政策核心与目标 - 财政部会同央行等部门推出财政金融协同促内需的“六箭齐发”一揽子政策 旨在通过创新政策工具和加强政策联动 精准激发民间投资和促进居民消费 推动内需成为经济发展的主动力 [2] - 扩大内需是今年排在首位的重点任务 当前供强需弱矛盾突出 消费和投资增速有所放缓 需要持续加力扩内需 [2] - 加强财政与金融政策协同 可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用 引导更多金融资源支持扩大内需 形成政策放大效应 [2] 政策创新内容 - 新推出三项重要政策：中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制 [3] - 政策组合运用贷款贴息、担保补偿等工具 既瞄准降低融资门槛 又着力降低融资成本 总体考量解决融资难、融资贵问题 [3] - 在以贴息、担保支持间接融资的同时 以风险补偿方式助力直接融资 中央财政安排风险分担资金与央行工具协同 为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [3] 政策优化内容 - 优化实施三项存量政策：设备更新贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策、个人消费贷款贴息政策 [4] - 个人消费贷款贴息政策将信用卡账单分期业务纳入贴息范围 [4] - 服务业经营主体贷款贴息政策把数字、绿色、零售三类消费领域纳入支持范围 [4] - 通过延长实施期限、扩大支持领域、增加经办银行等措施优化存量政策 提升了政策的精准性和有效性 [4] 政策支持力度 - 民间投资专项担保计划额度达5000亿元 单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元 比传统担保模式下额度翻了1番 [5] - 服务业经营主体贷款贴息政策将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元 [5] - 中小微企业贷款贴息为贷款总额的1.5个百分点 最长贴息期2年 单户贴息贷款规模最高可达5000万元 [5] - 一系列政策惠及领域广、支持力度大 显示出宏观政策更加积极有为的取向 [5]

政策核心与目标 - 中央经济工作会议要求引导金融机构加力支持扩大内需，商务部、央行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，围绕重点领域提出11条政策措施 [1] - 新政意义重大，短期能通过金融工具降低消费成本、激发居民消费意愿，缓解大宗消费和新型消费资金压力，长期能助力构建内需主导的经济模式，推动消费从规模增长向提质升级转型，为“十五五”开局提供支撑，同时促进共同富裕 [1] 机制创新与政策工具 - 政策核心亮点在于构建“商务+金融”协同机制，以11条举措精准破解消费领域融资堵点，释放消费潜力 [4] - 机制创新推动地方商务与金融部门建立协调机制，通过融资担保、贷款贴息等组合工具，强化财政与金融政策合力 [3][4] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效，有利于提升补贴精准度 [3][4] - 新政把数字人民币智能合约、贷款贴息、风险补偿、融资担保等金融工具纳入促消费“工具箱”，与财政奖补、消费券等形成组合拳，可放大财政资金杠杆，降低消费者和商户的融资成本 [3][4] 重点支持领域与金融措施 - 通知聚焦商品消费、服务消费、新型消费提出多项针对性措施 [5] - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [5] - 完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态 [5] - 积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措，提供更具多样性、差异化的金融服务 [5] - 新政覆盖商品、服务、新型消费等重点领域，如支持汽车以旧换新减免贷款违约金，创新“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态金融服务 [6] - 11条措施聚焦汽车以旧换新、服务消费、绿色消费、首发经济等五大领域，并允许地方“因地制宜”进行细化，有助于针对不同收入群体、不同消费场景给出差异化金融方案 [6] 消费场景与下沉市场 - 在消费供给端，要求创新多元化消费场景、助力消费帮扶 [6] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品，下沉农村市场，开发县域商业专属贷款 [6] - 鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，积极打造场景化的金融服务品牌 [6] - 在场景融合方面，集成融资、结算、保险等服务，支持国际消费中心城市、一刻钟便民生活圈等建设，促进“政府+金融机构+商家”联动，推出低息分期、消费券等优惠 [6] 政金企合作与信息共享 - 鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务 [7] - 鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求 [7] - 地方商务主管部门应结合实际情况，建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等平台或机制，加强与金融机构共享，便利金融机构做好精准对接服务 [7] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，地方商务主管部门依托支持小微企业融资协调工作机制，通过地方融资信用服务平台，积极推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [7] - 要求地方建立常态化“政金企”对接平台，把信息共享、场景共创、风险共担固化为制度，有望解决过去“活动一结束、信贷就退坡”的短周期痛点，为“十五五”期间持续释放消费潜力提供制度支撑 [7]

文章核心观点 - 陕西省通过召开农业产业化发展融资对接大会 旨在推动“银企”精准对接与“产融”同频共振 以解决农业行业“融资难、融资贵”问题 为乡村产业振兴提供金融支撑 [1] - 陕西省通过实施“链长+行长”等机制 强化政银企协同 以重点产业链建设为抓手 推动农业产业化发展并取得显著成效 预计2025年重点产业链综合产值将达6649亿元 [2] 行业现状与挑战 - 陕西省涉农主体普遍呈现“小、散、弱”特征 在700多家省级以上龙头企业中 年销售收入超100亿元的仅有2家 [1] - 中小微涉农经营主体整体实力不强 缺乏可抵押担保物且信用水平参差不齐 导致金融机构“不敢贷、不能贷” [1] 金融支持政策与成效 - “十四五”期间 金融机构通过贷款贴息、农业信贷担保、支农支小再贷款等政策支持农业产业化 [1] - 全省涉农贷款规模已达9700亿元 综合融资成本下降3个百分点以上 [1] 产业发展战略与成果 - 陕西省深入实施重点产业链建设五年行动 探索“链长+行长”机制 坚持政银企协同与“前中后”三端并举 [2] - 战略目标是强龙头、补链条、兴业态、树品牌 并因地制宜培育市县特色产业链 [2] - 2025年 全省8条重点产业链综合产值预估为6649亿元 将带动发展26条超百亿元市级产业链和131条超十亿元县级产业链 [2] - 苹果、猕猴桃、羊乳三个产业体量稳居全国首位 产量分别占全国的1/4、1/3和3/5 [2] 未来工作方向 - 各地农业农村部门将持续运用“链长+行长”机制 组织常态化银企对接活动 推进金融政策与产业链融资需求有效对接 [2] - 将继续加大产业链重大项目建设进度 并加强金融、科技对“链主”企业的服务力度 [2]

政策落地与信贷支持 - 截至9月末，全省21家商业银行累计为5500户服务业经营主体、8.8万户消费者的79亿元、37亿元贷款办理便捷贴息 [1][3] - 全省亿元以上投资项目授信金额突破2万亿元，带动制造业中长期贷款增速回升至12.6%，较上年同期加快2.64个百分点 [3] - 政策带动企业资金面改善，全省企业存款同比多增897亿元 [3] 结构性货币政策工具运用 - 9月末，全省金融机构运用各类结构性政策工具资金余额达2493亿元，同比增长13.5% [4] - 支农支小再贷款余额985亿元，同比增长42%，创历史新高，并单列100亿元专用额度定向支持科技型小微、民营企业发展 [4] - 专用额度撬动金融机构发放相关领域贷款186亿元 [4] 金融服务质效与融资成本 - 前三季度，通过“301”线上信用快贷模式累计发放贷款4471亿元，通过小微企业资金流信用信息平台发放贷款352亿元，依托中征应收账款融资平台发放贷款2282亿元 [5] - 9月当月全省新发放企业贷款平均利率降至2.99%，较上年同期下降0.46个百分点 [5] - 针对局部洪涝灾情，紧急增加受灾地区支农支小再贷款额度9.5亿元 [5]

财政政策方向与工具 - 加大财政逆周期调节力度 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [1] - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [1] - 深入落实2024年一次性增加6万亿元债务限额政策 截至6月底已累计发行新增置换债券3 8万亿元 各地置换后债务平均利息成本降低超过2 5个百分点 [2] - 综合运用超长期特别国债 政府债券 财政补贴 贷款贴息等政策工具 推动形成消费和投资相互促进的良性循环 [2] 重点支出领域 - 上半年全国一般公共预算支出14 1万亿元 重点领域支出得到有力保障 [1] - 2025年全国一般公共预算教育支出 社会保障和就业支出安排均接近4 5万亿元 同比增长6 1%和5 9% [3] - 中央财政已下达基本养老保险补助资金1 1万亿元 稳步实施养老保险全国统筹调剂 [3] - 提高城乡居民基础养老金全国最低标准和退休人员基本养老金水平 [3] 消费与内需刺激 - 以促消费为重点支持扩大内需 不断完善支持养老 育幼 文化 旅游等服务消费的政策体系 [2] - 完善免税店政策 推动免税商品零售业务健康有序发展 [2] - 出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策 [2] - 支持加快构建房地产发展新模式 实施城市更新行动 [2] 财税体制改革 - 研究制定健全现代预算制度的意见 加强预算管理各项制度举措系统集成 [4] - 完善财政转移支付体系 增强地方自主财力 [4] - 研究推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方 优化增值税留抵退税政策 [4] - 深入开展中央部门零基预算改革试点 支持地方深化零基预算改革 [4] 资金支持与分配 - 新增地方政府债券额度4月底已全部下达地方 [1] - 截至6月底中央对地方转移支付已下达9 29万亿元 [1] - 中央预算内投资下达超过90% [1] - 2025年超长期特别国债资金预算已下达6583亿元 [1]