12月30日，发改委和财政部等部门发文明确了2026年汽车以旧换新政策。相比2025年，"国补"金额上限虽然没变，但补贴的形式和方式都有所变化，我们力 争一文为大家解释清楚。 先来看补贴金额。如果你把手里的旧车报废，然后购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车， 就能领到一次性补贴。其中购买新能源乘用车按照车价的12%补贴，最高不超2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车按照车价的10%补贴，最高不超1.5万 元。如果你把手里的旧车卖掉，然后购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，也能领到一次 性补贴。其中购买新能源乘用车按照车价的8%补贴，最高不超1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车按照车价的6%补贴，最高不超1.3万元。 再来看补贴条件。如果是旧车报废，申请人名下的汽油乘用车需在2013年6月30日前注册登记（含当日，下同），柴油及其他燃料乘用车需在2015年6月30日 前注册登记，新能源乘用车需在2019年12月31日前注册登记。如果是旧车转让，对车辆注册登记日期没有明确要求，但是需要注意， ...

报告导读： 2025 年 12 月 30 日，国家发展改革委、财政部印发《关于 2026 年实施大 规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确延续汽车报废更新与置换更新补贴。 事件： 2025 年 12 月 30 日，国家发展改革委、财政部印发《关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》 ， 明确延续汽车报废更新 与置换更新补贴。 《通知》继续支持汽车报废更新： 个人消费者报废本人名下乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或 2.0 升及以下 排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的 12% （最高不超过 2 万元）、购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车补贴车价 的 10% （最高不超过 1.5 万元）。 《通知》继续支持汽车置换更新： 个人消费者转让本人名下乘用车，并购买符合上述目录要求的新能源乘用车或 2.0 升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车 置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的 8% （最高不超过 1.5 万元）、购买 2.0 升及以下排量燃油乘用车补贴车价的 6% （最高不超过 1.3 万 元）。 202 ...

数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围在手机、平板、智能手表（手环）基础上，新增了智能眼镜。此外，通知支持地方结合实际自 主制定智能家居产品（含适老化家居产品）的购新补贴具体品类与标准。 国家发展改革委会同财政部近日已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。根据两部门发布的《关于2026年实 施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，2026年"国补"资金将按季度分批次下达地方。 根据通知规定，直接向地方安排的消费品以旧换新资金总体按照9:1的原则实行央地共担，具体承担比例根据地区划分：东部地区中央承担85%，中部地区 90%，西部地区95%。各省级财政需根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。 值得注意的是，通知明确，若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，超出部分将由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。2026年第一批"国 补"资金规模为625亿元，低于2025年同期的810亿元。 汽车补贴方式由定额调整为按新车售价比例进行，报废更新购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量 ...

12月30日，国家发展改革委、财政部发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的 通知》，明确了明年"两新"政策的支持范围和补贴标准。 其中，消费品以旧换新(以下简称"'国补'")政策方面，进一步集中资源，着力提升覆盖人群广、带动效 应强的重点消费品"得补率"。 "国补"政策都有哪些变化？哪些产品可以享受"国补"？个人能享受多少"国补"？记者进行了梳理： 支持汽车报废更新 个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新 能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持。 ——购买新能源乘用车补贴车价的12%(最高不超过2万元)。 ——购买新能源乘用车补贴车价的8%(最高不超过1.5万元)。 ——购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%(最高不超过1.3万元)。 支持家电以旧换新 个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按 产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。 支持数码和智能产品购新 相较于2025年，2026年将数码产品购新 ...

实施了两年的"两新"政策，在2026年对部分内容进行了优化。 2025年12月30日，国家发展改革委和财政部联合对外发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以 旧换新政策的通知》（下文简称《通知》），明确了2026年"两新"政策的实施范围和补贴标准。 在设备更新方面，在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输等领域的基础上，将老旧小区加装 电梯、养老机构设备更新、线下消费商业设施设备更新等纳入支持范围。在消费品以旧换新方面，支持 汽车报废更新和汽车置换更新，支持家电以旧换新，支持数码和智能产品购新。 2025年12月31日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在国家发展改革委新闻发布会上 表示，2026年"两新"政策重点在设备更新政策惠及面、支持绿色低碳智能产品推广应用、资金使用监管 等方面进行了优化。为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以 旧换新资金计划已经向地方下达。 扩大设备更新支持范围 2026年对"两新"政策的支持范围进行了优化，设备更新的支持领域有所扩大，家电换新聚焦在六类产 品，智能眼镜新纳入数码和智能产品购新补贴范畴。 对于汽车置换更新 ...

12月31日，商务部等8部门办公厅印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》。其中提到，2026年，对 个人消费者通过售卖方式转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税 的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油的乘用车，给予一次性补贴。对换购 符合上述条件新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元；对换购符合上 述条件燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元。 详情如下： 商务部等8部门办公厅关于印发《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》的通知 按照《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改 环资〔2025〕1745号，以下简称发改环资〔2025〕1745号文）和《商务部等7部门关于提质增效实施 2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号，以下简称商消费函〔2025〕697号文） 要求，为更好实施2026年汽车以旧换新补贴政策，现将《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》印发给你 们，请认真执行。 商务部办公厅 国家发展改革委办公厅 工业和信息 ...

宏观政策 - 国家明确2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 对个人消费者购买指定6类1级能效或水效家电产品按销售价格的15%给予补贴 每件补贴不超过1500元 每位消费者每类产品可补贴1件 [1] - 政策支持个人消费者购买手机 平板 智能手表手环 智能眼镜等4类数码和智能产品 单件销售价格不超过6000元 按销售价格的15%给予补贴 每件补贴不超过500元 每位消费者每类产品可补贴1件 [1] - 政策支持汽车报废更新 个人消费者报废名下乘用车并购买新能源乘用车可补贴车价的12% 最高不超过2万元 购买2.0升及以下排量燃油乘用车可补贴车价的10% 最高不超过1.5万元 [1] 行业动态 - 工信部等四部门印发《汽车行业数字化转型实施方案》 目标到2027年整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档 研发设计工具普及率超95% 关键工序数控化率超70% 到2030年行业整体数智化发展达到较高水平 [2] - 国家国防科工局会议强调要促进商业航天发展 推动航天产业化 加快建设航天强国 [2] - 教育部计划在明年出台政策文件 系统部署推进人工智能教育和应用 构建面向未来的教育体系 并分类推动人工智能通识教育 [2] 海外市场 - 美东时间12月30日美股三大指数全线下跌 录得日线三连跌 道琼斯工业平均指数下跌94.87点收于48367.06点跌幅0.2% 标准普尔500指数下跌9.5点收于6896.24点跌幅0.14% 纳斯达克综合指数下跌55.27点收于23419.08点跌幅0.24% [3] - 美联储公开12月议息会议纪要 显示内部存在较大分歧 本月决议以9票赞成3票反对通过 为2019年以来异议数量最高的一次 其中一位委员认为应降息50个基点 两位委员反对降息 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合发布通知，将于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在全面贯彻中央经济工作会议部署并落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》[1][2] 大规模设备更新 - 支持范围在原有工业、能源、交通、医疗、教育等基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测及商业消费设施（如商业综合体、购物中心）的设备更新[3] - 优化申报流程，降低投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度以扩大政策惠及面[3] - 继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，并优先支持更新为电动货车[3] - 继续推动城市公交车电动化替代，支持新能源城市公交车及动力电池更新[3] - 继续支持老旧农机报废更新，各地区可优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类[4] - 加强项目和资金全链条管理，分领域细化淘汰设备的最低使用年限、技术指标等定量要求，并将设备折旧和最低使用年限作为申报硬性条件[4] 消费品以旧换新 - 资金分配将综合各地区常住人口、GDP、汽车家电保有量及过往政策执行情况等因素，重点补贴覆盖人群广、带动效应强的品类，并注重推广绿色低碳智能产品[5] - **汽车报废更新补贴**：个人报废名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的12%（最高2万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%（最高1.5万元）[1][6] - **汽车置换更新补贴**：个人转让名下旧乘用车后购买新能源乘用车，补贴车价的8%（最高1.5万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%（最高1.3万元）[1][6] - **家电以旧换新补贴**：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类1级能效/水效产品，按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过1500元[6] - **数码和智能产品购新补贴**：个人购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件售价不超6000元），按销售价格的15%补贴，每类产品限1件，每件补贴不超过500元[7] - 支持智能家居产品（含适老化家居）购新补贴，具体品类和标准由地方自主制定[7] - 汽车、家电、数码产品的全国性补贴标准统一，各地需完善经营主体管理、价格备案、资金审核兑付等实施细则[7] - 建立补贴资金预拨制度，根据企业销售和垫资情况预拨部分资金以缓解企业压力[7] - 支持线下实体零售，并通过增加农村线下网点、引导线上渠道倾斜等方式提高农村消费便利度[7] 回收循环利用网络 - 完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，支持中国资源循环集团建设全国性回收再利用平台，并支持供销合作社健全基层回收网络[8] - 鼓励“互联网+二手”模式，支持建设规范的二手商品交易市场，并提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平[8] - 安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设，加强重大技术装备攻关，推广应用再生材料[8] - 加强对报废回收拆解企业的监管，并持续推动资源回收企业向自然人出售者“反向开票”制度[8] 标准提升与执行监督 - 加快完善重点行业节能降碳和污染物排放标准，强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用[9] - 严格执行机动车强制报废和安全环保检验标准，依法淘汰老旧汽车，鼓励达到推荐使用年限的家电及时报废[9] - 强化对家电、新能源汽车等重点消费品的质量监督抽查，打击假冒伪劣、能效水效标识冒用等行为[9] 资金安排与管理 - 国家发展改革委与财政部将安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新政策[10] - 超长期特别国债资金直接支持设备更新项目（第(一)至(四)及(十四)条）和消费品以旧换新补贴（第(七)至(十)条）[11] - 消费品以旧换新资金实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，地方按比例配套[11] - 若地方用完中央下达的额度，超出部分由地方资金支持，中央不再负担；截至2026年底未用完的中央资金将被收回[11] - 资金按季度分批次下达，地方需制定均衡使用计划，地方配套资金若用于全国统一补贴品类则标准需与中央一致[12] - 加强全链条资金监管，防范资金分配不及时、挤占挪用等问题，并建立跨部门数据共享渠道进行关键数据比对和验证[13] - 各地需平等对待线上线下及不同所有制、规模的经营主体，依法打击骗补套补、“先涨后补”等违法行为[13] 组织与评估 - 国家发展改革委牵头，会同财政部等部门加强统筹协调和跟踪调度，各省级政府需压实责任并组织落实[10] - 加强对各地区政策实施的评估指导，省级政府需开展自评自查并将结果报送，评估结果将作为后续优化资金安排的重要依据[14] - 加强政策宣传解读，利用官方平台监督投诉，定期发布补贴使用及违规查处情况以提升透明度[14]

政策核心内容 - 国家发改委、财政部发布通知，2026年将延续并优化汽车以旧换新政策，并通过超长期特别国债资金提供支持 [1] - 汽车报废更新补贴标准：个人报废旧乘用车后购买新能源乘用车，按车价12%补贴，最高2万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按车价10%补贴，最高1.5万元 [1] - 汽车置换更新补贴标准：个人转让旧乘用车后购买新能源乘用车，按车价8%补贴，最高1.5万元；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按车价6%补贴，最高1.3万元，全国执行统一标准 [1] 行业影响与市场展望 - 2025年前11个月，全国汽车以旧换新数量超1120万辆，带动消费品以旧换新销售额超2.5万亿元 [1] - 汽车以旧换新政策在2025年前11个月拉动销量增量约366万辆，换购占比已超60%，成为车市核心支撑 [1] - 乘联分会崔东树表示，2026年汽车报废更新补贴政策超预期，此前预计2026年政策可能收缩、车市可能出现负增长，新政策将更好拉动销量增长 [1] - 判断2026年车市将呈现前低后高的走势，实现“十五五”开局良好的表现 [1] - 政策将推动新能源车渗透率突破60%，同时带动智能驾驶（L3级商用落地）、人形机器人（特斯拉Optimus量产）等技术应用，为行业开辟第二增长曲线 [1] 受益公司 - 机构研报表示，比亚迪等行业龙头将明显受益 [2] - 赛里斯、北汽蓝谷、江淮汽车等鸿蒙智行厂商也将明显受益 [2]

2026年“两新”政策核心内容 - 国家发改委与财政部正式发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知，明确了支持范围、补贴标准和工作要求 [1] 政策优化方向 - 2026年“两新”政策主要在三方面进行优化：优化支持范围、优化补贴标准、优化实施机制 [4] - 在支持范围方面，明确将继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [4] - 在补贴标准方面，汽车补贴由定额补贴调整为按车价比例补贴，补贴上限保持不变 [4] 汽车报废更新补贴细则 - 个人消费者报废本人名下乘用车并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，可获得补贴 [4] - 购买新能源乘用车，补贴车价的12%，最高不超过2万元 [4] - 购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%，最高不超过1.5万元 [4] 汽车置换更新补贴细则 - 个人消费者转让本人名下乘用车并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，可获得补贴 [6] - 购买新能源乘用车，补贴车价的8%，最高不超过1.5万元 [6] - 购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%，最高不超过1.3万元 [6] 政策调整影响与行业观点 - 与2025年政策相比，2026年汽车补贴总额度未减少，但引入车价作为限定条件，使不同价位车型补贴力度差异化 [6] - 业内认为，补贴按车价比例调整符合汽车产业高质量发展的要求 [6] - 政策在年底发布，旨在确保2026年开局即可执行，以对冲2026年1月1日起新能源汽车购置税从全免转为减半征收带来的市场冲击 [8] 其他设备更新支持范围 - 政策还明确支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新以及老旧农机报废更新 [7] 政策资金与市场预期 - 国家发改委与财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新 [8] - 2025年前11个月，消费品“以旧换新”带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车“以旧换新”成交量超1120万辆 [8] - 在政策支持下，2025年我国汽车“以旧换新”成交量有望超过1200万辆，市场规模预计突破1800亿元 [8] - 2025年国内车市销量超预期表现，主要得益于汽车“以旧换新”补贴政策的强力拉动 [8] 后续实施与行业展望 - 下一步，国家发改委将会同有关部门，强化统筹推进和跟踪调度，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，以平稳有序实施政策 [9] - 券商观点认为，在2026年“国补”政策接续背景下，存量更新、品类结构升级有望带动内需趋稳 [10]