2026年国家消费品以旧换新政策动向 - 2026年财政将继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准[1] 政策演变与功能定位 - 政策起源可追溯至2008年全球金融危机期间 以家电下乡、汽车以旧换新等政策作为稳增长的重要抓手 具有“应急性”和“普惠式”特点[1] - 2024年重启的“国补”政策标志着其功能从“短期救急”转向“长期赋能”[1] 政策覆盖范围升级 - 2024年“国补”范围主要是汽车报废更新和冰箱等8类家电产品[2] - 2025年政策覆盖从“基础大宗消费”向“全场景品质消费”延伸 首次将手机、平板、智能手表手环等数码产品 以及家装、电动自行车纳入补贴范围[2] - 以智能手机为例 2025年政策对6000元以内产品补贴至高15% 总额不超过500元[2] 补贴标准优化 - 补贴标准从“一刀切”向“差异化”优化[2] - 例如在汽车报废更新中 新能源汽车补贴从1万元提至2万元 燃油车从7000元提至1.5万元[2] 资金来源与规模 - 资金来源从“年度预算”向“超长期特别国债”拓展[2] - 2024年发行1500亿元超长期特别国债支持“国补”[2][3] - 2025年这一额度增至3000亿元[2][3] 政策执行与挑战 - 2025年5月曾出现部分地方“国补”暂停 主要由于补贴资金消耗阶段性快于特别国债发行 也与防范套利的力度提升有关[3] - 随着补贴品类增多 部分地区可能出现“地方保护”倾向 或审核流程繁琐增加消费者申领成本[4] 政策优化方向 - 需在覆盖范围、标准设计、配套机制三方面精准发力[4] - 需要建立全国统一的“以旧换新”信息平台 实现全流程线上化[4] - 需定期评估政策效果 对资金使用效率低、市场扭曲明显的品类及时调整[5]

这是再次确认2026年"国补"继续的同时，强调了"国补"范围和标准将优化调整。 事实上从2024年实施"国补"政策以来，"国补"的范围在持续优化调整。 根据国家发展改革委和财政部印发的相关文件，2024年"国补"范围主要是汽车报废更新、冰箱等8类家 电产品，2025年"国补"则明显扩围。其中，汽车报废更新支持范围较2024年扩大，家电产品补贴新增了 微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲四类，并将手机、平板、智能手表手环等数码产品和家装、电动自行 车等新纳入"国补"范围。 财政部继续安排资金支持国补，调整优化补贴范围和标准。 2026年备受关注的国家消费品以旧换新（下称"国补"）政策有了新动向。 据新华社，12月27日至28日，财政部部长蓝佛安在全国财政工作会议上表示，明年财政将大力提振消 费。深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准。 部分消费品的"国补"标准也有所调整。比如2024年对于汽车报废更新的补贴标准有所提高，其中报废符 合条件的汽车并购买符合条件的新能源汽车，补贴标准从此前的1万元提高至2万元，若购买符合条件的 燃油车补贴标准从此前的7000元提高至15000元。 ...

2025年长春市"冰雪盛惠·'长'享消费"线下实体店家电、3C数码消费券发放公告 为落实中央、省、市关于提振消费决策部署，进一步激发消费潜能，带动经济增长，长春市将于2025年 12月开展"冰雪盛惠·'长'享消费"线下实体店消费券发放活动，本次活动采用"政府补贴+企业配资"协同 模式，现将活动相关事项公告如下。 一、发放平台 (三)3C数码产品:手机、平板、智能手表(手环)、电脑(含笔记本电脑)等4类产品。 四、补贴标准 (一)家电11大类产品:购买1级能效或水效标准的11大类家电，补贴标准为上述产品销售价格的20%，每 件补贴不超过2000元;购买2级及其他能效或水效标准的11大类家电，补贴标准为上述产品销售价格的 15%，每件补贴不超过1500元。每位消费者每类产品可补贴1件(空调产品最高补贴3件)。 (二)家电10小类产品:补贴标准为购买产品销售价格的15%。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴 不超过1500元。 云闪付APP 二、活动时间 2025年12月23日17:00至2026年1月3日24:00，在此期间，如资金使用完毕，活动即刻结束，结束时间以 云闪付APP活动页面显示为准。 三、补贴对象 ...

2026年家电数码以旧换新政策筹备进展 - 多地已启动2026年家电数码以旧换新经营主体申报和征选工作 涉及广东省深圳市 江门市 江苏省徐州市 浙江省杭州市 四川省广安市 内蒙古自治区赤峰市 鄂尔多斯市 锡林郭勒盟 阿拉善盟等地 [3] - 申报截止日期为本月底前 经营主体需具备独立法人资格且信用良好 [3] - 2026年以旧换新政策覆盖的产品 节能（绿色）和智能两大方向不变 具体产品范围和补贴标准可能有所调整 [6] 各地对参与经营主体的核心要求 - **深圳市**：要求线下平台具备强技术保障和风险管控能力 包括实时监测并防止软件套取补贴 动态监控补贴资金使用进展 T+1日内出具统计数据 具备全面的资金转接清算能力 [3] - **江门市**：要求平台企业服务期限从2026年1月1日至2027年1月31日 需具备通过实名认证 手机定位核验消费者信息的能力 以及防黄牛 防刷单 防恶意注册等风险识别处理能力 [4] - **徐州市**：要求参与主体2024-2025年无骗补行为 需制定风控方案严打骗补 刷单 价格虚标等行为 违规者将被取消资格 追回补贴并追究责任 [5] - **杭州市部分区**：经营主体含实体经营门店和电商企业 萧山区要求主体具备一定的资金垫付能力及防骗补 套补能力 [5] - **内蒙古赤峰市等地**：要求参与主体提供“上门送新 返程收旧”服务 组织家电数码产品下乡和进社区活动 如违规套骗补需接受处罚并退出 [5] 政策覆盖产品范围与市场数据 - **产品范围**：杭州市滨江区公告透露 2026年参与补贴的家电包括冰箱 洗衣机 电视 电脑 空调 热水器等6类 3C产品包括手机 平板 智能手表（手环）及AI眼镜 其中AI眼镜为首次出现在地方以旧换新产品名单上 [5] - **市场数据**：今年1-11月 全国家电以旧换新数量已超过1.28亿台 [3] 行业专家观点与政策预期 - 行业专家表示 2026年以旧换新参与主体的申报条件变化不大 [6] - 预计消费者申领补贴将更便利 参与企业的垫资问题有望进一步优化 [6]

政策启动与地域覆盖 - 多地已启动2026年家电数码以旧换新经营主体申报和征选工作 涉及广东省深圳市、江门市 江苏省徐州市 浙江省杭州市 四川省广安市 内蒙古自治区赤峰市、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、阿拉善盟等地 [1] - 申报截止日期为本月底前 经营主体需具备独立法人资格且信用良好 [1] - 2026年以旧换新政策覆盖的产品 节能（绿色）、智能两大方向不变 具体产品范围和补贴标准可能有所调整 [3] 经营主体遴选标准与要求 - 深圳市要求线下平台具备较强的技术保障和风险管控能力 包括能实时监测、防范和阻止外挂软件虚构信息套取补贴资金 动态监控补贴资金使用进展 在T+1日内出具分行业统计数据 具备全面的资金转接清算能力 [1] - 江门市要求平台企业服务期限从2026年1月1日至2027年1月31日 需具备通过实名认证、手机地理位置定位核验消费者信息的能力 以及防黄牛、防刷单、防恶意注册等风险识别处理能力 [1] - 徐州市要求参与经营主体2024-2025年无骗补行为 需制定风控方案严打骗补、刷单、价格虚标等行为 违规者将被取消资格、追回补贴并追究责任 [2] - 杭州市萧山区要求经营主体具备一定的资金垫付能力 并有防骗补、套补的能力 [2] - 内蒙古赤峰市要求参与主体提供“上门送新、返程收旧”服务 组织家电、数码产品下乡和进社区活动 如被查实违规套骗补需接受处罚并退出 [2] 政策覆盖产品品类 - 杭州市滨江区公告透露 2026年参与以旧换新补贴的家电包括冰箱、洗衣机、电视、电脑、空调、热水器等6类 [2] - 3C产品包括手机、平板、智能手表（手环）及AI眼镜 这是AI眼镜首次出现在地方以旧换新产品名单上 [2] 行业背景与政策展望 - 今年1-11月 家电以旧换新超1.28亿台 [1] - 中央经济工作会议定调明年以旧换新“国补”延续 [1] - 预计消费者申领补贴会更便利 参与企业的垫资问题有望进一步优化 [3]

文章核心观点 - 一项将于2027年实施的强制性国家标准《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》将彻底改变电子产品回收行业 该标准要求对存储数据进行不可逆的物理级清除 以解决旧设备数据泄露的长期风险 这将对电子产品制造商和回收商产生重大影响 并可能重塑行业格局 [5][9] 旧设备数据安全风险与现状 - 不正规的二手手机回收店可以恢复已删除的储存信息 删除的数据不到半小时就能恢复 回收市场可能将数据打包卖给第三方进行诈骗或敲诈勒索 [1] - 常规的“恢复出厂设置”仅为逻辑删除 真实数据仍存储在芯片中 花费十几元购买专业软件即可恢复通讯录、短信、照片、邮件及微信记录等全部数据 [3] 新国家标准的技术要求 - 新规要求数据必须被不可逆地清除 即彻底“物理级”删除 无法通过任何技术手段恢复 [9] - 规定采用两种核心技术方法清除数据：数字覆写与块擦除 [9] - **数字覆写**：通过软件向存储单元写入无意义数据覆盖旧数据 对于磁介质（如机械硬盘HDD） 由于磁性残留 要求至少覆写3次且包含1次随机数覆写 对于半导体介质（如手机存储、SSD固态硬盘） 要求至少覆写1次 [10][11] - **块擦除**：针对手机和SSD硬盘 直接调用芯片底层指令 通过高电压脉冲清空整个物理块的数据 这是硬件级别的清除 比数据覆写更彻底高效 [12] 对电子产品制造商的责任要求 - 新规要求厂商必须在手机等产品中内置“一键粉碎”级别的清除功能 [15] - 若无法开发内置功能 必须提供免费的清除工具或服务 [16] - 清除前需明确告知用户清除内容、方法及影响 并获得用户授权同意 [16] - 清除功能需覆盖用户产生的各类文件、通讯录、应用程序数据、身份鉴别信息及加密密钥等 [17] 对回收商家的责任要求 - 新国标对线上线下平台及路边摊等回收经营者提出三项明确要求：回收前要提示、清除后要验证、还要留档3年 [18] - **回收前提示**：需主动提示用户进行清除 未经用户同意不得访问或留存任何数据 [18] - **清除与验证**：必须使用符合国标的功能或工具清除数据 若产品损坏无法软件清除 则必须物理销毁存储介质 销售前必须验证清除效果 未清干净的设备严禁再销售或运输出境 [18] - **建立档案**：必须建立清除档案记录操作和验证结果 至少保存3年 作为未来隐私泄露追责的关键证据 [20] - 若手机因病毒或损坏导致“无法合规处理” 回收商只能拆零件售卖或报废手机 [19] 新规的适用范围与行业影响 - 新规适用范围广泛 适用于手机、平板、笔记本电脑、智能手表、办公设备等所有带存储功能的电子产品 [21] - 新规客观上提高了回收行业的门槛和成本 回收企业需购买合规设备并建立档案保存系统 成本可能传导至最终回收报价 [26] - 普通用户的旧机回收价格可能会降低 但交易环境将更透明安全 [27] - 大量不合规的小回收商将被淘汰出局 “寄过去才砍价”等行业套路将减少 [27] 新规实施前的用户操作建议 - 在2027年新规实施前 用户可参照标准进行“深度清理”以保护隐私 [22] - 操作建议包括：彻底解绑各类云账号、支付账号及“查找我的设备”功能 [23]；取出并销毁SIM卡和内存卡 [24]；在恢复出厂设置前 反复用大文件填满存储空间再删除以增加数据恢复难度 [25]

新国标核心内容与强制性 - 国家新发布强制性国家标准《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》，将于2027年1月1日正式实施，其核心是要求从“假删除”转变为“真清除”[14][15][16] - 该标准为强制性而非建议性，手机厂商、回收商家等必须遵守，否则将面临处罚，覆盖范围包括手机、平板、笔记本电脑、智能手表等所有带存储功能的电子产品[18][19] 旧有数据删除方式的风险与市场现状 - 普通删除或恢复出厂设置仅为逻辑标记，数据仍留存于存储介质中，可被轻易恢复，存在隐私泄露风险，导致用户不敢处置旧手机[9][10] - 中国闲置废旧手机存量已超过60亿部，人均超过4部，但仅有10%进入二手平台流通，大量“数字资产”因缺乏统一安全标准而滞留[42][44] “真清除”的技术实现路径 - 新国标主要采用两种技术实现不可逆的数据清除：数字覆写与块擦除[23] - 数字覆写技术原理为用新数据反复覆盖原存储区域，彻底消除原有数据痕迹[24][25] - 块擦除技术则是直接清空整个存储区块的所有数据，效率更高且无法恢复，尤其适用于半导体介质[27][28] 对手机制造商的责任要求 - 制造商需在新手机中内置符合标准的清除功能，若无法实现则需提供第三方清除工具或免费的信息清除服务[32][33] - 清除操作前必须明确告知用户清除范围、方法及影响，并获得用户同意后方可执行[33] 对回收商家的责任与监管要求 - 回收商家在回收前必须主动提醒用户清除数据，未经用户同意严禁查看、复制或留存任何手机数据[36][37] - 必须使用符合新国标的方法清除数据，未清除干净的设备严禁再次销售或出口[38] - 清除操作及验证结果需建立档案并保存至少3年，用户有权索取清除凭证作为后续追责证据[39][40] 新国标的适用范围与影响 - 标准适用于所有在中国境内生产销售、带有非易失性存储介质的电子产品，涉及国家秘密的设备除外[48] - 新国标旨在解决二手回收市场乱象，为电子产品回收加上“安全锁”，有望提振二手电子产品的流通信心[19][44][46]

新强制性国家标准《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》发布 - 国家发布一项新的强制性国家标准，名为《数据安全技术 电子产品信息清除技术要求》，将于2027年1月1日正式实施[8] - 该标准旨在解决旧电子产品数据删除不彻底的安全隐患，要求从“假删除”转变为“真清除”[8] - 标准覆盖范围广泛，包括手机、平板电脑、笔记本电脑、智能手表等所有带有非易失性存储介质的电子产品[10][22] 市场现状与需求背景 - 中国闲置的废旧手机存量巨大，已超过60亿部，相当于人均拥有超过4部旧手机[20] - 然而，仅有约10%的闲置手机进入二手平台流通，大量旧设备被闲置在家[20] - 消费者对出售旧设备存在普遍担忧，主要害怕个人照片、聊天记录、支付信息等隐私数据被恢复和泄露，此前已发生多起因出售旧手机导致精准诈骗和盗刷的事件[1] 技术标准与要求 - 新国标强制要求采用“真清除”技术，主要技术路径包括数字覆写和块擦除[12] - 数字覆写技术原理类似于在原有数据上反复进行覆盖写入，直至原始数据无法被识别[12] - 块擦除技术则是将存储介质的整个数据区块一次性清空，效率更高且无法恢复，尤其适用于半导体存储介质[14] 对电子产品制造商的责任要求 - 制造商必须在新设备中内置符合标准的数据清除功能，类似于“数据粉碎机”[15] - 若无法实现内置功能，则需向用户提供第三方清除工具或免费的清除服务[15] - 在进行清除操作前，必须明确告知用户将被清除的数据内容、所采用的方法及可能产生的影响，并获得用户同意[15] 对回收商家的责任与监管要求 - 回收商家在回收前必须主动提醒用户清除数据，未经用户同意，严禁查看、复制或留存设备中的任何数据[17] - 必须使用符合新国标的方法清除数据，未清除干净的设备严禁再次销售或出口[17] - 清除操作及验证结果需要建立档案并保存至少3年，用户有权索要清除凭证，作为未来发生隐私泄露时追责的关键证据[17] 行业影响与消费者反馈 - 新国标的出台被视作对混乱的二手电子产品回收市场进行规范，旨在为消费者数据安全提供保障[19] - 消费者普遍对新标准表示欢迎，认为解决了出售旧设备时的后顾之忧，但也对标准的实际执行效果表示担忧[22] - 标准适用于所有在中国境内生产销售、带有非易失性存储介质的消费电子产品，但涉及国家秘密的设备需按保密规定处理[22]

宏观经济环境 - 当前经济环境进入通缩周期，物价普遍趋向平稳甚至下跌，货币购买力提升[1] - 2025年9月全国居民消费价格指数同比下降0.3%，价格下行趋势持续[3] - 经济增长放缓，居民收入增长减速或下降，消费意愿趋于保守，市场需求呈现萎缩态势[1] - 企业面临消费动力不足的压力，通过降价促销降低库存、加快资金回笼[1] - 业内观察预测从今年12月起，国内将迎来一波明显的“降价潮”，涵盖多个生活消费领域[3] 房屋租赁市场 - 房屋租赁市场租金出现下降，例如有案例显示36平方米户型月租金从3600元降至3000元[5] - 租金下降原因之一是大城市生活成本高、工作机会增长不同步，部分人群选择返乡发展，导致租房需求减少[5] - 租金下降原因之二是各地保障房（如廉租房、公租房）建设加快，对租房市场产生分流作用，有案例显示公租房月租比市场价低三成[5] 旅游服务行业 - 国庆节后，各大旅游景点门票价格普遍下调，平均降幅达到30%左右，部分热门景区门票打半价[7] - 酒店价格相比国庆期间普遍下降35%到40%，有三亚案例显示同一酒店价格比旺季便宜近一半[7] - 机票价格回落明显，平均降幅在25%到30%之间波动，航空公司在长假后推出特价票以填充座位[7] - 降价原因包括长假后出行人数大幅减少，以及居民收入增长放缓导致非必要旅游支出被削减[7] 家电产品市场 - 大家电（如冰箱、洗衣机、空调）价格普遍下降15%左右[9] - 小家电（如吸尘器、电饭煲、空气炸锅）价格下降8%到10%[9] - 家电降价原因之一是产品更新换代速度快，导致旧款库存积压，需降价处理[11] - 家电降价原因之二是居民收入增长放缓，消费更趋谨慎，更换家电需求减弱，市场需求不旺导致商家库存压力大[11] 汽车市场 - 从今年下半年开始，车市价格战激烈，已有几十家国内外品牌车企加入降价促销[13] - 部分国产中档车型普遍降价2到3万元，部分进口国外品牌车型降价幅度更大，有的便宜近9万元[13] - 二手车市场降价幅度明显，例如一辆去年3月20万元购买的国产新能源车，目前二手市场价约13万元，一年多跌价7万元[13] - 汽车降价原因包括市场供过于求、燃油车与新能源车竞争激烈，中产家庭收入增长放缓或下滑导致换车需求减少，以及车型更新过快需清理旧款库存[14] 电子产品市场 - 笔记本电脑平均价格预计比十月份下降8.5%左右，平板电脑预计下降6.2%[15] - 手机厂商在年底推出新一代旗舰产品，导致老款机型降价清库存[15] - 例如某国产手机品牌2024款旗舰机型，8月均价约4599元，9月末2025款新机发布后，预计12月老款价格将降至3999元左右，降幅约13%[15]

核心政策动向 - 2026年消费品以旧换新及大规模设备更新的“国补”政策将继续实施[1][2] - 中央经济工作会议明确将优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策实施[2][5] - 财政部提出将持续支持“两新”工作，并利用超长期特别国债等政府债券资金[2] 政策资金规模与分配 - 2025年用于支持“两新”工作的超长期特别国债资金规模为5000亿元，较上年增加[3] - 其中3000亿元用于支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元[3] - 其中2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元[3] 政策实施成效 - 消费品以旧换新政策主要涉及汽车、家电、家装厨卫、手机数码产品及电动自行车等领域[3][6] - 2025年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[6] - 具体换新数据：汽车超1120万辆，家电超12844万台，手机等数码产品超9015万件，电动自行车超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件[6] - 大规模设备更新有效拉动投资：前三季度设备工器具购置投资同比增长14%，拉动全部投资增长2个百分点[4] - 2025年设备更新投资补助资金支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元[4] 政策经济影响 - “两新”政策发挥促消费、扩投资、稳增长、调结构、惠民生作用，推动高质量发展[3] - 是扩大内需的有力抓手，有助于形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式[5][6] - 政策推动消费结构升级：前11月新能源汽车销量同比增长31.2%，智能家电销售保持较快增长[6] - 政策助力畅通经济循环与加快绿色转型升级[6] 政策优化与未来方向 - 新一年政策将优化实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，支持提振消费专项行动[8] - 2025年政策已在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉等4类家电产品[8] - 部分省份将咖啡机、扫地机器人等纳入补贴范围[8] - 未来可进一步优化补贴方向，将补贴范围扩大到服务消费领域，以增强消费对经济增长的拉动作用[8]