政策核心与目标 - 广东省发布《关于以高水平开放推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施意见》 旨在通过四大维度18条举措为加快建设贸易强省注入强劲动力 [2] 数字贸易发展举措 - 积极发展数字产品贸易 大力提升数字内容制作水平 推动医疗健康、文化娱乐等领域优质生活性服务进口 并举办相关涉外文化交流与博览会 [3] - 持续优化数字服务贸易 大力发展数字制造外包 支持广州建设大湾区贸易数字化赋能中心及南沙“离岸易”综合服务平台 [3] - 大力发展数字技术贸易 加快物联网、人工智能等领域对外贸易 支持设立粤澳横琴国际先进技术应用推进中心 扩大绿色节能技术和服务出口 [3] - 支持有条件的地区建设一站式数据跨境服务门户 支持横琴实施科研数据跨境管理试点 前海探索国际数据跨境空间建设模式 推进南沙（粤港澳）数据服务试验区建设 [3] - 支持广州、深圳创建国家服务贸易创新发展示范区及数字贸易示范区 支持横琴加快建设数字贸易国际枢纽港 推动建设东莞松山湖数字贸易港等特色平台 [3] 服务贸易创新发展举措 - 聚焦制度型开放 全面落实2024年版跨境服务贸易负面清单 在横琴、前海等重大合作平台开展先行先试 [4] - 放宽医疗、养老、旅游、电信、文化等领域市场准入 支持深圳开展新一轮服务业扩大开放综合试点 推进外商独资医院试点 [4] - 在国际运输服务领域 加快建设一流港航设施 推动广州港、深圳港打造国际枢纽港 促进港口群协同发展 [4] - 加强航空运力与出入境旅游供需对接 提升国际客运航权、时刻资源的配置效率 [4] - 积极培育国际一流仲裁机构、律师事务所 深化粤港澳建筑业协同发展 促进服务贸易与货物贸易及特色服务出口基地融合发展 [4] 国际市场拓展举措 - 搭建企业出海服务平台 支持组建出海联盟 实施“服贸全球”计划 组织企业抱团参加境内外专题展会 [4] - 加强与共建“一带一路”国家合作 积极建设服务贸易国际合作园区 重点招引跨国机构区域总部、功能性中心、共享服务中心等 [5] - 推动律师和律师事务所“走出去” 充分发挥广东省驻海外办事处作用 办好粤港澳大湾区服务贸易大会 支持珠海市建设粤港澳大湾区服务外包集散中心 [5]

总体表现 - 2025年1-11月，中国企业承接离岸服务外包执行额达8935.4亿元人民币，同比增长0.6% [1] 业务结构分析 - 离岸信息技术外包执行额为3735.6亿元，同比增长0.5% [1] - 离岸业务流程外包执行额为1590.6亿元，同比增长14.3% [1] - 离岸知识流程外包执行额为3609.2亿元，同比下降4.5% [1] - 业务运营服务执行额为966.5亿元，同比增长9.5% [1] - 维修维护服务执行额为550.9亿元，同比增长27.3% [1] 区域市场表现 - 全国37个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额7911.5亿元，同比增长2.9%，占总额的88.5% [1] - 长三角地区承接离岸服务外包执行额4752.9亿元，同比下降2.7% [1] - 京津冀地区承接离岸服务外包执行额870.3亿元，同比增长7.8% [1] - 中部地区承接离岸服务外包执行额398.2亿元，同比增长10.8% [1] 国际市场分布 - 离岸服务外包前三大来源地分别为美国、中国香港和欧盟，执行额分别为1820.6亿元、1491.3亿元和1104.2亿元，合计占总额的49.4% [2] - 承接《区域全面经济伙伴关系协定》成员国离岸服务外包执行额合计2591.8亿元，同比增长8.4% [2] - 承接共建“一带一路”国家离岸服务外包执行额合计3059.3亿元，同比增长10.3% [2] 企业性质差异 - 内资企业承接离岸服务外包执行额5112.4亿元，同比下降4.3% [2] - 外资企业承接离岸服务外包执行额3823亿元，同比增长7.9% [2] 行业就业情况 - 截至11月底，服务外包累计吸纳从业人员1743.5万人，其中大学及以上学历1143.9万人，占比65.6% [2] - 1-11月，服务外包新增从业人员47万人，其中大学及以上学历33.1万人，占比70.4% [2]

货物贸易顺差创纪录 - 2025年前11个月中国货物贸易顺差达到1.08万亿美元，历史上首次突破1万亿美元大关 [2] - 顺差创新高是出口稳健增长与进口需求疲软共同作用的结果，2025年进口额几乎零增长，仅为0.2% [3][4] 出口结构分析 - 机电产品是出口中流砥柱，占出口总值约59%，其中高端装备、集成电路、自动数据处理设备是主力 [3] - “新三样”（电动汽车、锂电池、光伏产品）在2025年保持两位数增长，通过市场转移稳固份额 [3] - 传统劳动密集型产品占出口约17%，由民营企业驱动，保持全球韧性 [3] - 汽车及交通设备出口占比6-8%以上，增速高于整体 [4] 顺差体感不强的原因：资金循环与分配 - 企业结汇意愿降温，部分出口企业将美元留存海外或作为存款，未完全转化为国内人民币流动性 [4] - 回流资金部分用于偿还银行贷款或弥补其他板块亏损，进行资产负债表修复 [5] - 部分行业依靠“以价换量”实现增长，利润摊薄，难以大幅提升员工薪酬 [5] - 财富效应换位，制造业顺差创造的财富集中于头部科技与自动化企业，难以抵消房地产价值缩水给普通人带来的感受 [7] 重点行业盈利模式剖析 - 以一辆售价约3.5万欧元的中端国产电动车为例，中国车企（OEM）可分得约55%-65%的收入，约合15-18万人民币 [5] - 收入其余部分用于支付当地经销商渠道（10%-15%）、物流与清关（5%-8%）以及关税与税费（15%-30%） [5] - 2025年车企利润正大量投入全球工厂建设，资金用于海外再生产 [9][10] - 中国制造正从“规模红利”向“技术红利”升级 [5] 服务贸易逆差收窄 - 2025年1-10月，中国服务贸易出口约2.909万亿元人民币，进口约3.6754万亿元人民币，逆差约7663.7亿元人民币（约1080亿美元） [12] - 服务贸易逆差同比大幅收窄约26%，情况显著改善 [12] - 知识密集型服务贸易占整体比重稳定在38%左右，且出口增长较快 [13] - 旅行、运输、信息服务是出口增长较快分项，入境便利化政策拉动了旅行服务出口 [13] 贸易顺差的宏观意义与未来流向 - 巨额顺差反映了生产体系的效率与外部结构，但不直接等同于居民收入增加 [14] - 赚取的外汇需用于稳定汇率、应对外部制裁、支撑关键品进口及维护金融安全，不会立即全部转化为国内流通货币 [14] - 随着贸易环境趋稳及产业升级，顺差会通过各种渠道逐步惠及国内经济与居民财富 [14]

货物贸易顺差创纪录及其结构分析 - 2025年前11个月中国货物贸易顺差达到1.08万亿美元，首次突破1万亿美元大关[2] - 顺差创新高主要源于出口稳健增长而进口需求疲弱，2025年进口额几乎零增长，仅为0.2%[3][4] - 机电产品是出口中流砥柱，占出口总值约59%，高端装备、集成电路、自动数据处理设备是主力[3] - “新三样”（电动汽车、锂电池、光伏产品）在2025年保持两位数增长，通过市场转移稳固份额[3] - 传统劳动密集型产品占出口约17%，由民营企业驱动，保持全球韧性[3] - 汽车及交通设备出口占比6-8%以上，增速高于整体出口[4] 巨额顺差未明显转化为居民体感的原因 - 资金存在“体外循环”，企业结汇意愿降温，部分出口所得美元存放于海外或国内美元存款赚取息差，未完全转化为国内人民币流动性[4] - 回流资金部分用于修复资产负债表，偿还银行贷款或弥补其他板块亏损，进行去杠杆[5] - 部分行业依赖“以价换量”的价格战，导致“增产不增收”，利润摊薄，难以大幅提升员工薪酬[5] - 出口利润需支付关税、物流及海外经销商费用，以一辆售价约3.5万欧元的中端国产电动车为例，关税与税费占比可达15%-30%[5] - 财富效应发生换位，制造业顺差创造的财富集中于头部科技企业与自动化工厂，而占普通人财富大头的房地产价值持续缩水，制造业红利难以抵消房地产缩水感[7] - 部分资金流向海外进行股票、债券投资或产业投资，如中资企业在全球建厂、投矿[8] - 汽车等行业将大量利润再投入全球工厂建设，资金在海外有必要的花销[9][10] 服务贸易逆差收窄 - 2025年1-10月，中国服务贸易出口约2.909万亿元人民币，进口约3.6754万亿元人民币，逆差约7663.7亿元人民币（约合1080亿美元）[12] - 服务贸易逆差同比大幅收窄约26%，情况显著改善[12] - 知识密集型服务贸易占整体比重稳定在38%左右，且出口增长较快[13] - 旅行、运输、信息服务是出口较快增长的分项，便利化入境政策拉动了旅行服务出口[13] - 金融、研发、技术授权、国外旅游、保险服务等进口服务量仍大，导致整体仍为逆差[13] 贸易顺差的宏观意义与未来展望 - 1万亿美元货物贸易顺差是国家层面账面结果，反映生产体系效率与外部结构，不直接等于居民收入增加[15] - 赚取的外汇需用于稳定汇率、应对外部制裁、支撑粮食、能源和科技进口以及维护金融系统安全，不会立即全部转化为国内流通货币[15] - 随着贸易战逐步平稳、反内卷政策实施和高精尖技术突破，顺差会通过各种渠道逐步惠及国内经济市场[15] - 出口拉动增长的模式在不断升级，传统“溢出效应”惠及普通人的速度不会像以前那么快[11] - 未来若芯片等高附加值产业增加出口，将带来更多实打实的利润[6] - 服务贸易逆差预计将随着逆差缩小而趋于平衡[14]

大类资产轮动核心观点 - 权益市场进入“赛点2.0”阶段，攻坚不易且波折难免 [1][6][8][13] - 预计明年政策将保持连续性、稳定性，增强灵活性与预见性，着力“四稳” [1][6][8][13] - 资产配置建议重视黄金，债券方面重点挖掘可转债机会 [1][6][8][13] - 预计岁末年初将加速落实“十五五”纲要编制，并实施更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策，强化货币财政协同效应，以应对海外不确定性 [1][6][8][13] 海内外政策要闻 - 国务院常务会议于12月19日召开，要求靠前发力落实中央经济工作会议部署，巩固经济稳中向好势头，确保“十五五”开好局 [2][9] - 海南自由贸易港于12月18日举行全岛封关启动活动，标志着“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章开启 [2][3][9][11] - 日本央行于12月19日加息25个基点，将政策利率从0.5%上调至0.75%，达到30年来最高水平 [2][10] 国内外政策导向分析 - 海外政策方面，欧盟峰会批准在2026至2027年度向乌克兰提供900亿欧元贷款，但未就动用冻结的俄罗斯资产达成一致 [3][11] - 国内政策聚焦于落实中央经济工作会议精神、海南自贸港封关、货币财政协同、资本市场规划、扩大内需与有效投资、互联网平台监管、服务外包高质量发展、房地产高质量发展及智能建造等多个方面 [3][11] 权益市场表现与政策 - A股市场在12月第三周表现分化，上证指数微幅反弹0.03%，其余主要股指小幅回落，万得微盘股指数上涨3.12% [4][12] - 政策层面，11月经济数据显示消费投资仍需政策扶持，证监会主席吴清主持召开了资本市场“十五五”规划专家座谈会 [4][12] 固定收益市场表现与政策 - 央行在12月第三周公开市场操作维持紧平衡，整周净投放资金1090亿元（含国库现金） [4][12] - 市场流动性自12月中旬起基本平稳，DR007在12月19日收于1.44% [4][12] - 政策方面，央行加量续作6000亿元买断式逆回购，多地发布了明年一季度地方债券发行计划 [4][12] 大宗商品市场表现与政策 - 上周（12.15-12.21）有色金属整体平稳，原油小幅下降，贵金属再度反弹，黑色金属小幅反弹，猪肉价格延续反弹 [5][12] - 相关政策事件包括：首届全国有色金属行业科技成果应用峰会举行、海南部署推动自贸港零碳园区建设、工商银行调整个人贵金属业务管理、住建部强调推动房地产高质量发展、《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》出台 [5][12] 外汇市场表现与政策 - 美联储降息后，美元指数触底反弹，截至12月19日收于98.71，周环比反弹0.32% [5][13] - 人民币持续升值，截至12月19日报7.03，周度下行0.28% [5][13] - 政策数据方面，11月银行结售汇差额小幅回落，人民币全球支付占比为2.94% [5][13] - 海外央行方面，有央行宣布将基准利率下调50个基点至16%，英国央行宣布将基准利率下调25个基点至3.75% [5][13]

全国统一电力市场评价制度建立 - 国家发改委与国家能源局印发通知 建立全国统一电力市场评价制度 旨在构建科学、系统、动态的评价体系 为市场建设和监管提供决策依据 [2] - 评价工作将围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展 [2] - 在市场运营效果方面 目标是形成完整的统一电力市场基础规则体系 实现中长期、现货、辅助服务等各类市场在全国范围基本全覆盖 [3] - 在市场作用发挥方面 目标是促进电力要素全国高效流通 推动跨省跨区电力交易频率和交易规模持续增长 [3] - 在经营主体可持续发展方面 目标是市场机制引导投资合理布局 保障电力企业成本回收和稳健经营 [3] - 在市场竞争充分度方面 目标是实现市场统一开放和有序竞争 有效约束不当竞争、报价异常及市场力滥用行为 健全信用惩戒机制 [3] - 评价工作由国家发改委、国家能源局统筹组织 市场运营机构、高校、科研院所等共同参与 省级部门承担主体责任 [3] 服务外包产业高质量发展行动计划 - 商务部等六部门印发促进服务外包高质量发展行动计划 提出到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业 [4] - 计划目标包括建设一批创新能力强、特色优势明显的服务外包集聚区 并提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平 [4] - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施 [4] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地 支持中西部和东北地区示范城市拓展特色领域并承接产业转移 [4] - 推动数字经济和实体经济深度融合 建设数字贸易产业集聚区 并探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [5] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务 [5] - 计划培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业 [5] 互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 为平台企业识别和防范反垄断风险提供指导 [6][7] - 指引提出了8种新型垄断风险 包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、"二选一"行为、"全网最低价"和平台差别待遇 [7] - 指引提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施"二选一"行为 [8] - 指引提示平台要求商家"全网最低价"的行为可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [8] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举"算法共谋"等风险示例 并鼓励平台构建算法垄断识别防控体系 [8] - 指引体现了从"事后查处"向"事前预防、事中控制、事后完善"的全链条合规治理思路转变 [8] 河南省要素市场化配置改革试点 - 河南省发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 提出70条具体措施以破除要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 在技术要素市场方面 计划建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [10] - 计划高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [10] - 计划在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域布局3家以上高水平海外研发中心 [10] - 在人力资源要素方面 计划设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [11] - 在数据要素方面 计划推动公共数据与企业数据融合利用 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [11] - 在资本要素方面 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 并组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [11] - 在资源环境市场方面 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [12] - 将重点聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态 促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [12] 四川省生物医药和医疗器械产业支持政策 - 四川省出台政策措施支持生物医药和医疗器械产业高质量发展 覆盖"研发—验证—生产—应用—支付"全链条 [13] - 政策提出对获批1类创新药的 按临床试验不同阶段给予最高1500万元补助 [13] - 对获批国省级创新医疗器械的 给予最高200万元补助 [13] - 政策措施包括提升高质量创新研发能力、提升创新药械临床研究质效、优化审评审批服务、强化创新医药生产流通、促进创新药械临床应用推广、提高创新药械多元支付能力、构建产业发展良好生态等7方面共21条举措 [13][14] - 在临床研究方面 将创新药械临床试验数量、成果本地转化数量等纳入临床医学研究中心评估指标体系 [13] - 在应用推广方面 动态编制新优药械目录 促进创新产品"应配尽配"和"应开尽开" 且创新药械不纳入多项公立医院绩效考核指标 [14] - 在支付方面 支持保险公司优化城市商业医疗保险产品 将医疗新技术、新药械纳入责任范围 [14] - 在产业生态方面 鼓励金融租赁和融资租赁公司开展医疗器械以旧换新和研发制造设备租赁 [14] 浙江台州湾新区"以租入股"创新机制 - 浙江台州湾新区台州梦想园区创新推出"租股联动育龙"试点实施方案 建立"租金缓交+深度服务+股权投资"三位一体联动模式 [16] - 该机制旨在破解初创期科创企业资金紧张、运营压力大的瓶颈 同时提升园区服务能级和可持续发展能力 [16] - 经审核入选的优质科创企业可申请缓交部分租金 以缓解早期运营压力 [16] - 园区在3年租期内对企业进行动态跟踪评估 实现从"短期招商"向"长期育成"的角色转变 [16] - 对成长良好的企业 园区有权以更公允估值进行股权投资 完成从"房东"到"股东"的身份升级 [16] - 对未达预期的企业 则按协议收回缓交租金 确保风险整体可控 [16] - 方案配套设计了"观察—评估—决策"三维动态模型 通过多维度评分筛选项目 并建立企业健康档案与三级预警机制 [17] - 该机制体现了国企园区运营服务理念的变革 旨在激发区域科创活力并培育未来能引领行业发展的龙头企业 [17]

服务外包高质量发展行动计划 - 商务部等六部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，旨在推动服务外包产业向高质量发展，该产业是服务贸易和数字贸易的重要组成部分[3] - 政策具有三大特点：一是数字化引领，构建数字化基础设施，推动模式向“产业赋能+生态服务”升级，集中打造数字贸易产业集群，发展国际数据服务业务，并支持东部示范城市与中西部资源型城市（发展云计算、超算、智算、AI等服务外包）协调联动发展[3] - 二是强化主体培育，计划培育具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业，进一步发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，并支持金融机构扩大政策覆盖面，探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场[3] - 三是夯实基础建设，加快制订服务外包相关重要标准并推动国内外标准相通相容，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》和《服务外包统计调查制度》以适应新业态，同时创新产教融合的人才培养模式，提升数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力[4] 钢铁产品出口管理新规 - 商务部与海关总署联合发布公告，决定自2026年1月1日起，对涉及约300个海关编码的钢材等钢铁产品实施出口许可证管理，这是时隔16年后再次实施此类管理[5] - 实施出口许可证管理的主要目的是加强对钢铁产品出口的监测统计分析和产品质量跟踪，相关管理遵循世贸组织规则，不涉及出口数量限制或企业经营资格限制[5] - 新规要求企业在申领出口许可证时须提供产品质量检验合格证明，旨在引导企业更加重视产品质量，加大研发创新投入，从而促进钢铁产业的高质量发展[5] 中欧经贸关系与贸易摩擦 - 欧委会近期密集利用《外国补贴条例》（FSR）工具对中国企业进行调查，包括对中车集团、同方威视发起深入调查，并对中国数字平台进行现场突袭检查，中方认为其做法恶劣，具有明显指向性和歧视性，对此表示强烈反对[7] - 中方指出，FSR调查存在立案证据不足、执法过度、举证责任倒置、程序不透明等问题，且“外国补贴”定义过于宽泛模糊，严重影响中国企业在欧投资经营，并给中欧双边经贸合作带来不确定性[7] - 今年以来，欧盟已对中国发起12起贸易救济调查和3起外国补贴调查，并阻止多家中国企业参与欧盟成员国公共采购和绿地投资，中方希望欧方停止无理打压，审慎使用限制性工具，提供公平、透明、非歧视的营商环境[13][14] - 关于中欧电动汽车关税和最低价格方案的谈判，双方正在开展磋商，中方愿通过对话磋商妥善解决分歧，推进达成行业整体解决方案，并希望欧方拿出诚意，落实领导人会晤共识，尽早解决问题[12] 稀土出口许可管理 - 在实施稀土相关物项出口管制后，随着出口和合规经验的积累，部分中国出口商已初步达到申请通用许可的基本要求，中方主管部门目前已收到并批准了部分出口商提交的通用许可申请[8] 中摩经贸合作进展 - 中国与摩洛哥双边贸易发展势头良好，2024年贸易额达到90.4亿美元，再创历史新高[9] - 双方投资合作逐步深化，合作开发的丹吉尔科技城已有40家企业签约入驻，基础设施合作成果丰富，涉及电力、新能源、交通等领域[9] - 双方认为共建“一带一路”倡议与摩方发展战略契合，经济结构高度互补，未来将增进交往协作，推动落实中非合作论坛“十大伙伴行动”，中方鼓励企业扩大自摩进口和扩大对摩投资，深化产供链融合，拓展新能源、数字经济、绿色发展等新兴领域合作[10] 其他经贸事务 - 关于中远海运收购巴拿马港口事宜，中国政府将依法进行审查监管，以保护市场公平竞争、维护社会公共利益及国家主权、安全、发展利益[13]

稀土出口管制 - 对稀土相关物项实施出口管制后 部分中国出口商已初步达到申请通用许可的基本要求[2] - 主管部门已收到并批准了部分中国出口商提交的通用许可申请[2][9] 钢铁产品出口管理 - 商务部与海关总署联合决定对钢铁产品实行出口许可证管理 涉及钢材等300个海关编码的产品[4] - 管理措施主要目的是加强对钢铁产品出口的监测统计分析 跟踪出口产品质量[4] - 相关管理不涉及出口数量和企业经营资格限制 但要求企业在申领出口许可证时须提供产品质量检验合格证明[4] - 此举旨在引导企业更加重视钢铁产品质量 加大研发创新投入 促进钢铁产业高质量发展[3][4] 中欧电动汽车贸易磋商 - 中欧双方正在就电动汽车案开展磋商 中方愿与欧方通过对话磋商妥善解决分歧 推进达成行业整体解决方案[5] - 中方希望欧方相向而行 在前期努力基础上通过对话磋商尽早解决问题 为中欧产业发展营造开放稳定的市场环境[5] 中方对欧盟调查的回应 - 中方强烈反对欧委会近期密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查 包括对中车集团 同方威视发起深入调查 以及对中国数字平台进行现场突袭检查[6] - 中方希望欧方立即停止对包括中国在内的外国投资企业的无理打压 审慎使用FSR调查工具[6] - 中方将采取必要措施 坚决维护中国企业合法权益[6] 服务外包高质量发展 - 商务部等6部门印发《促进服务外包高质量发展行动计划》 从平台载体 创新引领 主体培育 市场开拓 行业规范 人才培养等方面发起6项行动[8] - 计划呈现数字化引领 强化主体培育和夯实基础建设三个特点[8] - 数字化引领方面 将构建数字化基础设施 向“产业赋能+生态服务”模式升级 集中打造数字贸易产业集群 积极发展国际数据服务业务[11] - 强化主体培育方面 将培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业[7][11] - 强化主体培育方面 将进一步发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用 支持金融机构扩大对服务外包企业的政策覆盖面 探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场[11] - 夯实基础建设方面 将加快服务外包相关重要标准制订 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》和《服务外包统计调查制度》 创新人才培养模式[11]

行业政策动向 - 商务部发布《促进服务外包高质量发展行动计划》，从平台载体、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范、人才培养等六个方面发起行动 [1] - 该计划旨在推动服务外包产业向高质量发展，服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径 [1] 行业发展特点：数字化引领 - 构建数字化基础设施，推动行业从传统服务模式向“产业赋能+生态服务”模式升级 [1] - 集中打造数字贸易产业集群，积极发展国际数据服务业务 [1] - 促进区域协调联动发展，支持东部地区示范城市发挥高端要素集聚优势 [1] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务，培育新增长点 [1] 行业发展特点：强化主体培育 - 培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小企业 [1] - 进一步发挥服务贸易创新发展引导基金的撬动作用，带动更多投资 [1] - 支持金融机构扩大对服务外包企业的政策覆盖面 [1] - 探索利用出口信用保险支持企业拓展服务外包国际市场 [1] 行业发展特点：夯实基础建设 - 加快制订服务外包相关重要标准，推动国内国际标准相通相容 [2] - 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》和《服务外包统计调查制度》，以适应新业态新模式 [2] - 创新人才培养模式，深化产教融合，完善社会化服务外包人才培养培训体系 [2] - 提升数字服务外包人才的全球吸引力和供给能力 [2]

促进服务外包高质量发展行动计划 - 政策由商务部等六部门联合印发 旨在通过数字化引领、强化主体培育、夯实基础建设等六项行动推动服务外包高质量发展 [2] - 数字化引领方面 构建数字化基础设施 推动模式向“产业赋能+生态服务”升级 集中打造数字贸易产业集群 发展国际数据服务业务 支持东部示范城市发挥优势 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等服务外包业务 [2] - 强化主体培育方面 培育具有国际竞争力的领军企业和具有独特优势的中小企业 发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用 支持金融机构扩大政策覆盖面 探索利用出口信用保险支持企业拓展国际市场 [2] - 夯实基础建设方面 加快制订服务外包相关重要标准 推动国内国际标准相通相容 修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》和《服务外包统计调查制度》 创新人才培养模式 深化产教融合 完善社会化人才培养培训体系 [3] 钢铁产品出口许可证管理 - 商务部与海关总署联合公告 决定自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理 涉及约300个海关编码的产品 [4] - 主要目的是加强对钢铁产品出口的监测统计分析和产品质量跟踪 管理遵循世贸组织规则 不涉及出口数量和企业经营资格限制 [4] - 要求企业在申领出口许可证时提供产品质量检验合格证明 旨在引导企业重视产品质量 加大研发创新投入 促进钢铁产业高质量发展 [4] 欧盟《外国补贴条例》(FSR)调查 - 欧委会近期密集对中国企业发起FSR调查 包括对中车集团、同方威视发起深入调查 并对中国数字平台进行现场突袭检查 做法恶劣且具有明显指向性和歧视性 [5][6] - 商务部已于2025年1月调查认定欧委会FSR调查构成贸易投资壁垒 指出其存在立案证据不足、执法过度、举证责任倒置、程序不透明等突出问题 [6] - 欧方“外国补贴”定义过于宽泛模糊 远超国际规则和通行实践合理范畴 严重影响中国企业在欧正常运营 并给中欧双边经贸合作带来不确定性 [6] 中摩经贸合作成果与展望 - 2024年中摩双边贸易额达到90.4亿美元 再创历史新高 [8] - 投资合作逐步深化 双方合作开发的丹吉尔科技城已有40家企业签约入驻 基础设施合作成果丰富 涉及电力、新能源、交通等领域 [8] - 双方认为共建“一带一路”倡议与摩方发展战略契合 经济结构高度互补 未来将增进交往协作 落实中非合作论坛“十大伙伴行动” 中方鼓励企业扩大自摩进口和扩大对摩投资 深化产供链融合 拓展新能源、数字经济、绿色发展等领域合作 [8][9] 中欧电动汽车关税磋商 - 中欧双方正在就电动汽车案开展磋商 中方愿通过对话磋商妥善解决分歧 推进达成行业整体解决方案 [10][11] - 中方希望欧方相向而行 切实落实中欧领导人会晤重要共识 拿出诚意 在前期努力基础上通过对话尽早解决问题 相互照顾双方合理关切 [11] 其他经贸议题回应 - 关于稀土出口 随着相关出口和合规经验积累 部分中国出口商已初步达到申请通用许可基本要求 主管部门已收到并批准了部分通用许可申请 [7] - 关于中欧经贸关系 中方认为其本质是优势互补、互利共赢 是双方经济发展阶段、产业结构差异、市场需求变化等多种因素共同作用的结果 [12] - 中方指出 近期欧盟不断加大对华经贸限制力度 今年以来对中国发起12起贸易救济调查、3起外国补贴调查 并阻止多家中国企业参与欧盟成员国公共采购和绿地投资 [12] - 中方希望欧方与中方共同反对保护主义 保持市场开放 克制审慎使用限制性经贸工具 为中国企业赴欧合作提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境 [13]