北京两会聚焦科技创新 代表委员建言献策 中新网北京1月28日电 (记者 陈杭 徐婧 吕少威)正在召开的北京市两会上，代表委员们围绕青年人才创 新创业、技术成果转化落地、安全与创新协同发展等领域展开讨论，为北京国际科技创新中心建设建言 献策。 加速技术成果向产业落地 北京市十六届人大四次会议1月25日开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。报告提出，一年来，北京 科技创新加快引领新质生产力发展，持续提升国际科技创新中心能级，加速发展高精尖产业，加快建设 全球数字经济标杆城市，推动未来产业蓄力发展，大力发展现代服务业。今年，北京将促进教育科技人 才一体发展，构建有竞争优势的新质生产力发展格局。 北京市政协委员，中国工程院院士、北京工业大学校长聂祚仁表示，北京作为国家科技强国的核心引 擎，既具备教育、科技、人才的显著优势，也面临着教育链、科技链、人才链衔接壁垒尚未打通、多元 主体协同效能亟待提升的深刻挑战。 聂祚仁建议，北京应激发高校创新策源活力，筑牢成果高效转化的根基。分类优化高校创新布局，研究 型大学侧重基础研究与前沿探索，特色型应用型高校聚焦应用研究与成果转化，形成错位发展、优势互 补的创新生态。围绕新兴产业发展 ...

大赛概况与成果 - 长沙市雨花区首届青年人才创新创业大赛（商业组）决赛于1月21日圆满落幕[1] - 大赛历时两个月，从全国征集的122个报名项目中选拔出15支团队进入决赛[2] - 大赛旨在实践湖南省“打造青年友好型省份”战略，响应“背了双肩包就可以到湖南来创业”的号召[2] 参赛项目与团队特征 - 15强团队围绕“业态场景融合、产品服务创新、商业模式落地及长期发展价值”等维度进行路演[3] - 入围项目体现“高创意、高审美、强社交”趋势，覆盖复合型生活方式空间、城市文创策展、科技融合体验、社区艺术共生、自然研学教育等多个前沿方向[3] - 具体项目案例包括以长沙方言文化为核心的“雨落花开”文创产品与体验空间、运用3D打印技术的“Pop Lab十里圭塘数智共创空间”以及打造自然教育IP的“水草博物馆”[3] - 15强团队核心成员来自宾夕法尼亚大学、纽约大学、伦敦大学、清华大学、北京大学等海内外顶尖学府，具备国际视野与前沿知识[5] - 参赛青年从上海、昆明、澳门、香港、青岛等地汇聚至雨花区，展现了强大的吸引力[5] 评审与后续发展 - 大赛组委会特邀多元背景专家组成评审团，从产业、设计、消费、投资等多维度进行评审与指导[4] - 大赛10强团队名单将于2026年1月23日至1月27日公示，获奖团队将入驻10个设计独特的“圭塘盒集”滨水创意空间[6] - 大赛核心目标是促成优质创意在圭塘河畔落地，决赛后项目将进入快速对接与落地筹备期，实现从商业计划到实际运营的跨越[6] - 大赛成功搭建了汇聚青年才智、链接行业资源、对接区域发展需求的平台[6] - 随着项目入驻，圭塘河畔预计将焕新商业生态，崛起为象征青春、创新与梦想的城市新地标[6]

新设经营主体增长与结构 - 2025年以来昌平区新设经营主体5.8万户，首次居北京市第一 [1] - 其中新设企业5.12万户，科技型企业占比超过50% [1] - 实有经营主体总量达26.25万户，居平原新城首位 [1] 营商环境优化举措 - 创建北京市首个数字广告创新实践基地，孵化招引优质企业并提供超1000个广告实践岗位 [1] - 在全市首创“无事不扰”楼宇（园区）试点，将小米智慧产业园区等10个“无事不扰”企业占比超75%的楼宇及“能源谷”纳入首批试点，覆盖企业超1600户 [1] - 深化楼宇（园区）自管自治，最大限度降低入企检查频次 [1] - 在全市率先推行医疗器械领域“跨区经营+企呼我应”服务模式，试点跨区经营、跨省设库，支持“一证三址”，减少重复检查265次 [1] - 医疗器械企业新办许可时限缩减51%，变更审批时限缩减80%，企业满意率达100% [1] 青年创新创业支持 - 启动“1+1+5+N”青年人才创新创业服务机制，整合创投基金、校友网络、高校资源和创新要素 [1] - 在驻昌高校建立青年人才创新创业服务站，推动辖区新设青创企业同比增长112.58% [1] 公共设施升级模式 - 在全国首创“利旧迭代、分步轮换”模式，通过“分批次、小批量”柔性分步轮换完成5个小区625块电表轮换 [2] - 该模式节约轮换成本近20万元 [2]

琼海市产业规划与政策优势 - 琼海市正加快构建“123”现代产业体系，其核心是“医会旅”深度融合的优势产业集群，并发展热带特色果蔬、海洋渔业两大特色产业，未来将重点布局智能网联、绿色低碳、临空临港三大新兴产业 [1] - 琼海市能全面享受海南自贸港核心优惠政策，尤其在医疗健康领域优势突出，博鳌乐城国际医疗旅游先行区拥有“四个特许”和“真实世界数据研究”等63条优势政策，已有36家医疗机构运营，超500种国际特许创新药械实现“中国首用” [3] - 琼海市推出了人才落户、配偶就业、住房医疗保障等一系列配套政策，为企业发展与人才扎根提供全方位保障 [4] 澄迈县（老城科技新城）发展现状与产业布局 - 澄迈县经济总量连续14年稳居海南省县级行政辖区之首，海南老城科技新城（前身为老城经济开发区）实行“一城三园”管理模式，2024年“一城三园”营收超2400亿元 [4][7] - 海南老城科技新城已构建“三园两区一基地”发展格局，重点包括海南生态软件园、浙琼合作产业园、金马现代物流园；临港工业集聚区、产城融合发展核心区；油气勘探生产服务基地 [7] - 澄迈县持续构建丰富应用场景，深耕跨境电商、制造业、新能源汽车、数字文化、游戏五大出海场景，提供出海“一站式”集成服务 [4] 澄迈县（老城科技新城）金融与人才支持措施 - 澄迈县打造了“重点产业母基金+子基金+专项基金”的基金矩阵，2024年新设立老城科技新城产业转型基金和创新创业投资基金，规模分别达30亿元、5亿元，旨在引导资金投向种子期、初创期的科技型企业 [7] - 海南老城科技新城出台“青创十六条”措施，对引进符合重点产业发展方向的优秀青年人才，符合条件的给予最高60万元置业补贴；对符合条件的青创企业项目可给予最高50万元的创业投资 [7] - “青创十六条”措施还包括给予一次性创业补贴、提供免租金创业空间、提供安居保障等，以构筑青年人才创新创业保障体系 [7]

大赛概况 - 长沙市雨花区首届青年人才创新创业大赛于11月23日上午在圭塘河畔启动，主题为“十里圭塘 创梦聚场” [1][3] - 大赛面向全国大学生及海内外优秀创业者、商业与科创团队，旨在实现低成本创业、高品质生活 [3] - 活动有共青团湖南省委、省科学技术厅、省人社厅及长沙市委组织部、雨花区委区政府等多位领导嘉宾出席 [3] 支持政策：“雨露计划” - 雨花区推出支持青年人才创新创业的“雨露计划”，重点围绕载体建设、平台服务、场地支持、初创扶持、融资保障等环节 [5] - 计划致力于优化创新创业生态，让青年人才在雨花创业有舞台、发展有空间、生活有温度 [5][6] 创新创业基地与生态 - 雨花区倾力打造了“十里圭塘”青年人才创新创业基地、英维创新大厦等8个青年人才创新创业基地 [8] - 这些基地围绕项目“孵化—加速—产业化”全生命周期，构建要素齐全、功能互补的创新创业生态圈 [8] - 区内已拥有239个国家级、省级和市级科创平台，并由中国电建中南院等龙头企业引领，形成千名研发人才集群 [18] 赛事具体安排 - 赛事为期3个月，设立商业组与科创组两个赛道 [13] - 商业组聚焦10个“圭塘盒子”商业运营方案比拼，获奖团队可入驻并享受创业补助金、租金优惠、天使基金计划扶持等一揽子政策 [13] - 科创组招募人工智能、机器人、新材料、新能源、智能制造、低空经济等战略性新兴产业领域项目，获奖企业最高可获500万元投资 [13] 配套服务与设施 - 雨花区秉持“把最好的地块留给青年人才”理念，沿圭塘河布局10个特色鲜明的“圭塘盒子”，为参赛项目提供优质落地空间 [10] - 区内建有湖南首个设置在长沙火车南站的大学生创业服务接待站，提供“一站式”集成服务 [16] - 构建了“青年人才董事荟”携手“导师团”的“多对一”创业指导体系，并成立“青年人才学院”与“人才创新研究院”提供定制培训 [16] - 打造“十里圭塘青年人才街区”等集居住、社交、休闲于一体的综合性空间，并组织城市体验活动 [18]

政策核心观点 - 北京市发布支持青年人才创新创业的若干措施，从生活保障、创业支持、人才培养、政务服务、环境营造等多方面提供系统性政策支持 [1] 生活与办公保障 - 筹集约3万套青年人才公寓并提供定向租金减免，租住公寓可按实际租金提取公积金且不受缴存额限制，部分可享“直付房租”服务 [1] - 盘活闲置资源，提供300万平方米免费或低价办公空间以降低创业成本 [1] 资金与金融服务支持 - 鼓励各区设立总规模约300亿元的青年人才发展基金，引导金融机构创新发展“人才投”、“人才贷”、“人才保”、“人才险”等金融产品 [1] - 构建覆盖企业初创发展全阶段的金融服务链 [1] 政务服务优化 - 为青年人才初创企业配备3000名专属服务管家，采取“一对一”、“直通车”方式提供政策咨询、业务办理等服务 [1] - 实现“精准滴灌”，解决政策“找不到、不会用”等痛点 [1] 创新创业生态营造 - 在高校、科研院所、产业园区等青年人才聚集地打造20个左右融合公寓、孵化、投资、配套功能的青年人才创新创业街区 [2] - 依托潮流文化新地标设计“City Walk”线路，组织山地徒步、河道泛舟及“青年人才周”等活动以营造宜居宜业氛围 [2]

政策核心内容 - 北京市发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，旨在加强青年人才安居乐业保障力度，标志着北京青年人才创新创业支持体系进入全面深化新阶段 [1] - 政策通过资金支持、创业空间、政务服务等多维度举措，优化青年人才发展生态，提升城市人才吸引力，推动人才与城市双向奔赴 [1] 资金与金融支持 - 针对62.1%的青年人才认为创业中面临的最大问题是缺乏资金支持，政策鼓励各区设立总规模300亿元左右的青年人才发展基金 [1] - 引导金融机构创新发展"人才投""人才贷""人才保""人才险"等金融产品，为青年人才排忧解难 [1] 创业空间与办公支持 - 通过盘活闲置空间资源，为青年人才初创企业免费或低价提供300万平方米办公空间，为创业者减负增能 [2] 政务服务与人才支持 - 计划为青年人才初创企业配备3000名专属服务管家，采取"一对一""直通车"方式提供服务 [2] - 市级各类人才计划对青年人才予以倾斜，占比不低于70%，优秀青年人才可经举荐参加高级职称考核认定 [2] 住房保障措施 - 将筹集3万套左右交通便利、配套完善的青年人才公寓，并定向给予租金减免或补贴，帮助青年人才在京安心创业 [2] 政策落实与执行 - 政策落实需多作换位思考，树立"店小二"意识，让服务保障举措更具前瞻性和实效性 [3] - 需用好专属服务管家等机制，紧盯青年人才创新创业中的痛点，帮助解决急难愁盼问题 [3] - 通过汇聚企业、高校、社会等各方面力量，持续营造关心支持青年人才创新创业的良好氛围 [3]

住房保障支持 - 北京将筹集约3万套青年人才公寓，通过公共租赁住房、保障性租赁住房等房源，并定向给予租金减免或补贴 [1] - 制定并实施青年公寓试点方案，计划逐步扩大覆盖范围以加大青年人才住房支持力度 [1] 创业空间支持 - 计划盘活科技园区、商务楼宇及老旧厂房等闲置空间资源，在全市范围内免费或低价提供300万平方米办公空间给青年人才初创企业 [1] - 升级打造成本更低、要素更全、更加专业开放的公共服务平台，为初创企业减负增能 [1] 人才培育与服务 - 在人工智能、生物医药、机器人等重点领域打造产教融合基地，建设育人基地让青年人才在实践中历练成长 [2] - 为青年人才初创企业配备3000名专属服务管家，采取一对一方式提供政策咨询、业务办理等政务服务 [2]

论坛核心观点 - 论坛强调教育、科技、人才三者相互依存、彼此赋能，形成驱动社会进步的核心力量[3] - 建设高水平人才高地需坚持教育科技人才一体改革、一体发展，形成教育"育人才"、科技"强人才"、产业"用人才"的同向发力[5][6] - 科技创新源于对未知的坚持探索，人才培养过程中要以兴趣为引、让科研成为爱好[3] 合作项目与政策发布 - 北京市委教育科技人才工作领导小组办公室与北京航空航天大学、北京理工大学分别签署共建北京人才高地战略合作协议[4] - 首批11个"北京高水平人才高地建设示范项目"获得授牌，包括北京集成电路产教融合基地、北京中关村学院人工智能产教融合基地等[4] - 发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，在筹集青年公寓、推出创业空间等方面出台举措支持青年人才[4] 人才培养理念 - 一流研究型大学是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的战略支撑点，高水平人才自主培育需从"引"到"育"掌握主动权[3] - 寄语青年研究者保持好奇，在"小观察"中孕育"大突破"[3] - 建设高水平人才高地绝非单一主体、单一领域所能完成，需加强各方交流合作[1][5]

政策背景与目标 - 北京市发布《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施（试行）》，旨在构建普惠性政策体系，打造青年人才创新创业生态 [1] - 政策围绕青年人才引、育、用、留全链条，聚焦住房保障、创业空间、政务服务等关键环节 [1] - 目标是将北京打造成为更具吸引力和竞争力的全球创新创业生态之都 [1] 政策调研与试点基础 - 政策基于今年初面向青年人才发放的3000余份调查问卷，梳理出生活压力大、创业成本高等14项问题 [3] - 自2025年4月起，海淀区、昌平区、经开区率先试点建设青年人才创新创业生态示范区，覆盖7.24万余人次 [3] - 市级层面同步推出24条赋能政策，为"青创十条"奠定实践基础 [3] 住房保障措施 - 针对超七成青年人才反映的"房价贵、租金高"痛点，政策提出筹集约3万套青年人才公寓，并定向给予租金减免 [3] - 海淀区"寓见西山"项目已提供922套精装公寓，应届毕业生仅需支付市场价60%的租金 [3] - 未来青年人才租住公寓可按实际租金提取公积金，不受缴存额限制，部分可享"直付房租"服务 [3] 办公空间与金融支持 - 为破解超五成青年人才面临的办公成本高难题，政策计划盘活闲置资源，提供300万平方米免费或低价办公空间 [3] - 昌平区已优选26家孵化平台，释放2500个免费工位，覆盖未来科学城等科创核心区 [3] - 300亿元左右青年人才发展基金将落地，同步推出"人才投""人才贷"等系列金融产品 [3] 人才培养与政务服务 - 市级人才计划对青年人才倾斜占比不低于70%，优秀者可通过举荐参与高级职称考核认定 [4] - 经开区集成电路产教融合基地已建成10.55万平方米研学空间，可容纳2000名硕博学生及350名教师 [4] - 全市将配备3000名专属服务管家提供"一对一"服务，"易北京"App 2.0版与国际人才服务港线下平台联动提升服务效率 [4] 创新创业环境营造 - 北京市将打造20个左右创新创业街区、30个青年人才会客厅，并推出特色"CityWalk"线路及系列文体活动 [4] - 朝阳区已为青年人才提供乐园游览票、商场会员等专属权益，营造"创业不远行、生活有温度"的氛围 [4]