会议以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区、航空港区设分会场。 有关省级领导同志出席。省直和中央驻豫有关单位、省管有关企业、部分银行金融机构主要负责同志， 各省辖市、济源示范区、航空港区主要负责同志等参加。（记者 刘婵 张笑闻） 刘宁强调，要全力推动一季度经济高质量发展，在认清形势中增强紧迫感、在吃透政策中紧抓窗口期、 在把握时机中深入挖潜力，推动政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前投放，紧抓快干、埋头苦干， 努力争取最好结果、最大成效。要做强市场、扩大内需。畅通市场循环，加力项目建设，把消费潜力充 分释放出来，进一步强化内需对经济增长的牵引作用。要深化改革、扩大开放。启动实施产业园区能级 提升行动，做强做优做大国有企业和国有资本，促进民营经济高质量发展，协同推进"空陆数海"丝绸之 路建设，加快内外贸一体化发展。要优化环境、强化服务。持续优化营商环境、助企服务、要素保障， 分类施策帮助企业通堵点、解难点、降成本、添动能。要保障民生、守牢底线。持续促进稳岗就业，关 心困难群众生活，强化物资供应保障，抓好麦田管理和农田水利设施建设，强化重点领域隐患排查和风 险防控，扎扎实实推进社会治理和党建引领基层高效能治理。 ...

综合实力与宏观经济表现 - 河南省生产总值达到6.66万亿元，财政总收入7019亿元，规模以上工业企业营收5万亿元，社会消费品零售总额2.9万亿元，进出口总值9356.7亿元 [1] - 2025年全年生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长8.4%，工业投资增长13.3%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口总值增长14.1%，主要指标增速居全国前列 [4] - 全省经营主体总数达1160.5万户，常住人口城镇化率达到60% [1] 产业发展与结构转型 - 战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重超过25%，先进装备、电子信息、新能源汽车等7大产业集群对工业贡献率超过70% [1] - 拥有全球“灯塔工厂”3家，国家卓越级智能工厂16家，专精特新“小巨人”企业450家，制造业单项冠军59家，国家高新技术企业1.28万家、科技型中小企业3万家 [1] - 工业投资在2025年实现13.3%的增长，显示强劲的产业升级动能 [4] 企业经营与市场活力 - 过去五年新增经营主体370万户，涌现出牧原、宇通、华兰等一批龙头企业，以及胖东来、蜜雪冰城、锅圈食汇等一批新锐企业 [1] - 完成了中国平煤神马、中国河南国际、中豫航空集团等19家企业的战略性重组，以及中原银行吸收合并、河南农商银行组建 [1] - 2025年建立150项年度任务清单并开展10项重点事项攻坚，以加快建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点 [4] 农业与基础保障 - 粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上，2025年粮食产量达到1350.97亿斤 [3][4] - 耕地面积净增212万亩，新建改造高标准农田3167万亩 [3] 民生与社会发展 - 过去五年城镇新增就业603.7万人，新增农村劳动力转移就业246.2万人，居民人均可支配收入年均增长6% [1] - 2025年财政民生支出占一般公共预算支出比重达73.8%，全省县级“三保”支出3534.6亿元、增长6% [4] - 2025年发放育儿补贴覆盖181.2万人，新增普惠性托位9万个 [4] 基础设施与生态环境 - 黄河干流水质连续6年达到Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上，幸福河湖总长度超过5000公里 [1]

河南省“十五五”规划核心发展目标 - “十五五”时期是河南基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力以及扬长补短、全面崛起的关键阶段 [1] 宏观经济发展目标 - 经济年均增长目标设定为5%左右 [2] - 城镇新增就业目标为500万人以上 [3] - 常住人口城镇化率目标达到65%左右 [2] - 粮食综合生产能力目标达到1400亿斤 [2] 创新驱动与产业发展 - 全社会研发经费投入年均增长目标为10%以上 [2] - 战略性新兴产业增加值占规上工业比重目标为30% [2] - 国家高新技术企业目标达到1.5万家，科技型中小企业目标达到3.2万家 [6] - 力争技术合同成交额达到3000亿元 [7] - 数字经济规模目标为2.5万亿元 [6] - 在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项 [7] - 支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群 [6] - 支持郑州创建国家“两业”融合试点，新培育20家省级“两业”融合标杆企业 [6] - 推进人工智能全域全时全行业高水平应用 [6] - 支持天兵科技、天章卫星等商业航天企业做大做优 [6] 固定资产投资与重大项目 - 年度实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元 [5] - 新增社会融资规模1万亿元 [6] - 加快推进平漯周、焦济洛平、郑州南站等高铁项目，开工建设南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成雄商高铁河南段 [5] - 加快推进奇瑞乘用车技改、比亚迪新能源商用车、中州时代电池三期、中创新航动力电池及储能等项目 [6] - 推进众擎机器人全球生产制造中心、仕佳光子通信芯片等项目建设 [6] - 加快双千兆网络、量子通信等项目建设 [6] - 实施200个以上节能降碳改造和用能设备更新项目 [9] 消费与内需促进 - 优化实施消费品以旧换新政策 [5] - 支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设，推广胖东来经验 [5] - 积极发展养老、家政、数字、赛事等消费型产业 [5] 城乡与区域协调发展 - 加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局 [2] - 加快郑州都市圈建设，推进许港、郑焦、郑新等产业带建设 [7] - 加快郑州国家中心城市建设 [7] - 支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、国际文化旅游名城 [7] - 支持南阳做优中心城区、做强县域经济 [7] - 支持巩义、永城、林州等10个有条件的县（市）发展成为中等城市 [7] - 分类有序、片区化推进乡村振兴，建成35个先导区、1000个和美乡村 [7] - 新改建农村公路5000公里，村级寄递物流综合服务点3万个以上 [7] 农业现代化与乡村振兴 - 实施百亿斤粮食产能提升工程 [7] - 推动中原农谷、周口国家农高区协同发展 [7] - 加快中国农科院河南创新基地高质量发展 [7] - 因地制宜发展设施农业，壮大6大特色产业集群和18条乡村富民产业链 [7] - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 [9] 对外开放与物流枢纽建设 - 深度融入高质量共建“一带一路”，推动“空陆数海”丝绸之路提质增效 [2] - 推动中欧（亚）班列拓线扩量、开行4000班次 [9] - 办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛 [9] - 建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽 [4] - 建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽 [4] - 建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽 [4] - 建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽 [4] - 打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点 [4] - 打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点 [4] - 打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点 [4] - 加快跨境贸易便利化专项行动试点和智慧口岸试点建设 [9] 绿色转型与能源发展 - 如期实现2030年前碳达峰目标 [3] - 可再生能源发电装机目标突破1亿千瓦 [9] - 关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组 [9] - 推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、港口码头接入铁路专用线或管道 [9] - 全面启动新能源重卡充换电网络建设 [9] - 积极推进内河航运、现代水网体系建设 [6] 社会事业与民生保障 - 完成职业技能培训200万人次 [9] - 新增农村劳动力转移就业40万人 [9] - 省属公办普通高校生均经费增加1000元 [10] - 支持符合条件的高职高专学校升格为职业本科大学 [10] - 加大“双一流”高校建设和创建支持力度 [10] - 加快建设国家医学中心（中医类），建成中国医学科学院肿瘤医院河南医院、省疾控中心国家区域公共卫生中心 [10] - 提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准 [10] - 提高失业保险、工伤保险保障水平 [10] - 推动60%以上的县级特困供养机构三级达标 [10] - 落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策 [10] 文化保护与文旅融合 - 支持郑州、开封、洛阳、安阳创建国家文物保护利用示范区 [9] - 加快建设大运河国家文化公园（河南段） [9] - 积极发展电竞潮玩、云演艺云展览、虚拟现实电影、微短剧等新业态 [9] - 深入实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划 [9]

2025 £ 支出预算实际完成11516.1亿元,增长0.5% 全力落实更加积极的财政政策,多 措并举推动扩大内需 ●下达超长期特别国债等资金 283.4亿元,支持 456个设备更新项目建设和汽车、家电等领域消费 品以旧资新 ● 全年发行新增专项债券 1361.4亿元用于项目建 设,十地储备,收购存量商品院用作保障性住房资。 其中用作项目资本金额度213.8亿元,政府投资播 动作用得到充分发挥 ●下达超长期特别国债"两重"和国省基建投资 419 亿元,支持实施一批重大民生和基础设施项目 ●下达175.1亿元,推动构建现代公路"一张网"和 现代化内河航运体露 ●引导省属金融企业通过各类金融业务投放资金融 1.3万亿元,进一步提升服务实体经济质效 推动科技创新和产业创新深度融 (2) 合,促进新质生产力加快培育壮大 ●安排20亿元制造业高质量发展专项资金,推动加 快建设制造强省 ●下达46.7亿元,支持省科学院创新发展、省实验 室高标准入轨运行,推动中原科技城、中原医学科学 城、中原农谷建设整体起势 ●安排 7.2亿元,支持科技创新平台建设和科技成 奥转移转化 ●安排13.3亿元,强化高层次人才引育 ● 全省支持 ...

"人一之、我十之"的进取心，"一日无为、三日不安"的紧迫感……1月26日召开的全省推动新一年良好 开局动员部署会，释放出跟时间赛跑拼经济的强烈信号。 五年看头年，全年看首季。今年是"十五五"开局之年，一季度是全年经济走势的风向标。河南召开全省 推动新一年良好开局动员部署会，既是经济大省挑大梁的主动担当，也是做好全年工作的再动员。 去年全省地区生产总值增速5.6%，去年一季度全省地区生产总值增速5.9%。在高基数基础上实现稳增 长，难度不小。如今，一月进入尾声，二月春节长假开始倒计时，一季度抓工作的有效时间非常宝贵。 跑好今年经济发展第一棒，必须鼓足"开局就是奋斗、起步就要奋进"的劲头，满弓紧弦、只争朝夕。 去年的河南，规上工业增加值增长8.4%，工业投资增长13.3%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口 总值增长14.1%，粮食产量1350.97亿斤，主要指标增速居全国前列，发展态势稳中向好、趋新向优。事 非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去一年，全省上下学思想、讲协同、抓落实，逐季度召开经济 工作推进会，坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，拼抢一季度、奋战二季度，打好夏秋季发展 战役、冬春季攻保战 ...

2026年经济社会发展主要目标 - 预期国内生产总值增长5%左右 [1] - 居民消费价格涨幅预期目标为2%左右 [1] - 一般公共预算收入预期增长6.5%左右 [1] - 规模以上工业增加值预期增长4%左右 [1] - 固定资产投资预期增长5%左右 [1] - 社会消费品零售总额预期增长5.5%左右 [1] - 进出口目标为稳量提质 [1] - 居民收入增长目标与经济增长同步 [1] - 城镇调查失业率目标控制在5.5%左右 [1] - 城镇新增就业目标为110万人以上 [1] - 粮食产量目标保持在1300亿斤以上 [1] - 单位生产总值二氧化碳排放降低目标与国家“十五五”考核目标统筹衔接 [1] 构建现代化产业体系与培育新质生产力 - 加快构建现代化产业体系 [1] - 因地制宜发展新质生产力 [1] - 推动科技创新与产业创新深度融合 [1] - 深入推进智能化改造和数字化转型 [1] - 加快产业转型升级 [1] - 提升生产性服务业能级 [1] - 发挥场景应用的牵引作用 [1] - 完善企业服务和培育机制 [1] - 提质增效产业园区 [1] - 深化助企纾困帮扶 [1] 推动绿色低碳转型与生态保护 - 加快经济社会发展全面绿色转型 [1] - 落实碳排放双控制度 [1] - 推动产业、能源、交通结构调整 [1] - 加快新型能源体系建设 [1] - 扎实推进碳达峰碳中和工作 [1] - 打好污染防治攻坚战 [1] - 持续强化重点流域保护治理 [1] - 加强重点流域生态保护治理 [1] - 加力提升生态系统质量 [1] 深化改革开放与融入全国统一大市场 - 纵深推进融入服务全国统一大市场 [1] - 破除市场循环中的卡点堵点 [1] - 提升国内循环枢纽功能 [1] - 强化国内国际双循环支点作用 [1] - 持续优化营商环境 [1] - 扎实推进重点领域改革 [1] - 更好统筹“引进来”和“走出去” [1] - 加快打造市场枢纽 [1] - 推动外贸稳量提质 [1] 挖掘内需潜力与强化投资支撑 - 深入实施提振消费专项行动 [1] - 着力培育文旅支柱产业 [1] - 持续保持投资良好增势 [1] - 提升综合交通体系支撑能力 [1] - 加快建设现代水网体系 [1] 促进城乡区域协调发展 - 稳步推进区域协调发展 [1] - 推进区域协调发展和新型城镇化 [1] - 优化现代化城市体系 [1] - 持续提升城市功能品质 [1] - 加快建设和美乡村 [1] - 着力稳定农业生产 [1] - 扛稳粮食安全重任 [1] - 因地制宜壮大县域富民产业 [1] - 促进农民增收致富 [1] 保障和改善民生与社会稳定 - 加大保障和改善民生力度 [1] - 稳定和扩大就业 [1] - 稳步提升公共服务水平 [1] - 织牢织密社会保障网 [1] - 有力有效防范化解风险 [1] - 社会发展大局总体稳定 [1] 一体化推进教育、科技、人才与金融发展 - 一体推进教育、科技、人才发展 [1] - 推动金融高质量发展 [1] 计划草案的审议程序 - 2026年国民经济和社会发展计划草案已提请省十四届人大四次会议审查 [3]

黄河治理历史与工程成就 - 黄河三门峡水利枢纽工程于1958年11月29日进行截流，是新中国在黄河上兴建的第一座大型水利枢纽[2][3] - 工程建设于1957年破土动工，数万名建设者在物资匮乏、技术薄弱的年代参与建设[3] - 工程是一座长713米、最大坝高106米的混凝土重力坝，控制着黄河91.5%的流域面积，为下游1.7亿人民提供安全屏障[3] 生态保护与治理成效 - 河南已建成1194公里沿黄复合型生态廊道，治理水土流失面积6779平方公里，黄河干流水质稳定在Ⅱ类[4] - 三门峡库区形成超过100平方公里的湿地，鸟类从175种增加至315种，每年吸引数万只白天鹅在此越冬[4] - 治河理念从“工程治水”转变为“生态护河”，水利枢纽发展为集安全、生态、智能于一体的现代化体系[4] 现代化水利体系与智能化管理 - 大坝上设有354个监测点构成“神经网络”，测量机器人24小时自动巡检，数据精度达毫米级[4] - 数字孪生系统仅需15分钟即可完成以往耗时2小时的水沙调度推演[4] - AI算法可提前72小时预报水情，精度超过95%；2025年调水调沙期间，三门峡水库为小浪底精准补水4.75亿立方米，助力排沙1.6亿吨[4] 生态补水与城市发展 - 每年11月至次年6月实施生态补水，滋养库区上百平方公里的湿地[4] - “天鹅之城”成为三门峡闪亮的城市名片，生态廊道成为核心景观[3][4][5] 未来发展与建议 - 建议完善区域协同机制，统筹沿黄地区生态、产业与文旅布局[6] - 建议完善跨省补偿机制，推动沿黄九省（区）形成“共同抓好大保护、协同推进大治理”的合力[6] - 建议创新文旅联动机制，向世界讲述黄河故事[6]

政府工作报告与行业现状 - 政府工作报告指出，全年接待游客11亿人次、旅游收入超1万亿元 [1] - 政府支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点城市建设 [1] - 政府推进“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展 [1] - 行业近年来发展成绩斐然，现象级文旅产品频频“出圈” [1] - 行业存在文旅项目同质化、部分景区服务精细度不足、产业协同效应未能充分发挥等问题 [1] 行业发展建议与举措 - 建议在非节假日推出覆盖“车、餐、门票、保险”全链条的省内文旅套票，以激活银发旅游市场 [1] - 建议整合省内各地特色旅游资源，打造“周末旅游经济链”，以激发短途高频消费 [1] - 建议繁荣夜间经济，加快发展数字文旅，打造智慧景区、数字博物馆等 [1] - 政府工作报告写入落实职工带薪错峰休假，此举被视为满足群众旅游需求、分散出游时间的有效途径，有助于激活文旅消费潜能 [1] - 期待通过制度协同和政策支持，全面落实职工带薪错峰休假制度 [1]

责任编辑： 秦臻 他建议，按规模分层，降低小微企业享受政策的门槛。如降低设备更新、技改等项目的最低投资额要 求，更贴合小微企业实际能力。按发展阶段分域培育，构建阶梯式支持体系。如对3年到7年的成长期企 业，提供"成长加速包"，给予技改贴息、市场准入绿色通道等支持。 夏先清说，可借鉴浙江"亩均效益"评价思路，将用地效率、创新贡献等纳入政策享受的分类标准。"让 政策的雨露精准浇灌最有发展前景的经济细胞，才能更好激发各类企业活力，形成大中小微企业融通发 展的良性生态。"他说。（记者 李鹏） 国家"两重""两新"政策纵深推进，为经济高质量发展注入强劲动力。省政协委员、经济日报社河南记者 站站长夏先清长期关注企业成长与政策衔接问题，今年省两会上，他建议构建大中小微企业一体化融通 发展生态。 近期，他深入我省多地调研，以三门峡昊博化工工程有限公司（以下简称"昊博化工"）为例，剖析政策 落地中的难点、堵点。这家成立20余年的小微企业，已累计获得30多项国家专利，走出了一条以细分领 域创新推动行业升级的特色之路。 而针对昊博化工这样的小微科技企业在享受"两重""两新"政策时面临门槛过高、标准"一刀切"等问题， 夏先清提出"三 ...

"充分激发消费潜能。打造一批带动面广、显示度高的消费新场景……"看到政府工作报告提出的关于大 力拓展内需增长新空间的务实举措，省政协委员、河南小樱桃动漫集团董事长张国晓干劲更足了。 在张国晓看来，当前全省高速公路通车里程已突破1万公里，既打通了区域融合经络，又降低了经济社 会运行时空成本。"陆上'动脉'越织越密，高速服务区提质升级已是摆在眼前的必答题。" 张国晓告诉记者，以前大家只是将服务区作为停车、休息、上厕所的场所，但现在很多服务区已经成为 出行途中的"打卡地"或是流量窗口。 "希望我省推动开放式服务区建设。"他介绍，开放式服务区是高速公路服务理念从服务通行到服务发展 转变的具体体现，通过与地方路网、旅游资源及区域经济深度融合，实现对内、对外开放共享的新型服 务区形态，目前已成为服务区域经济、展示地方风貌、带动新经济新消费的平台。 "希望有关部门加强协作，把封闭的'过路岛'打造成开放的'共享空间'，根据各地文旅资源禀赋、产业需 求和群众诉求，精准匹配区域资源，综合评估经济效益、社会效益，一区一策对服务区的业态、功能进 行个性化设计，实现服务区从过路驿站到增收枢纽的转变。"张国晓说。（记者 石可欣） 责任编 ...