广东省制造业与服务业协同融合发展政策与成果 - 广东省将出台制造业与服务业协同融合发展的行动方案，以更大力度、更实举措推动两业协同融合[1] - 到2025年底，广东将建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区[2] - 广东将推进人工智能全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体，以AI为核心引擎全面赋能重点产业[4] - 广东将大力发展服务型制造，加力推动产业智能化、绿色化、融合化发展，促进生产性服务业与制造业双向赋能[5] - 广东将加快建设粤港澳大湾区服务贸易枢纽以及全国服务业对外开放先行示范区，聚焦入境游入境购、贸易、文体展演、跨境物流等10个重点领域发力[9] 经济发展与产业指标 - 2025年，广东省地区生产总值达14.58万亿元，其中制造业增加值比重达1/3，服务业增加值连续41年位居全国第一、占GDP比重近六成[2] - 区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳—香港—广州”科技集群创新指数去年登顶全球首位[2] - 截至2025年，广东经营主体总量突破2037.7万户，企业总数、私营企业数量同比增长23%，制造业企业研发投入强度提升至3.8%[5] - 2025年，全省服务业吸收外资783.5亿元、增长6.8%[9] 企业支持与要素保障措施 - 广东将对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持，落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策[2][3] - 广东将大力培育一批具有产业链整合能力的龙头骨干企业，鼓励制造业企业把研发、检测等内部服务独立出来，为产业链上下游企业提供专业服务[3] - 推广“订单式”人才模式，推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟，精准培养跨界人才[3] - 发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道[3] - 广东在全国率先开展注册资本认缴登记制度改革试点，实现企业开办“一天办结”、跨区域迁移“零障碍”，2025年以来累计推动2.7万户企业自由迁移，完成1.6万户个体工商户转型升级为有限公司[6] 科技创新与成果转化 - 广东加大了科技成果转化功能平台矩阵建设，形成了以粤港澳大湾区国家技术创新中心等为龙头的综合性枢纽平台，和以“27家国家技术转移机构+6家省实验室概念验证中心+75家省中试平台+302家省级以上科技企业孵化器+277家省级新型研发机构+28家高水平创新研究院”为主体的专业类转化平台矩阵[7] - 引导省创新创业基金在全省18个地市设立了37只创业投资基金，推动国投广东基金、中科广东基金等国家级基金加快项目投资，截至2025年末，基金累计投资直投项目793个、金额322.11亿元[7] 金融支持与并购活动 - 省制造业贷款贴息政策实施半年已惠及企业超1.4万家、发放资金超2.3亿元[8] - 截至2025年末，制造业贷款余额达3.61万亿元、同比增长11.7%[8] - 2025年上市公司并购重组248家次、交易金额约1800亿元，数量位居全国第一[8] - 2026年，广东将进一步引导支持金融机构加大对人工智能、智能机器人、低空经济、新能源、生物医药等新质生产力重点领域的兼并项目，给予利率、期限等优惠支持[8] 产业转型与标杆建设 - 广东推动企业从“埋头生产”向“生产+服务”转型，累计52家企业（平台、项目）入选国家级示范，广州、深圳、东莞、佛山4市也成为全国示范城市[4] - 重点推广“平台接单、工序分解、多厂协同”的模式，把消费者和工厂直接连起来[4] - 加强设计创新载体培育，累计创建了1家国家工业设计研究院、47家国家级中心、513家省级中心，数量全国领先[4] - 重点扶持了华为、腾讯、树根互联等7家国家级“双跨”平台，建设制造业数字化转型促进中心，通过平台+中心，为企业提供技术、金融、人才等一站式服务[5] - 打造了35个质量强链标志性项目，助力8.5万家链上企业破解质量管理“卡脖子”难题[6] 服务业开放与试点成效 - 广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市，广州服务业扩大开放综合试点130项试点任务已完成127项，连续两年位列同批试点城市评估考核第1名[9] - 一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目在广东省落地[9]

政策核心与重点领域 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，国家发展改革委召开专题新闻发布会回应热点问题 [1] - 政策支持民间资本投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域 [2] - 政策为民间投资打开核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施等能源领域投资的准入大门 [6] 生产性服务业投资机遇 - “十五五”时期，中国生产性服务业发展空间广阔，民间资本大有可为 [2] - 支持民间资本有序流向高价值的科技服务业等行业，聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节 [2] - 鼓励有条件的地区先行先试，支持民营企业探索制造业服务化路径模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 引导民营企业发掘产业需求，打造具有竞争优势的特色化服务品牌 [2] 数字化转型投资机遇 - 数字化转型正从消费互联网向产业互联网拓展和演进，范围更广、程度更深 [3] - 将深入推进数字化转型重大工程，完善数据基础设施标准，强化综合性数字赋能平台建设 [3] - 拓展增量投资，指导地方推进城市全域数字化转型，包括城市智能中枢、智慧感知体系、传统基础设施数字化改造 [3] - 创新商业模式，探索合同数据服务新模式，按合同约定分享数字化转型收益，培育专业化服务商 [4] 能源领域投资机遇 - 政策要求推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革 [5] - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [6] - 将持续深化能源市场化改革，加快建设全国统一能源市场体系，完善管网接入与使用等机制 [6]

政策核心与目标 - 七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] - 方案核心目标为到2028年完成20项标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地，以塑造制造业发展新动能与新优势 [1] - 最终目标是通过典型模式普及、新模式涌现和产业生态优化，实现资源配置优化、产业链延伸和价值链提升 [1] 服务型制造定义与发展现状 - 服务型制造被定义为以客户需求为导向、以数智技术为支撑，将服务深度嵌入制造业产品全生命周期的新型产业形态 [2] - 该模式旨在延伸产业链、重塑价值链、构建新生态，实现制造与服务融合发展 [2] - 尽管已有政策推动其取得部分成效，但在关键技术供给、标准体系完善及分行业应用等方面仍存在明显短板 [2] 技术创新驱动 - 方案强调通过加强关键共性技术研发，编制技术清单来驱动服务型制造高质量发展 [3] - 鼓励企业加大创新投入，推动感知、设计、交付、监测等共性技术攻关，并与工业智能技术联动 [3] - 面向共享制造、个性化定制、全生命周期管理等重点场景，推动攻关成果的转化应用和迭代升级 [3] 重点生产性服务业培育 - 方案提出发展检验检测、中试、技术推广等科技服务业，以及与数智技术结合的工业设计 [3] - 同时重点发展软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、物流服务等，为企业提供专业化赋能 [3] 行业应用与推广 - 政策导向为分类推进，在原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业推进服务型制造典型模式普及 [4] - 加大力度推动新能源汽车、工程机械、通信设备等产业巩固优势，促进钢铁、石化、医药等产业提质增效 [4] 企业主体作用 - 引导龙头企业与产业链上下游合作，建立紧密协作关系，构建“硬件+软件+服务”的产业发展模式 [5] - 重点支持中小企业发展服务型制造，推动其数字化转型，并鼓励大型企业通过开放平台与中小企业合作 [5] - 计划培育专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和高新技术企业，并支持培育转型方案提供商和公共服务平台 [5] 数字化赋能 - 方案提出加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施 [7] - 强调提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设高质量行业数据集 [7] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型在重点场景应用，并提升安全能力 [7] 专项行动 - 方案明确实施共享制造培育提升、服务型制造品牌提升、融合应用场景创新示范三项专项行动 [8] - 共享制造行动包括建设共享制造平台实现多工厂协同，以及建设共享工厂满足园区共性制造需求 [8] - 品牌提升行动旨在培育龙头企业和领军品牌，并通过四条路径塑造中国特色服务型制造品牌形象 [9] - 融合应用场景行动鼓励面向生产、消费及国家重大战略需求打造创新应用场景，并建立推广平台 [9] 实施保障 - 方案提出健全促进服务型制造发展的体制机制，完善公共服务，如开展服务型制造万里行等活动 [10] - 要壮大人才队伍，加强复合型创新人才培育，并深化全球产业链供应链合作，拓展“一带一路”合作 [10]

政策核心目标 - 到2028年打造服务型制造升级版，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地 [1] - 推动服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，实现制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展 [1] 服务型制造定义与现状 - 服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑，将服务深度嵌入制造业产品全生命周期的新型产业形态 [1] - 自2016年以来发展取得积极成效，但存在关键技术供给能力薄弱、标准体系不健全、模式应用不平衡等问题 [1] 主要任务与重点领域 - 实施方案提出七项主要任务，包括加强关键共性技术攻关、培育重点生产性服务业、分类推进模式应用等 [2] - 重点发展的生产性服务业包括科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务、节能环保服务等 [2]

政策核心与目标 - 工业和信息化部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在推动制造业与服务业的深度融合 [1][2] - 方案总体目标为到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地 [3] 关键技术与模式创新 - 加强关键共性技术攻关，发布技术清单，推动融合需求感知、集成研发设计等共性技术攻关，并与工业智能技术攻关联动 [4] - 加强模式创新，加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理等典型模式升级，探索模型驱动研发等新模式 [4] 重点生产性服务业培育 - 方案明确培育壮大科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、知识产权服务等重点生产性服务业 [5][6] - 发展节能环保服务、质量技术和质量管理服务，并引导物流、咨询、售后、人力资源等服务更好支撑制造业发展 [6] 行业应用与模式推广 - 分类推进服务型制造模式在原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业和安全生产领域的应用 [7] - 加大重点行业发展力度，推动巩固提升新能源汽车、工程机械、通信设备等产业优势，促进钢铁、石化、医药、船舶等产业提质增效 [7] 共享制造与平台建设 - 实施共享制造培育提升行动，推动建设汇聚生产设备、专用工具等资源的共享制造平台，提升智能化水平 [8] - 鼓励面向高新区、工业园区等建设共享工厂，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备 [8] - 开放检验检测资源共享，鼓励制造企业参与公共服务平台建设，提升在线化、数字化检测能力 [8] 标准体系与品牌建设 - 推进服务型制造标准体系建设，开展基础通用、核心要素及分行业分领域标准研制，加强标准宣贯和培训 [9] - 开展品牌提升行动，培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，支持打造区域品牌 [11] - 建立服务型制造品牌评价体系，总结推广优秀品牌培育典型案例 [12] 创新发展高地与应用场景 - 推动建设100个服务型制造创新发展高地，鼓励地方在政策协同、创新应用等方面先行先试 [13] - 鼓励打造面向生产需求、消费需求及国家重大战略需求的融合应用场景，加强应用推广 [13] 信息基础设施与数据要素 - 夯实发展底座，加强新型信息基础设施建设，深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施 [14] - 提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一批高质量行业数据集 [14] - 推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [14] 企业主体培育与生态构建 - 激发经营主体活力，引导龙头企业构建"硬件+软件+服务"的产业发展模式，支持中小企业发展服务型制造并培育专精特新企业 [10] - 支持培育服务型制造转型方案提供商，引导建设公共服务平台，增强咨询诊断、供需对接等服务能力 [10] 保障措施与国际合作 - 强化政策支持，将技术攻关成果应用纳入技术改造支持范围，发挥国家产融合作平台作用加强金融服务 [15] - 完善公共服务，深入开展服务型制造万里行等活动，支持举办服务型制造大会 [16] - 壮大人才队伍，加大服务型制造复合型创新人才培训力度，实施产教评技能生态链建设 [17] - 推进国际合作，深化全球产业链供应链合作，推动中国标准、技术和服务走出去，参与国际标准制定 [19]