政策核心与战略定位 - 国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，作为“十五五”开局之年扩大内需战略的重要具体部署 [1] - 服务消费是当前扩大内需的核心抓手，旨在畅通国内大循环并支撑经济高质量发展 [1] - 方案从激发重点领域活力、培育潜力领域动能、加强支持保障三方面提出12条举措，旨在优化供给并培育新兴动能 [1] - 中国居民服务消费占比一直低于50%，未来增长潜力巨大 [1] 重点发展领域与举措 - 方案聚焦六大成熟领域与三大潜力赛道，旨在盘活存量与培育增量 [2] - **交通服务**：推进“交通+旅游”融合，开发特色旅游专列、支持邮轮游艇消费 [2] - **家政服务**：向智慧化、员工制转型，强化职业技能培训与服务规范 [2] - **网络视听**：放宽市场准入，支持民营资本入局超高清视频、微短剧业态 [2] - **旅居服务**：盘活农村闲置资源，适配银发康养需求 [2] - **汽车后市场**：试点改装分级管理，建设房车露营基地，挖掘万亿级市场潜力 [2] - **入境消费**：延长免签政策试行期，打造“购在中国”品牌以提升国际吸引力 [2] - **演出服务**：优化安全容量核定，严厉打击票务乱象 [2] - **体育赛事**：实施分级分类管理，规定治安缓冲区占比不超过10%，鼓励引进国际赛事与打造本土品牌 [2] - **情绪式、体验式服务**：纳入包容审慎监管，支持相关职业纳入国家职业分类体系，契合消费向情绪价值升级的趋势 [2] 政策支撑体系 - 方案从标准、信用、财政金融三方面构建支撑体系 [3] - **标准体系**：覆盖文旅、家政、养老等传统领域及数字、绿色消费等新兴领域，以标准引领行业规范发展 [3] - **信用体系**：聚焦民生领域，依托“信用中国”公示经营主体信息，强化服务承诺与质量监测 [3] - **财政金融支持**：强调精准赋能，将服务业经营主体单户贴息贷款额度提至1000万元、贴息金额达10万元，同时支持企业发行债券和REITs以缓解融资难题 [3] 长远意义与战略价值 - 方案能推动经济结构优化，在9大领域通过服务消费联动上下游产业，直接拉动消费并带动生产投资，形成供需互促的良性循环 [3] - 方案能更好满足民生美好生活需要，从文旅升级到家政提质，精准对接居民高品质消费诉求，同时带动就业扩容与收入提升 [3] - 方案通过服务业开放和品质升级，旨在培育具有全球竞争力的服务企业，推动中国从服务消费大国向服务贸易强国转型 [3] 当前面临的挑战 - **供给侧挑战**：需进一步破除推动服务业发展的体制机制障碍，如区域分割、行业准入壁垒，需深化“放管服”改革并对新业态实施包容审慎监管 [4] - **消费侧挑战**：消费能力提升有赖于居民人均可支配收入增长，需综合“就业－收入－消费－投资”的正向循环和宏观经济环境支撑 [4] - **消费时间限制**：需保障居民休闲时间以带动晚间餐饮、社区体育、文化演出等日常消费，并完善休假制度以推动跨区文旅、体育和冰雪消费 [4][5] - **要素保障问题**：高端服务业的国际化人才、软硬件基础设施建设是影响服务消费品质化、个性化、国际化发展的关键，需强化人才培养、国际交流及设施投入 [5]

政策方案概览 - 商务部等九部门印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》 旨在繁荣节日市场、激发假期消费活力 打造全域联动、全民乐享的春节消费盛宴 [1] - 方案提出六方面活动内容和五大支持措施 以丰富群众文化生活 [1] 活动内容：家居与住宿 - 家居方面 联动家居卖场、家电品牌、家装企业 推出“新春焕新家”惠民促销 [3] - 住宿方面 组织连锁酒店、精品民宿、度假村等开展“新春好好住”主题活动 推出连住优惠、家庭套房礼包、新春迎客礼、错峰住宿券等优惠措施 [3] 活动内容：出行服务 - 民航、铁路部门增加运力 优化空铁联运产品 [3] - 鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐 联合机场丰富航文旅产品供给 [3] - 铁路部门提升节日运输供给能力 加大非紧张时段和运输方向车票优惠力度 扩大“静音车厢”实施范围 推行行李取送、雪具随行等便利措施 [3] - 鼓励各地指导加油站设置“新春补给站” 提供热水、应急药品等便民服务 [3] 活动内容：文旅与娱乐 - “好游”方面 开展全国春节文化和旅游消费月活动 推出特色文旅活动及消费惠民措施 支持举办庙会、灯会、非遗展演等活动 [4] - 开展“跟着电影去旅游”“跟着电影赏非遗”“跟着非遗去旅行”活动 铁路部门组织开行特色旅游专列 [4] - “好玩”方面 鼓励各地推出春节档观影优惠 开展“跟着电影品美食”等活动 鼓励文艺院团开展精品剧目春节特别展演 [4] - 举办全民健身大拜年活动 开展群众体育赛事 鼓励热门博物馆、美术馆等适当延长开放时间、扩大接待规模 支持公共体育场馆免费或低收费开放 [4] 活动内容：金融与支付支持 - 鼓励金融机构与重点商户合作 策划春节专属活动 推出消费红包、消费立减等优惠 [4] - 结合地方促消费活动 推出支付满减、积分抵现等优惠措施 鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [4] - 充分满足小额现金需求 加强手机红包技术保障 金融机构保障适量网点开门营业 满足群众金融服务需求 [5] 活动内容：有奖促销与激励 - 指导有奖发票试点城市精心设计方案 在春节期间加大奖金投放力度 让消费者通过消费赢彩头、添喜气、得实惠 [1] - 鼓励其他地区整合各方资源 因地制宜组织开展购物抽奖、消费补贴、消费返券等活动 吸引消费者广泛参与 [1][5] 行业影响与潜力 - 2026年春节有9天时间 也是中国春节申遗成功的第二年 具备更大规模和更大范围促消费的潜力 [3] - 加上《方案》的助力 有望推动各方消费创历史新高 [3]

政策方案概览 - 商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》 旨在繁荣节日市场、激发消费活力、满足公众春节假期需要 [1] - 活动将于2026年2月15日至23日为期9天的超长春节假期进行 活动有统一标识“乐购新春·2026春节特别活动” [1] - 活动覆盖春节假期食、住、行、购、娱乐等方方面面 结合当前春节文旅热、冰雪热等新特点设置方案 [1] 餐饮与住宿行业举措 - 组织餐饮名店、老字号及地方特色小吃推出年夜饭套餐、新春团圆宴 并提供现场表演、免费小吃、幸运抽奖等美食增值服务 [1] - 联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销 [1] - 组织连锁酒店、精品民宿、度假村开展“新春好好住”主题活动 推出连住优惠、家庭套房礼包、新春迎客礼、错峰住宿券等 [1] 交通与旅游行业举措 - 民航部门鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐 联合机场丰富航文旅产品供给 [2] - 铁路部门提升节日运输供给能力 加大非紧张时段和方向车票优惠 扩大“静音车厢”范围 推行行李取送、雪具随行等便利措施 [2] - 开展全国春节文化和旅游消费月活动 支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、文博展览、冰雪嘉年华等活动 [2] - 开展“跟着电影去旅游”等活动 铁路部门组织开行特色旅游专列 支持文旅经营主体推出优惠早鸟票引导错峰出游 [2] 跨行业联动与金融支持 - 鼓励餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、艺术展览、体育赛事、交通出行等各领域商家联合推出“乐购新春票根福利” 串联春节典型消费场景 [3] - 鼓励金融机构与重点商户合作策划春节专属活动 推出消费红包、消费立减等优惠以扩大活动覆盖面 [3] - 指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放力度 让消费者通过消费赢彩头、添喜气、得实惠 [3]

政策发布 - 中央宣传部、中央网信办、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、金融监管总局、广电总局、体育总局、中央广电总台、中国民航局及中国国家铁路集团有限公司共11个单位联合制定了《2026“乐购新春”春节特别活动方案》[1][2] 活动背景与目标 - 活动旨在利用2026年为期9天的春节假期（2月15日至23日），繁荣节日市场、丰富群众文化生活、激发假期消费活力，打造全域联动、全民乐享的春节消费盛宴[3] - 核心工作思路是贯彻落实扩大内需、提振消费的决策部署，紧扣年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求，聚焦首发经济、数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费、入境消费等领域，通过商旅文体健融合、线上线下联动，扩大优质商品和服务供给[4] 活动组织与标识 - 活动设有统一标识，要求各部门、地方政府、商协会、金融机构及参与经营主体在宣传物料中统一使用，相关单位推出的红包、积分、代金券等也需统一冠名并标注活动标识[5] 核心活动内容 餐饮与美食 - 组织餐饮名店、老字号及特色小吃企业推出年夜饭套餐、新春团圆宴及美食增值服务，鼓励各地发布美食地图，在步行街、公园、社区等设置年味美食市集，并举办美食大赛、厨艺比拼等活动[6] 家居与住宿 - 联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销，组织连锁酒店、精品民宿、度假村开展“新春好好住”主题活动，提供连住优惠、家庭套房礼包等[7] 交通出行 - 民航、铁路部门将增加运力并优化空铁联运产品，鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐，铁路部门将提升运输供给能力，加大非紧张时段车票优惠，扩大“静音车厢”实施范围，并推行行李取送等便利措施[7] - 鼓励各地指导加油站设置“新春补给站”，提供热水、应急药品等便民服务[7] 文旅消费 - 开展全国春节文化和旅游消费月活动，支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、文博展览、冰雪嘉年华等活动，并开展“跟着电影去旅游”等主题联动[7] - 铁路部门将组织开行特色旅游专列，支持文旅经营主体推出优惠早鸟票引导错峰出游[7] 购物消费 - 组织百街千圈、千集万店开展“好礼享不停”活动，指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店等线下实体备足货源开展促销，鼓励开辟市集专区举办年货展销[8] - 开展非遗年货购物月、网上年货节、外贸优品中华行，甄选国货潮品、国际精品、外贸优品，并支持县域地区举办年货大集，组织土特产品进商圈、进景区、进社区[8] 文体娱乐 - 鼓励各地推出春节档观影优惠及“跟着电影品美食”等活动，鼓励文艺院团开展精品剧目特别展演，倡导文艺工作者开展公益演出等文化惠民活动[8] - 举办全民健身大拜年活动，开展群众体育赛事，鼓励热门文博场馆延长开放时间，支持公共体育场馆免费或低收费开放[8] 关键支持措施 消费激励 - 指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放力度，鼓励其他地区组织开展购物抽奖、消费补贴、消费返券等活动[9] 以旧换新 - 鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，加大线下实体零售支持力度，动员企业持续开展汽车、家电、数码和智能产品相关展销活动，并打造产品体验专区给予到店体验者更多优惠[9] 金融支持 - 鼓励金融机构与重点商户合作推出春节专属活动，如消费红包、消费立减等，并推出支付满减、积分抵现等措施，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包[9] - 金融机构需保障适量网点开门营业，满足群众金融服务及小额现金需求，并加强手机红包技术保障[9] 跨界融合与入境消费 - 鼓励餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、体育赛事、交通出行等领域商家联合推出“乐购新春票根福利”，实现消费场景串联，并发挥平台企业作用促进“线上预定，线下体验”[10] - 便利入境消费，鼓励发布多语种春节民俗地图引导国际旅客参与，在国际航线增加运力并提供“民航+文旅”组合产品，同时持续完善银行卡、移动支付、现金服务等支付环境[10]

文旅消费市场打造新场景与新业态 - 行业积极打造新场景、拓展新业态以提升出行体验，助力冬季文旅持续升温 [1] 特色旅游专列提供多元化体验 - 多地加开冰雪旅游专列，为游客带来多元化旅行体验 [4] - 黑龙江“东北民俗”主题列车驶往漠河，让游客深入体验东北特色文化与冰雪交融的魅力 [4] - 陕西开行西安至秦岭冰雪旅游专线，列车到达后提供接驳车直达景区，省时省力 [4] 文体旅融合活动推动深度体验与消费延伸 - 丰富多彩的文体旅融合活动让游客从走马观花转向深度体验 [8] - 江苏南京上演取材于苏州吴江文化的剧目，吸引市民游客观看并点燃其“实地打卡”热情 [8] - 观众凭演出票根可在吴江享受酒店、餐饮等优惠，进一步延伸了消费链条 [8] 古镇非遗与特色街区吸引客流 - 江苏徐州窑湾古镇景区的非遗街区人气高涨，苏绣扇、文房四宝等店铺客流不断 [11] - 游客表示非常喜欢古镇气氛，计划全家在古镇过年，认为比城里更有气息 [11] 城市花市与花境布展提供新体验 - 上海复兴公园的热闹花市吸引市民选购年宵花卉，为家中增添节日喜气 [12] - 北京顺义区通过沉浸式花境布展，为市民带来耳目一新的购花体验 [13]