广东省林业发展成就与现状 - “十四五”期间绿美广东生态建设实现从规划布局到全面实施的重大跨越 关键指标超额完成 林长制考核位居全国前列[1] - 2025年全省林业产业总产值有望突破万亿元大关[1] - 过去五年全省种植乡土阔叶树种超2亿株 乔木林混交比例提升至54%[1] - 过去五年乡村绿化种植3900万株 累计营造红树林4931公顷 修复2682公顷[1] - 过去五年举办义务植树活动达7.39万场 参与群众超522万人次 建成古树公园77个[1] “十五五”期间林业发展核心目标 - “十五五”期间广东将启动实施“四大工程” 目标是增强森林生态系统多样性稳定性[1] - 目标使全省森林蓄积量达到7亿立方米 混交林比例提升至60%[1] - 目标实现林业产业总产值年均增长5%以上 优质生态产品供给能力显著增强[1] “十五五”期间林业工作重点方向 - 重点围绕“科学保护、系统治理、合理利用”三大方向展开[2] - 加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设和生物多样性保护[2] - 全地域推进山水林田湖草沙系统治理 高标准实施西江流域国土绿化示范项目[2] - 全要素激发绿色发展动能 积极拓展生态产品价值实现路径 充分挖掘林业资源多元价值[2] 2026年启动实施的“四大工程”具体内容 - 实施岭南特色植物园体系建设工程 首批重点建设广州大夫山榕树等30个特色植物园[2] - 实施珠三角大美湿地体系建设工程 全力支持广州、深圳、珠海等3个市申报国际湿地城市[2] - 实施粤港澳大湾区内湾绿带工程 打造具有岭南特色、湾区风韵、山城田海相连的生态休憩廊道[2] - 实施国有林场样板带动工程 推广“国有林场+”模式 推动林场发展转型升级[2]

生态产品价值实现机制推进 - 自然资源部发布第六批共11个生态产品价值实现典型案例 旨在发挥示范作用并推进实践探索[1] - 该部门积极健全生态产品价值实现机制 通过发布系列案例推动“两山”转化路径持续拓宽[1] - 下一步将继续总结提炼地方典型做法 持续发布案例 鼓励地方通过高水平保护和高效率利用自然资源将生态优势转化为发展优势[2] 第六批案例特点与模式创新 - 第六批案例加大了对自然资源资产组合供应模式的推介[1] - 具体案例包括湖北武汉“土地+水面”、江西黎川“矿+地”、四川泸县“土地+森林”、云南弥勒“土地+地热”等组合供应模式[1] - 北京、辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地在加强生态保护修复基础上 积极推进生态产业化和产业生态化 探索“两山”转化新路径[1] - 北京案例将亮马河生态治理与城市更新有机融合 实现了从“水体净化”到“空间再造”的跃升 有效盘活城市空间并推进水岸经济发展[1] 政策背景与实施路径 - 2024年12月自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》[2] - 各地结合实际探索多要素自然资源资产组合供应 促进“两山”转化的路径日渐清晰、流程不断优化[2] - 具体实施路径包括以清查核算摸底数 明晰主体设权赋能 通过再评估评价显化价值 借助公告、合同等完善市场化交易机制 注重收益分配实现价值共享 强化供后监管形成闭环管理[2] 探索创新的综合效益 - 各地组合供应的探索创新 既放大了经济效益、做优了社会效益、保护了自然生态 又促进了产业发展、要素流动和管理融合[2] - 实现了“资源变资产变资金、资金反哺资源保护”的良性互动[2]

政策导向与模式创新 - 自然资源部发布第六批共11个生态产品价值实现典型案例 旨在发挥示范作用并推进实践探索 [1] - 第六批案例加大了对自然资源资产组合供应模式的推介力度 重点宣传各地推进生态产业化和产业生态化的经验 [1] - 政策方向是探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径 鼓励通过高水平保护和高效率利用自然资源 将生态优势转化为发展优势 [1] 案例地域与模式分布 - 案例覆盖江西、湖北、湖南、四川、云南、北京、辽宁、浙江、安徽、广西等多个省份 显示生态产品价值实现实践在全国范围内的广泛开展 [1] - 案例模式呈现多样化特点 主要包括“矿+地”、“土地+森林”、“土地+地热”等多要素自然资源资产组合供应模式 [1] - 具体案例包括利用组合供应模式拓宽价值实现路径、推动生态修复促进价值实现 以及通过“三生融合”模式、国储林建设与特色产业联动促进价值实现等多种类型 [1]

生态示范创建成果 - 截至新闻发布日，贵州省已有34个地方获得省级生态示范创建命名，27个地方获得国家级生态示范创建命名，累计覆盖47个县(市、区)，已超额完成“十四五”期末覆盖全省二分之一县(市、区)的目标任务 [1] - 贵州省有7个地方入选全球自然城市，在国际上展示了生物多样性丰富的本底优势 [1] - 在生态示范创建中，9个市(州)均有创建命名地区，7个市(州)斩获国家级成果，形成点面开花格局，例如遵义市14个县(市、区)中12个获省级以上命名，安顺市、黔东南州实现国家级创建“零”突破，观山湖区、花溪区、荔波县获国家级双命名 [3] “十四五”时期创建成效 - 在降碳方面，各地探索生态产品价值实现路径，例如贵阳市制定国内首部生态文明建设地方性法规，白云区构建以电子信息制造与生态特色食品为主的绿色产业体系 [3] - 在减污方面，取得具体成效，例如剑河县连续三年空气优良天数比率超99%、饮用水水源地水质达标率100%，关岭自治县“十四五”累计治理石漠化土地130余平方公里 [3] - 在扩绿方面，整改工作推进顺利，第二轮中央生态环保督察58个反馈问题完成整改57个，第三轮38个完成16个，长江经济带生态环境警示片历年披露的90个问题全部整改，国家级自然保护区重点问题整改销号率100%，“绿盾2017”至“绿盾2023”自然保护地重点问题整改完成率超98% [3] “两山”转化模式与路径 - 自2017年以来，全省共创建省级及以上“两山”实践创新基地39个 [5] - “两山”转化路径清晰、模式多元，例如兴义市万峰林街道、江口县太平镇等通过“护绿换金”实现生态与富民双赢，湄潭县打造60万亩“中国茶海”，荔波县实现从煤炭经济到旅游强县转型 [5] - 赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区探索从“生态资源”到“经济价值”的转化模式，打造了赤水河流域生态环境保护与白酒酿造高质量发展的示范样板 [5] 未来工作方向 - “十五五”时期生态环境部将每三年开展一次生态示范创建命名 [5] - 贵州省将持续巩固提升创建成果，一方面指导拟申请地区结合资源禀赋探索特色路径，另一方面对已命名地区开展全周期监管，每年对命名满6年的地区进行复核预审 [5] - 同时引导具备条件的地方申报自然城市和生物多样性魅力城市，持续以“含绿量”提升增长“含金量” [5]

国家标准发布 - 市场监管总局近日发布并实施了《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》国家标准 [1] - 该标准为科学量化中国“绿水青山”的生态价值提供了标准技术依据 [1] 标准核心内容 - 生态产品总值是指一定区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和，减去来自区域外的价值 [1] - 该指标是衡量生态系统对经济社会贡献的重要指标 [1] - 标准系统构建了陆域生态产品总值核算的技术流程、指标体系和方法体系 [1] - 标准明确了基础数据使用要求、核算报告编制规范 [1] - 标准细化了生态产品价值核算方法、基础数据要求及成果表达形式 [1] - 标准兼具科学性、系统性和可操作性 [1] - 标准为生态产品总值核算的规范化开展提供了全流程技术指引 [1]

绿美广东生态建设“十四五”阶段性成效 - 核心观点：“十四五”以来，广东省高质量推进绿美广东生态建设，在国土绿化方面取得“量增、质提、氛围浓”的阶段性成效 [1] 绿化总量（量增） - “十四五”期间完成林分优化提升1105万亩、森林抚育提升1111万亩 [2] - 改造低质低效林736万亩，建设沿海防护林111万亩、大径材培育基地351万亩 [2] - 在北江、西江、韩江、东江四大流域建设高质量水源林551万亩 [2] - 全省森林覆盖率达53.39% [2] 森林品质（质提） - 共种植乡土阔叶树2.13亿株，逐步优化针阔混交林比例 [3] - 建造5000亩以上的混交林148片，打造1000亩以上森林大斑块1030个 [3] - 全省森林蓄积量达6.57亿立方米，乔木林单位面积蓄积量增至每公顷73.47立方米 [3] - 近两年来，全省乡村绿化种植了3900万株树苗 [3] - 网上发布义务植树活动场次6.74万场次，居全国首位 [3] 重点建设方向 - 全省打造绿美点257个，启动建设绿美带6条 [4] - 备案建设郊野公园、山地公园114处，覆盖21个地级市 [4] - 全省建成古树公园55个 [4]

文章核心观点 - 广西壮族自治区自然资源厅发布第四批生态产品价值实现典型案例，展示了防城港市西湾、平陆运河（灵山县段）和玉林市在生态保护修复与产业协同发展方面的成功模式，这些模式通过机制创新推动了生态价值向经济价值的转化，并形成了可复制推广的经验 [1][2] 防城港市西湾生态修复与开发 - 当地通过河海联动治污、生态化海堤建设解决了雨污直排、海岸侵蚀等生态问题 [1] - 借助“土地超市”、“用海绿卡”优化资源供给，并出台文旅奖励政策吸引社会资本投入 [1] - 治理后西湾水质优良率达到100%，红树林等生态空间得到有效修复，实现了旅游收入和群众收入双增长 [1] - 该案例入选全球海岸带生态减灾协同增效国际案例集，并荣获联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛重大项目奖 [1] 平陆运河工程水土保持价值转化 - 作为西部陆海新通道核心工程，平陆运河沿线设有101个弃渣堆存场 [1] - 自治区水利厅通过规范核算交易、明确收益分配、建立反哺机制推动水土保持生态产品价值转化 [1] - 项目委托第三方评估生态产品价值，通过绿色水经济平台进行交易，收益由项目单位与村集体共享，并反哺于水土流失治理、乡村基础设施建设和村民增收 [1] - 该案例在全国率先将水土保持生态产品从生态领域拓展至生产建设项目，为大型工程弃渣资源化利用提供了可复制的操作路径 [1] 玉林市香料产业协同发展模式 - 玉林市依托“南方药都”、“南国香都”的产业优势，推动香料产业高质量发展，形成以“国储林+香料”为代表的协同发展模式 [2] - 通过林地流转与联农带农机制，强化种质资源保护，建成了全国首个香料香精国家林木种质资源库 [2] - 创新实施低效林改造奖补，推广林下套种，以提升综合效益 [2] - 加快建设广西香料中药材国际交易中心，延伸精深加工与“生态+文旅”产业链条，构建起产业、市场、展会、园区、基地“五位一体”的产业集群发展格局 [2] 广西生态产品价值实现案例总体成效 - 2022年以来，自治区自然资源厅先后发布三批共38个生态产品价值实现典型案例 [2] - 其中“北海市冯家江生态治理与综合开发”、“梧州市六堡茶产业赋能增值助推生态产品价值实现”、“桂林市创新旅游产业用地政策推进自然资源资产高效利用”3个案例入选全国生态产品价值实现典型案例，成为全国推广的“广西样本” [2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在“十五五”规划背景下，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道的路径，强调这是将“绿水青山”转化为“金山银山”的关键，并从资源配置、供给结构、品牌建设、制度保障和数字赋能五个方面提出了具体建议 [1] 以生态禀赋为基础，做好资源配置的规划布局 - 行业需首先摸清生态“家底”，对山林、河湖、农田等自然资源进行动态监测和全盘清查，建立生态目录和台账清单 [2] - 公司应开展生态产品总值核算，以浙江省开化县为例，其通过GEP核算让资源价值清晰可见 [2] - “十五五”时期需对生态产品的特点、功能、价值进行精准识别和追踪，并做好价值核算与评估，明确产权主体与边界，为产业布局与经济发展谋篇布局 [2] 以公众需求为导向，优化生产经营的供给结构 - 生态产品价值实现的重要评价标准是获得群众与市场认可，其蕴含的健康、安全、环保等无形价值理念正被公众接纳 [3] - 公司应加大市场调研，精准研判群众最迫切的生态产品需求，并秉持“想群众所想、急市场所急”的经营理念 [3] - 行业应加强“生态+文旅”、“生态+康养”、“生态+研学”等模式的开发，针对不同群体形成“千人千面”的供给模式，并增强产品的公共服务属性 [3] 以区域品牌为支撑，释放特色驱动的持久效应 - 品牌建设是提升生态产品附加值、获取市场份额、打通“两山”转化“最后一公里”的重要举措 [4] - 行业普遍面临“有产品无品牌、有品质无溢价”的困境，需深耕地方特色打造市场公认的区域公用品牌 [4] - 以全国首个全区域、全品类、全产业链的地级市农产品区域公用品牌“丽水山耕”为例，其实现了资源整合、生态溢价，并提升了品牌辨识度和影响力 [4] - “十五五”时期，公司可结合风景名胜、国家公园等标志性符号打造生态品牌，以形成持久市场效应 [4] 以制度建设为保障，打造良性循环的运作模式 - 生态产品价值实现的健康业态和良性循环需要科学有效的制度规范支撑和保障 [5] - 浙江省探索出多项制度模式，包括自然资源确权登记下的“三权分置”模式、市场交易与金融制度下的“两山合作社”模式、科学合理的利益分配机制以及地方党政领导干部绩效考核机制 [5] - 这些制度建设构成了生态产品价值实现的“四梁八柱”，有效减少了市场交易中的不确定性和风险，并推动了产权界定、核算评估、市场交易、金融支持、利益分配、监管考核等多部门协同工作 [5][6] 以数字引擎为依托，搭建智慧管理平台 - 人工智能、云计算等新一代信息技术为拓宽生态产品价值实现渠道增权赋能 [7] - 浙江省安吉县运用“生态资源数据一张图”实现对县域生态资源的一图感知和一键管控；开化县运用数字平台开展生态产品经营权交易，实现平台展示和云端交易 [7] - 面向“十五五”，行业需搭建生态产品智慧管理平台，嵌入市场交易的多元应用场景，做好GEP、生态补偿等指标的智能测算，为云端交易奠定基础 [7] - 公司应健全数字监控和预警管理体系，及时掌握地区生态资源动态，形成可监控、可认证、可追溯的工作闭环，为生态产品价值实现注入科技动能 [7]

文章核心观点 - 生态产品价值实现是推动生态财富转化为经济财富、实现生态富民的关键路径 对于中国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 多数专家认为 中国生态产品价值实现工作在机制探索 区域试点与公众认知方面已取得重要成效 但面临核算标准不统一 产权界定不清 市场化路径单一等挑战 [1] - 面向"十五五"时期 需强化经济学思维 完善制度设计 推动科技赋能 以实现绿水青山向金山银山的高效转化 [1][5][7] 生态产品价值实现的进展与成效 - "十四五"时期 各地积极探索形成生态产业开发 生态权益交易 生态保护补偿等价值实现路径 为当地生态环境保护和群众增收致富发挥重要作用 [2] - 福建省构建了从调查监测 价值核算 经营开发到市场交易和生态补偿的全链条工作体系 并创新推出"有福之舟·幸福河湖"品牌 [2] - 在绿色金融上取得突破 通过"取水贷""河湖碳汇贷"等工具将生态资产转化为可抵押金融资产 为解决生态工程融资难题提供思路 [2] - 浙江丽水 安徽黄山 北京延庆等地也开展了相关探索与实践 [2] 生态产品价值实现面临的挑战 - 核算体系不统一是当前最突出问题 GEP核算存在随意性大 科学性不足的问题 核算结果与项目融资 交易关联性不强 实用性有待提高 [3] - 核算参数在本地化 标准化方面欠缺 导致结果难以横向比较和实际应用 [3] - 产权界定不清是另一大瓶颈 生态资源多属公共产品或集体所有 产权边界模糊 流转受限 难以进行市场化交易和金融赋能 [3] - 价值转化路径单一 当前生态产品开发多集中于农产品与乡村旅游 缺乏差异化与系统化布局 易导致供给过剩和效益下滑 [4] - 生态项目周期长 风险高 回报慢 与传统金融机构偏好短期信贷的模式不匹配 制约社会资本参与 [4] - 尽管有"两山贷""生态贷"等创新金融产品 但规模小 门槛高 难以满足大规模需求 [4] "十五五"时期推进生态产品价值实现的建议 - 理论层面需强化经济学思维 完成从生态学逻辑到经济学逻辑的范式转换 厘清生态系统与经济系统之间的价值传导机制 [5] - 应将生态产品区分为"生态要素"与"生态消费品" 前者作为生产资料从成本与效率角度核算 后者作为最终消费品关注其社会福利与市场价值 [5][6] - 根据不同目的需求采用不同定价方法 如为政府绩效考核采用市场交易价值 为提高政府重视程度则采用其对人类福利贡献的价值 [6] - 制度层面需推动标准化与产权改革 加快国家层面生态产品核算标准的制定与落地 推动参数本地化 监测常态化 [6] - 分类推进自然资源产权界定 对具备条件的资源推动确权登记 对交易成本过高的探索集体治理或政府管理 [6] - 借鉴全国碳市场思路 让GEP在不同地区间交易 使GEP价值得以体现 [6] - 实践层面需推动科技赋能与金融创新 将国家质量基础设施与生态产品交易平台对接 解决度量难题 为金融机构介入铺平道路 [6] - 提出"小而美+大而治"双轨模式 "小而美"聚焦村镇通过建设栈道等非常规基础设施解决生态产品"商销"问题 "大而治"着眼于宏观区域推动权益类生态产品交易 [6] - 呼吁发展生态债券 收益权抵押等工具 构建多层次绿色金融支持体系 并针对生态项目长周期风险开发相应保险产品 [6] - 生态产品价值实现是系统工程 需从理论建构 制度设计 技术支撑与市场培育等多方面共同发力 推动生态产品从"有价"走向"有市" [7]

生态补偿制度转型核心观点 - 加快经济社会发展全面绿色转型，生态补偿制度是实现生态保护与区域协调发展的关键抓手，需通过优化设计推动补偿模式向“双向赋能”、“系统评估”和“全域推广”转型 [1] 构建生态补偿共赢模式 - 传统“单向补偿”模式以资金拨付为主，易导致“补偿依赖”并削弱保护区内生动力，需转向“谁保护、谁受益，谁受益、谁补偿”的双向逻辑 [2] - 产业合作赋能可将保护区生态资源优势与受益区资本、技术、产业优势结合，例如浙江丽水与周边经济发达地区共建“产业飞地”、“科创飞地”，共享园区税收与经济收益 [2] - 技术支持赋能通过“资金包+技术包+人才包”机制弥补治理短板，例如新安江流域治理中浙江省派遣技术团队协助安徽省建设污水处理设施，改善出境水质 [3] - 市场开拓赋能通过构建生态产品价值实现机制，将保护区生态资源转化为可交易产品，推动生态产品价值显性化与市场化 [3] 科学量化生态补偿标准 - 传统补偿标准多以“直接投入成本”为依据，忽视了生态系统服务整体价值和保护区发展机会成本，需从单一核算转向系统化核算 [4] - 保护成本核算需全面覆盖保护区为维持生态系统稳定而投入的人力、物力和财力等基础支出，确保补偿机制有效覆盖成本需求 [4] - 生态价值评估引入生态学与经济学模型科学量化森林碳汇、水源涵养、水土保持、生物多样性等功能价值，例如碳汇测算技术已为补偿标准提供科学依据 [5] - 机会成本考量需科学评估保护区因限制工业项目、基础设施开发或经济作物种植而放弃的潜在经济收益，并将其纳入补偿标准 [6] 拓宽生态价值实现渠道 - 当前生态补偿仍以单一政府财政转移支付为主，市场和社会力量参与不足，需从试点走向全域推广构建更完善生态价值实现体系 [7] - 健全政策体系将试点成果制度化，逐步扩大政策覆盖范围构建全国性生态补偿网络，为生态保护提供稳定、可持续资金支持 [7] - 创新市场机制需完善碳汇、水权、排污权等多元交易体系和生态产品定价机制，进一步释放生态潜能 [7] - 推动区域联动通过整合不同地域资源禀赋和比较优势，打破行政区划壁垒，实现利益共享与协同发展 [8]