刘颖 此外，各类政务应用程序、工作群组的普及本应是提高效率的工具，在一些地方却变成了新的负担。一 些基层干部经常需要在多个不同的数字平台以及系统中重复录入相同数据、填写各种报表。有时为了证 明工作任务已经完成，他们还需花费时间进行"打卡""拍照""截图"，各种工作群组里信息不断，需要时 刻关注和回复。这使得他们常常感到虽然整天在忙，但很多精力却花在应对系统和满足形式要求上，真 正深入社区、村庄与群众面对面交流、处理实际矛盾的时间被严重挤压。 乡镇干部心理倦怠的表现形式与成因分析 乡镇干部心理倦怠常见的一种表现形式就是工作投入度明显降低。处于这种状态的干部，虽然每天仍然 按时到岗完成工作任务，但内心对工作的热情和主动性却大大减弱。他们按部就班地处理事务，容易产 生"应付过去就行"的想法，而不愿意花费额外精力去追求更优结果。对于需要创新或承担一定风险的工 作常常选择回避或拖延。工作对这种状态下的干部而言，更像是不得不完成的责任，这直接影响了最终 工作成果的质量和创造性发挥。 另一种表现形式是情绪上的持续低落与疏离感，长期处于高压和繁杂事务中的干部逐渐感到身心俱疲， 即使休息后也难以恢复充沛的精力。在日常工作中，他 ...

图为7月25日国家数据局举行的数据要素综合试验区建设系列主题首场新闻发布会现场。记者王乐如/摄 中国发展改革报社见习记者 | 陈鹰 "数据领域情况新、变化快，是一项全新事业，没有成熟的经验可以借鉴。只有坚持顶层设计和摸着石 头过河相结合，在试验中积累经验、总结规律，才能真正构建适应数据特征、符合我国发展实际的制度 规则。"7月25日上午，在国家数据局举行的数据要素综合试验区建设系列主题首场新闻发布会上，国家 数据局新闻发言人、政策和规划司副司长栾婕表示，国家数据局积极推进数据要素综合试验区建设，支 持地方在数据产权、市场生态培育等八方面重点推进35项试验任务。目前，10个地方的国家数据要素综 合试验区勇于担当、主动作为，积极承担试验任务，试验区建设正有序推进。 各地积极布局 数据建设进展多 国家数据要素综合试验区，是国家为推动数据要素市场化配置改革而设立的先试先行的区域性创新试 点。今年6月，国家数据局发布通知，在北京、浙江、安徽、辽宁、山东、河南、湖北、湖南、海南、 贵州等地部署建设10个国家数据要素综合试验区（以下简称"试验区"）。 作为一项综合性系统工程，试验区建设主线是数据要素市场化配置改革，突破口是 ...

中国发展改革报社 见习记者陈鹰 今年是"十四五"规划的收官之年。7月24日上午，国务院新闻办公室举行高质量完成"十四五"规划系列 主题新闻发布会，介绍"十四五"时期深化医保改革、服务经济社会发展有关情况。国家医疗保障局局长 章轲表示，"十四五"期间，医保部门始终牢记习近平总书记"解除全体人民的疾病医疗后顾之忧"的殷殷 嘱托，保障人民健康、助力经济社会发展，在进一步全面深化改革，推进中国式现代化的伟大征程中， 推动医疗保障事业高质量发展。 数据显示，"十四五"期间，基本医疗保险参保率稳定在95%左右，2024年度全国基本医保参保人数达到 13.27亿人；基本医保参保长效机制不断健全完善，医疗救助每年资助参保约8000万人；全国统一的医 保信息平台全面建成，医保码、移动支付和电子处方全面应用，跨省异地就医直接结算人次从2020年的 537万人次增加到2024年的2.38亿人次，增长了44倍，跨省异地就医住院费用直接结算率超过了90%。 与此同时，随着医疗保障法立法持续推进，《医疗保障基金使用监督管理条例》等两部行政法规颁布实 施，医保基金监管法治建设持续强化，执法程序逐步规范，执法能力不断提高。 医保支付从"规模 ...

数据要素市场化改革 - 数据被列为与土地、劳动力、资本、技术并列的"第五大生产要素"，成为新质生产力的核心要素 [2] - 2020年国家出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确加快培育数据要素市场 [2] - 深圳数据交易所（深数所）打破区域壁垒，推动数据要素市场化，交易规模3年复合增长率超50%，累计交易规模连续3年全国领先 [3] - 2024年全国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上 [4] 电力市场改革 - 2024年全国市场化交易电量占全社会用电量比重达63%，预计2025年建成全国统一电力市场体系 [5] - 南方区域电力市场覆盖5省区，注册主体超22万个，日交易电量38亿千瓦时，规模超英法德三国用电量总和 [6] - 山西电力现货市场实现跨省区多能源品种同台竞价，电价每15分钟更新一次，最低零电价，最高每度1.5元 [6] 传统要素市场化突破 - 重庆巴南区通过"城市人才落户农村"政策吸引645位乡村人才获评高级职称，2024年新增引育人才6万余名 [8] - 福州农村产权流转平台促进土地要素高效配置，乡村振兴项目通过线上招租实现每年2万元租金收益 [9][10] 区域协同与技术要素发展 - 京津冀强化技术市场协同联动，长三角推动大型科研仪器跨区域共享 [7] - 沪深港通、债券通、跨境理财通等金融合作举措持续优化 [7]

中欧班列与外贸数据 - 自2013年以来满洲里铁路口岸累计通行中欧班列突破3万列，发送货物近300万标箱，占全国开行总量三成 [1] - 2025年上半年中国货物贸易进出口21.79万亿元同比增长2.9%，其中出口13万亿元增长7.2% [1] - 机电产品出口7.8万亿元同比增长9.5%，占出口总值60% [1] 民营企业表现 - 民营企业上半年进出口12.48万亿元同比增长7.3%，占外贸比重57.3% [3] - 装备制造业产品占民营企业出口半壁江山，船舶、汽车、专用装备出口实现两位数增长 [3] - 达谊恒精密机械向海外发运无尘搬运机器人，Auto-craft与上海时的科技签署10亿美元eVTOL采购协议 [3] 外资企业动态 - 上半年外资企业进出口6.32万亿元同比增长2.4%，连续5个季度保持增长 [5] - 菲尼克斯电气中国第二基地在南京开工，特斯拉储能电站落户上海临港，埃克森美孚惠州乙烯项目投产 [6] - 外资企业贡献中国近7%就业、1/7税收、约1/3进出口、1/2机电产品和高新技术产品出口 [8] 贸易结构与区域分布 - 上半年对美国进出口同比下降9.3%，但对东盟出口同比增长13.0%，对欧盟出口增长6.6% [4] - 货物和服务贸易净出口拉动经济增长1.7个百分点，贡献率达31.2% [4] - 中国对单一国家贸易依存度已降至个位数，贸易结构持续优化 [4] 政策与行业活动 - 2025年稳外资行动方案提出20项政策举措，包括扩大开放和提高投资促进水平 [6] - 第三届链博会吸引英伟达首次参展，空客携10家合作伙伴展示大飞机产业链 [6] - 麦当劳联合中国供应商启动"中国再生农业计划"，中泰产业链协同展示榴莲供应链 [6] 挑战与展望 - 全球单边主义保护主义上升，下半年外贸稳增长仍需付出艰苦努力 [7] - "抢出口"效应带动工业生产回升，但美国关税政策仍存不确定性 [7] - 出口需求存在提前透支情况，中美经贸摩擦将持续考验出口韧性 [7]

医疗资源下沉 - 玉门市通过"四下沉"策略将人员、技术、服务、管理精准下沉到基层，织就覆盖城乡的健康守护网 [1] - 医共体牵头医院为14家基层机构各派驻1名主治医师或高年资住院医师，确保每个村卫生室都有合格村医坐诊 [2] - 6名市直医院学科带头人兼任乡镇卫生院管理者，65名市级医疗专家组成巡诊队一年开展28场次巡诊服务5.6万群众 [2] 基层医疗设备升级 - 乡镇卫生院配齐彩超机、DR设备、便携式心电图机等"四大件"检查设备 [3] - 建成影像、心电共享中心和"云上放射科"，实现基层检查数据秒传市总医院 [3] - 远程诊断已完成4.6万余人次，诊断准确率显著提升 [3] 医疗服务优化 - 家庭医生签约服务覆盖千家万户，结合巡回医疗和信息化建设打通"最后一公里" [4] - 县域内检查检验结果互认达300项，"乡检查、县诊断、乡治疗"模式患者满意度达96% [4] - 基层检查费用比市级医院减少一半以上，群众就医成本大幅降低 [4] 管理体系完善 - 推行"行政、人事、财务、业务、药耗、信息"六统一管理，规范基层医疗机构运营 [5] - 每月开展医疗质量督查，每半年举办专业知识培训，落实18项医疗安全核心制度 [5] - 总医院预留20%门诊号源和住院床位，基层转诊急危重症患者救治速度提高一倍 [5][6]

阿米巴经营模式成效 - 3个阿米巴小组18名成员通过该模式实现"人员活力充沛、产量超额完成、成本有效降低、效益稳步提升" [1] - 自主研发"多维矩阵气井管理法"通过单井效益分析模块快速解决产水量突增问题 [2] - 实施"三包三定"责任制和"1+M+N"自主承包管理，使每步操作关联成本核算、每名组员成为创效主体 [3] - 形成比安全、比产量、比创新、比效益的良性竞争氛围，实现人员共享与协同高效 [3] 设备与成本管理优化 - 故障停机率较去年同期下降近10% [4] - 推进15项配件国产化实验替代进口配件，建立17项大修技术档案 [4] - 降控设备配件库存412项，淘汰142项技术落后仪器仪表节约资金77.3万元 [5] - 通过"三线四区"效益评价模型对比成本与气价，减少折旧折耗 [5] 生产运营精细化 - 阿米巴第三小组通过加强日常巡检使机组工况改善 [4] - 第二小组采用"勤查、勤洁、勤除"三勤管理，6人高效管理197个气井井场 [6] - 作业区落实11项基础工作，完善"一体两翼三支撑"设备管理模式 [4] 组织效能提升 - 员工思想从被动转为主动，效益意识和主人翁意识显著增强 [6] - 实现从层级管理到单元自治的转变，赋能发展内生动力 [6] - 通过"四同一线工作法"推动党建与生产经营深度融合 [7] - 以"三懂三会三过硬"标准打造阿米巴队伍，开展岗位创先争优活动 [7]

农文旅融合产业带发展 - 蓝田县通过农文旅融合产业带推动文旅新篇章 活动以群众为主角展示发展成果 包括民宿主 村民 镇村干部等用方言讲述真实案例 [1] - 环山路沿线已培育50余家精品民宿 打造3处美食街区 带动23个村集体增收和8000余名村民就业 [3] - 农文旅融合逻辑为 以民宿激活闲置资源 以美食聚拢人气 以乡村厚植文化 形成乡村振兴动力带 [3] 民宿产业发展 - 胡桃树下民宿由废弃校舍改造 保留老建筑肌理并融入书卷气息 成为网红打卡地 [2] - 水麓蓝山民宿与村民共生 培训村民技能如手冲咖啡 花艺布置 同时获取本地传说和野蜂蜜资源 去年村集体分红每户增加5000元 [2] - 方若·桃花源民宿通过土地流转支付村民租金 优先雇佣本地劳动力 节假日举办非遗体验活动 形成"新产业"模式 [2] 乡村经济转型 - 青坪村基础设施显著改善 旧窑洞变民宿 荒山坡成采摘园 村集体收入从几乎为零增至去年突破百万元 [3] - 李家硷村年轻人回流 参与民宿就业和非遗展演 村民从务农转向服务业 月收入达3000元以上 [2][3] - 灞源镇通过文旅发展带动乡风文明 村民从争地界转为竞争发展民宿和餐饮业 [3] 美食产业升级 - 兴和园从夫妻店扩张至雇佣5名村民 旅游旺季单日流水超万元 主打蓝田特色浆水菜吸引游客 [2] - 溪贤庄创新菜单三版 融合农家菜与创意菜 强化"厨师之乡"文化标签 辋川豆腐等传统美食成为引流亮点 [2] - 蓝田美食从本地农家乐升级为全国游客打卡地 形成"舌尖打卡地"品牌效应 [2] 社会文化影响 - 群众主导的发布会展示真实发展案例 突出产业叠加与生活重塑的双重效果 [4] - 蓝田模式强调文化传承与生态价值转化 实践"绿水青山就是金山银山"理念 [4] - 创新实践为其他地区提供可借鉴的农文旅融合范式 形成宜居宜业宜游的乡村新图景 [4]

核心技术突破 - 公司自主研发的"均一粒径载药微球"核心技术获得美国专利商标局发明专利授权，这是中国微球技术领域在美国的首个专利 [1] - 专利覆盖从源头材料到精密制备的全链条核心技术，标志着公司在全球载药微球技术的心脏地带构筑起知识产权长城 [2] - 革命性攻克了载药微球"粒径均一性"这一全球业界顶尖难题，粒径变异系数（CV值）稳定控制在5%以内，远优于传统工艺的15%以上 [3] 技术优势 - 采用颠覆性的微通道剪切精密控制技术，实现对微球粒径前所未有的精准驾驭 [3] - 成为亚洲唯一掌握"材料-工艺-设备"全链条技术的企业 [4] - 推动D-TACE技术从"经验性栓塞"迈向"个体化精准栓塞"，为联合免疫治疗等创新模式奠定技术基石 [3] 市场影响 - 打破欧美企业长期垄断全球90%载药微球市场的局面 [4] - 国产化将显著降低D-TACE治疗门槛，加速其在国内各级医院的普及应用 [2] - 核心技术自主可控打破价格桎梏，为医保支付改革支持创新疗法提供基础 [4] 行业意义 - 标志着中国高端医疗装备国产替代战略取得重大突破 [2] - 首次在全球载药微球技术领域定义中国标准 [3] - 为国产高端耗材替代进口扫清知识产权障碍 [4] 临床应用 - 主要应用于肝癌介入栓塞治疗，特别是中晚期肝癌核心疗法D-TACE [3] - 有望提高我国肝癌早期诊断率（目前不足30%）和中晚期患者5年生存率（仅12%） [1] - 可降低术后复发率（目前高达50%-70%） [1]

核心观点 - 广东联通通过数字化手段全面赋能乡村振兴，在基建升级、治理创新、产业振兴、增收探索、民生改善五大领域取得显著成效 [1][2][3][4][5][6][7][8] - 公司累计投入网络建设资金超1.2亿元，建成4G/5G基站超1300个，实现行政村及以上区域5G连续覆盖 [2] - 创新推出农村通信合作社模式覆盖1730余个行政村，发展社员15万人，累计为村集体创收1500余万元 [5][6] - 近三年累计投入帮扶干部73名、无偿帮扶资金超1600万元、消费帮扶超1500万元，助力57个定点帮扶点 [8] 基建升级 - 累计投入网络建设资金超1.2亿元，建成4G/5G基站超1300个，实现行政村及以上区域5G连续覆盖 [2] - 在永和镇新建基站、增设综合接入机房，部署千兆光纤宽带，解决山地丘陵地区通信覆盖难题 [2] - 全面推动千兆光网覆盖镇村，缩小城乡"数字鸿沟" [2] 治理创新 - 打造"数字永和"综合指挥平台，集成乡村卫士、舆情感知、智慧消防等核心功能 [3] - 平台累计提供风险事件预警超千次，助力永和镇实现重大事故零发生 [3] - 治理模式在兴宁20余个乡镇复制推广，被列为全科网格管理示范镇 [3] 产业振兴 - 在沙坪村投资新建楼面光伏、光伏停车场等绿色能源项目 [4] - 盘活闲置村产、兴建厂房，带动村集体收入从3000元增长至23万元 [4] - 引进3家企业创造就业岗位超110个，实现"务农务工两不误" [4] - 开展超高产丝苗米种植示范项目，2024年创双季香稻1446.18公斤世界纪录 [4] 增收探索 - 创新农村通信合作社模式，通过"企业让利+村委组织+村民参与"机制增强村集体造血功能 [5] - 模式已在全省推广，覆盖1730余个行政村，发展社员15万人 [5] - 累计为村集体创收1500余万元，实现"强村惠民"多方共赢 [6] 民生改善 - 完成自来水管网改造、安装太阳能路灯、推进村道硬底化建设 [7] - 协同推动《永和镇志》编修，建立沙坪村史馆等文化设施 [7] - 为卫生院配备现代化医疗设备，为中小学升级信息化教学设施 [7] 综合成效 - 在数字农业、数字渔业、乡村治理等领域形成27个解决方案 [8] - 智慧农田项目实现粮食年产量增长25%，带动村民增收31.5万元 [8] - 连续4年举办帮扶干部数字素养脱产培训班，培育乡村振兴人才 [8] - 研发"云看护"服务为独居老人提供防跌倒监控，覆盖湛江草潭镇等地区 [8]