 监管模式的目标是“边运行、边发现、边整改、边完善”，在管控风险的基础上争取更多开放政策 [3][5] 洋浦港作为核心枢纽的发展与数据 - 洋浦港是海南“一线放开”的核心枢纽和主通道，现有35条国际航线 [3] - 洋浦港集装箱量2023年为200万标箱，2024年预计将达到350万标箱 [4] - 2024年11月，洋浦港的平均增速为53.5%，在全国所有港口中增速第一 [4] - 洋浦经济开发区是自贸港的先行区与示范区，政策优先在此落地测试 [5] 加工增值免关税政策的影响与案例 - “加工增值30%免关税政策”是海南自贸港最具含金量的政策之一，旨在推动产业向高技术含量、精深加工和产业链完善方向发展 [5][6] - 海南澳斯卡国际粮油有限公司自2021年7月以来，累计享受加工增值减免关税约3亿元人民币，是全国首单享受此政策的试点企业 [5] - 该政策激励企业将政策优惠所得及利润用于再投入和科技研发，以保持行业领先地位 [6] 航空维修产业的竞争优势与发展数据 - 海南航空维修产业具有地理位置、政策及海关监管三大优势 [7] - 地理位置：海南4小时飞行圈覆盖21个国家和地区，便于东南亚国家航空公司送修，节省时间和燃油成本 [7] - 政策优势：“零关税”覆盖生产设备和原材料，预计为进口设备企业节省约20%税收成本；航材免关税、维修免交保证金、加注保税航油等政策使维修成本相比周边至少有10%—15%的优势 [7] - 海关监管优势：“一线放开、二线管住”及便利通关政策极大节约了境外飞机进出维修的通关时间 [7] - 发展数据：2024年1—11月，海关共监管79架次飞机、13台次发动机、13批次航材开展保税维修，货值515.7亿元，同比增长68.6% [8] - 海南自贸港一站式飞机维修基地大修机库维修量一年约700架，其中境外国家飞机占比约30% [8] - 封关后将全面开放第七航权，预计将带来更多航线、航班和维修业务量 [7] 游艇产业的机遇与发展前景 - “零关税”政策使国际游艇的部分零配件享受税收优惠，降低了维修成本，吸引东南亚及港澳地区船舶专程赴海南维修 [9] - 海南人工成本相对较低，维修场地与条件优越，增强了吸引力 [9] - 海关监管模式不断优化，推出游艇自驾游免担保政策，压缩通关时间，提升体验感 [9] - 通关政策便利化，境外船舶入境申报由多窗口转变为单一窗口，节约了通关时间 [9] - 封关运作后，海南正全力打造全国性游艇消费中心，推动产业从“旅游体验”拓展到制造、维修、培训、赛事等全产业链生态 [9] - 行业期望“零关税”政策未来能从运营类船舶扩展至自用船舶，以开启全新发展篇章 [9]

行业政策与目标 - 广东省发布《广东省推动游艇产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，提出到2027年全省游艇及关联产业规模力争超千亿元，建成游艇泊位数不少于2500个 [1] - 广东省计划从提升研发制造水平、争取粤港澳游艇自由行试点、加强基础设施建设、推动租赁创新、培育旅游消费新业态等多方面发力，加快形成游艇产业体系 [2] 区域发展动态 - 佛山市召开环两江游艇产业高质量发展现场会，标志着“佛山制造”向游艇产业进军 [1] - 广东省首个内河型游艇展示中心——西江国际游艇会首期100个泊位对外开放，是承接省高质量发展任务的标志性项目 [1] - 佛山市游艇产业联合会成立，一批游艇产业重点项目现场签约，佛山首届游艇生态展览开幕 [1] 产业基础与优势 - 佛山是全国重要的制造业基地，其完备的汽车零部件配套体系、先进的智能制造技术、坚实的家居产业等优质资源，为游艇产业发展提供强有力支撑 [1] - 行业观点认为，游艇是“水上移动的家”，与佛山“有家就有佛山造”的产业名片高度契合，因此游艇更应“佛山造” [1] - 广东拥有4000多公里海岸线、近2000个海岛及得天独厚的海洋生态资源，在发展游艇产业方面具有天然优势 [2] 产业链与生态规划 - 游艇产业集高端制造、现代服务和科技创新于一体，是海洋经济的重要组成部分 [2] - 佛山将依托“环两江”独特水资源，深入挖掘游艇应用及消费新场景，培育新业态 [2] - 规划打造集游艇制造、展示交易、休闲体验、文化旅游于一体的全产业链生态圈，促进游艇产业与旅游、文化等产业深度融合 [2]

立法引领与产业聚焦 - 自《中华人民共和国海南自由贸易港法》实施以来，海南聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境[2] - 三亚出台《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》和《三亚市水上旅游管理办法》以应对行业乱象和安全隐患，推动行业向高质量发展转型[2] - 海南加快现代化产业体系立法，例如制定全国首个游艇产业促进条例，放宽游艇登记主体范围、进口游艇船龄等限制，并制定国际数据中心发展规定以促进游戏出海等新业态[3] 主导产业发展与数据 - 三亚市登记水上旅游项目器材2648件，2025年前三季度低空游览项目起降量达10.8529万架次，飞行总时长16292.25小时，载客量达31.0482万人次[3] - 通过立法创新，如制定促进种业发展若干规定以提升种质资源进出便利水平和放宽市场准入，旨在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系[3] 执法创新与模式优化 - 海南出台《海南省涉企行政检查条例（试行）》，实施分级分类监管、推行“亮码检查”等举措，最大限度减少入企检查频次[6] - 三亚市成立全由女性组成的白鹭女子执法队，采取“首违不罚”、“轻微问题自行整改免罚”等柔性执法措施，以服务型执法拉近与群众距离[4][5] - 保亭黎族苗族自治县推行“限期整改+书面承诺”柔性管理机制，儋州市将柔性措施融入执法程序，有效实现“查处一案、规范一类”[6] 法律服务赋能与效率提升 - 三亚凤凰公证处通过视频远程办理公证，48小时内完成受理、审批、制证等流程，并为中泽投资（海南）有限公司出海提供加急法律支持[1][7] - 该公证处打造“凤凰存证”区块链服务平台，集取证、存证、用证于一体，解决“取证难、存证难、举证难”等难题[7] - 海南自贸港“航运争议多元解纷中心”整合调解、仲裁、诉讼等功能，已成功调解15件纠纷，包括1起涉外案件，平均调解用时仅5.6天，当事人满意率达100%[8] 投资吸引力与项目成果 - 在2025中国侨商投资（海南）大会上，共签约38个合作项目，总金额达362.31亿元，显示国内外投资者和企业正加速投资和落户海南[1]

大会与考察概况 - 中国侨商投资（海南）大会于2025年11月6日在海口市闭幕，由中国侨联和海南省人民政府共同主办 [3] - 大会结束后，来自全球80多个国家的华侨华商组成考察团，赴海口、三亚、万宁、儋州、澄迈县、五指山县等市县进行实地投资考察 [6] - 考察活动受到当地政府领导的高度重视和热情接待 [11][14] 实地考察行程与重点 - 考察团分为不同主题线路，其中西线主题为“现代工业与蓝色经济”，参观了洋浦开发区的洋浦展示馆、海南澳斯卡国际粮油项目、小铲滩国际集装箱码头 [8] - 考察团于11月7日赴澄迈县马村港海南中海石油码头、海南生态软件园科技企业加速园（ACC）、海口国家高新区、东湖高新生物城及新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场等地考察 [11] 潜在投资与合作领域 - 皇家国际投资控股集团表示期待在金融投资、游艇产业、农文旅融合、科技创新、产业园区投资开发等领域深化与海南自贸港的合作 [17] - 侨商代表们关注农产品市场、文旅产业、现代服务业等重点产业领域，计划围绕这些领域进行深度合作以拓展海外贸易 [24] - 海外侨商看好海南全岛封关运作后的发展机遇，特别是零关税政策、宽松贸易措施和高效监管模式带来的跨境贸易等项目合作机会 [20] 政府支持与营商环境 - 各地领导承诺将全力营造一流的“招商、安商”营商环境，为项目落地提供全要素保障和贴心服务 [14] - 政府旨在通过全方位服务为海外企业在海南自贸港的长远发展保驾护航 [14] 侨商反馈与未来展望 - 海外侨商感谢大会的周到安排，并愿发挥自身在海外发展的专业资源优势，服务海南自贸港投资建设 [20][27] - 侨商计划结合企业特点深入研究海南招商政策，分主题组织深入对接，推动优质项目落地，寻找更多合作契合点 [24] - 来自80多个国家的侨商愿进一步巩固合作基础，拓宽项目对接领域，共同助力海南省经济社会高质量发展 [31]

行业定位与核心观点 - 游艇经济是兼具高端装备制造属性与服务消费价值的重要领域，正成为扩大内需、推动产业升级的新探索方向 [1] - 依托扎实的产业基础与持续优化的政策环境，游艇经济有望成为拉动内需的万亿级新动能，为"十五五"时期经济高质量发展注入新活力 [1] 产业基础与带动效应 - 中国造船业完工量、新接订单量、手持订单量三大核心指标已连续15年位居世界第一，全球市场份额分别高达55.7%、74.1%和63.1% [2] - 游艇制造将带动复合材料、精密仪器、导航通信、内饰设计等多个高端产业的协同发展，成为新质生产力的发展方向 [2] - 发展游艇经济具备五大效应：推动船舶制造业向高附加值方向发展、释放服务消费潜力、促进制造业服务业融合发展、打造丰富的就业生态、改进地方基础设施 [2] - 游艇是拉动旅游、教育、金融、培训等服务业链条的关键节点 [3] 政策支持与市场环境 - 2022年工业和信息化部等五部委联合印发《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》，首次从国家层面明确"推动游艇消费大众化"导向 [4] - 广东省提出2027年游艇及关联产业规模突破1000亿元的目标，粤港澳游艇自由行试点已落地，实现"两套牌"管理与免担保政策创新 [4] - 海南自贸港实现进口"零关税"游艇，2025年上半年游艇进出港达13.2万艘次、接待游客97.1万人次 [4] - 粤港澳游艇自由行实现"一次审批、多港通行"，驾驶人员无需换领内地证书；海南将游艇载客人数限制从12人放宽至26人 [5] 技术创新与产业升级 - 中国在新能源、智能化领域的优势可与游艇产业深度融合，国内新能源汽车技术成熟，人工智能语音控制、智能驾驶等技术可直接迁移至游艇研发 [6] - 国内游艇厂商自动化生产线占比已从2020年的31%升至2025年的49%，数智化改造加速推进 [6] - 搭载电子控制的燃料注入系统日益普及，提升了发动机灵活性和运行效率，降低了污染排放、振动和噪音 [7] - 中国船舶集团自主研发的"智艇1号"实现智能航行、安防监控与设备运维一体化，2025年新能源游艇渗透率已超过20% [7] 未来发展方向 - 游艇应成为大众消费的一部分，建议建立"游艇禁止和限制航行水域负面清单"，划定游艇优先或专属的休闲航道 [8] - 在粤港澳大湾区、长三角等区域率先实现游艇航行、停泊、补给的一体化、同城化管理，支持分时租赁、共享游艇等新业态发展 [8] - "十五五"期间要顺应数字化与绿色化协同推进的大趋势，通过顶层设计完善、市场准入放宽等举措，助力中国从"造船大国"迈向"海洋强国" [8]

宏观经济政策驱动 - 财政政策显著加力成为稳增长主力，2025年上半年政府债券净融资规模达7.66万亿元，发行进度超55% [2] - 政策重心历史性转向消费，2024年底中央经济工作会议将"大力提振消费"置于首位 [2] - 1-7月广义财政支出同比增长9.3%，政府性基金支出同比大幅增长31.7%，有效对冲经济下行压力 [2] 消费市场表现与新趋势 - 1-8月社会消费品零售总额中的商品零售同比增长4.8%，显著高于去年全年的3.2% [3] - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，规模较去年翻倍 [3] - 京东平台大数据揭示四大消费新趋势：悦己健康消费（智能穿戴等销售额激增超100%）、国货潮牌、智能科技、银发经济 [1][3] 中美消费结构对比与潜力 - 中国居民消费占GDP比重为39.9%，远低于美国的67.9% [4] - 中美商品消费占GDP比重均在22%左右，差距主要在于服务消费：中国服务消费占比为17.9%，不到美国45.8%的一半 [4][5] - 服务消费支出有更高比例转化为居民收入，产生更大乘数效应，形成良性循环 [6] 提振消费的政策建议 - 扩大并优化以旧换新政策，考虑将母婴用品等新品类纳入补贴范围 [6] - 加大对服务消费支持，通过发放消费券等形式直接刺激旅游、健康、文体、餐饮等服务消费 [6] - 鼓励中高端消费，培育游艇经济、汽车改装和低空经济等新增长点，其中汽车改装市场规模2025年将突破2000亿元 [6] 游艇经济的战略机遇与效应 - 游艇经济有望成为融合高端制造与现代服务消费的新引擎，推动产业从"精英俱乐部"走向大众化 [1][8] - 弥补高端制造短板：2024年中国游艇制造业总产值仅128亿元，出口额6亿美元，远低于意大利（46.4亿美元）等国 [9] - 释放服务消费潜力：中国游艇保有量约4.5万艘，泊位1.5万个，与美国1167万艘相比市场潜力巨大 [10] 游艇产业的带动效应 - 产业融合带来显著乘数效应：2022年意大利游艇产业对经济总贡献达277亿欧元，是其直接产值的2.7倍 [11] - 打造丰富就业生态：美国休闲游艇行业就业人数从2018年的69.1万增至2023年的81.2万 [12] - 推动基础设施升级：成功的游艇经济区能改善城市面貌，吸引投资、人才和高端会展活动 [13] 游艇经济发展建议 - 制定"游艇禁止和限制航行水域负面清单"，大幅开放水域空间 [13] - 明确牵头部门，建立部际协调机制，改变"多头管理"现状 [13] - 鼓励分时租赁、共享游艇等大众化商业模式，规划游艇产业生态园区 [13]