文章核心观点 - 文章系统阐述了在“十五五”规划背景下，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道的路径，强调这是将“绿水青山”转化为“金山银山”的关键，并从资源配置、供给结构、品牌建设、制度保障和数字赋能五个方面提出了具体建议 [1] 以生态禀赋为基础，做好资源配置的规划布局 - 行业需首先摸清生态“家底”，对山林、河湖、农田等自然资源进行动态监测和全盘清查，建立生态目录和台账清单 [2] - 公司应开展生态产品总值核算，以浙江省开化县为例，其通过GEP核算让资源价值清晰可见 [2] - “十五五”时期需对生态产品的特点、功能、价值进行精准识别和追踪，并做好价值核算与评估，明确产权主体与边界，为产业布局与经济发展谋篇布局 [2] 以公众需求为导向，优化生产经营的供给结构 - 生态产品价值实现的重要评价标准是获得群众与市场认可，其蕴含的健康、安全、环保等无形价值理念正被公众接纳 [3] - 公司应加大市场调研，精准研判群众最迫切的生态产品需求，并秉持“想群众所想、急市场所急”的经营理念 [3] - 行业应加强“生态+文旅”、“生态+康养”、“生态+研学”等模式的开发，针对不同群体形成“千人千面”的供给模式，并增强产品的公共服务属性 [3] 以区域品牌为支撑，释放特色驱动的持久效应 - 品牌建设是提升生态产品附加值、获取市场份额、打通“两山”转化“最后一公里”的重要举措 [4] - 行业普遍面临“有产品无品牌、有品质无溢价”的困境，需深耕地方特色打造市场公认的区域公用品牌 [4] - 以全国首个全区域、全品类、全产业链的地级市农产品区域公用品牌“丽水山耕”为例，其实现了资源整合、生态溢价，并提升了品牌辨识度和影响力 [4] - “十五五”时期，公司可结合风景名胜、国家公园等标志性符号打造生态品牌，以形成持久市场效应 [4] 以制度建设为保障，打造良性循环的运作模式 - 生态产品价值实现的健康业态和良性循环需要科学有效的制度规范支撑和保障 [5] - 浙江省探索出多项制度模式，包括自然资源确权登记下的“三权分置”模式、市场交易与金融制度下的“两山合作社”模式、科学合理的利益分配机制以及地方党政领导干部绩效考核机制 [5] - 这些制度建设构成了生态产品价值实现的“四梁八柱”，有效减少了市场交易中的不确定性和风险，并推动了产权界定、核算评估、市场交易、金融支持、利益分配、监管考核等多部门协同工作 [5][6] 以数字引擎为依托，搭建智慧管理平台 - 人工智能、云计算等新一代信息技术为拓宽生态产品价值实现渠道增权赋能 [7] - 浙江省安吉县运用“生态资源数据一张图”实现对县域生态资源的一图感知和一键管控；开化县运用数字平台开展生态产品经营权交易，实现平台展示和云端交易 [7] - 面向“十五五”，行业需搭建生态产品智慧管理平台，嵌入市场交易的多元应用场景，做好GEP、生态补偿等指标的智能测算，为云端交易奠定基础 [7] - 公司应健全数字监控和预警管理体系，及时掌握地区生态资源动态，形成可监控、可认证、可追溯的工作闭环，为生态产品价值实现注入科技动能 [7]

文章核心观点 - 生态产品价值实现是推动生态财富转化为经济财富、实现生态富民的关键路径 对于中国经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] - 多数专家认为 中国生态产品价值实现工作在机制探索 区域试点与公众认知方面已取得重要成效 但面临核算标准不统一 产权界定不清 市场化路径单一等挑战 [1] - 面向"十五五"时期 需强化经济学思维 完善制度设计 推动科技赋能 以实现绿水青山向金山银山的高效转化 [1][5][7] 生态产品价值实现的进展与成效 - "十四五"时期 各地积极探索形成生态产业开发 生态权益交易 生态保护补偿等价值实现路径 为当地生态环境保护和群众增收致富发挥重要作用 [2] - 福建省构建了从调查监测 价值核算 经营开发到市场交易和生态补偿的全链条工作体系 并创新推出"有福之舟·幸福河湖"品牌 [2] - 在绿色金融上取得突破 通过"取水贷""河湖碳汇贷"等工具将生态资产转化为可抵押金融资产 为解决生态工程融资难题提供思路 [2] - 浙江丽水 安徽黄山 北京延庆等地也开展了相关探索与实践 [2] 生态产品价值实现面临的挑战 - 核算体系不统一是当前最突出问题 GEP核算存在随意性大 科学性不足的问题 核算结果与项目融资 交易关联性不强 实用性有待提高 [3] - 核算参数在本地化 标准化方面欠缺 导致结果难以横向比较和实际应用 [3] - 产权界定不清是另一大瓶颈 生态资源多属公共产品或集体所有 产权边界模糊 流转受限 难以进行市场化交易和金融赋能 [3] - 价值转化路径单一 当前生态产品开发多集中于农产品与乡村旅游 缺乏差异化与系统化布局 易导致供给过剩和效益下滑 [4] - 生态项目周期长 风险高 回报慢 与传统金融机构偏好短期信贷的模式不匹配 制约社会资本参与 [4] - 尽管有"两山贷""生态贷"等创新金融产品 但规模小 门槛高 难以满足大规模需求 [4] "十五五"时期推进生态产品价值实现的建议 - 理论层面需强化经济学思维 完成从生态学逻辑到经济学逻辑的范式转换 厘清生态系统与经济系统之间的价值传导机制 [5] - 应将生态产品区分为"生态要素"与"生态消费品" 前者作为生产资料从成本与效率角度核算 后者作为最终消费品关注其社会福利与市场价值 [5][6] - 根据不同目的需求采用不同定价方法 如为政府绩效考核采用市场交易价值 为提高政府重视程度则采用其对人类福利贡献的价值 [6] - 制度层面需推动标准化与产权改革 加快国家层面生态产品核算标准的制定与落地 推动参数本地化 监测常态化 [6] - 分类推进自然资源产权界定 对具备条件的资源推动确权登记 对交易成本过高的探索集体治理或政府管理 [6] - 借鉴全国碳市场思路 让GEP在不同地区间交易 使GEP价值得以体现 [6] - 实践层面需推动科技赋能与金融创新 将国家质量基础设施与生态产品交易平台对接 解决度量难题 为金融机构介入铺平道路 [6] - 提出"小而美+大而治"双轨模式 "小而美"聚焦村镇通过建设栈道等非常规基础设施解决生态产品"商销"问题 "大而治"着眼于宏观区域推动权益类生态产品交易 [6] - 呼吁发展生态债券 收益权抵押等工具 构建多层次绿色金融支持体系 并针对生态项目长周期风险开发相应保险产品 [6] - 生态产品价值实现是系统工程 需从理论建构 制度设计 技术支撑与市场培育等多方面共同发力 推动生态产品从"有价"走向"有市" [7]

生态补偿制度转型核心观点 - 加快经济社会发展全面绿色转型，生态补偿制度是实现生态保护与区域协调发展的关键抓手，需通过优化设计推动补偿模式向“双向赋能”、“系统评估”和“全域推广”转型 [1] 构建生态补偿共赢模式 - 传统“单向补偿”模式以资金拨付为主，易导致“补偿依赖”并削弱保护区内生动力，需转向“谁保护、谁受益，谁受益、谁补偿”的双向逻辑 [2] - 产业合作赋能可将保护区生态资源优势与受益区资本、技术、产业优势结合，例如浙江丽水与周边经济发达地区共建“产业飞地”、“科创飞地”，共享园区税收与经济收益 [2] - 技术支持赋能通过“资金包+技术包+人才包”机制弥补治理短板，例如新安江流域治理中浙江省派遣技术团队协助安徽省建设污水处理设施，改善出境水质 [3] - 市场开拓赋能通过构建生态产品价值实现机制，将保护区生态资源转化为可交易产品，推动生态产品价值显性化与市场化 [3] 科学量化生态补偿标准 - 传统补偿标准多以“直接投入成本”为依据，忽视了生态系统服务整体价值和保护区发展机会成本，需从单一核算转向系统化核算 [4] - 保护成本核算需全面覆盖保护区为维持生态系统稳定而投入的人力、物力和财力等基础支出，确保补偿机制有效覆盖成本需求 [4] - 生态价值评估引入生态学与经济学模型科学量化森林碳汇、水源涵养、水土保持、生物多样性等功能价值，例如碳汇测算技术已为补偿标准提供科学依据 [5] - 机会成本考量需科学评估保护区因限制工业项目、基础设施开发或经济作物种植而放弃的潜在经济收益，并将其纳入补偿标准 [6] 拓宽生态价值实现渠道 - 当前生态补偿仍以单一政府财政转移支付为主，市场和社会力量参与不足，需从试点走向全域推广构建更完善生态价值实现体系 [7] - 健全政策体系将试点成果制度化，逐步扩大政策覆盖范围构建全国性生态补偿网络，为生态保护提供稳定、可持续资金支持 [7] - 创新市场机制需完善碳汇、水权、排污权等多元交易体系和生态产品定价机制，进一步释放生态潜能 [7] - 推动区域联动通过整合不同地域资源禀赋和比较优势，打破行政区划壁垒，实现利益共享与协同发展 [8]

林草产业规模与支柱 - 2024年全国林草产业总产值达到10.496万亿元 [1] - 已形成木材加工、经济林、森林旅游、林下经济4个产值超万亿元的支柱产业 [1] - 林下经济从2024年写入中央一号文件到2025年首次纳入政府工作报告及十五五规划建议 [1] 生态产品价值实现机制 - 通过严格保护、大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，统筹生态美与百姓富 [1] - 北京出台技术规范科学量化生态服务价值，山西健全机制推动水土保持生态产品价值转化交易，福建厦门探索垃圾分类碳交易让居民获益 [2] - 浙江安吉竹林碳汇改革与碳汇收储机制使“竹林空气”变现，江西资溪林业经营收益权证稳定预期并解决融资难题 [3] 绿色发展政策与转型 - 持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，为绿色生产生活方式提供支撑 [3] - 绿色发展面临碳市场交易规模与活跃度提升空间、部分生态产品试点探索尚不成熟等深层次矛盾 [3] - 森林粮仓、新能源汽车、绿色消费等正推动绿色低碳循环经济体系壮大 [3]

生态产品价值实现机制的战略意义 - 建立生态产品价值实现机制是国家重要战略部署和重大改革任务，是美丽中国建设的重要保障以及实现双碳目标的关键支撑要素[1] - 该机制面临度量难、交易难、变现难、抵押难等“四难”核心瓶颈问题[1] - 加快经济社会发展全面绿色转型和因地制宜拓展生态产品价值实现渠道已被写入国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议[1] 当前发展现状与地方实践 - 生态产品价值实现机制总体尚处于起步探索阶段，各方对生态产品的内涵外延尚未达成共识，关键环节政策基础相对薄弱[2] - 截至2025年5月，26个省（自治区、直辖市）已印发建立健全该机制的实施方案或行动方案，探索形成区域特色模式[2] - 多地开展生态产品总值（GEP）试算，浙江、广东、山东、北京等省市已建立包含生态产品目录和核算方法在内的评价体系[2] - 具体应用案例包括深圳市盐田区将GEP作为预期性指标纳入规划，浙江多个县根据GEP核算结果开发金融贷款产品或将其纳入生态保护补偿资金分配依据[2] 实践中的挑战与问题 - 生态产品价值评价存在各自为战和缺乏可持续性的问题，市场供给与需求不平衡导致交易存在难度[5] - 生态产业多集中在初级加工和旅游资源开发等初级阶段，未能形成区域发展连带效应[5] - 生态产品上下游供需关联未真正建立，生态保护补偿不充分，保护者未获合理回报，相关权属界定不清且绿色金融产品供给不足[5] 未来发展路径与专家建议 - 未来应以生态、经济、社会综合目标为发力点，系统设计以“六大机制”（调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、保障及推进机制）为导向的运行机制[5] - 建议推进生态产品价值实现与国家战略协同推进行动，将其全面纳入各地高质量发展与生态文明建设相关规划并列为重要任务[6] - 建议推进与新质生产力协同发展行动，并推进相关政策协同联动行动，包括建立市场准入负面清单制度和完善政府回购等市场调节机制[6] - 具体操作上需确好“权”（健全产权制度）、算好“价”（科学评估价值）、谋好“路”（强化有为政府培育有效市场）、用好“数”（丰富GEP核算应用场景）[6] - 最终目标是将生态产品价值实现全面融入各地发展规划，通过完善配套政策、强化科技创新和试点示范来推动[6]

总体发展规划与目标 - 到2030年单位面积森林蓄积量提高约5% 初步建成现代化国有林场体系 [1][5] - 到2035年单位面积森林蓄积量提高约11% 基本建成现代化国有林场体系 [1][5] - 现代化国有林场体系将具备资源质量优良 生态功能稳定 产业发展充分的特点 [1][5] 生态保护体系建设 - 系统盘点国有林场资源资产并全面建立资源资产台账和产权制度 [6] - 加快推动天空地一体化监测 无人机 航空护林等现代化信息化装备普及 [7] - 将森林经营方案编制和实施情况纳入林长制考核和领导干部自然资源资产离任审计 [8] 林草资源提质增效 - 持续推进森林抚育 低质低效林改造 退化林修复以精准提升森林质量 [8] - 支持适宜国有林场建设国家储备林基地 着力培育大径级用材林和珍贵树种 [8] - 加强退化草原修复利用 建设多年生人工草地以提升草地生产能力 [8] 现代化特色产业体系发展 - 支持国有林场发展林下经济 建设经济林果 木本粮油等产业基地并延伸产业链 [9] - 鼓励通过自主开发 合作开发等方式发展生态旅游 森林康养 自然教育等业态 [9] - 支持结合营造林工程开发生态系统碳汇项目并参与碳市场交易 [9] 技术装备升级与创新 - 重点加强种苗培育 造林种草 抚育采伐等现代化野外作业装备配备 [11] - 大力推广先进木材加工 经济林果等精深加工设备以提高产品质量和竞争力 [11] - 推动物联网 大数据 人工智能等新技术及低空经济领域新场景的应用 [11] 基础设施与经营制度完善 - 将国有林场主要经济节点连接道路纳入地方公路网规划并提升通达能力 [12] - 深化国有林场事业单位改革 分类完善林场管理体制和激励机制 [13] - 建立健全人员能进能出 岗位能上能下的国有林场用人制度 [13]

公司战略与产品发布 - 中国南方航空雄安营业部正式揭牌成立，旨在为雄安旅客提供高品质出行体验并搭建对外开放的空中桥梁[3] - 公司推出服务京津冀协同发展的三大核心产品：航线产品、联运产品和生态产品[4] - 航线产品通过加密核心城市航线、新开国际航点，并搭配南航快线等服务，以完善北京大兴国际机场的战略布局[4] - 联运产品整合空铁、空地资源，打造城市航站楼，并提供南航畅行和大兴接送机服务[4] - 生态产品联动南航明珠酒店、南航空厨等资源，构建全链条保障体系以满足旅客个性化需求[4] 政企合作与市场影响 - 雄安新区管委会表示南航雄安营业部的成立是政企协同完善交通服务体系的重要举措，将为新区构建国际化营商环境注入动力[3] - 作为首批迁驻雄安新区的央企代表，中国中化相关负责人称南航的地面接送机等服务精准解决了近千名员工的交通衔接问题[3] - 活动强调南航的服务将为新区扩大高水平对外开放提供支撑，并向新区建设者传递关怀[3]

公司战略与产品发布 - 南方航空雄安营业部于11月14日在雄安新区正式揭牌成立 [1] - 公司同步发布服务京津冀协同发展的三大核心航空产品，旨在为雄安新区旅客打造高品质出行体验 [1] - 三大产品包括航线产品、联运产品和生态产品，其中航线产品通过加密核心城市航线、新开国际航点并配套“南航快线”“一刻登机”服务以强化北京大兴机场枢纽功能 [1] - 联运产品整合空铁、空地资源，打造城市航站楼，提供“南航畅行”及大兴接送机服务 [1] - 生态产品联动南航明珠酒店、南航空厨等资源，构建覆盖旅客出行全链条的服务体系 [1] 未来发展布局 - 公司未来将从三方面持续发力：完善航线网络并加密重点航线；巩固大兴机场枢纽地位，推动“大兴一核引领、津冀多极联动、雄安赋能协同”的服务格局；与政府及企业共建多式联运与客户经营共同体以优化全流程服务 [2] - 公司将以雄安营业部为支点，深化在航空物流、跨境出行、智慧航空等领域的布局 [2] - 目标是推动“雄安值机—大兴乘机—全球直达”的无缝出行体系加快形成，持续服务京津冀协同发展与雄安新区高质量建设 [2] 合作与外部评价 - 作为首批迁驻雄安新区的央企代表，中国中化相关负责人出席活动，肯定公司地面接送机、客户经理服务等产品有效解决了企业员工出行中的交通衔接问题，并希望未来在更多领域深化合作 [1] - 雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任吴波强调，南航雄安营业部的设立及特色产品的发布是完善新区交通服务体系的重要举措，将为新区构建国际化、便捷化的营商环境注入新动力 [1]

文章核心观点 - 中国节能环保集团通过创新探索生态产品价值实现机制 全面提升生态资源转化效能 贡献了央企智慧和力量 [1] - 实践证明 通过深化改革和完善机制释放生态要素经济潜能 有利于开辟新发展空间和动能 推动生产方式和生活方式变革 [1] - 推动生态产品价值实现 对促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [1] 生态产品价值实现的重要意义 - 有利于推动产业结构绿色转型 生态产品相关产业成为产业发展和转型优化的新增长极 [1] - 以优质生态农产品 生态旅游和清洁能源为代表的生态产品 通过市场化运作和品牌化经营 逐步形成规模化产业集群 [1] - 有机农业 生态康养 碳中和服务等新业态加速崛起 成为产业结构优化升级的重要支撑 [1] - 有利于促进区域绿色协同发展 通过跨区域生态补偿和产业合作整合区域生态资源 [2] - 西部地区重点发展生态旅游 生态农业和清洁能源 中部地区打造生态产业集群 东部地区发展高端生态产品产业 形成优势互补的区域生态经济体系 [2] - 有利于推动生态优先绿色发展 实现生态产品价值正重构产业发展价值观和评价体系 [2] - 传统GDP为核心的评价体系向"生态+经济"双重评价体系转变 越来越多地区探索生态产品总值与GDP双考核机制 [2] 中国节能的创新实践与成果 - 公司践行绿水青山就是金山银山理念 创新探索生态优先绿色发展的新路径 [3] - 建立"污染治理+生态溢价"和"生态修复+产业植入"等模式 促进生态保护与经济发展协调共进 [3] - 初步建立"生态资源—生态资产—生态资本"全链条转化体系 在长江大保护等领域形成可量化可复制可持续的转化范例 [3] - 创新产业发展体系 探索生态产品价值多元实现路径 [3] - 针对城市化区域 农产品产区和生态涵养区的不同定位 探索多种产业落地模式 包括"污染治理+生态产品开发利用"和"新能源+生态农文旅"等 [3] - 发挥央企主体平台作用 推动生态保护和经济发展相互促进 [4] - 系统化推进污染治理 生态修复与价值转化 打造生态产品价值实现示范工程 [4] - 在固废资源化领域创新构建"两园一链"治理体系 实现废弃物处置与生态农业协同发展 [4] - 以贵州酒糟资源化示范工程为例 年处理酒糟10万吨 废液6万吨 年产生物天然气2100万立方米 沼液肥还田滋养2万亩标准化果蔬基地 [4] - 在生态修复领域实施"治理+"战略 修复沿长江尾矿库13座 "光伏+水体修复"技术使安徽马鞍山等水域水质透明度提升50%以上 [4] 助力乡村振兴与区域发展 - 助力乡村全面振兴战略 探索乡村生态振兴新模式 [5] - 在清洁能源与现代农业融合方面 推广"光伏+"智慧农业模式 有效带动当地产业发展和农民就业 [5] - 在陕西渭南建设大荔20兆瓦光伏农业大棚 是集光伏发电 农业生产和旅游观光于一体的示范项目 [5] - 在山东临沂建设20兆瓦光伏农业科技大棚 通过"光伏+玫瑰"模式提高鲜花生产质量 [5] - 助力民族地区加快发展 大力实施绿色产业帮扶行动 [6] - 在民族地区实施多个山水林田湖草沙一体化保护修复工程 如在贵州武陵山区围绕4条生态廊道和5个国家级自然保护区实施6大类24个子项目 [6] - 在西部地区大力建设光伏发电和光伏农业项目 开发天然绿色富有特色的生态产品 形成从种植到实体店销售的完整生态产业链 [6] 生态产业发展面临的挑战与对策 - 生态产品价值实现仍面临政策体系不完善 技术人才支撑不足 经营主体"小散弱"等挑战 [6] - 建议完善财税金融政策支持 建立专项基金支持关键技术研发和市场培育 鼓励金融机构开发生态资产信用贷款等金融产品 [6] - 建议强化科技和人才支撑 加大生态修复 污染治理 绿色能源等关键领域研发投入 构建高素质复合型人才队伍 [6] - 建议壮大经营主体力量 中央企业应发挥资金技术产业链整合优势 担当龙头角色 整合生态修复 绿色能源 生态农业等领域资源 [7] - 打造生态产品价值实现联盟 制定生态产品生产 评估 交易等标准 形成"央企引领 多方协同 共建共享"的生态产业发展格局 [7]

中国风景名胜区协会的战略方向 - 协会将促进区域间沟通协作、优势互补、资源共享，以破除市场分割和地方保护，提升风景名胜区综合效益 [1] - 在坚持生态优先、保护第一的前提下，帮助中国更多风景名胜区申报世界遗产 [1] - 深化行业、企业与高校及科研院所的产学研合作，推动规划设计理论创新与实践探索 [5] 世界遗产申报的效益与案例 - 以“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”为例，申遗成功直接提升当地国际知名度并推动文旅事业快速发展 [1] - 该遗产地于2024年7月26日列入《世界遗产名录》，提名地72.6万公顷，缓冲区89.1万公顷 [2] - 申遗成功后一年内，接待游客超383万人次，文旅综合收入达21.92亿元 [2] 行业发展趋势与融合 - 风景名胜区兼具文化和自然双重属性，契合世界遗产倡导的文化与自然融合要求 [5] - 行业将深入挖掘文化主题内涵，运用科技手段打造新产品、新业态、新模式，培育壮大文旅品牌 [6] - 构建政府、企业、社区等多方协同机制，通过政策引导和利益共享形成共赢格局 [6] 国际认可与交流 - 世界自然保护联盟世界遗产部主任认为中国世界遗产提名项目质量越来越高，建议分享成功案例以推动更多项目进入名录 [4] - 中方在2025世界自然保护大会上发布了《“两山”理念中国典型案例集》等，展示中国在生态保护与绿色发展领域的经验 [6]