政策导向与发展理念 - 强调发展新质生产力、因地制宜和实事求是的发展观与政绩观 [5] - 中部地区崛起与黄河流域高质量发展需结合历史视角和战略思维并落实到具体行动 [8] - 集中精力推进高质量发展、深化改革开放、加快构建新发展格局以应对外部挑战 [19] 产业与经济发展 - 坚持发展实业，肯定从过去依赖进口到成为世界制造业第一大国的道路 [12] - 经济大省要在经济发展中承担主要责任 [3] - 人工智能被定义为年轻的事业和年轻人的事业 [3] 对外开放与国际合作 - 对外发出“相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来”的开放邀约，强调中国是可信赖的合作伙伴 [6] - 中国将继续同各方共享机遇、共同发展 [6] 教育、就业与乡村振兴 - 聚焦教育、数字化浪潮、碎片化阅读及毕业生就业等热点问题，强调在解决问题中发展前进 [3] - 乡村振兴需保留自身特色，抓好“人无我有”的东西，因地制宜 [5] 治理与领导 - 强调党的自我革命，必须绷紧自我革命的弦，坚持党的领导这一最大优势 [10] - “十五五”规划建议将“坚持人民至上”作为原则，以提高人民生活品质和推进共同富裕为目标 [17] 精神与奋斗 - 实现中华民族伟大复兴需要只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神 [15] - 号召保持团结奋斗、自强不息的精神，做堂堂正正、光荣自豪的中国人 [15]

会议强调，要持续扩大消费规模，坚持促消费与惠民生有机融合，全面落实消费品以旧换新政策，着力 打通消费堵点、畅通流通渠道、激活市场活力，让居民能消费、敢消费、愿消费。要着力丰富消费新供 给，围绕群众消费升级需求，加快打造一批具有地域特色的新型文化街区、高品质消费景区，深挖康养 旅居产业潜力，进一步加快房地产发展，培育消费新增长点、拓展消费新空间，推动"消费流量" 持续 转化为"经济增量"。要全力推进贸易富市，持续扩大对外开放水平，稳步推进离境退税商店扩面提质， 进一步优化入境消费便利化服务，不断拓展入境消费市场，提升开放型经济发展能级。要抓实项目谋划 储备，聚焦新型基础设施、战略性新兴产业、民生保障等重点领域，谋划储备一批具有战略性、引领 性、支撑性的重大项目，为"十五五"时期经济社会发展开好局、起好步筑牢项目支撑。 会议还研究了其他事项。 本报讯 首席记者杜托报道 12月25日，市委副书记、市长杨承新主持召开第十五届市人民政府第58次常 务会议，传达学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》精神，研究部署 市政府贯彻落实具体举措。 会议指出，扩大内需是构建新发展格局的战略基点，是激发市场 ...

核心观点 - 面对不确定的外部环境，国家强调保持战略定力，将发展立足于自身力量基点，通过苦练内功、办好自己的事来应对外部挑战 [1][2] 宏观政策与战略方向 - 2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年经济工作重点任务首位 [3] - 国家发展改革委将深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制并扩大有效投资 [3] - 商务部将扩大优质商品和服务供给，释放服务消费潜力 [3] - 加快构建新发展格局，形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [2] 科技创新与产业发展 - 坚持自主发展实业，依靠自身力量发展工业、制造业的道路被证明是正确的 [4] - “关键战略性新材料”等领域的限制倒逼自主创新，实现了浴火重生 [4] - “十五五”规划建议提出加强原始创新和关键核心技术攻关 [4] - 中央经济工作会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，旨在加快形成原始创新的主要策源地 [4] 发展理念与长期规划 - 强调自力更生精神，将发展放在自己力量基点上，增强自身造血功能 [1][2] - 扩大内需是关系经济稳定与安全的战略之举，而非权宜之计 [3] - 在“十五五”开局之年，需不断巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项 [5]

行业战略重点 - 当前中国经济处于结构优化升级与发展动能转换的关键时期[3] - 新质生产力培育、大健康产业融合、消费提质升级是国家发展的战略重点[3] 大健康产业发展趋势 - 智慧健康服务、老年健康照护、社区健康管理是大健康领域的发展趋势[5] - 大健康领域亟需通过“校—企—岗”协同来突破人才瓶颈[5] 产教融合与人才培养 - 产教融合是破解经济热点、培育专业人才的关键纽带[5] - 学校持续深化的产教融合模式是对接经济需求、输送高素质人才的重要桥梁[5] - 学校践行“产业园中有大学、大学园中有产业”的“双有”职教模式[5] - 鼓励学生关注行业动态与企业需求，成长为“能上岗、会发展”的复合型人才[5]

中央经济工作会议精神核心 - 面对国际风险挑战，保持战略定力，坚定不移办好自己的事，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性 [5][6] 经济发展战略与内需 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在2025年经济工作重点任务首位 [7] - 必须拓展内需增长新空间、做强国内大循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性 [7] - 国家发展改革委将深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，扩大有效投资 [7] - 商务部将扩大优质商品和服务供给、释放服务消费潜力 [7] 科技创新与产业自主 - 坚持创新是应对变局、办好自己的事的关键 [8] - 坚持走自主发展实业的道路，依靠自己的力量发展工业、制造业 [8] - 遭遇“卡脖子”倒逼自主创新，实现浴火重生 [8] - “十五五”规划建议提出加强原始创新和关键核心技术攻关 [8] - 将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [8] - 目标是加快形成我国原始创新的主要策源地，打造科技强国建设的战略指引 [8] 长期发展方针 - 把发展放在自己力量基点上，自力更生，增强自身造血功能 [6] - 针对粮食安全，指出靠国际市场保不了中国的粮食安全，必须靠自己解决 [6] - 针对经济增长方式问题，提出把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来 [6] - 无论外部挑战如何严峻，只要将发展立于自身力量的基点，不断巩固优势、破除瓶颈、补强短板，时与势就在我们一边 [9]

港股市场走势 - 美股三大指数延续跌势收市 科技股表现疲弱[2] - 美元持续偏软 美国十年期国债收益率回落至4.17厘[2] - 金价走势强劲 油价表现受压[2] - 港股预托证券普遍下跌 预料大市早段跟随低开[2] - 内地股市下跌 沪综指收市下跌0.5% 沪深两市成交额缩减[2] - 港股跟随外围向下 指数低开后反复下跌 整体成交保持清淡[2] - 市场气氛谨慎 蓝筹股普遍向下[2] - 短期未有利好消息 预料指数进一步下试25,200点支持 上方阻力在26,000点水平[2] 宏观经济政策 - 中央经济工作会议强调做好明年经济工作 加快构建新发展格局 着力推动高质量发展[3] - 坚持稳中求进工作总基调 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全[3] - 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性[3] - 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量[3] - 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设[3] - 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[3] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现「十五五」良好开局[3] - 明年经济工作政策取向要坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应[3] - 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能[3] - 继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[3] - 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠、财政补贴政策[3] - 重视解决地方财政困难 兜牢基层「三保」底线[3] - 继续实施适度宽松的货币政策[3] - 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量[3] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制[3] - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[3] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[3] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估[3] - 健全预期管理机制 提振社会信心[3] - 市场普遍相信会议延续近期政治局会议和「十五五」规划建议传递的政策基调 以稳为主[3] - 预计经济增长目标继续定于5%左右 明年财政赤字率维持在今年的4%左右水平 并不会推出强措施刺激宏观经济[3]

中央经济工作会议核心政策方向 - 会议总结2025年经济工作，部署2026年经济工作，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首 [2] - 首次明确要求“制定实施城乡居民增收计划”，标志着扩内需、促消费的核心逻辑从短期刺激转向通过系统性提高居民收入、优化供给来构建强大国内市场的长期战略 [2][3] 政策提升至战略高度的背景与原因 - 扩大内需已连续两年被列为首要任务，此次部署基于对国内外经济形势的深刻判断 [4] - 一方面，提振内需是应对外部不确定性、构建新发展格局的战略基石，中国外贸依存度已从2006年的近70%降至近年的约30%，将经济发展立足点更多放在国内是必然选择 [4] - 另一方面，这是解决国内“供强需弱”矛盾、修复经济循环的关键，旨在破解“有收入不敢消费、有需求得不到满足”的循环堵点 [4] - 这也是践行“投资于人”、谋求中长期高质量发展的内在要求，会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合” [4] 消费端政策框架：从“促消费”到“夯基础”的系统升级 - 实施城乡居民增收计划首次在年末高层会议中提出，标志着相关工作从专项行动升级为一项系统性的中长期计划，也标志着更强约束力和可考核性 [6] - 深入实施提振消费专项行动，是对2025年3月已出台方案的延续和深化，未来将更聚焦于扩大优质商品和服务供给，特别是释放服务消费潜力 [6] - 对“两新”“两重”的要求从2024年的“加力扩围”转向“优化实施”，意味着补贴方式可能更精准，执行流程会更简化，以提升政策效率和可持续性 [6] - 清理消费领域不合理限制措施，料将重点清理阻碍新品上市、跨区域经营、数据流通等方面的隐性壁垒 [6] 投资端政策框架：推动投资止跌回稳 - 会议强调“推动投资止跌回稳”“继续发挥新型政策性金融工具作用” [7] - 投资端将发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，这意味着将适当增加中央预算内投资，优化地方政府专项债券管理，并继续利用新型政策性金融工具 [7] - 激发民间投资活力的核心，是优化实施国家重大战略和重点领域安全能力建设（“两重”项目），并高质量推进城市更新，为民间资本创造更多市场机会 [7] 城乡居民增收计划的具体举措方向 - 多措并举推动城乡居民增收，将会着眼于稳就业、提工资，实施重点群体就业支持计划，并可能通过鼓励企业建立工资正常增长机制、提高最低工资标准等方式，稳定居民收入的“主渠道” [7] - 同时拓宽增收渠道，政策还可能关注提高农民经营性收入、鼓励上市公司加大分红以增加居民财产性收入等方面 [7] - 减轻民生负担，通过优化教育、医疗、养老等公共支出，减轻家庭负担，间接提升居民的实际消费能力 [8] - 核心目标是实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局 [8] 供给端与需求端的综合发力 - 供给端继续提质，商务部提及的商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新四大工程预计将继续深化，特别是会增加育幼、养老、医疗等优质服务供给 [9] - 需求端清障，清理不合理限制将进入具体操作阶段，如在汽车领域进一步优化限购、促进二手车全国流通等，推动汽车等消费由“购买管理”向“使用管理”转变 [9] 宏观政策的有力支撑 - 财政政策预计将保持必要支出强度，2026年财政赤字率可能不会低于2025年的4%，专项债等规模有望适度增加，以支持民生和消费相关领域 [9] - 货币政策在保持流动性合理充裕的同时，会更加注重引导资金流向科技创新、绿色发展和提振消费等重点领域 [10] - “引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”，将扩内需放在金融政策第一顺位，意味着资金将更多流向消费信贷、服务业等需求侧领域 [10] 政策的长短期目标与战略意义 - 以“城乡居民增收计划”固本培元，提升消费能力；以“提振消费专项行动”和投资，优化畅通循环，释放消费潜力 [10] - 这一系列部署，短期看是为了激发市场活力、稳定经济增长；中长期看，则是为了在中国式现代化进程中，构建一个收入结构更合理、内需动力更强劲的强大国内市场 [10] - 通过“增收-减负-提能-促消费”的系统性政策组合，有望在2026年形成消费对经济增长的更强拉动力，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础 [11]

经济形势与基础 - 2025年面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面 中国经济顶压前行 向新向优发展 展现出强大韧性和活力 [2] - “十四五”期间经济增速继续领跑全球主要经济体 经济 科技 国防等硬实力和文化 制度 外交等软实力明显提升 [2] - 经济发展中老问题 新挑战仍然不少 外部环境变化影响加深 国内供强需弱矛盾突出 重点领域风险隐患较多 [3] - 中国经济基础稳 优势多 韧性强 潜能大 长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [3] - 中国特色社会主义制度优势 超大规模市场优势 完整产业体系优势 丰富人才资源优势更加彰显 [3] 发展战略与工作重点 - 构建新发展格局 发展新质生产力等战略先手棋的效果逐步显现 [2] - 会议提炼了“五个必须”的认识与体会 对于在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大指导作用 [4] - 明确了明年经济工作的总体要求和政策取向 释放了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号 [4] - “八个坚持”的重点任务 瞄准需求不足的突出症结 对应练好内功的紧迫要求 展现做强大市场的坚定方向 [4] - 更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争 更好统筹发展和安全 [4] - 体现了“十五五”规划建议的部署要求 [4] 工作方法与区域协同 - 坚持加强党中央对经济工作的集中统一领导 把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能 [5] - 各地要树立和践行正确政绩观 坚持为人民出政绩 以实干出政绩 因地制宜 因时制宜 积极抢位 善于错位 [5] - 经济大省迎难而上 勇挑大梁 充分发挥排头兵 领头羊作用 [5] - 其他省份各展所长 奋勇争先 形成中国经济向前发展的合力 [5]

全国统一大市场建设的战略意义 - 核心观点：纵深推进全国统一大市场建设是“十五五”时期经济社会发展的重要目标，旨在通过破除市场卡点堵点，建设强大国内市场，加快构建新发展格局 [1] - 发挥超大规模市场优势是构建新发展格局的关键，能畅通国内大循环并吸引全球要素资源，是驱动高质量发展的强劲引擎 [2] - 建设全国统一大市场有利于促进要素资源顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，并为科技创新和企业发展营造有利环境 [3] 市场建设的具体进展与要求 - 市场准入负面清单事项已从328项减至106项，清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 全国正加快181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地的互联成网 [4] - 建设基本要求是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、基础设施和市场监管执法，以保障市场机制高效运行 [5] - 全国统一大市场是面向全球经营主体的大舞台，需同时扩大对内开放破除地方保护，以及扩大对外开放对接国际规则 [5][6] 当前面临的挑战与攻关举措 - 部分行业出现“内卷”，综合整治“内卷式”竞争是建设难点之一 [7] - 当前亟待发力的关键领域包括整治企业低价无序竞争、政府采购招标乱象、地方招商引资乱象等六个方面 [7] - 今年以来已落地一系列务实举措，如发布《全国统一大市场建设指引(试行)》和《公平竞争审查条例实施办法》等，以攻关难点问题 [7] - 需把握好有效市场和有为政府的关系，使“有形之手”与“无形之手”协同发力，形成建设强大合力 [8]

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是“十五五”时期经济社会发展的重要目标，旨在建设强大国内市场并加快构建新发展格局 [1] - 发挥超大规模市场优势是构建新发展格局的关键，需畅通国内大循环并提升对全球要素资源的吸引力 [2] - 建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场有利于降低市场交易成本，为科技创新和企业发展营造有利环境 [3] 市场建设的具体进展与制度成果 - 市场准入负面清单事项已从过去的328项减至106项，清理了4200余件阻碍要素流动的政策举措 [4] - 已建设181个国家物流枢纽和105个国家骨干冷链物流基地以加快互联成网 [4] - 多地开展规范涉企执法专项行动，推进法治化市场监管 [4] - 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》并加强公平竞争审查源头约束 [7] - 启动要素市场化配置综合改革试点并印发《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》 [7] 统一大市场建设的核心要求与内涵 - 纵深推进全国统一大市场的基本要求是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、基础设施和市场监管执法 [5] - 强大国内市场意味着制度规则更完备、结构层次更优化的现代市场循环体系，是驱动经济高质量发展的强劲引擎 [2] - 全国统一大市场是国内国际双循环相互促进、面向全球经营主体的大舞台，需同时扩大对内与对外开放 [5][6] 当前建设面临的挑战与攻关重点 - 部分行业出现不同程度“内卷”，综合整治“内卷式”竞争是建设难点之一 [7] - 当前亟待发力的关键领域包括整治企业低价无序竞争、政府采购招标乱象、地方招商引资乱象以及推动内外贸一体化 [7] - 纵深推进建设既是攻坚战也是持久战，需坚持长短结合、标本兼治，目前最急迫的是聚焦重难点集中攻关 [7] 地方实践与设施联通案例 - 浙江苍南三澳核电项目民资参与比例最高可达20%，民企参与重大项目建设蔚然成势 [4] - 海南文昌商业航天发射场推动火箭链、卫星链、数据链三链协同，串起商业航天多元业态 [4] - 江苏南通通海港区铁路专用线开通运营，打通铁路进港“最后一公里”，降低全社会物流成本 [4]