文章核心观点 - 中国宣布向伊朗、约旦、黎巴嫩、伊拉克四国提供紧急人道主义援助，以缓解本轮中东地区危机造成的人道主义困境 [1] 事件背景与人道主义状况 - 联合国难民署表示本轮中东地区危机构成重大人道主义紧急事件，受影响地区难民已达2500万人 [1] - 伊朗有大量无辜平民伤亡 [1] - 黎巴嫩约有80万人流离失所 [1] - 约旦、伊拉克等国也受到波及 [1] 中方立场与行动 - 中国表示始终践行人类命运共同体理念，秉持国际主义和人道主义精神 [1] - 中方对当前战事给伊朗等地区国家人民造成的深重人道主义灾难表示同情，并向相关国家人民表示慰问 [1] - 中方决定向伊朗、约旦、黎巴嫩、伊拉克四国提供紧急人道主义援助 [1] - 中方希望援助有助于缓解当地民众面临的人道主义困境 [1] - 中方将继续尽自己的努力促和止战，推动早日恢复地区和平稳定，避免人道主义危机进一步蔓延 [1]

大会概况与核心目标 - 2026企业可持续发展大会定于2026年4月28日在中国上海举行 [1] - 大会主题为“多边共行动，命运共担当”，旨在搭建高端国际对话平台，聚焦企业可持续发展实践，共商全球可持续发展未来 [1] - 大会口号为“在乎者赢，行动者胜”，立足上海、辐射全国、链接全球，汇聚全球政产学研企各界力量 [3] - 核心目标在于推动中国从全球可持续发展的参与者向引领者转变，为世界可持续发展贡献中国智慧与中国方案 [3] 时代背景与战略定位 - 2026年是上海市《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理能力三年行动方案》的收官之年，核心目标是加快构建具有国际影响力的ESG生态体系，全面打造全球ESG创新高地 [3] - 本次大会是推动该行动方案深化落地、集中展示成果的关键举措 [3] - 大会的举办是上海全面落实ESG三年行动方案收官目标、打造全球ESG创新高地的重要举措 [4] - 大会也是中国深度参与全球可持续发展治理、推动中国可持续品牌实践经验纳入全球议程的关键行动 [5] - 大会是在气候变化、生物多样性丧失、资源短缺等全球性挑战下，践行多边主义、构建人类命运共同体的生动实践 [5] 组织架构与规格 - 大会在虹口区人民政府指导下，由上海现代服务业联合会与第一财经联合主办 [4] - 大会规格与影响力全面升级，旨在打造一场高规格、高水准、高价值的全球可持续发展盛会 [4] - 大会首次邀请主要国家驻华总领事、国际组织代表共同参与，打造立足上海、链接全球的可持续发展交流合作平台 [13] 大会内容与架构设计 - 大会采用“1+4+N”的丰富架构，以一场开幕全体大会为核心，设置四场平行分论坛为主体 [6] - 搭配报告发布、启动仪式、圆桌讨论、闭门研讨会、企业交流晚宴、可持续场景展示、线上演播厅等多元活动形式 [6] - 覆盖数字经济、绿色经济、蓝色经济三大核心议题领域，推动可持续发展理念从共识走向行动，从实践走向标准 [6] 核心议程与议题 - 开幕全体大会将举行“企业可持续发展大会高级别理事会成立仪式”，并权威发布《上海ESG发展趋势白皮书》 [8] - 四场平行分论坛聚焦最前沿的实践领域 [9] - 分论坛一：AI赋能·基建焕新：全球能源新基建的变革与未来 [9] - 分论坛二：可持续金融：赋能全球绿色转型，碳服务产业发展新生态 [9] - 分论坛三：一带一路可持续出海：共筑全球合作新生态 [9] - 分论坛四：CDP中国报告发布会暨颁奖盛典，聚焦企业环境信息披露 [10] - 论坛将深入探讨能源革命、绿色金融、区域协同、海外拓展及企业环境信息披露等核心议题 [10] 预期成果与影响 - 大会将集中展示上海市涉外企业在践行ESG方面的优秀成果，强化示范引领 [11] - 通过编制并依据《上海ESG最佳实践案例评选规范》进行评选，大会将发布“上海ESG优秀案例”，旨在形成可复制、可推广的“上海经验” [11] - 大会将成为连接中国实践与国际规则的重要桥梁，积极提升中国在ESG领域的话语权与影响力 [11] - 推动上海成为连接中国与全球可持续发展的重要枢纽，让中国可持续发展的“上海样本”成为全球可持续发展治理的重要参考 [13]

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要核心观点 “十五五”时期（2026-2030年）是夯实基础、全面发力，推动中国式现代化战略任务取得重大突破的关键时期，规划纲要旨在引导全面建设社会主义现代化国家，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础[4][5]。规划的核心是坚持高质量发展，加快发展新质生产力，构建新发展格局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[14][15]。 发展基础与环境 - “十四五”时期取得重大成就，为“十五五”发展奠定坚实基础：国内生产总值突破140万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10.5%，全社会研发经费投入强度达到2.8%，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计6242万人，非化石能源发电装机容量超过化石能源[8] - 发展环境面临深刻复杂变化：国际层面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但外部环境不确定性增强[10]；国内层面，经济长期向好的基本面不变，但面临有效需求不足、新旧动能转换艰巨、重点领域风险隐患等挑战[11] 主要发展目标 - **经济发展**：国内生产总值增长保持在合理区间，为2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础[18] - **创新驱动**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重从2025年的10.5%提升至2030年的12.5%[18][21] - **民生福祉**：城镇调查失业率低于5.5%，居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年提高至11.7年，人均预期寿命从79.25岁提高至80岁[19][21] - **绿色低碳**：单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，非化石能源占能源消费总量比重从21.7%提升至25%，地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，森林覆盖率达到25.8%[20][21] - **安全保障**：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤[20][21] 现代化产业体系建设 - **总体方向**：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[22] - **优化提升传统产业**：推动钢铁、石化、船舶、电子信息、机械装备等重点产业提质升级，发展智能制造、绿色制造，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，提升产业链自主可控水平[24][25] - **培育壮大新兴产业和未来产业**：加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展[29]；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[30] - **具体产业赛道**：规划明确了集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械等新产业新赛道的发展重点[33] - **服务业发展**：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展[35][36] 现代化基础设施体系构建 - **综合交通运输体系**：基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，基本建成世界级港口群和机场群[39] - **新型能源体系**：实施非化石能源十年倍增行动，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右[41][42] - **新型基础设施**：深化5G、千兆光网部署，推进5G-A、万兆光网和6G技术创新，建设100万个50G PON端口和50万个5G-A基站[44][45]；深入推进东数西算工程，构建全国一体化算力网[44]；统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，加快低轨卫星互联网组网[44] 高水平科技自立自强 - **关键核心技术攻关**：聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域，采取超常规措施取得决定性突破[48] - **前沿科技布局**：实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，加快基础理论和底层技术突破[49]；专栏明确了人工智能、量子科技、可控核聚变、生命科学、脑科学、重大疾病防治、深海深地极地探测、深空探索等前沿攻关方向[50] - **国家创新体系**：增强国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量的引领作用[51] - **企业创新主体地位**：推动创新资源向企业集聚，支持企业更多承担国家科技攻关任务，加强企业主导的产学研融通创新[55][56][57] - **教育科技人才一体发展**：围绕人工智能、集成电路等新兴领域急需学科超常规布局学科专业，探索拔尖创新人才培养新模式[62] 数字中国与“人工智能+”行动 - **发展底座**：加强算力设施支撑，促进模型算法迭代创新，深化数据资源开发利用[65][66][67][68] - **“人工智能+”全方位赋能**：全面实施“人工智能+”行动，促进与科技创新、产业发展、民生保障、社会治理相结合[69]；专栏详细规划了“人工智能+”在科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方面的行动内容[73] - **数字经济融合**：壮大数字经济核心产业，促进制造业“智改数转网联”，打造具有国际竞争力的数字产业集群[70] - **生态与治理**：健全数据要素基础制度，完善人工智能科学有效监管机制，拓展数智领域国际合作[75][76][77] 强大国内市场与新发展格局 - **战略基点**：坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力和可靠性[78]

中国外交政策立场 - 中方坚决反对美国向中国台湾地区出售武器，美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止对台军售 [2] - 中国在“十五五”时期将以构建人类命运共同体为目标，做世界上最重要的和平、稳定、正义力量，与各国合作共赢 [2] - 各方应为维护“关键矿产”全球产供链稳定与安全发挥建设性作用，反对以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序 [3] 宏观经济与全球影响 - 评论认为中国的精准施策为市场提供了稳定预期，是成熟经济体的典范 [2] - “十五五”将为全球南方提供有益借鉴，中国将成为支撑全球经济增长的稳定力量，为动荡世界注入确定性 [2]

全球地缘格局演变的核心趋势 1. **“一超”弱化与多强分化并行演进**：美国经济总量全球占比已从20世纪60年代高峰期的**40%** 左右降至近年来的**26%** 左右，单极霸权难以为继[3]。与此同时，全球南方经济总量全球占比超过**40%**，中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等新兴市场国家成为影响全球地缘格局的重要力量[3]。 2. **阵营对抗与战略自主并存**：美国等西方国家持续挑动阵营对抗，如推进“印太战略”推高亚太安全风险[4]。同时，更多国家寻求战略自主，对打破传统阵营对抗、推动多极化的诉求更加突出[4]。 3. **战略资源与新疆域争夺加剧**：关键矿产（锂、钴、镍、稀土）、战略通道（如红海、巴拿马运河）及深海、极地、外空、网络等新疆域成为国际博弈热点[5][6]。美国等国正围绕关键矿产供应链推动“去中国化”[5]。 全球地缘格局演变的深层动因 1. **世界经济增长乏力放大矛盾**：全球经济增长持续低位徘徊，刺激各国战略焦虑上升，导致单边主义、保护主义蔓延，发展议题泛政治化，经贸争端安全意涵被放大[7]。 2. **科技革命激化国际竞争**：人工智能、量子技术等前沿技术引发链式变革，美国为维护科技霸权大搞垄断打压和技术封锁，推动“科技地缘政治”时代加速到来，相关博弈趋于白热化[9]。 3. **霸权国家失据冲击国际秩序**：美国国内矛盾积重难返，转而强化单边主义和“本国优先”政策，从国际秩序维护者转变为规则破坏者，严重冲击以联合国为核心的国际体系，导致全球治理失序[10]。 4. **文化思潮纷乱加剧国际冲突**：逆全球化思潮蔓延，民粹主义、排外主义等激进思潮合流联动，催生更多地缘冲突，导致各国战略不安全感上升，国际对话合作空间被压缩[11]。 应对变局的核心战略方向 1. **聚焦高质量发展与科技自立**：应加快构建自主可控、稳定畅通的产业链供应链，以强化经济产业韧性[12]。加快高水平科技自立自强，加强核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力[12]。 2. **坚持扩大高水平对外开放**：坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推进高质量共建“一带一路”，加强区域互联互通，推动经济更有效融入全球产业链、供应链、价值链[12]。 3. **统筹发展与安全**：应全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全，阻断外部地缘风险向国内传导[13]。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，有效应对操弄地缘政治带来的风险挑战[13]。 4. **践行多边主义与推动全球倡议**：应践行真正的多边主义，推动全球南方联合自强[13]。以落实全球发展、安全、文明、治理四大倡议为战略引领，超越零和博弈旧思维，推动构建人类命运共同体[14]。

文章核心观点 - 中国高级别代表在第二届核能峰会上发表主旨发言，阐述中国核能发展理念并表达国际合作意愿 [1] - 中国愿与各方共同推进核能创新驱动、安全筑基、产业协作和合作共赢，以造福各国发展并构建人类命运共同体 [1] 根据相关目录分别进行总结 峰会参与情况 - 第二届核能峰会在巴黎举行，来自**30多个国家**的国家元首、政府首脑或高级别代表以及有关国际组织负责人出席 [1] - 与会各方共同发布了题为“让安全且可负担的核能惠及所有人”的峰会联合声明 [1] 中国核能发展理念与立场 - 中国始终坚持习近平主席提出的**理性、协调、并进的核安全观** [1] - 中国以实际行动为推动世界核能发展作出积极贡献 [1] - 中国愿同各方一道，共同践行**全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议** [1] 国际合作与未来展望 - 中国提出携手推进核能**创新驱动、安全筑基、产业协作和合作共赢** [1] - 目标是让核能更好造福各国发展繁荣，为共建**清洁、美丽、可持续的世界**作出新的贡献 [1]

全球宏观环境与地缘政治格局 - 世界正处于百年变局加速演进、变革动乱相互交织、战争冲突此起彼伏的阶段 [2] - 全球南方群体性崛起是世界大变局的鲜明标志 过去四十年其经济总量全球占比从24%上升到40%以上 成为推动世界多极化的关键动力 [13] - 全球挑战层出不穷 治理赤字更加突出 多边主义面临严峻冲击 [9] 主要双边关系 - 中美关系：两国元首在最高层次保持良好交往 为关系改善发展提供重要战略保障 推动关系历经跌宕起伏实现总体稳定 今年是中美关系“大年” 高层交往议程已摆在桌面上 [4] - 中俄关系：面对变乱交织的国际局势 中俄关系始终“风雨不动安如山” 在战略上独立自主 政治上高度互信背靠背 行动上密切协作 [5][7] - 中欧关系：相互依赖不是风险 利益交融不是威胁 开放合作不会损害经济安全 筑墙设垒只能孤立自己 [15] - 中日关系：就台湾问题对日本提出四问 包括日本有何资格插手台湾事务等 强调今年是东京审判开庭80周年 绝不允许任何人再为殖民张目、为侵略翻案 [23] - 中印关系：双方应沿着领导人确定的方向 排除干扰 相向而行 [18] - 中拉关系：强调拉丁美洲的资源属于拉美人民 与谁交朋友要由拉美国家自己决定 [16][17] 地区热点问题立场 - 伊朗局势：呼吁立即停止军事行动 防止局势轮番升级 避免战火外溢蔓延 强调拳头硬不等于道理硬 动辄使用武力并不能证明强大 [6][8] - 巴勒斯坦问题：动荡与战争不是巴勒斯坦民众的宿命 中国会一如既往支持巴勒斯坦争取民族合法权利的正义事业 [14] - 台湾问题：台湾问题是中国的内政 是中国核心利益中的核心 红线不容逾越 实现祖国完全统一的历史进程不可阻挡 [24][25] 全球治理与多边合作 - 全球治理倡议已得到150多个国家和国际组织支持响应 呼吁更多国家参与支持 一起重振、维护和壮大联合国 [9][10] - 中国绝不走国强必霸的老路 也不认同“大国共治”的逻辑 坚持独立自主的和平外交政策 [22] 经济与贸易政策 - 批评个别国家大搞关税壁垒、脱钩断链 认为这无异于抱薪救火 最终将反噬其身 [21] - 中国将于5月1日全面实施对非洲100%税目产品的零关税 以关税的“减法”推动贸易的“加法” 实现民生的“乘法” [20] - 将继续优化人员往来政策 进一步释放免签红利 完善配套服务 [19] 海外利益保护与领事服务 - 过去一年共处置涉及海外中国公民和机构的重大突发事件100多起 办理领事保护和协助案件7.9万多起 [11] - 接听12308领保热线超过60万通 发布海外安全提醒3000多条 解救在非洲遭绑架劫持同胞50多人 [11] - 同周边国家联合打击网赌电诈 遣返劝返人员达数万名 [11] - 坚决维护海外中国企业的正当合法权益 反制针对中国企业的无理打压 [11] - 将继续提升海外安全保障能力 架设覆盖全球的安全风险防范体系 [12]

2025年元首外交成果总结 - 面对风高浪急的国际局势，习近平主席开展了波澜壮阔的元首外交，塑造了多个重要历史时刻 [1] - 与世界主要国家领导人举行重要会晤，开展战略沟通，开创了大国对话协调的新实践 [1] - 出访东南亚、俄罗斯、中亚和韩国，巩固了周边睦邻友好的新局面 [1] - 主持上海合作组织天津峰会和中国－拉共体论坛，汇聚了全球南方大团结的新动能 [1] - 出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，发出了捍卫和平与正义的新强音 [1] - 国际社会通过元首外交更加了解、走近、信任和期待中国，认为中国外交为动荡世界提供了宝贵的稳定性和确定性 [1] - 习近平主席提出的系列重要倡议和理念，为世界百年变局指明了正确方向 [1] 2026年元首外交展望 - 习近平主席将在国内接待各方来宾，主持亚太经合组织领导人非正式会议、第二届中国－阿拉伯国家峰会等重大主场外交 [2] - 习近平主席还将开展数起重要的出访 [2] - 相关外交活动将推动中国与世界关系朝更积极方向迈进，推动人类命运共同体建设开辟新境界，推动中华民族为世界和平与发展作出新贡献 [2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的核心内容，明确了2026-2030年期间国家发展的战略意图、工作重点和行动纲领 [1] - “十五五”时期是中国式现代化建设承前启后的关键时期，旨在推动战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础 [2] - 规划强调以高质量发展为主题，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，并设定了涵盖经济、科技、改革、民生、环境、安全等领域的多维度发展目标 [5][6][7] 建设现代化产业体系 - 坚持发展实体经济，推动制造业向智能化、绿色化、融合化方向升级，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [8] - 优化提升传统产业，通过国家标准引领和数智绿色技术赋能巩固全球竞争力，同时培育壮大新兴产业和未来产业，构筑产业发展新优势 [8] - 促进服务业优质高效发展，实施扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展 [8] 构建现代化基础设施体系 - 坚持基础设施适度超前建设，加强统筹规划与布局优化，提升安全韧性和运营可持续性 [9] - 具体方向包括完善现代化综合交通运输体系、加力建设新型能源基础设施、加快建设现代化水网、适度超前建设新型基础设施 [9] 加快高水平科技自立自强 - 统筹教育、科技、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新与产业创新深度融合以催生新质生产力 [10] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，同时强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [10] - 一体推进教育科技人才发展，深化相关领域改革，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [11] 深入推进数字中国建设 - 把握数字化、网络化、智能化趋势，激活数据要素潜能，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升 [12] - 强化算力、算法、数据的高效供给以筑牢发展底座，并全方位推进数智技术赋能千行百业，促进实体经济与数字经济深度融合 [12] - 营造健康有序的发展生态，包括健全数据要素基础制度和完善科学有效的监管机制 [12] 建设强大国内市场与构建新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求的良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [13] - 大力提振消费，通过增强居民消费能力、释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级来促进全社会商品和服务消费较快增长 [14] - 扩大有效投资，提高投资综合效益，同时纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割 [14] 深化经济体制改革与扩大开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，营造一流营商环境 [15] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，并提升贸易投资合作质量，更大力度吸引和利用外资 [16] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”及与共建国家人民的“心联通” [16] 推动绿色转型与建设美丽中国 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进和实现碳达峰目标，全面实施碳排放总量和强度双控制度 [28] - 持续改善环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，同时提升生态系统多样性、稳定性、持续性 [28] - 加快形成绿色生产生活方式，加强资源节约集约利用，开展绿色低碳全民行动 [29] 保障国家安全与公共安全 - 推进国家安全体系和能力现代化，加强重点领域国家安全能力建设，保障国家经济安全，增强粮食、能源资源供应保障能力 [30][31] - 提高公共安全治理水平，强化食品药品安全监管，提高安全生产水平，完善应急管理体系 [32] - 完善社会治理体系，夯实基层社会治理根基，有效维护社会安全稳定 [32]

建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 优化提升传统产业，强化数智绿色技术赋能，巩固产业在全球分工中的地位和竞争力，同时培育壮大新兴产业和未来产业，强化源头技术供给，构筑产业发展新优势 [9] - 促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展 [9][10] - 构建现代化基础设施体系，坚持适度超前，完善现代化综合交通运输体系，加力建设新型能源基础设施，加快建设现代化水网，适度超前建设新型基础设施 [10] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力 [11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，强化战略前沿领域科技布局，全面提升基础研究水平 [11] - 强化企业科技创新主体地位，落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展，深化教育科技人才一体改革，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [12] 数字中国与人工智能 - 深入推进数字中国建设，把握数字化、网络化、智能化发展大势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+” [13] - 强化算力算法数据高效供给，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座 [13] - 全方位推进数智技术赋能，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业 [13] - 营造健康有序的发展生态，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，健全数据要素基础制度，完善科学有效监管机制 [14] 扩大内需与构建新发展格局 - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [15] - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，释放服务消费潜力，推动商品消费扩容升级 [15] - 扩大有效投资，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，激发民间投资活力 [15] - 纵深推进全国统一大市场建设，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，破除地方保护和市场分割 [15] 高水平市场经济体制与对外开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，积极营造一流营商环境 [16] - 加快完善要素市场化配置体制机制，深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，促进各类要素资源高效配置 [16] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，提升贸易投资合作质量和水平，更大力度吸引和利用外资 [17][18] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” [18] 农业农村现代化与区域协调 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，加强粮食等重要农产品供给保障，强化农业科技和装备支撑 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，发展县域富民产业 [19] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略等叠加效应，提升东中西和东北地区协调发展水平，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用 [20] - 深入推进以人为本的新型城镇化，促进农业转移人口全面融入城市，培育发展现代化都市圈，建设现代化人民城市 [21] 绿色转型与美丽中国 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [27] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动重点领域节能降碳 [27] - 持续改善环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境风险防控 [27] - 加快形成绿色生产生活方式，加强资源节约集约利用，开展绿色低碳全民行动 [28] 保障国家安全与公共安全 - 推进国家安全体系和能力现代化，加强国家安全重点领域和重要专项协调机制，加强重点领域国家安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位 [29] - 保障国家经济安全，增强粮食安全保障能力，强化能源资源供应保障，健全防范化解重点领域风险长效机制，提升网络安全保障能力 [30] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，强化食品药品安全监管，提高安全生产水平 [30]