文章核心观点 - 临沂城投集团成功从政府投融资平台转型为产业运营平台，通过深耕传统产业、布局未来产业和创新招商模式，构建了完整的产业生态，发展道路越走越宽 [1][5][7] 从传统产业入局，在深耕中筑基破局 - 公司以木业产业为切入点，投资建设临沂阳光热力公司，其380公里供汽网络推动了西部木业集群的集约化、低碳化发展 [2] - 公司通过混合所有制改革，与泰森日盛集团合作，深入木业产业核心领域，积累产业运营经验 [2] - 2022年，公司引入无醛板材龙头企业万华禾香板业，打造万华禾香北方产业园，旨在以“链主”企业带动，打造高端板材和绿色智能家居产业链，推动产业向价值链高端跃升 [2] - 经过三年发展，万华禾香北方产业园在1976亩土地上，已形成以万华禾香板业为核心，涵盖板材、家居到家装的全链条产业集群 [3] 向未来产业进军，在谋划中抢占先机 - 公司前瞻性布局算力产业，推动天河超算中心落地，并投资建设天河产业园，该园可提供超算、智算、信创等多元融合算力服务，旨在打造核心算力枢纽节点和数字产业人才高地 [4] - 公司成立临沂数据集团，构建“1+13+X”产业技术研究体系及人工智能公共服务平台，已整合多元算力资源200P，汇聚通用及行业大模型30余个，累计调用量达6.5万余次 [4] - 公司领办沂蒙新质产业园，重点布局高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，已招引包括翼菲科技AGV机器人、数字鹰物流无人机、江苏超电新能源等多个项目落地 [4][5] - 沂蒙新质产业园将围绕未来产业及“十三条标志性产业链”方向，打造产城融合典范和经济增长极 [5] 以创新招商赋能，在开放中汇聚资源 - 公司在上海设立临沂（上海）离岸协同创新中心，作为长三角地区的招商“桥头堡”，以利用当地人才、技术、资本优势，进行产业合作与项目招引 [6] - 公司创新打造“基金+基地+飞地”招商模式，其中“基金”以致同双碳基金为代表，“基地”指三大产业园区，“飞地”即上海离岸创新中心，构建了“资本引流—平台承载—跨域招商”的全链条闭环 [6][7] - 该创新招商模式使招商工作从“单点突破”转向“系统作战”，为三大产业园区精准导入优质项目，清晰了“城投变产投”的转型路径 [7] - 截至2025年末，三大产业园区已成功引入项目34个，全部投产后年产值预计超过84亿元，产业生态初具规模 [7]

行业政策动向 - 商务部发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，从平台载体、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范、人才培养等六个方面发起行动 [1] - 该计划旨在推动服务外包产业向高质量发展，服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径 [1] 行业发展特点：数字化引领 - 构建数字化基础设施，推动行业从传统服务模式向“产业赋能+生态服务”模式升级 [1] - 集中打造数字贸易产业集群，积极发展国际数据服务业务 [1] - 促进区域协调联动发展，支持东部地区示范城市发挥高端要素集聚优势 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，培育新增长点 [1] 行业发展特点：强化主体培育 - 培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业 [1] - 进一步发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，带动更多投资 [1] - 支持金融机构扩大对服务外包企业的政策覆盖面 [1] - 探索利用出口信用保险支持企业拓展服务外包国际市场 [1] 行业发展特点：夯实基础建设 - 加快制订服务外包相关重要标准，推动国内国际标准相通相容 [2] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》和《服务外包统计调查制度》，以适应新业态新模式 [2] - 创新人才培养模式，深化产教融合，完善社会化服务外包人才培养培训体系 [2] - 提升数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力 [2]

行业政策与战略定位 - 服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径 在构建新发展格局中具有重要作用 [1][2] - 六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》 旨在推动行业高质量发展 [1][2] - 到2030年 行业目标包括培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业 建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区 [1][3] 行业发展目标与方向 - 到2030年 服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升 吸纳就业人数显著增长 [1][3] - 服务外包将成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分 [1][3] - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制 推动数字经济和实体经济深度融合 建设数字贸易产业集聚区 [1][3] 具体行动举措：创新引领与区域发展 - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务 [1][3] - 支持中西部资源型城市承接国内外信息技术外包和数字服务转移 探索资源型城市数字化转型新路径 [1][3] - 《行动计划》从实施平台载体提升行动、实施创新引领行动、实施主体培育行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动、实施人才培养行动等六方面提出13条具体举措 [1][3] 具体行动举措：主体培育与金融支持 - 加大投融资支持力度 指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展 在确保资金安全的情况下简化企业申报程序 [2][4] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用 采用股权投资等市场化方式 带动更多社会资本投资服务外包领域 [2][4] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 加强服贸基金与地方基金的联动 [2][4] 具体行动举措：资本市场与金融创新 - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [2][4] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务 [2][4] - 支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [2][4]

政策发布与核心目标 - 商务部等六部门于12月16日联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] - 政策核心目标是到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，并显著增长吸纳就业人数[1] - 服务外包被定位为服务贸易的重要组成部分、数字贸易的重要实现途径，以及培育外贸发展新动能和拓宽就业渠道的关键[1] 产业发展方向与重点 - 推动服务外包向数字化、智能化、绿色化、融合化发展[1] - 推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区[2] - 积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链[2] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务[2] 区域发展策略 - 支持东部地区示范城市发挥高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地[2] - 支持中西部和东北地区示范城市拓展特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移[2] - 支持各地结合城市更新等规划，利用资源禀赋建设个性化、差异化的服务外包园区[2] 市场主体培育 - 培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业[2] - 培育一批具有独特竞争优势的中小服务外包企业[2] 保障与实施机制 - 各部门需加强协调配合，共同研究解决制约行业发展的堵点卡点问题[3] - 各示范城市需结合当地实际制定实施方案，因地制宜培育特色优势产业，并及时总结报送优秀经验案例[3] - 商务部需发挥牵头作用，加强统筹协调、督促指导及经验总结与复制推广[3]

政策发布与目标 - 六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] - 计划到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业[1] - 计划到2030年建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区[1] - 计划到2030年进一步提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平[1] - 计划到2030年显著增长服务外包吸纳就业人数[1] - 服务外包将成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分[1] 具体行动举措 - 行动计划从六方面提出13条具体举措[1] - 实施平台载体提升行动[1] - 实施创新引领行动[1] - 实施主体培育行动[1] - 实施市场开拓行动[1] - 实施行业规范发展行动[1] - 实施人才培养行动[1] 创新引领行动细节 - 支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制[2] - 推动数字经济和实体经济深度融合[2] - 建设数字贸易产业集聚区[2] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务[2] - 支持中西部资源型城市承接国内外信息技术外包和数字服务转移[2] - 探索资源型城市数字化转型新路径[2] 主体培育行动细节 - 加大投融资支持力度[2] - 指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展[2] - 简化企业申报程序[2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用[2] - 采用股权投资等市场化方式带动更多社会资本投资服务外包领域[2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业[2] - 加强服贸基金与地方基金的联动[2] - 通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式按市场化原则支持符合条件的服务外包企业[2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展[2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务[2] - 支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面[2]

文章核心观点 - 商务部等六部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，提出通过六大重点任务推动服务外包产业向高端化、数字化、国际化发展，并特别强调对科创型中小企业的金融支持与利用多层次资本市场融资 [1][2] 实施创新引领行动 - 打造数字贸易产业集群，支持地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [1] - 加快发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1] 实施主体培育行动 - 加大投融资支持力度，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，并简化企业申报程序 [2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域 [2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 [1][2] - 加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持 [2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [1][2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [2] 其他重点行动方向 - 行动计划还提出了实施平台载体提升行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动和实施人才培养行动等内容 [2]

文章核心观点 - 商务部等六部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在通过一系列重点任务推动服务外包产业向高端化、数字化、融合化发展，并培育新的外贸增长点 [1] 实施创新引领行动 - 打造数字贸易产业集群，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 着力优化数字营商环境，培育壮大产业实力，积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [1] - 加快发展数字贸易新业态新模式，培育对外贸易新增长点 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1] 实施主体培育行动 - 加大投融资支持力度，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，在确保资金安全的情况下简化企业申报程序 [1] - 发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域 [1] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 [1] - 加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持 [1] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [1] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [1] 其他重点行动方向 - 行动计划还提出了实施平台载体提升行动、实施市场开拓行动、实施行业规范发展行动和实施人才培养行动等内容 [2]

行业定位与发展目标 - 服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用 [1] - 到2030年，行业目标包括培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区 [1] - 到2030年，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升，吸纳就业人数显著增长，成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分 [1] 政策支持与具体举措 - 六部门联合发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，从平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等六方面提出13条具体举措 [1] - 在创新引领方面，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务，承接国内外信息技术外包和数字服务转移，探索资源型城市数字化转型新路径 [1] 企业培育与金融支持 - 在主体培育方面，将加大投融资支持力度，指导地方政府利用现有资金渠道支持服务外包发展，并简化企业申报程序 [2] - 发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，采用股权投资等市场化方式，带动更多社会资本投资服务外包领域 [2] - 鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业，并加强服贸基金与地方基金的联动，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，按市场化原则对符合条件的服务外包企业给予支持 [2] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展 [2] - 鼓励金融机构创新适应服务外包发展特点的金融产品和服务，支持金融机构扩大对服务外包企业知识产权质押、订单质押融资的政策覆盖面 [2]

文章核心观点 - 商务部等六部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在将服务外包打造成为服务贸易创新发展的新引擎和开放型经济合作的新亮点，并设定了到2030年的发展目标 [1][2][3] 政策总体目标与要求 - 目标到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区 [1][4] - 推动服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长 [1][4] - 服务外包将成为创新提升服务贸易、创新发展数字贸易的重要组成部分 [1][4] 平台载体提升行动 - 支持服务外包示范城市高质量发展，指导其结合区域战略确定功能定位和发展目标 [5][19] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地，支持中西部和东北地区示范城市承接离岸和在岸外包转移，培育新增长点 [6][19] - 加强园区平台建设，支持建设个性化、差异化服务外包园区，构建数字化基础设施，推动服务模式向“产业赋能+生态服务”升级 [6][19] - 支持建设服务外包公共服务平台，推广“一网通办”，并支持专业机构提升国际化服务能力 [6][19] 创新引领行动 - 打造数字贸易产业集群，支持有条件的地方建立国际认可的数据安全和隐私保护机制，建设数字贸易产业集聚区 [7][20] - 积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [7][20] - 支持中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，承接信息技术外包和数字服务转移 [7][20] 主体培育行动 - 加强领军企业培育，未来三年在全国范围内培育一批服务外包领军企业，并支持相关政策向领军企业倾斜 [8][21] - 支持信息技术外包企业深入赋能制造业数字化转型，提升服务外包企业的国际化、数字化交付能力 [8][21] - 加大投融资支持力度，发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，带动社会资本投资，鼓励股权投资基金支持科创型中小服务外包企业 [9][22] - 支持符合条件的服务外包企业利用多层次资本市场融资发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大知识产权质押、订单质押融资的覆盖面 [9][22] - 发展设计服务外包，支持创建国家级服务设计中心，鼓励工业设计与服务设计融合发展 [9][22] 市场开拓行动 - 多元化拓展国际市场，加强与发达国家、“一带一路”共建国家、东盟、中亚、金砖国家、上合组织成员国等重点领域的合作 [10][23] - 积极探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场，支持企业提升应对汇率波动、贸易摩擦和地缘政治风险的能力 [10][23] - 加大展会促进支持力度，支持以市场化方式推动服务外包品牌展会发展，充分发挥商务部境外办展平台作用 [10][23] 行业规范发展行动 - 研究建立标准体系，加快服务外包重要标准制修订，推动国内国际标准相通相容 [12][24] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，以数字化、智能化、绿色化、融合化为导向，纳入更多新业态新模式 [12][24] - 修订《服务外包统计调查制度》，完善统计体系，优化统计系统功能，提升统计监测水平 [12][24] 人才培养行动 - 加强服务外包人才培养，创新培养模式，开展订单式人才培养，强化数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力 [13][25] - 支持普通高校和职业院校设立服务外包相关院系和专业，引进优质国际师资和教材 [13][25] - 依托中国大学生服务外包创新创业大赛，深化产教融合，加强实践型、专业型、创新型人才培养 [13][25] 政策保障措施 - 要求各部门加强协调配合，共同研究解决制约服务外包发展的堵点卡点问题 [14][26] - 各地区要充分认识其重要意义并抓好落实，各示范城市要制定实施方案并加强组织实施和政策保障 [14][26] - 商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，及时做好经验总结与复制推广 [14][26]

政策核心目标 - 商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》[1] - 计划到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区[1] - 服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平将进一步提升，吸纳就业人数显著增长[1] 主要行动措施 - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施[1] - 实施平台载体提升行动，支持各地结合城市更新、楼宇置换等发展规划，利用资源禀赋，聚焦主导产业，建设个性化、差异化服务外包园区[1] - 实施创新引领行动，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字贸易产业集聚区[2] - 实施主体培育行动，培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业[2] 区域发展策略 - 支持东部地区示范城市发挥服务外包高端要素集聚优势，打造面向全球的服务外包发展高地[1] - 支持中西部和东北地区示范城市拓展服务外包优势特色领域，积极承接离岸和在岸外包转移[1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关的服务外包业务[2] 产业发展方向 - 积极发展国际数据服务业务，探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链[2] - 服务外包行业将向数字化、智能化、绿色化、融合化方向发展[1]