政策核心内容 - 江苏省10部门发布8项惠企政策组合拳 旨在通过存量优化与增量支持 以真金白银和精准服务为企业提供政策红包[1] - 政策体系紧扣企业发展痛点堵点 构建覆盖面广、力度强、针对性强的支持网络 让不同类型和领域的企业享有专属政策红利[1] 制造业支持政策 - 制造业贷款贴息政策优化升级 支持范围拓宽至两类企业：工商登记属于“C制造业”类别的江苏企业 以及处于有效期内的国家级和省级专精特新中小企业[1] - 自2026年起 将国家新型政策性金融工具纳入贴息范围 上述两类企业通过该工具或银行贷款开展的设备购置贷款 可享受省市联动给予的2个百分点贴息[1] 现代服务业支持政策 - 现代服务业贷款贴息政策实现提质扩面 2026年安排1.5亿元贴息资金 贴息比例从1%提高至1.5% 单个项目年度最高贴息达200万元[2] - 贴息对象从生产性服务业拓展至生活性服务业 重点支持人工智能、大数据、网络货运等新产业新模式新业态[2] - 降低政策门槛 将项目总投资要求从不低于1亿元调降至不低于3000万元 符合条件的项目还可叠加享受中央财政相关贴息政策[2] 新兴产业与未来产业支持政策 - 江苏省推出政策性科技保险试点政策 精准聚焦人工智能、生物制造、脑机接口、量子科技、具身智能、6G等新兴产业和未来产业领域[2] - 省级财政为符合条件的投保企业提供最高可达保费50%的补贴[2] 其他协同支持政策 - 科技创新债券贴息政策、“苏贸贷”、“苏服贷”、“环保贷”、“苏汇保”等政策同步发力 分别围绕科技创新、中小微外贸企业、服务业提质、绿色发展转型等领域构建支持网络[2] 政策实施背景与成效 - 江苏以“财政+金融”为抓手破解企业融资堵点 2025年在全国率先出台省级层面财政金融协同支持实体经济的若干措施 形成包含20条措施、60多个政策点的体系[3] - 实施近一年来 省级新制定配套细则14个 安排财政奖补资金46亿元 重点支持科技创新、先进制造和普惠小微等领域 累计引导撬动金融资源超6000亿元[3]

文章核心观点 江苏省在“十四五”期间（截至2025年末）金融业取得显著成就，实现了金融发展与金融安全的协同互促，具体表现为金融总量与效能双提升、金融服务实体经济能力增强、资本市场高质量发展、金融体系改革与开放创新深化[1] 金融总量与信贷表现 - 截至2025年末，全省人民币贷款余额达28.25万亿元，2021-2025年年均增长12.8%[3] - 2021-2024年全省社会融资规模增量年均达3.35万亿元，2025年1-11月社融增量达3.09万亿元，位列全国第一，同比多增4461亿元[3] - 2025年全省新发放企业贷款平均利率较2020年下降149个基点，超过同期LPR降幅，当前贷款利率处于历史低位[3] - 2021年至今，累计发放支农支小再贷款12213亿元，累计办理票据再贴现7522亿元，为法人银行普惠小微贷款提供各类激励资金合计121.7亿元[3] 金融服务实体经济 - 创新出台财政金融协同支持实体经济高质量发展“20条”，丰富“小微贷”“苏科贷”等政策性金融产品体系[2] - 率先实现政府性融资担保体系市县全覆盖，全省融资担保在保余额突破万亿达1.16万亿元[2] - 依托省级企业征信平台做强做优省综合金融服务平台，平台注册用户超200万户，“十四五”期间累计撮合融资超5.5万亿元[2] - 建设105家民营企业金融服务点，开展近300场“金融服务实体经济专场活动”[2] - “十四五”期间支持合作银行向全省近10万家中小微企业发放优惠贷款8900多亿元，2025年末普惠小微贷款余额超4万亿元[8] 资本市场发展 - “十四五”期间全省累计实现直接融资6.97万亿元，较“十三五”增长61.95%[6] - “十四五”期间新增境内首发上市公司259家，居全国第一，首发融资合计2295亿元，分别较“十三五”增长16.1%、51.2%[6] - 截至“十四五”末，境内上市公司总数达722家，其中科创板和北交所上市公司数量全国第一[1][2] - 2025年，3家科技型上市公司市值新突破千亿，全省千亿市值上市公司扩容到11家[7] - “十四五”期间全省上市公司累计分红3946亿元，较“十三五”时期增长45.4%，股利支付率37.8%，提高了4.6个百分点[7] - 累计回购金额523亿元，是“十三五”时期的2.6倍，全省70家上市公司获批专项贷款开展回购增持，额度近140亿元[7] 金融支持重点领域与产业 - 加强对“两重”“两新”和重大项目融资保障，做好金融“五篇大文章”，支持产业向“新”向“绿”发展[4] - “十四五”期间制造业贷款、科技贷款、绿色贷款均保持较快增长[4] - 2021年以来新增境内上市公司中制造业企业占比超八成[4] - 2025年新增科技创新专项担保计划占全国比重超20%，居各省首位[4] 金融体系改革与开放创新 - 组建江苏农商联合银行，设立省国金投资集团，成立全省首家法人公募基金管理公司，设立华东地区首家省级信用增进公司[5] - 全省地方法人金融企业总资产超过15万亿元、较2018年末翻一番[5] - 南京科创金改试验区推出科创金融产品超200款，昆山两岸金改试验区38项创新成果为全国、全省首创，数字人民币试点主要指标居全国第一[5] - 出台促进私募股权投资高质量发展“17条”，目前全国私募基金投资于江苏的在投项目超过2.2万个，占全国总数超1/7[2] 支持民营经济发展 - 至2025年末，全省民营企业贷款余额约8万亿元，与民营经济8万多亿元的增加值基本相当[8] - “十四五”期间新增民营境内上市公司226家，占新增境内上市公司总数超87%[8] - 全省以民营企业为主体的新发放企业贷款加权平均利率为3.25%，处于历史较低水平[8] - 先后出台了金融促进民营经济发展壮大“24条”等扶持政策[8] 金融风险防控 - 连续4年新增贷款全国第一的同时，不良贷款率、非法集资案件主要指标大幅低于全国平均水平[1] - 连续5年保持高风险金融机构“动态清零”[1] - “十四五”期间压降风险类上市公司82家，推动5家上市公司完成破产重整[7]

政策发布与活动概况 - 江苏省于1月20日在南京举办“财政金融协同惠企”政策推介活动 由省财政厅和省委金融办共同主办 省委常委、常务副省长马欣出席并讲话 [1] - 活动旨在贯彻落实中央及省委省政府部署 推动财政与金融高效协同 通过政策支持与服务提升赋能企业加快跨越发展 [1] - 活动组织了金融机构、企业及服务机构代表进行面对面交流 以促进政策红利有效助力企业发展与核心竞争力提升 [1] 协同政策与金融产品 - 省财政厅、省委金融办、省发展改革委等10个部门联合发布了8项惠企政策 包括制造业贷款贴息、现代服务业贷款贴息、科技创新债券贴息、科技保险、“苏服贷”、“苏贸贷”、“环保贷”、“苏汇保” [2] - 活动结合国家最新出台的财政金融协同促内需一揽子政策及江苏省制造业贷款贴息等重点政策 为企业提供了专业辅导和详细解读 [2] - 中国银行江苏省分行等6家金融机构围绕省级惠企政策介绍了配套金融产品服务 华泰证券等专业机构介绍了其专业服务业务和优势 [2] 企业参与与案例分享 - 4家企业代表在活动中从不同角度分享了积极运用惠企政策、赋能企业发展的实际案例 [2]

政策规模与成效 - 两轮“苏贸贷”政策累计为近11000家中小微外贸企业发放贷款1070亿元 [1] - 首轮政策（2018年启动）设立2.88亿元资金池 联合3家银行累计放款345.71亿元 服务企业4677家 [1] - 第二轮政策（2022年启动）承办银行扩容至9家 截至当年9月已放款725.16亿元 服务企业6288家 [1] - 2023年1-9月“苏贸贷”放贷规模同比增长40.36% 加权平均利率低至2.84% [1] 政策机制与模式创新 - 采用“政府+银行+信保”三方协同的风险共担机制 省风险补偿基金根据贷款类型与额度承担50%至80%的本金损失风险 [1] - 出口信用保险提供前置保障 形成双重风险缓冲 [1] - 银行通过“苏贸贷+”模式挖掘企业数据价值 实现无需固定资产抵押即可授信 [1] 企业案例与受益情况 - 镇江英汇能源获得600万元纯信用贷款 预计年跨境结算增长40% [2] - 张家港牧羊人服饰凭借1000万元贷款缓解应收账款账期长和流动资金紧张压力 有效应对原材料价格波动 [2] - 南京尽善化工以500万元授信突破抵押物不足瓶颈 实现海外业务持续扩张 [2] 政策实施与管理体系 - 江苏省建立全流程管理体系 通过综合金融服务平台实现融资线上办理 [2] - 建立企业名单共享机制并开展合作银行年度绩效评价 形成“精准筛选—高效对接—动态监管”的闭环 [2]

政策核心与规模 - 自2018年9月推出以来，“苏贸贷”融资政策累计为近1.1万家中小微外贸企业发放贷款1070亿元 [1] - 政策采用“政府+银行+信保”的创新模式，为外贸企业纾困解难、赋能发展 [1] - 政策已完成两轮迭代升级，首轮（2018年）设立2.88亿元资金池，联合3家银行累计放款345.71亿元，服务企业4677家 [1] - 2022年政策纳入省普惠金融发展风险补偿基金后，承办银行扩容至9家，截至今年9月已放款725.16亿元，服务企业6288家 [1] - 2023年1—9月，“苏贸贷”放贷同比增长40.36%，加权平均利率低至2.84% [1] 风险共担与授信机制 - “政银保”三方协同的风险共担机制是政策核心亮点，省风险补偿基金根据贷款类型与额度承担50%至80%的本金损失风险 [1] - 出口信用保险提供前置保障，形成双重风险缓冲 [1] - 银行通过“苏贸贷+”模式挖掘企业数据价值，实现无需固定资产抵押即可授信 [1] 企业案例与政策成效 - 镇江英汇能源获600万元纯信用贷款保障订单执行，年跨境结算预计增长40% [2] - 张家港牧羊人服饰凭借1000万元贷款缓解应收账款账期长、流动资金紧张的压力，有效应对原材料价格波动，稳住国际订单 [2] - 南京尽善化工以500万元授信突破抵押物不足瓶颈，实现海外业务持续扩张 [2] 政策落地与管理体系 - 江苏省建立全流程管理体系，通过综合金融服务平台实现融资线上办理 [2] - 建立企业名单共享机制，并开展合作银行年度绩效评价 [2] - 管理体系形成“精准筛选—高效对接—动态监管”的闭环 [2]

江苏省外贸总体表现 - 今年1-8月江苏省外贸进出口总值达3.82万亿元，同比增长5.1% [1] - 外贸正加速向多元化、高技术、绿色低碳方向迈进 [1] 工商银行江苏省分行跨境金融服务业绩 - 今年以来服务外贸外资企业超2.3万户 [1] - 服务国际贸易结算额突破1490亿美元 [1] - 跨境人民币结算额突破1600亿元人民币 [1] - 实现本外币国际贸易融资余额超190亿元人民币 [1] - 通过“苏贸贷”投放规模达182亿元，服务企业超2300户 [6] 金融服务创新与效率提升 - 本外币合一银行结算账户体系实现“一个账户、多币种管理”，简化财务管理流程并提升跨境结算效率 [1] - 工行扬州分行为新型离岸国际贸易定制一体化线上解决方案，实现线上化便捷操作、智能化风控和高效化资金结算 [2] - 参与国家外汇管理局试点，通过对接国际物流数据链构建全流程可视化核验机制，助力企业当日完成资金结算 [6] 全球化网络与跨境联动 - 工商银行全球金融服务网络覆盖69个国家和地区，与143个国家的1463家外资银行建立合作 [3] - 工行无锡分行依托全球化网络，在一周内为企业成功追回145万美元逾期货款 [3] - 与工银亚洲合作开展内外联动背对背保理业务，为服装出口企业投放资金1.36亿元人民币 [4] - 推动银团境外贷款、贸易险等业务取得新突破，与欧洲、加拿大、东南亚等境外分支机构联动 [5] 多方协作与生态建设 - 联合江苏省工商业联合会、中国信保江苏分公司举办服务企业走出去推进会，搭建“政策引领+资源整合+实战分享”的交流平台 [5] - 积极依托“苏贸贷”等政策性资源，加大对中小微外贸企业的金融支持 [6]

核心财务表现 - 2025年上半年营业收入448.64亿元 同比增长7.78% [1] - 归属于母公司股东净利润202.38亿元 同比增长8.05% [1] - 资产总额4.79万亿元 较上年末增长21.16% [1] - 贷款余额2.43万亿元 较上年末增长15.98% [1] - 加权平均净资产收益率15.64% 总资产收益率0.96% [10] 区域经济协同效应 - 江苏省上半年地区生产总值6.7万亿元 同比增长5.7% 高于全国0.4个百分点 [2] - 高新技术产业增加值同比增长9.2% 占规上工业产值比重达51.8% [2] - 电子及通信设备、航空航天、电子计算机等行业增速均超10% [2] 对公业务增长 - 对公贷款余额1.63万亿元 较上年末增长23.30% 增速领先同业 [1] - 制造业贷款余额3606亿元 较上年末增长18.90% 快于各项贷款增速2.92个百分点 [3] - 基础设施贷款余额6912亿元 较上年末增长31% [3] 战略业务领域发展 - 普惠金融领域小微贷款余额超7500亿元 普惠型小微贷款余额2358亿元 较上年末新增253亿元 [3] - 科技金融领域科技贷款余额2740亿元 高质量科技企业授信覆盖度较上年末提升1.9个百分点 [3] - 绿色金融领域绿色融资规模突破7200亿元 较上年末增长32.1% 绿色资产占比超16.4% [3] - 跨境金融领域"苏贸贷"累计投放金额突破200亿元 跨境人民币业务量同比增长超40% 境外贷款余额同比增长超50% [4] 负债结构优化 - 活期存款规模6351.57亿元 较上年末增长32% 增速显著高于各项存款整体增幅 [4] - 活期存款利率较低 有助于降低整体负债成本 [4] 零售业务表现 - 零售存款余额9484亿元 较上年末增长15.25% [6] - 零售AUM规模超1.59万亿元 半年新增突破1600亿元 创历史新高 [6] - 服务财私客户超11万户 其中董监高财私客户同比增长超20% [6] 金融市场业务 - 金融投资资产余额18833亿元 较上年末增长23.38% [6] - 二季度发行各类金融债合计650亿元 [7] - 金融债及信贷ABS承销规模城商行排名第1 票据经纪业务规模全市场排名第2 [7] - 托管资产余额5.06万亿元 较上年末增长7.32% 为首家托管规模突破5万亿元的城商行 [7] 子公司经营成果 - 苏银金租实现营业净收入24.21亿元 净利润13.51亿元 [8] - 苏银理财管理理财产品余额7453.84亿元 连续38个季度普益标准综合理财能力排名城商系理财机构首位 [8] - 苏银消金资产总额630.37亿元 净资产56.74亿元 连续两年获评国内主体长期信用AAA评级 [8] 资产质量管控 - 不良贷款率0.84% 较上年末下降0.05个百分点 创历史最优水平 [10] - 关注类贷款比例1.24% 较年初下降0.16个百分点 [10] - 拨备覆盖率331.02% 风险抵补能力充足 [10] - 逾期60天、90天以上贷款余额与不良贷款余额比例持续保持1以下 [10] 数字化建设 - 深入推进管理上收 落地授信业务全流程效率提升等100余个项目 [7] - 通过强化产品创新、完善渠道运营深化数字运营 [7] 战略发展方向 - 持续深耕长三角经济圈 向珠三角、环渤海经济圈拓展 [5] - 实施ESG战略推进可持续发展 [5] - 坚持"不求最快、但求最稳"的风控总基调 [10]

核心财务表现 - 资产总额达2.9万亿元 较上年末增长11.96% [1][7] - 存款规模1.64万亿元 贷款规模1.38万亿元 分别较上年末增长9.98%和10.41% [1][7] - 营业收入284.80亿元 同比增长8.64% 归母净利润126.19亿元 同比增长8.84% [1][6] 收入结构分析 - 利息净收入156.46亿元 同比增加22.13% 对营收增长贡献近55% [6] - 非利息净收入128.34亿元 其中手续费及佣金净收入28亿元 同比增长6.70% [6] - 零售营收76.44亿元 同比增长21.40% 零售利润达8.29亿元 [9] 资产质量与资本补充 - 不良贷款率0.84% 拨备覆盖率311.65% [7] - 南银转债转股规模199.96亿元 转股率99.98% 创城商行可转债转股纪录 [5][7] - 主要股东增持金额近60亿元 包括江苏交通控股增持8785万股等 [7] 业务板块表现 - 公司金融对公贷款余额1.06万亿元 较年初增长12.71% [8] - 零售金融个人贷款余额3319.49亿元 较年初增长3.67% 零售不良率环比下降3bp [9] - 金融市场板块稳健 子公司南银理财/鑫元基金/南银法巴消费金融营收均保持两位数增长 [10] 战略实施成效 - 三大业务板块协同发展 综合化经营成效显现 [6][8] - 零售金融资产余额9448.14亿元 较年初增长14.25% 个人存款付息成本下降20bp [9] - 打造"科创银行、投资银行、财富银行、交易银行、数字银行"五张特色名片 [12] 区域经济服务 - 绿色金融/普惠小微/科技金融贷款余额较年初增幅分别达27.79%/12.51%/12.42% [11] - 科技金融余额1668亿元 较年初增长12% "鑫e科企"服务客户近2.60万户 [11][12] - 供应链金融业务量突破1689亿元 鑫云财资签约集团客户数较2024年末净增71% [12]

小微企业金融支持政策 - 小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是稳定就业和改善民生的重要支撑 [1] - 江苏金融监管局推动金融资源、惠企政策精准高效直达广大经营主体，促进全省小微企业金融可得性和满意度再上新台阶 [1] - 截至6月末，江苏小微企业贷款余额已达9.6万亿元，同比增长16.7% [2] 金融服务体系创新 - 江苏金融监管局构建服务实体经济"五促进五优化"工作体系，开展科技型企业首贷扩面专项行动 [2] - 联合相关部门在小微融资协调机制下成立外贸专项工作组，出台"深化协调机制加大外贸支持12条""加强对外贸易金融服务12条"等专项政策 [2] - 会同江苏省市场监督管理局组织开展个体工商户分型分类融资对接行动，截至6月末个体工商户贷款户数较去年同期增加23万户 [2] 金融产品与服务升级 - 江苏金融监管局会同发改等部门强化涉企信息的归集共享，将协调机制中的企业筛选"五项标准"与企业纳税、水电、交易等多类数据进行交叉验证 [3] - 联合财政部门对小微贷、苏贸贷等政银合作产品进行升级，相关贷款累计发放已超6500亿元 [3] - 指导银行积极探索"数据+""专利+"等融资新模式，通过协调机制为企业办理的信用贷款已超5900亿元 [3] 数字化金融服务平台 - 江苏金融监管局对"苏易融"普惠金融服务平台进行升级，推出科技型企业、外贸企业、普惠保险等信贷保险产品 [4] - 该平台中嵌入了800余款特色金融产品，为企业提供查询、申贷、投保等一站式便利服务 [4] 企业支持与市场拓展 - 组织银行参与商务部门举办的"苏新消费""外贸优品中华行"等展会活动，宣讲金融支持政策 [3] - 组织头部电商平台开展交流活动，通过平台政策解读、实战案例分享、资源对接等形式，为企业拓宽市场提供"数字良方" [3]

小微企业融资支持政策成效 - 江苏金融监管局组织主动走访企业403万户 累计发放贷款1.9万亿元[1] - 截至6月末全省小微企业贷款余额达9.6万亿元 同比增长16.7%[1] - 民营企业贷款余额7.9万亿元 同比增长10.7%[4] 金融服务机制创新 - 建立"银行+政府""服务专员+金融顾问"走访机制 开展银企对接活动近50场[2] - 江苏银行构建"六专机制" 发布7期工作通讯和22期动态简报[3] - 通过"江苏小微企业融资一网通"实现金融服务码上办[2] 科技赋能与产品创新 - 江苏银行创新主动邀约、模拟审批等智慧化工具 打造对接热力图[3] - 开发"随e贷"产品体系 创新"采销e贷"脱核供应链产品[3] - 银行通过协调机制办理企业信用贷款超5900亿元[7] 重点领域金融支持 - 为2.7万户外贸企业提供授信近5000亿元 发放贷款超2500亿元[4] - 出口信用保险承保金额超500亿美元[4] - 中国银行江苏分行为2538家高新技术企业提供208亿元授信支持[8] 政银合作与专项产品 - 升级"小微贷""苏贸贷"等政银产品 累计发放贷款超6500亿元[7] - 创新推出"苗圃贷"业务 半年新增550户33亿元[8] - 推出"苏贸担""双链担""苏岗担"三大银担产品[8] 融资成本与效率优化 - 政府推荐清单客户贷款年化利率不超过3%[6] - 工商银行江苏分行累计授信近6万户 授信金额超3300亿元[6] - 新发放普惠小微贷款利率较去年下降34BP[8] 特色金融服务案例 - 工商银行运用数字化工具5个工作日内发放300万元专精特新贷[5] - 为小微企业办理无还本续贷超5600亿元[8] - 个体工商户贷款户数较去年同期增加23万户[4]