文章核心观点 - 上海证券交易所于2025年显著强化了监管力度，通过严肃问责上市公司“关键少数”、加大违规惩戒力度以及严惩各类市场乱象，旨在压实主体责任、提升违规成本并维护市场秩序，从而推动上市公司高质量发展 [1][2][3] 对“关键少数”的问责与追责 - 2025年处分控股股东、实际控制人51人次，并对其中42人次采取公开认定或“冷淡对待”措施，同比增加45% [1] - 全面压实董事会秘书信息披露职责，全年处理董秘160余人次 [1] - 全年追责上市公司董事、高管等共计830余人次 [1] - 精准追责独立董事失职，例如对退市龙宇时任独立董事何晓云因公司2019至2022年年报存在虚增收入利润、未披露关联资金占用等问题予以公开谴责 [1] 加大违规惩戒力度与使用“重型”手段 - 2025年公开谴责董监高及公开认定不适合担任董监高155单，占比近50%，连续两年增长 [2] - 对主导实施巨额资金占用的12家（人）次控股股东、实控人叠加适用公开认定、暂不受理等“资格罚”，涉及公司包括*ST华微、退市龙宇、ST东时等 [2] - 以ST东时为例，其控股股东通过融资租赁和应收账款保理业务占用资金，截至2024年11月底余额约2.2亿元；公司2021年及2023年未按规定披露关联资金往来，涉及金额分别为1.28亿元和2亿元，占最近一期经审计净资产的5.4%和8.25%，导致年报存在重大遗漏，公司及相关责任人于2025年1月23日被公开谴责 [2] 严惩市场乱象以维护秩序 - 2025年从严从快打击收购披露不实、承诺不履行等市场乱象苗头，例如对*ST星农在E互动发布模糊收购意向、*ST华嵘收购人延期披露权益变动报告等行为作出监管警示 [3] - 以*ST华嵘为例，收购方海南伯程及其实际控制人林木顺在签署股份转让协议（交易作价约4.5亿元）后，未按规定在3日内披露详式权益变动报告书及聘请财务顾问，于2025年8月19日被监管警示；后因控制权转让终止，于2026年1月6日再次被监管警示 [3] - 对*ST新潮收购方汇能海投、闻泰科技股东隐瞒一致行动关系等导致信息披露不准确或规避要约收购义务的行为予以公开谴责 [4] - 对12名业绩承诺“有诺不践”的交易对方予以纪律处分，并督促公司积极维权 [4] 具体违规案例细节 - *ST新潮案例中，收购方汇能海投未按规定披露持股变动信息、要约收购报告书摘要披露不准确，关联方盛邦科华简式权益变动报告书披露具有误导性，相关方及责任人郭建军、李永珍等于2025年3月19日被公开谴责 [5] - 闻泰科技案例中，实际控制人张学政及其一致行动人隐瞒一致行动关系，导致公司相关年报存在重大遗漏；未依法履行要约收购义务；减持股份未按规定预先披露且超比例限制，相关方于2025年3月21日被公开谴责 [5]

三是优化举报程序，提高处理效能。完善举报的形式要件，提高举报的真实性和有效性；新增规定重复 举报的不予处理和并案处理机制，优化举报告知程序，提高基层行政效率；删除广告领域的举报移送程 序，强化同案管辖；明确统一通过全国12315平台处理，加强大数据分析应用。 四是规制恶意索赔，防止制度滥用。新增规定不得滥用投诉举报权利，牟取不正当利益，侵害经营者的 合法权益；明确投诉人应当提供真实身份信息和相应的事实依据，对提供虚假材料、冒用他人名义、拒 不配合核验真实身份的不予受理；在立法层面列举判断生活消费需要的考虑因素；明确对敲诈勒索、骗 取赔偿等违法索赔的终止调解，并移送公安机关依法处理。 《办法》自2026年4月15日起施行，原《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》同时废止。 期货日报网讯（记者肖佳煊）近日，市场监管总局修订发布规章第121号令《市场监督管理投诉举报处 理办法》（下称《办法》），以适应市场监管新形势新要求、提升投诉举报处理质效、更好保护消费者 和经营者合法权益。《办法》的修订实施将有力健全统一权威、科学高效、便民利企的市场监管投诉举 报处理体系，更好服务经济高质量发展、保障人民高品质生活。 《办法》主 ...

心理健康教育创新 - 永州市道县敦颐学校通过开展“绘心成长，漫语心声”校园心理四格漫画创作活动，以表达性艺术治疗为理念，为七至九年级学生定制专属心理主题，将心理课转化为漫画大赛，成为学生的情绪出口和心灵沟通桥梁[1][3] - 活动共收到40幅高质量作品，评选出各级奖项22名，有效记录了学生的自我成长蜕变，并在此基础上拓展了心理趣味游戏、拔河比赛、社团活动等多元载体，将心理健康教育融入校园生活[7] - 学校自2021年起构建“艺术表达+活动赋能+精准帮扶”的三维心育教育体系，建立常态化心理健康监测与精准帮扶机制，每学期开展全覆盖问卷调查，2025年秋季学期一级心理重点关注学生较春季学期降幅达50%[7][9] 社区商业综合体发展 - 湖南省供销集团打造的“湘供集市”首家标杆门店百善合店开业，总面积约1268平方米，集社区生鲜、便民食堂、邻里郎各等核心功能于一体，并引入亲子便利店、潮脖果切、湘客小酒馆、供销大集等一系列特色业态，旨在打造一个兼具市场活力与公益温度的新型社区商业综合体[12][13] - 社区生鲜是湘供集市的核心业态，依托源头直供降低产品售价并实现品质与安全的源头把控，同时开辟“供销大集”区域，以快闪形式定期展销湖南各市州的特色农产品[12] - 项目与百善合社区共同打造了社区食堂与社区便民服务站，为周边居民提供价廉物美的日常餐饮，并为60周岁以上老人提供优惠备食，同时提供低价或免费的“小修小补”服务，致力于提供一种全新的社区生活方式[13] 旅游服务业升级 - 张家界国家森林公园举办首届外语讲解员大赛，历时40天，是景区发展40余年来首次外语讲解专业比拼，旨在搭建跨境语言交流平台，培育复合型讲解人才，以对接国际化和服务入境游热潮[14] - 2025年景区接待境外游客超百万人次，同比增长25.05%，客源地覆盖183个国家和地区，创历史新高，景区以“支游客”理念推进服务升级，并通过“金糖溪夜校”开展外语培训248期，参学达6600人次[14] - 大赛决赛以中英韩三语主持，22名选手围绕景区历史、触局、生态等主题进行双语宣讲，并通过外语配音等才艺展示跨文化传播能力，获奖群体覆盖不同梯队，形成了合理的人才格局[14] 市场监管法规更新 - 市场监管总局修订发布《市场监督管理投诉举报处理办法》，自2026年4月15日起施行，旨在提升投诉举报处理质效，并明确提出规制恶意索赔行为[16] - 新规完善了平台内经营者的投诉管辖权，以“公示的地址”代替“实际经营地”，为消费者维权和市场监管部门确定管辖提供更明确的指引，如地址不实则由平台所在地市场监管部门督促平台履行义务[16][17] - 办法规定，投诉人应提供真实身份信息和事实依据，对提供虚假材料、冒用他人名义、拒不配合核验真实身份信息的投诉不予受理，以应对滥用投诉举报制度扰乱市场秩序的问题[16] 个人信息保护监管 - 国家互联网信息办公室起草《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》，提出应以对个人信息主体权益影响最小的方式，基于提供产品或服务所必需的原则收集使用个人信息，不得超范围收集[15] - 征求意见稿要求，互联网应用程序应在首次启动时以弹窗等方式明示个人信息收集使用规则，并在用户充分知情的前提下取得同意，向第三方提供个人信息应取得用户的单独同意[15] - 规定要求应用程序不得通过调用通讯录、通话记录、短信权限收集使用用户以外其他人的个人信息，确需用于通讯联系等目的的除外，并应为用户提供便捷的注销账号功能，注销后应在15个工作日内删除或匿名化处理个人信息[15] 中东地区冲突风险 - 2025年加沙停火第一阶段协议生效，但以色列与哈马斯在根本目标上存在分歧，且巴勒斯坦内部法塔赫与哈马斯和解条件不具备，外部斡旋充满变数，局势可能陷入长期对抗状态[18][19] - 叙利亚、苏丹与也门三国持续动荡，预计将成为2026年中东重要冲突风险点，叙利亚面临内部斗争、极端组织残余及外部干预等挑战，苏丹内战已引发严重人道主义危机，约3000万人需要人道援助[20] - 伊朗因物价上涨和货币贬值爆发大规模示威，在国内经济重压与西方制裁挤压下政策空间受限，同时外部干涉风险增加，与以色列再次爆发直接冲突的可能性不容低估[23][24]

2025年上海市消费者投诉总体情况 - 2025年上海市消保委共处理消费者投诉321,142件 [1] - 按类别划分，商品类投诉206,691件，占投诉总量的64.3% [1] - 服务类投诉114,451件，占投诉总量的35.7% [1] 商品类投诉细分情况 - 商品类投诉中，服装鞋帽、家居用品、家用电器投诉量居前三位 [3] - 具体投诉量分别为：服装鞋帽43,571件、家居用品35,655件、家用电器17,401件 [3] 服务类投诉细分情况 - 服务类投诉中，互联网服务、交通运输服务、文化娱乐体育投诉量居前三位 [6] - 具体投诉量分别为：互联网服务19,125件、交通运输服务10,699件、文化娱乐体育8,669件 [6] 网络购物投诉情况 - 网购投诉总量为172,221件，同比增长34.8% [8] - 其中服装鞋帽和家居用品投诉量突出，分别为38,566件和27,497件 [8] - 投诉问题集中在商品质量瑕疵、未按约定发货、促销规则不明、退换货不及时、货不对板及虚假营销等 [9] 共享单车投诉情况 - 共享单车相关投诉达7,197件，同比激增74.5% [1][11] - 该领域投诉是交通出行投诉（共10,699件，同比增长28.1%）的主要增长点 [11] - 主要问题包括计费不准确、车辆故障、售后服务不及时、落锁功能异常等 [12] 美容护肤服务投诉情况 - 美容护肤服务相关投诉共3,626件，其中涉及医美机构439件 [15] - 在黑猫投诉平台上，关于“美容”的投诉已超过5万条 [15] - 投诉问题集中在收费不透明、承诺不兑现/效果不佳/皮肤受损、以及频繁推销等方面 [15] 盲盒及抽卡类投诉情况 - 盲盒及抽卡相关投诉量超过2,000件 [18] - 投诉主要集中于产品质量问题（如做工粗糙）、售后问题（如商家延迟发货）以及二手平台销售乱象（如商品真伪、抽奖概率存疑） [19] - 部分热门商品在二手市场被炒作，例如泡泡玛特“迷你版LABUBU”被炒至约800元，为原价的10倍多，并出现商家拒绝发货的情况 [19] 行业监管动态 - 为规范盲盒市场，上海市市场监督管理局于2022年1月印发《上海市盲盒经营活动合规指引》，明确不得向8周岁以下未成年人销售盲盒 [21] - 国家市场监督管理总局于2023年6月印发《盲盒经营行为规范指引（试行）》，对销售对象年龄作出严格限制，并要求经营者防止未成年人沉迷 [21]

监管行动背景与目标 - 春节临近，消费市场需求攀升，监管机构聚焦核心领域开展专项检查，旨在守护消费权益、筑牢安全防线、营造公平有序的节日消费环境 [1] 超市及农贸市场计量监管 - 执法人员将计价秤监管作为维护市场公平交易的关键环节，重点排查生鲜区、粮油区等核心区域 [3] - 监管措施包括核对计价秤检定证书有效期、使用标准砝码现场校验、核查计量器具使用登记台账，并严厉查处私自改装、破坏计量准确度等作弊行为，以遏制“短斤少两”乱象 [3] 猪肉制品质量安全监管 - 针对节日期间猪肉消费量大、关注度高的特点，执法人员紧盯猪肉销售全链条质量安全 [5] - 重点查验经营主体是否持有完整有效的“两证”，并比对证件信息与实际销售猪肉的产地、批次一致性，核查进货台账，确保猪肉来源可溯、去向可查、质量可控 [5] 取暖产品安全认证监管 - 针对冬季取暖需求高峰，执法人员对电热毯、取暖器等产品开展强制性CCC认证专项检查 [7] - 检查重点包括产品本体及外包装是否张贴清晰有效的CCC认证标志，核查产品合格证、使用说明书是否齐全规范，是否明确标注生产厂名厂址、规格型号、安全使用年限等关键信息 [7] - 同时向经营者宣讲相关法规，督促其严格落实主体责任，严禁采购、销售未获CCC认证的“三无”取暖产品，从源头防范安全风险 [7] 后续监管计划 - 监管机构表示将持续拧紧节日市场监管“发条”，常态化推进重点领域巡查检查，巩固监管成效，及时回应消费诉求，维护市场秩序 [7]

市场监管新规修订核心内容 - 市场监管总局修订发布《市场监督管理投诉举报处理办法》，旨在适应新形势、提升处理质效、保护消费者与经营者权益，新规将于2026年4月15日起施行 [1][3] 法规修订结构与范围 - 本次修订是对原《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的更新，新增6个条款，修改22个条款，并完善了适用范围与条款表述 [1] 强化权益保护与纠纷化解 - 完善行政调解程序，对投诉不予受理告知、鉴定检测、委托调解、调解期限及救济等环节进行增补修改 [1] - 新增投诉处理的回访问效要求，并新增规定开展消费预警和风险提示 [1] - 引导经营者通过消费维权服务站、首问负责、先行赔付、在线争议解决等机制预防和解决消费者权益争议，推动消费环境源头治理 [1] 优化投诉管辖与平台责任 - 针对部分网店身份信息不真实、平台协助解决争议不到位等问题，新增管辖规定：若平台内经营者未依法公示地址或通过公示地址无法联系，则由平台经营者住所地处理投诉，以压实平台主体责任和属地监管责任 [1] 优化举报程序与处理效能 - 完善举报的形式要件，以提高举报的真实性和有效性 [2] - 新增对重复举报不予处理和并案处理的机制，优化举报告知程序，以提高基层行政效率 [2] - 删除广告领域的举报移送程序以强化同案管辖，并明确统一通过全国12315平台处理，加强大数据分析应用 [2] 规制恶意索赔与防止滥用 - 新增规定禁止滥用投诉举报权利以牟取不正当利益、侵害经营者合法权益 [2] - 明确投诉人需提供真实身份信息和相应事实依据，对提供虚假材料、冒用他人名义、拒不配合核验真实身份的情形不予受理 [2] - 在立法层面列举判断生活消费需要的考虑因素，并明确对敲诈勒索、骗取赔偿等违法索赔行为终止调解，并移送公安机关依法处理 [2]

行业监管动态 - 西宁市市场监督管理局于1月8日启动春节前酒类市场专项检查，旨在规范市场经营秩序并保障消费者权益 [3] - 专项检查行动抽调骨干执法人员，并联合3家酒类生产厂家组成联合检查组，对酒类专卖店等重点场所进行精准突击检查 [3] - 检查以“源头可溯、质量合格、价格合规、经营合法”为核心，重点查验经营资质、进货渠道、产品质量与真伪以及价格行为 [4] - 在产品质量方面，联合厂家专业人员重点对五粮液、泸州老窖等品牌产品进行真伪鉴别，严查假冒伪劣及商标侵权行为 [4] - 在价格方面，严格规范市场价格，严查哄抬物价、虚构原价等违规操作，督促经营者全面落实明码标价制度 [4] - 此次行动共检查经营主体18家，其中3家店铺因发现问题被交由属地市场监管所依法查处，主要问题包括标签信息不完善、进货台账不规范及标价不清晰 [4] - 监管部门将持续加大节前检查频次，从严查处制售假冒伪劣酒类行为，并畅通12315投诉举报渠道以鼓励群众监督 [5] 市场与消费环境 - 检查过程中同步开展普法宣传，向经营者宣讲《食品安全法》、《价格法》等法规，指导其建立健全进货查验和台账管理制度 [4] - 监管部门督促经营者在显要位置设置禁止向未成年人售酒标识，以进一步规范经营行为 [4] - 监管部门计划通过多平台积极开展消费警示宣传，普及酒类真伪鉴别知识，引导消费者理性消费、依法维权 [5] - 监管行动的目标是全力营造安全、放心的酒类消费市场环境 [5] 行业信息平台发展 - 新浪财经“酒价内参”平台已上线，旨在提供知名白酒的真实市场价格信息 [1]

江苏省市场监管2026年工作部署 - 会议全面盘点总结2025年及“十四五”工作，研究部署2026年重点任务，旨在推动“十五五”全省市场监管工作开好局起好步 [1] 激发市场主体活力与竞争力 - 2026年工作将围绕推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理，营造更有活力、更加公平的市场环境 [3] - 切实提升各类经营主体发展质量，从活力、结构、韧性、转型等多个维度出发，促进经营主体提质扩容 [3] - 统筹开展放心消费环境建设，扩大优质商品和服务供给，加强消费领域热点问题整治，更大力度激发消费潜力、促进市场繁荣 [3] - 加快构建良性竞争市场生态，坚决破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，促进平台经济创新和健康发展 [3] 筑牢质量根基与安全底线 - 纵深推进质量强省建设，以“品质江苏”建设为抓手，深化质量强企、强链、强县，构建高水平质量基础设施 [4] - 稳步扩大标准制度型开放，加快打造质量强国建设省域范例 [4] - 坚决守牢市场安全底线，食品安全突出全链条，药品安全突出强协同，工业产品质量安全突出抓源头，特种设备安全突出防风险 [4] - 不断提升“三品一特”（食品、药品、工业产品和特种设备）本质安全水平 [4] 提升市场监管能力与水平 - 提升监管执法规范化水平，依托人工智能推动市场监管数字化变革 [4] - 运用信用监管提高市场监管资源要素配置效率，推动更多资源保障基层、服务基层 [4] - 通过技术赋能提升治理效能，进一步加强和完善现代化市场监管体系 [4] 岁末年初重点工作安排 - 全省市场监管系统将狠抓“三品一特”安全监管，加大巡查检查和隐患排查力度 [6] - 加强节日期间市场秩序维护，做好重要民生商品稳价保质工作，依法严厉打击违法违规行为 [6] - 严格落实值班值守和应急报告制度，确保遇到突发情况能够快速响应、妥善处置 [6]

市场监管工作督导调研 - 滨州市市场监管局于1月6日和1月8日分别赴无棣县和北海经济开发区开展市场监管工作督导调研 [1] 督导调研流程与内容 - 督导调研组首先听取县区市场监管工作汇报及下一步思路，并与领导班子及相关业务负责人座谈交流，征求对市局工作的意见建议 [3] - 随后，督导调研组实地走访了两家冷库和三家化工企业，现场查看前期发现问题隐患的整改落实情况及特种设备安全运行状况 [3] 对县区市场监管部门的工作要求 - 县区市场监管部门需立足主责主业，创新监管方式，提升治理效能，积极主动服务经济社会高质量发展 [5] - 需结合当前安全生产形势，严格落实属地监管责任，扎实推进今冬明春特种设备安全大检查和冷库安全专项整治等重点任务，深入开展风险隐患排查治理 [5] 对企业主体的工作要求 - 需进一步压实企业主体责任，强化特种设备安全管理制度的落实，提高问题隐患自查自改的质效，以切实保障市场监管领域安全生产形势持续稳定 [5]

监管行动概述 - 巨野县市场监管局在春节前开展了专项广告宣传与直播营销规范整治工作 旨在规范市场经营行为 保障节日消费安全 [1] 监管领域与措施 - 专项行动聚焦网络交易与线下消费重点领域 全方位强化监管力度 [3] - 强化网络交易平台监管 对平台开展约谈并督促其落实主体责任 从源头把控合规性 [3] - 以食品类 药品类 服装鞋帽类 儿童老人用品类 消费类电子产品等商品为重点 加强商品质量管控与网络促销行为监管 严查价格欺诈和虚假比价 [3] - 重点聚焦房地产 药品 保健食品等重点品类广告监管 线上线下联动排查 严肃查处虚假宣传和夸大功效等违法违规行为 [3] - 紧盯直播带货全链条 整治刷单炒信 无证经营等突出问题 做到发现一起查处一起 [3] 行动成效 - 专项检查有效规范了节日期间广告宣传与直播营销秩序 各类违法违规经营行为得到明显遏制 [4] - 行动切实筑牢了网络交易与节日消费安全屏障 为全县群众营造了安全 有序 放心的节日消费环境 [4]