文章核心观点 - 旅游业坚持对外开放是服务国家战略、破解行业瓶颈、提升文化软实力的必然选择，而非可选任务 [1] 深化对外开放的制度创新 - 需构建与国际高标准经贸规则对接的制度体系 [2] - 持续优化入境便利化措施，在现有单方面免签基础上进一步优化免签政策 [2] - 推动国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、三星级及以上旅游饭店实现境内外银行卡受理全覆盖 [2] - 扩展数字人民币跨境支付试点，推进跨境支付互联互通 [2] - 搭建多语种消费纠纷化解体系，联合相关国家和地区建立跨境旅游协同监管机制 [2] 依托“一带一路”的互联互通合作 - 加快边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，优化“一票游两国”通关模式 [3] - 强化交通设施互联互通，加密与重点客源国的直飞航班 [3] - 推进“航空+高铁”空铁联运试点，打通国际航班与国内交通衔接断点 [3] - 积极与更多国家磋商互免签证协定，简化跨境自驾游审批流程，开通跨境公交、界河游览等便民线路 [3] “旅游+”跨界融合与业态创新 - 以文化赋能夯实产业内核，筛选非遗、考古、民俗等核心IP，开发“非遗之旅”、“考古探秘”等深度体验产品 [4] - 将传统手工艺融入旅游场景，使文化成为旅游产品核心竞争力 [4] - 重点培育医疗旅游、低空旅游、智慧旅游等新业态 [4] - 开发多语言版本的VR、AR导览系统 [4] 构建国际旅游推广体系 - 强化品牌矩阵建设，持续推广“你好！中国”国家旅游形象 [5] - 在重点客源市场举办线下推介会，全方位展现中国旅游独特魅力 [5] - 利用海外社交媒体、短视频平台开展定制化营销，培育一批国际旅游推广大使 [5] - 制作多语种宣传素材，让“中国故事”精准触达海外目标受众 [5] - 积极参与并承办国际旅游展会，为中外旅游企业搭建对接桥梁 [5] 筑牢国际化人才支撑体系 - 培养兼具国际视野和实践能力的专业人才 [6] - 针对小语种导游短缺痛点，通过政企校联合培训、吸引留学生参与等途径扩大人才供给 [6] - 建立与国际接轨的导游职业资格认证体系 [6] - 在重点旅游城市开展外语、国际礼仪专项培训，强化从业人员国际化服务能力 [6] - 完善人才激励机制，设立专项资金支持旅游人才海外交流和项目合作 [6][7]

政策核心内容 - 海南省发布《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》，围绕体育赛事、文艺展演、入境旅游、产品开发等方面出台16条财政支持措施，旨在促进旅游消费，助力国际旅游消费中心建设 [1][2] - 上述措施自2026年1月1日起实施，有效期三年 [5] 体育赛事支持措施 - 对环海南岛国际公路自行车赛等10项省重点系列体育赛事给予总额不超过8000万元奖励 [2] - 在海南举办的国际级体育赛事最高奖励500万元，全国级专业和群众类体育赛事最高奖励300万元 [2] - 在4月至9月举办的赛事，奖励金额再上浮20% [2] 文艺展演支持措施 - 对售票人数和收入达一定规模的演唱会、音乐节，分别最高奖励250万元和200万元，在4月至9月举办的额外奖励50万元 [2] - 对以海南为首站、具有一定知名度和影响力的演唱会或音乐节，额外奖励50万元 [2] - 对新开设旅游演艺项目，首年度运营最高奖励200万元，次年度运营最高奖励100万元 [2] - 对年度累计演出场次、观众人数达一定规模的已有旅游演艺项目，最高奖励400万元 [2] 入境旅游与产品开发支持措施 - 对年接待主要入境客源地游客排名前三的旅行社最高奖励80万元 [3] - 对邀请境外旅行商、媒体来琼踩线采风的旅行社最高奖励10万元 [3] - 对开发7天以上长线游产品且排名前三的旅行社最高奖励100万元 [3] - 对符合条件的环岛旅游公路交通项目最高奖励30万元 [3] - 对开展邮轮旅游的邮轮公司给予最高30万元航次奖励，并按运营天数每天给予最高30万元天数奖励 [3] - 对接待邮轮入境游客的旅行社给予每人次最高200元奖励，为邮轮提供船舶代理业务的企业给予每个航次最高3万元奖励 [3] - 延长“琼旅保贷”贷款期限，放宽担保机构准入门槛，以更好满足文体旅市场主体融资需求 [3] 消费潜力激发与市县激励措施 - 将适时发放涵盖游艇旅游、低空旅游、医疗旅游、“演艺+”、“赛事+”等领域的旅游消费券，以撬动“票根经济” [3] - 对5月至8月在琼举办的专业会议或展览，给予最高100万元奖励 [3] - 鼓励市县发放餐饮消费券，支持引进米其林、黑珍珠、中华老字号及知名品牌首店，省财政按市县财政支出金额的50%予以奖励 [4] 2026年活动引进计划 - 2026年计划引进举办重点赛事演出活动共计77场，其中国际性37场，全国性21场，全省性19场 [6] - 推出2026年十大演艺品牌，包括伍佰&中国蓝摇滚乐队演唱会、张韶涵巡回演唱会、王力宏巡回演唱会、VAC电音节、神冲火山电音节、原创乡村音乐节、芭蕾舞剧《红色娘子军》、“揭榜挂帅”优秀剧目演出、郭德纲于谦相声专场、东坡文化和旅游大会开幕式等活动 [6] - 推出2026年十一大赛事品牌，包括环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、世界冲浪积分赛、世界动力艇大赛、武术套路世界杯、国际铁人三项赛、国际匹克球邀请赛、第六届亚洲沙滩运动会、ATT乒乓球亚洲杯赛、FE电动方程式赛车、海南国际武术大赛等活动 [6][7]

旅游业整体表现 - 2025年预计接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9% [2] - 2025年游客总花费2249.84亿元，同比增长10.3%，行业迈入旅客超1亿人次、总花费超2000亿元的新阶段 [2] 核心消费板块表现 - 离岛免税销售额达415.8亿元，同比增长1% [3] - 医疗旅游预计全年达80万人次，同比增长93.4%，其中入境医疗旅游6000人次 [3] - 国际教育累计签约引进中外知名高校48所，陵水黎安国际教育创新试验区入驻高校达26所，获批中外合作办学机构及项目10个 [3] 新兴消费业态发展 - 夜经济布局具备夜消费的景区(点)超40个、高品质夜间文旅消费项目33个 [3] - 康养旅游人数61.57万人次，同比增长20.3% [3] - 邮轮旅游开通国际航线6条，全年接待入境游客1.5万人次 [3] - 航天旅游培育41个项目，建成6个观礼配套服务设施，吸引观众67.53万人次 [3] 旅游产品与基础设施升级 - “两环”旅游公路建设推进沿线旅游重点项目55个 [4] - 实施旅游景区强基焕新升级三年行动计划，创建升级A级旅游景区10家 [4] - 文体旅商展联动招引会议270个、展览44个、体育赛事174场次、大中型演艺活动57场次，初步测算拉动消费167亿元 [4] 投资与项目建设 - 各市县、部门包装策划涉旅招商项目395个，总投资额3115.01亿元 [4] - 2025年完成旅游业及相关产业固定资产投资426亿元，同比增长30.8% [4] 入境旅游市场 - 2025年接待入境过夜游客达590万人夜，较2024年增长58%，较2019年历史最高水平增长34.6% [5] - 入境游客人均停留夜数由2024年的3.37夜提升至2025年的4.1夜 [5] - 入境免签范围扩大到86个国家，全年开通境外客运航线87条，通达我国港澳地区和21个国家的42个城市 [5] - 在全球18个国家和地区设立29家海南旅游推广办事处，85个景区实现外语标识全覆盖 [5] - 联合国旅游组织将支持海南参与“最佳旅游乡村”评选，助力优化入境政策与国际服务标准 [5]

活动概况 - 活动名称为“搭乘政策直通车 读懂自贸新机遇”热带农业与文旅康养融合发展政策专场推介活动 [2] - 活动于11月28日举办，由省委深改办、省发展改革委、省新闻办、省工商联联合主办 [2] - 约120名代表出席，包括全国多地知名民营企业负责人、相关厅局负责人及多个市县投促部门负责人 [2] 政策环境与产业转型 - 海南自贸港“零关税、低税率”等政策红利加速释放，推动产业升级转型 [2] - 产业正从“单一农产品生产”向“农文旅康三产融合”升级，从“初级观光体验”向“高附加值产业生态圈”转型 [2] - 推介会搭建“政策解读—项目推介—精准对接”的招商桥梁 [2] 核心政策解读 - 省委深改办相关负责人介绍了海南自贸港建设及封关运作准备最新进展 [2] - 省旅游和文化广电体育厅推介旅游产业发展及核心政策，包括外商投资旅游业放宽限制、更大范围免签入境、康养旅游与医疗资源联动 [2] - 省农业农村厅对农业产业核心政策及产业规划进行推介 [2] 市县产业项目推介 - 三亚、琼海、万宁、陵水、保亭分别结合本地产业特色作推介 [3] - 推介方向包括南繁种业产业、医疗旅游与康养产业、体育旅游产业、雨林仙境康养产业等 [3] 企业反馈与对接成效 - 推介会后设置互动交流环节，企业家就税收优惠申请、土地审批流程及项目对接需求等提问，现场得到逐一解答和精准对接 [3] - 与会民营企业家表示活动使其更深刻理解海南自贸港政策，坚定了在琼发展的决心和信心 [3]

行业复苏态势 - 2024年入境游客达1.32亿人次 恢复至2019年水平的97.2% [1] - 2024年入境旅游总花费942亿美元 恢复至2019年水平的93.5% [1] - 2025年一季度入境旅游3501.64万人次 同比增长19.6% [1] 市场结构特征 - 2025年一季度外国游客达736.74万人次 同比增长39.2% [1] - 五一期间入境游保持增长态势 [1] - 针对年轻背包客、商务旅行、银发族等客群推出细分产品 [2] 政策支持措施 - 持续优化签证、支付、出行、住宿环节便利化水平 [1] - 深入开展"你好！中国"国家旅游形象推广 [1] - 扩大"即买即退"商品范围并增加免税店数量 [2] 产品创新方向 - 推出研学旅游、会奖旅游、医疗旅游、康养旅居等新业态 [2] - 形成传统与现代交融、短期与长期互补的供给新格局 [2] - 开发数字文化体验、实景演出、非遗工坊等文化消费场景 [2]