会议核心内容 - 中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议于1月12日至14日在北京举行，会议总结2025年纪检监察工作并部署2026年任务 [1] - 会议核心是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为“十五五”时期目标任务提供坚强保障，并持续推进纪检监察工作高质量发展 [1][12] 2025年纪检监察工作回顾 - 2025年党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，为党和国家事业发展提供有力保障 [2] - 全年共查处违反中央八项规定精神问题超过25万起，批评教育和处理超过32万人，其中党纪政务处分超过22万人 [5] - 中央纪委国家监委网站全年通报接受审查调查的中管干部达65人 [5] - 2025年1至9月，全国纪检监察机关立案78.9万件，处分67.7万人，运用“四种形态”批评教育和处理137.6万人次 [5] - 2025年1至11月，“天网2025”行动共追回外逃人员782人，追回赃款236.57亿元 [5] - 2025年1至11月，中央纪委国家监委直接查办督办群众身边腐败案件8063起，指导省级纪委监委班子成员包案3568起 [6] - 全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，处分53.6万人，移送检察机关2万人 [6] 2026年及“十五五”时期工作部署 - 2026年是“十五五”开局之年，纪检监察工作要为开好局、起好步提供保障 [7] - 必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一、把权力关进制度笼子、保持党的先进性纯洁性以及激励担当作为提出的更高要求 [7][8][9][10][11] - 要紧紧围绕实现“十五五”时期目标任务做深做实政治监督，推动全党夯实思想基础，增强政治自觉 [13] 强化政治监督 - 推动加强党的创新理论武装，引导党员干部增强使命意识 [14] - 严明政治纪律和换届纪律，坚决清除“两面人”，着力解决“七个有之”问题 [14] - 监督重点包括贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局、建设现代化产业体系、发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进共同富裕、防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等 [14] 强化正风肃纪 - 持续狠刹享乐主义、奢靡之风，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题 [15] - 严肃查处以调研考察、党建活动、培训名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题 [15] - 持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治换届前后不作为、“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题，推动为基层减负 [15] - 完善作风建设长效机制，以经常性学习教育为基础，以压实责任为关键，以风腐同查同治为抓手 [15] 强化反腐败斗争 - 保持高压震慑强化“不敢腐”，加强监督制约强化“不能腐”，深化廉洁教育强化“不想腐” [16] - 持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，该项工作已部署再狠抓两年 [16] 强化巡视监督与自身建设 - 部署组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视，深化巡视巡察上下联动 [17] - 巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，着力锻造纪检监察铁军 [17]

核心观点 - 纪检监察机关正深化拓展整治形式主义官僚主义，推动党员干部树立和践行正确政绩观，以“为人民出政绩、以实干出政绩”为核心，为高质量发展注入内生动力[2] - 树立和践行正确政绩观是“十五五”时期夯实社会主义现代化基础的关键，需从党性、人民性、务实性、担当性等多维度综合推进[2][3][4] - 纪检监察机关将通过严明纪律、强化监督、标本兼治及加强自身建设等方式，纠正政绩观偏差，防范“形象工程”、“政绩工程”及背后的腐败问题[5][6][7][8][9] 政绩观的内涵与要求 - **党性是决定性因素**：树立正确政绩观起决定性作用的是党性，需从党的创新理论中汲取滋养，坚定信仰，摒弃私心杂念[3] - **坚持人民至上**：正确政绩观首先要回答“为谁创造政绩”，必须把为民造福作为最大政绩，以群众满意度检验政绩成色[3][4] - **保持务实品格**：业绩都是干出来的，必须实事求是、求真务实、真抓实干，反对弄虚作假、虚报浮夸、急功近利等问题[4] - **强化使命引领**：正确政绩观体现干事格局，需有“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当和“为长远发展谋”的责任使命[4] 监督与纠偏机制 - **严明纪律维护政绩观**：《中国共产党纪律处分条例》将搞“形象工程”、“政绩工程”等政绩观错位问题定性为违反政治纪律[5] - **紧盯决策部署落实**：督促树立和践行符合新发展理念的政绩观，坚决防止拍脑袋决策等现象，统一对上负责与对下负责[5] - **紧盯“关键少数”用权**：以“一把手”和领导班子为重点，校准政绩观需严格规范和监督用权行为，完善制度执行监督机制[6] - **紧盯作风纠治形式主义**：政绩观错位与形式主义、官僚主义内在关联，必须靶向纠治，坚决查处“面子工程”、统计造假，持续为基层减负[7] 标本兼治与系统施治 - **强化执纪执法惩戒**：坚持正风反腐一体深化，精准研判政绩观偏差背后的腐败线索，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败[8] - **深化以案促改治理**：加强类案分析，深挖“政绩工程”变“贪腐工程”背后的制度漏洞，强化对政策制定、项目决策、审批监管等关键权力的监督制约[9] - **完善考核与用人导向**：推动完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系，注重考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度，把实绩突出的干部及时使用起来[9] - **激发干部内生动力**：把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，准确运用“四种形态”，严惩诬告陷害，及时澄清正名，为实干者撑腰鼓劲[9] 纪检监察机关自身建设 - **坚持实事求是原则**：监督办案不是查处越多、处理越重越好，需全面、客观、历史、辩证地看待问题，坚决防止追求数量而忽视质量[11] - **严格限权控权**：牢固树立法治、程序、证据意识，严格按照规则、权限、程序办事，加强内部监督，确保权力在法治轨道上运行[11] - **讲求政策策略与综合效果**：把教育挽救干部作为重要政绩，贯通融合纪法情理，做好思想政治工作，确保政治效果、纪法效果、社会效果相统一[12]

核心观点 - 习近平总书记重要讲话为深入推进全面从严治党提供了根本遵循，强调以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障 [2] - 全面从严治党取得历史性成就，为新时代党和国家事业发展提供了坚强保障，但党面临的考验和危险长期存在，自我革命只有进行时、没有完成时 [6][11] - “十五五”时期国内外环境复杂、任务艰巨繁重，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党提出新的更高要求 [8][9][10] 全面从严治党取得的成就与经验 - **理论创新与实践成果**：党的十八大以来，全面从严治党取得了一系列理论创新、实践创新、制度创新成果，有力地保障了新时代党和国家事业的发展 [4] - **思想引领**：习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为全面从严治党提供了科学引领 [5] - **实践成效**：全面从严治党刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强 [6] - **制度完善**：将制度治党、依规治党提升到前所未有的战略高度，完善党的自我革命制度规范体系和党内法规制度体系 [7] “十五五”时期推进全面从严治党的内在要求 - **应对外部环境变化**：世界百年变局加速演进，不确定难预料因素明显增多，必须坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党 [9] - **完成国内发展任务**：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，发展不平衡不充分问题仍然突出，任务极为艰巨繁重，对党的建设和全面从严治党提出更高要求 [10] - **解决党内存在问题**：全面从严治党远未到大功告成，党内存在的深层次问题和新矛盾亟待化解，违反中央八项规定精神问题还屡有发生 [11] - **具体数据佐证**：截至2025年12月，中央纪委国家监委已连续第147个月公布查处违反中央八项规定精神问题的月报数据，2025年11月全国共查处问题31754起，批评教育和处理40306人（包括1名省部级干部、125名地厅级干部），给予党纪政务处分29184人 [11] 落实全面从严治党的具体举措 - **加强政治建设**：以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，聚焦“两个维护”和“国之大者”强化政治监督，保障党中央重大决策部署落到实处 [13] - **强化思想建设**：教育引导广大党员、干部深入学习党的创新理论，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制 [14][15] - **深化作风建设**：把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”，严肃查处顶风违纪、隐形变异问题，推进作风建设常态化长效化 [16] - **推进反腐败斗争**：保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，坚决惩治新型腐败、隐性腐败、群众身边的“蝇贪蚁腐”，在铲除腐败土壤上持续发力 [17] - **强化监督执纪问责**：健全监督体系，强化对权力运行的制约和监督，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，坚持严字当头，巩固拓展党纪学习教育成果 [18][19] - **落实管党治党责任**：各级党组织和领导干部要全面履行管党治党政治责任，持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，锻造纪检监察铁军 [20]

与会同志表示，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，强化使命意识和奋斗意志，忠诚履职、担当尽 责，紧紧围绕实现党的使命任务，持之以恒强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，始终做到忠诚干净 担当、敢于善于斗争，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全面从严治党面临新的形势 任务。中央纪委五次全会部署2026年各项工作，第一项就是强化政治监督，推动全党凝心聚力实现"十 五五"时期目标任务。 中央纪委国家监委网站 陈昊 文子玉 "'十五五'时期，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要围绕目标任务做深做 实政治监督，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。"中央纪委委员，陕西省纪委书记、监 委主任王兴宁说，将聚焦"两个维护"健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，聚焦推动建设现代 化产业体系、因地制宜发展新质生产力、加快高水平科技自立自强等任务要求加强监督检查，把纠治政 绩观偏差问题作为重中之重，突出政治纪律和政治规矩，强化"室组地""纪巡审"协同配合，常态跟踪问 效，及时纠正偏差，打好问题整改硬仗，确保党 ...

外贸总体表现 - 全年货物贸易进出口总值45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，规模创历史新高，公司继续保持全球货物贸易第一大国地位 [1] - 出口额26.99万亿元人民币，同比增长6.1% [1] - 进口额18.48万亿元人民币，同比增长0.5%，规模创历史新高，公司连续17年成为全球第二大进口市场 [1][3] - 进出口已实现连续第9年增长，是加入世界贸易组织以来时间跨度最长的连续增长 [2] 市场与伙伴多元化 - 公司与全球240多个国家和地区有贸易往来，与其中190多个国家和地区的进出口实现增长 [1] - 公司已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，比2020年增加20多个 [4] - “十四五”时期累计进出口规模突破200万亿元人民币，比“十三五”时期增长四成 [3] 进出口结构优化 - 高技术产品出口额5.25万亿元人民币，同比增长13.2% [1] - “新三样”、风力发电机组等绿色产品出口分别同比增长27.1%和48.7% [1] - 高技术产品进出口在“十四五”期间年均增长7.9%，2025年同比增速加快至11.4%，对整体外贸增长的贡献率接近60% [3][4] - 进口自二季度起连续3个季度保持增长，从6月份开始连续7个月保持同比增长，12月份增速加快至4.4% [1][3] 经营主体活力 - 有进出口记录的经营主体超过78万家 [1] - 民营企业进出口额26.04万亿元人民币，同比增长7.1%，占进出口总值的比重提升至57.3% [1] 增长动力与基础 - 稳外贸政策发挥强劲推动作用，帮助公司稳订单拓市场，培育外贸新动能 [2] - 超大规模市场持续释放进口潜力，为各国提供了广阔的市场空间和合作机遇 [2] - 公司拥有全球产业门类最齐全、产业链最完整的工业体系，科技创新与产业创新深度融合，能紧跟国际市场需求变化 [2] - “十四五”期间，进口国际市场占有率保持在10%左右，出口国际市场占有率保持在14%以上 [3]

袭燕严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且 在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条 例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常 委会会议研究并报山东省委批准，决定给予袭燕开除党籍处分；由山东省监委给予其开除公职处分；收 缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 （山东省纪委监委） 经查，袭燕丧失理想信念、背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精 神，违规收受礼品、礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请；违反组织要求，隐瞒不报个人 有关事项，违规为他人在职工录用、职称评聘等方面谋取利益；廉洁底线失守，向管理和服务对象放贷 获取大额回报，利用职权为亲属经营活动谋取利益；违规干预和插手市场经济活动；以权谋私，大搞权 钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。 中央纪委国家监委网站讯 据山东省纪委监委消息：经山东省委批准，山东省纪委监委对山东省政府原 参事袭燕严重违纪违 ...

政治监督的核心任务与保障作用 - 强化政治监督的根本任务是践行“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和党中央决策部署得到不折不扣落实，有效打通执行中的堵点 [3] - 政治监督需围绕国家重大战略展开，例如聚焦京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区等“国之大者” [3] - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，需加强对领导干部参与经济社会活动、履行管党治党责任的全程监督 [3] “十五五”时期的监督重点领域 - 纪检监察机关需在“十五五”开局之年（2026年）找准切入点，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保开好局、起好步 [4] - 监督需紧盯建设现代化产业体系、构建现代化基础设施体系、加快高水平科技自立自强等战略任务，确保落地见效 [4] - 在核工业领域，监督需聚焦核能开发利用和“三步走”战略、关键核心技术攻关以及产业链供应链自主可控、安全可靠等重点内容 [4][5] 正风肃纪反腐的具体举措 - 必须持续保持惩治腐败高压态势，坚持有腐必反、有案必查，紧盯重点领域、关键岗位 [5] - 需持续整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃惩治“靠教育吃教育”等谋私贪腐问题 [5] - 要着力推动正风反腐一体深化，坚持由风查腐、由腐纠风双向突破，坚决惩治新型腐败、隐性腐败、群众身边的“蝇贪蚁腐” [6] - 需深化受贿行贿一起查，坚决清除系统性腐败风险隐患，为经济社会发展营造良好政治生态 [6] 监督机制的强化与协同 - 需强化贯通协同，充分发挥纪检监察机关上下联动的组织优势和系统优势，构建与其他各类监督常态长效的沟通对接机制 [4] - 可通过制定年度政治监督重点关注事项清单，抓住具体事项、关键环节、重要节点开展监督，着力消除思想偏差、责任落差、行动温差 [5] - 深化以案促改促治，用好纪检监察建议，加强对整改落实情况的跟踪问效，推动重点领域廉洁风险防范和源头治理 [5]

农村供水监督与治理 - 核心观点：浙江省开化县通过纪委监委强化监督、压实责任、完善机制，系统性解决农村供水保障问题，旨在提升供水服务质量与廉洁水平，增强民众福祉 [1][2][3] 监督体系与责任落实 - 将农村供水问题纳入群众身边实事监督清单，制定专门方案，厘清乡镇党委政府及职能部门职责边界 [1] - 建立“县级统筹、乡镇自查、指导组核查”三级排查机制，下沉一线起底问题，共发现47个问题和536个风险隐患 [1] - 县水利局组建5个工作组对发现的问题和风险进行核查，并全程跟踪整改 [1] - 纪委监委班子成员分组带队督导，推动属地主体责任、行业监管责任与派驻监督责任协同发力 [1] 动态监督与风险防控 - 推动县水利局设立乡镇供水管理分站，并对供水工作人员建立监督对象动态识别管理机制 [2] - 聚焦水源保护、水费收缴等关键环节，通过“室组地”联动监督，严防“搭车收费”、吃拿卡要等“微腐败”问题 [2] - 针对排查发现的管护责任空转、资金使用不规范等问题立案审查调查5人 [2] - 监督推动生态环境、水务、卫健等部门定期监测评估水源地，实现水质监测、故障报警等实时在线监管 [2] 长效机制建设与制度完善 - 组织召开全县农村供水工程运行管护不到位突出问题整治推进会，制定整治方案并建立定期会商研判机制 [3] - 向县水利局制发纪检监察建议书，督促开展以案促改专题警示教育，全面排查岗位廉政风险点23个 [3] - 围绕漏洞短板推动建立农村供水工程建设管理等制度3项 [3] - 制定供水“一站一策”、统一建设管理标准，并对照“一站一单”排查表开展整治 [3] - 监督推动县水利局制定农村供水工程运行管护应急机制，打造多部门协同的农饮水问题快速处置流程 [3]

文章核心观点 - 文章系统阐述了纪检监察机关如何通过强化“以案促改、以案促治”来深化反腐败斗争，将案件查办与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展相结合，旨在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制 [2] 压紧压实责任，完善齐抓共管工作格局 - 以案促改促治是一项系统工程，需统筹查办案件、分析研判、推动整改、促进治理各项工作，推动主体责任、监督责任、监管职责贯通协同，构建齐抓共管格局 [3] - 压紧压实主体责任，纪检监察机关推动有关党组织将其作为履行全面从严治党主体责任的规定动作，确保整改工作有人抓、有人管、有人统，例如江苏省南京市规划和自然资源局针对案件召开专题民主生活会，梳理廉政风险点355个并完善制度40项 [3] - 切实履行监督责任，纪检监察机关将监督贯穿全过程，例如辽宁省大连市纪委监委建立“室组地”协作联动机制，“室”牵头抓总，“组”协调联动，“地”落实推进，深挖案件背后的深层次问题 [4] - 针对跨部门、跨领域整改任务，纪检监察机关完善协作配合规定，加强与行政、司法、审计、财政、统计等部门协作，例如陕西省汉中市七部门联合印发“校园餐”管理监督实施办法，构建协同监管常态长效机制 [4][5] 深挖问题根源，发挥案件查办治本功能 - 强化以案促改促治需坚持问题导向，找准案发单位、行业系统的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，以推动整改治理实际成效为检验标准 [6] - 举一反三查找问题，纪检监察机关透过违纪违法问题深挖背后的潜规则和利益链，例如安徽省合肥市纪委监委针对国资系统案件成立联络组，分析深层次原因，要求案发单位全面梳理廉洁风险点，以个案整改带动行业系统“大治理” [6] - 剖析典型用好成果，纪检监察机关深挖个案“病灶”，加强类案分析，提炼共性因素，例如四川省成都市纪委监委对典型案例开展关联比对、穿透式分析，梳理个性问题和共性弊病，明确整改靶向 [7] - 精准研判提实对策，纪检监察机关深入分析问题产生的土壤和条件，提出操作性强的对策建议，例如河南省郑州市纪委监委建立多方会商机制，引入专业力量参与论证，确保建议既切中要害又切实可行 [7] 突出常态长效，推动整改治理走深走实 - 新征程反腐败斗争需在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力，抓住关键少数、重点人员、重要岗位，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把整治成果转化固化为制度机制 [8][9] - 在抓好日常上下功夫，纪检监察机关对问题整改实行台账式管理、项目化推进，综合运用专题会商、谈话提醒等方式开展监督，例如吉林省吉林市纪委监委在“校园餐”等整治中，以联合督查、调研、监督等方式开展察访，动态掌握整改成效，形成监督提示函抄告市级分管领导 [9] - 在紧盯关键上下功夫，纪检监察机关紧盯突出问题、整改重点任务及关键环节，有针对性地加强监督检查，例如山东省青岛市纪委监委对发现的问题研究制定整改措施，建立整改台账，挂账督办、跟踪问效 [10] - 在完善制度上下功夫，纪检监察机关将制度建设贯穿整改治理全过程，例如黑龙江省牡丹江市纪委监委建立以案促改促治责任清单、任务清单，构建联动推进、常态化调度机制，督促责任单位将整改成果转化为可落地、可操作的制度规范，并检验制度落实的真实成效 [10]

文章核心观点 - 湖北省远安县纪委监委通过完善监督体系、明晰权责清单、建强监督队伍等一系列举措，系统性地提升基层纪检监察监督质效，旨在推动全面从严治党向基层延伸并提升基层治理效能 [1][2][3] 完善监督体系 - 坚持系统观念，整合基层监督力量，构建上下联动、内外协同的监督格局 [1] - 优化片区协作，按照地域相近、力量互补等原则优化调整2个协作区，完善“室、组、地”联动和片区协作监督机制 [1] - 采取对“关键少数”提级监督、对疑难复杂案件线索提级办理、对跨地区（部门）问题提级协调沟通以及交叉检查、异地交叉办案等方式，以增强片区协作实效 [1] - 由县纪委监委牵头，联合审计、统计、财政、农业农村、信访等部门监督力量，成立基层监督联合小组，建立“定期会商、线索移送、联合督查”机制，以弥补监督力量不足 [1] 明晰权责清单 - 探索建立“小微权力”闭环监督机制，推动基层监督“照单履职” [2] - 通过出台村级“小微权力”清单，建立财务管理、工程项目建设、集体“三资”管理、政务服务等七类事项清单，以清单化方式“确权” [2] - 按照“一事项一流程图”和简洁明晰原则，为清单事项逐项建立运行流程图，明确政策依据、申请条件、办理程序等，建立健全闭环监督机制，方便干部照“单”用权、群众看“图”监督 [2] 建强监督队伍 - 整合监督资源，配强监督力量，以破解痛点堵点难点，推动基层纪检监察监督提质增效 [3] - 持续优化基层纪检监察力量配备，打破纵向、横向交流壁垒，通过内部调配、外部遴选等方式，健全县级空编人员动态补充机制，推动人员力量向监督执纪执法一线倾斜 [3] - 优化培育机制，深化一体化培养，着眼提高干部专业素养，坚持以干代训、训战结合，综合运用沉浸式悟学、启发式教学等多种方式，强化全员培训、履职技能培训和实战练兵 [3]