文章核心观点 - 中国将把发展的战略基点放到扩大内需上 通过统筹抓好促消费和扩投资来建设强大国内市场 以应对外部压力并解决内需动能不足问题 [1] 政策方向与重点任务 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导 建设强大国内市场”列为明年八项重点任务之首 [1] - 具体举措包括深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 以及推动投资止跌回稳 [1] - 从明年政策安排看 在促消费和扩投资政策实施上将持续保持相当力度 [1] 促进消费的具体措施 - 明年将制定实施城乡居民增收计划以激发居民消费的内生动力 [1][2] - 将优化“两新”政策实施 [1] - 服务消费蕴含巨大潜力 随着支持性政策完善 文旅 养老 育幼等方面的消费潜力将进一步释放 [2] 扩大投资的具体措施 - 将推动投资止跌回稳 [1] - 政府投资将保持相当力度 包括适当增加中央预算内投资规模 运用超长期特别国债 地方政府专项债等 [1][2] - 将发挥新型政策性金融工具作用 [2] - 将通过完善民营企业参与国家重大项目的长效机制 引导民营企业向高技术 新赛道拓展等方式 激发民间投资活力 [2] - 高质量推进城市更新也是政策方向之一 [1]

文章核心观点 - 随着存量与增量政策共同发力，中国民间投资结构持续优化，呈现出向实体经济和新兴产业（“向实向新”）的趋势 [1] 民间投资整体表现与结构 - 今年前11个月，中国基础设施民间投资同比增长3.5% [1] - 其中，水利管理业民间投资增长34.2%，航空运输业民间投资增长25.1% [1] 向“实”：制造业与实体项目投资案例 - 安徽舜宇精工智能有限公司通过智能化生产线，将生产效率相比原来提高3倍，并计划明年投入约1500万元用于研发和新设备更新 [1] - 山西长治高新区的磷酸锰铁锂正极材料项目，一期投资20亿元，16条智能生产线已投产；二期投资5亿元，6条新生产线正在推进 [1] - 河北沧州的远景零碳智能产业园二期项目总投资101亿元，电芯车间基础施工基本完成，将聚焦高品质动力与储能电池全产业链生产 [2] 向“新”：新技术与新兴产业投资 - 大数据、人工智能等新技术赋能行业转型升级，带来新的民间投资空间 [3] - 北京中仪智控科技有限公司在河北廊坊升级改造智能化生产基地，新生产线投产以满足粮食质量智能检测需求 [3] - 安徽聆动通用机器人科技有限公司认为，国家和地方的政策支持为具身智能从实验室走向规模化落地提供了确定性 [3] - 百度智能云发起的“AI创投加速计划”已助力20余家企业完成亿元级融资，推动了人工智能等领域的商业化应用 [3] - 以人形机器人为代表的具身智能产业规模正以超50%的增速跨越式发展 [4] - 国务院发展研究中心预测，中国具身智能市场规模有望在2035年突破万亿元 [4] 政策支持与市场环境优化 - “十五五”规划建议提出完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力 [4] - 浙江明确持续降低民营经济在新能源、人工智能、低空经济、城市更新等领域的投资门槛 [5] - 福建出台条例，要求政府投资的工程建设项目招投标和政府采购为中小企业预留一定比例 [5] - 湖南探索“机器管招投标”改革，构建全流程机器监管模式以排除人为干扰 [6] - 北京提出健全民营中小企业增信制度，完善防范化解拖欠企业账款长效机制 [6] - 河南开展“千企万户大走访”活动，全面摸排融资需求并组织银行精准对接 [6] - 山西晋城市企业服务平台开发政策智能匹配推送功能，实现“政策找企业” [6] - 全国促进民营经济发展壮大现场会展示了覆盖多领域的200余个重点项目，面向民间资本开放参与 [6] - 国家信息中心研究员指出，中国在节能降碳改造、新型基础设施及生活性服务业等领域投资空间广阔，需求较大 [6]

核心观点 - 中国将坚持内需主导 建设强大国内市场 把发展的战略基点放到扩大内需上 具体通过统筹抓好促消费和扩投资来实现 [1] 政策方向与宏观背景 - 中央经济工作会议将“坚持内需主导 建设强大国内市场”列为明年八项重点任务之首 [1] - 扩大内需战略基于两方面考量：外部单边主义保护主义加剧导致外需压力较大 内部则面临内需发展动能不足 具体表现为今年以来投资下行 [1] - 明年在促消费和扩投资政策实施上将持续保持相当力度 [1] 促进消费的具体举措 - 深入实施提振消费专项行动 [1] - 制定实施城乡居民增收计划 [1] - 重点激发居民消费内生动力 其中服务消费蕴含巨大潜力 [2] - 随着支持性政策完善 文旅 养老 育幼等方面的消费潜力将进一步释放 [2] 扩大投资的具体举措 - 推动投资止跌回稳 [1] - 政府投资将保持相当力度 具体工具包括中央预算内投资 超长期特别国债 地方政府专项债等 [2] - 发挥新型政策性金融工具作用 [2] - 优化“两新”政策实施 [1] - 高质量推进城市更新 [1] - 激发民间投资活力 通过完善民营企业参与国家重大项目的长效机制 引导民营企业向高技术 新赛道拓展 [2]

工业经济整体表现 - 2024年1月至11月，日照市规上工业增加值增长8%，工业投资增长28.8%，增速均居山东省前列 [1] - 2024年前三季度，日照市新增投资项目546个，同比增加36个，计划总投资高达664.1亿元 [3] 产业结构优化与升级 - 日照市依托港口优势，聚焦大宗原材料加工，造纸、钢铁等传统产业成为工业发展的坚实支柱 [2] - 当地持续加大设备更新和技术改造力度，2025年计划滚动实施400个以上投资500万元以上的工业技改项目 [2] - 钢铁产品结构持续优化：日钢集团1.0毫米ESP花纹板填补国内空白，高磁感取向硅钢实现省内首创；山钢日照公司油罐钢、高强钢产品市场占有率居全国首位，并实现LNG储罐用9镍钢规模化量产；昱岚新材料有限公司突破0.1毫米“手撕钢”量产技术 [3] - 2024年1月至11月，制造业重点领域强劲增长：金属制品业同比增长277.8%，通用设备制造业同比增长90.2%，汽车制造业同比增长210.7% [3] - 投资正在向更高技术含量、更高附加值的领域集中，高端制造领域的集群效应加速显现 [3] 民间投资活力 - 2024年1月至11月，日照市民间投资增长11.8%，占固定资产投资比重达60.6%，成为工业投资高增长的主力军 [4] - 2024年1月至11月，莒县民间投资占全县固定资产投资的比重为74.75% [4] - 裕米生物科技（山东）有限公司计划总投资60亿元，建设国内单线规模最大的240万吨玉米深加工生产线，一期项目投产后预计可实现年产值43.3亿元 [4] - 日照市发布“城市场景清单”和“投资机会清单”以拓宽企业投资空间，在2024年发布2批共187个项目投资机会清单基础上，2025年又发布第一批30个项目及养老产业投资26个项目投资机会清单 [5] 政府服务与政策支持 - 日照市举办“我为企业找市场”、政银企对接等44场专项活动，达成37亿元合作意向 [6] - 2024年以来，日照市为14个项目争取设备更新和技术改造超长期特别国债，下达资金1.19亿元，为11个项目争取省级设备奖补等资金2570余万元 [6] - 日照市组建重点项目工作专班，紧盯开工、投产、达效、纳统等关键节点，2024年1月至11月，全市285个实施类省市重点项目已开工279个 [7] - 华仁药业（日照）有限公司的腹膜透析制品生产扩建项目投入试生产，比同类项目常规建设周期提前了半年 [7]

招商引资总体情况 - 2025年新疆落实执行招商引资项目4511个，引进区外到位资金首次突破万亿元，达10655.71亿元，同比增长13.9% [1] 资金区域分布 - 北疆地区区外到位资金6295.18亿元，同比增长13.66% [1] - 南疆地区（含吐鲁番、哈密）区外到位资金4360.52亿元，同比增长14.25% [1] 资金产业投向 - 第二产业是主力，引进区外到位资金7634.76亿元，同比增长12.62% [1] - 第三产业增长势头强劲，引进区外到位资金2850.9亿元，同比增长17.59% [1] 特色产业集群与自贸区招商 - 特色优势产业集群成为招商核心抓手，全年引进区外到位资金9006.84亿元，同比增长16.3%，占全区到位资金总量的84.5% [1] - 中国（新疆）自由贸易试验区全年落实执行项目314个，引进区外到位资金651.01亿元 [1] 资金来源结构 - 民间投资占比近七成，达68.57%，引进资金7307.13亿元，主要投向风电光电、房地产、商贸物流等领域 [2] - 国有企业投资3348.58亿元，同比增长34.06%，集中在能源类相关领域 [2] 资金区域来源 - 东部地区到位资金占比66.46%，其中北京到位资金占东部地区的41.09% [2] - 19个援疆省市到位资金7190.25亿元，占总资金的67.48%，同比增长12.69% [2]

2025年北京第二批民间资本推介项目概览 - 北京市于2025年第二批面向民间资本公开推介项目共计120个，总投资约1106亿元，拟引入民间资本投资约331亿元 [1] - 结合上半年第一批119个项目（总投资约1244亿元），2025年全年北京市面向民间资本公开推介项目总投资超2300亿元 [1][2] 项目区域分布 - 从项目数量看，房山区（37个）、石景山区（11个）、昌平区（9个）、平谷区（9个）、丰台区（8个）、延庆区（8个）是项目个数较多的前6个区 [1] - 从项目总投资额看，丰台区（约181亿元）、通州区（约168亿元）、大兴区（约148亿元）、密云区（122亿元）、西城区（约98亿元）、房山区（约91亿元）是投资额较大的前6个区 [1] 民间资本参与方式 - 股权投资项目66个，总投资约349亿元，拟吸引民间投资约161亿元 [2] - 合作经营项目26个，总投资约632亿元，拟吸引民间投资约128亿元 [2] - 特许经营项目18个，总投资约40亿元，拟吸引民间投资约32亿元 [2] - 债权投资项目10个，总投资约85亿元，拟吸引民间投资约10亿元 [2] 项目行业领域分布 - 商业服务领域项目25个，总投资约402亿元，拟吸引民间投资约152亿元，是拟吸引民间投资额最高的领域 [3] - 住房建设领域项目8个，总投资约263亿元，拟吸引民间投资约30亿元 [4] - 城市更新领域项目13个，总投资约152亿元，拟吸引民间投资约23亿元 [3] - 文旅体育领域项目17个，总投资约125亿元，拟吸引民间投资约46亿元 [3] - 科技创新领域项目14个，总投资约80亿元，拟吸引民间投资约28亿元，包括海淀区面向AI集群的高通量智能网卡研发与应用项目、丰台区热力大模型构建研发项目等 [2] - 基础设施领域项目18个，总投资约33亿元，拟吸引民间投资约27亿元 [3] - 公共服务领域项目10个，总投资约30亿元，拟吸引民间投资约12亿元 [3] - 先进制造业领域项目6个，总投资约7亿元，拟吸引民间投资约4亿元，包括房山区氢动力无人机生产建设项目等 [3] - 农业农村领域项目9个，总投资约14亿元，拟吸引民间投资约9亿元 [3]

扩大内需的战略意义与总体方向 - 扩大内需是关系经济稳定与安全的战略之举，而非权宜之计，被置于明年经济工作重点任务的首位 [1] - 需全面、辩证、长远地看待扩大内需的挑战和潜力，既要看总量也要看结构 [1] 投资领域的潜力与结构调整 - 传统领域投资动能减弱，但高技术产业投资增长较快 [1] - 人均资本存量水平较低，在科技创新、产业升级、城市更新改造、乡村基础设施、公共服务等方面短板弱项突出，投资潜力巨大 [1] - 投资结构需优化调整，方向包括：加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类项目政府投资比重，增加与消费结构升级相适配领域的投资，加大科技创新、低碳转型等领域补短板投资 [1] - 加大消费升级领域投资，如鼓励“人工智能+”、超高清视频、人形机器人等新技术新产品开发，能释放数字消费、绿色消费等新消费潜能 [1] - 加大服务领域投资，进一步放宽教育、医疗、文旅、养老等领域准入限制，增加高品质服务供给，能释放多样化服务消费需求 [1] 激发民间投资 - 民间投资占固定资产投资一半左右，是推动投资止跌回稳的重要力量 [2] - 激发民间投资需完善公平竞争的市场环境，打通制约民间投资的堵点卡点，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [2] - 需营造法治化营商环境，保护民营企业和民营企业家合法权益，持续加力解决拖欠民营企业账款问题，坚决防止违规异地执法和趋利性执法 [2] 消费领域的潜力与提升路径 - 服务消费等新增长点不断形成，今年前11个月服务零售额同比增长5.4% [1] - 制定实施城乡居民增收计划，深入实施提振消费专项行动，将进一步释放消费潜力 [1] - 2024年中国居民消费率为39.9%，与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距，服务消费占比偏低 [2] - “十五五”规划建议把“居民消费率明显提高”列为经济社会发展主要目标之一 [2] - 从需求侧看，人均GDP已超过1.3万美元，正处在消费结构转型升级阶段，生存型消费占比下降，发展型消费（如教育、健康）占比提高 [2] - 发展型消费往往采取集体消费方式，需要增加政府公共服务支出，国际经验显示在人均GDP从1万美元到2.5万美元阶段，政府公共服务支出比重提高最为显著 [2] - 从供给侧看，商品消费相对饱和，服务消费方兴未艾，当前服务领域高品质、多样化的供给不足 [3] - 需放宽服务领域准入限制、理顺服务价格，吸引更多社会资本进入，在更多细分领域提供高品质服务 [3] 构建完整内需体系的制度性举措 - 必须把短期政策和中长期制度建设结合起来，形成扩大内需的长效机制和有效制度安排，解决内需不足、消费偏弱的深层次问题 [3] - 加快落实“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革，以调动地方政府推动扩大消费工作的积极性 [3] - 农业转移人口市民化是提振消费、扩大内需的重要抓手，需加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度” [4] - 鼓励常住地政府解决农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女教育等基本公共服务问题，并建立有效激励机制以提高其积极性，以释放农业转移人口的巨大消费潜能 [4] - 需用改革打通卡点堵点、强短板补弱项，加快建设全国统一大市场，形成生产、分配、流通、消费各环节相贯通的完整内需体系 [4]

文章核心观点 - 扩大内需是关系经济稳定与安全的战略之举，而非权宜之计，需要全面、辩证、长远看待其挑战与潜力 [1] - 构建完整的内需体系需结合短期政策与中长期制度建设，形成扩大内需的长效机制，以促进内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [4] 投资领域 - 从总量和结构看，传统领域投资动能减弱，但高技术产业投资增长较快 [1] - 长远看，在科技创新、产业升级、城市更新改造、乡村基础设施、公共服务等方面短板弱项突出，投资潜力巨大 [1] - 投资结构需优化调整，方向包括加强人力资源开发投资、提高民生类项目政府投资比重、增加与消费升级相适配领域的投资、加大科技创新与低碳转型补短板投资 [1] - 加大消费升级领域投资，如鼓励“人工智能+”、超高清视频、人形机器人等新技术新产品开发，能释放数字消费、绿色消费等新消费潜能 [1] - 加大服务领域投资，放宽教育、医疗、文旅、养老等领域准入限制，增加高品质服务供给，能释放多样化服务消费需求 [1] 民间投资 - 民间投资占固定资产投资一半左右，是推动投资止跌回稳的重要力量 [2] - 激发民间投资需完善公平竞争市场环境，打通制约民间投资的堵点卡点，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导其向高技术、服务业等新赛道拓展 [2] - 需营造法治化营商环境，保护民营企业和企业家合法权益，持续加力解决拖欠民营企业账款问题，防止违规异地执法和趋利性执法，以增强民间投资信心 [2] 消费领域 - 服务消费等新增长点不断形成，今年前11个月服务零售额同比增长5.4%，呈现改善趋势 [1] - 2024年中国居民消费率为39.9%，与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距，服务消费占比偏低 [2] - 提振消费需制定实施城乡居民增收计划，深入实施提振消费专项行动 [1] - 从需求侧看，中国人均GDP已超过1.3万美元，正处在消费结构转型升级阶段，生存型消费占比下降，发展型消费（如教育、健康）占比提高 [2] - 发展型消费多采取集体消费方式，需要增加政府公共服务支出，国际经验显示在人均GDP从1万美元到2.5万美元阶段，政府公共服务支出比重提高最为显著 [2] - 从供给侧看，商品消费相对饱和，服务消费方兴未艾，当前服务领域高品质、多样化供给不足，需放宽准入限制、理顺服务价格，吸引更多社会资本进入 [3] 制度建设与改革 - 需加快落实“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革，以调动地方政府推动扩大消费工作的积极性 [4] - 农业转移人口市民化是提振消费、扩大内需的重要抓手，需加快落实“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，鼓励常住地政府解决农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女教育等问题，并建立有效激励机制 [4] - 需用改革打通卡点堵点、强短板补弱项，加快建设全国统一大市场，形成生产、分配、流通、消费各环节相贯通的完整内需体系 [4]

对话人： 李 拯 本报评论员 王一鸣 中国国际经济交流中心副理事长 李拯：激发民间投资积极性，才能更好激活经济内生动力。如何以政府投资撬动更多民间投资？ 王一鸣：民间投资占固定资产投资一半左右，是推动投资止跌回稳的重要力量。激发民间投资积极性， 既要落实短期政策，也要重视制度建设。一方面，要完善公平竞争的市场环境，进一步打通制约民间投 资的堵点卡点，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛 道拓展，激发民间投资活力。另一方面，要营造法治化营商环境，保护民营企业和民营企业家合法权 益，持续加力解决拖欠民营企业账款问题，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，以更实举措增强民间 投资信心。 李拯：2024年我国居民消费率为39.9%，与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距，特别是服务消 费占比偏低。提振消费，还有哪些短板要补、哪些增量可挖？ 王一鸣："十五五"规划建议把"居民消费率明显提高"列为经济社会发展的主要目标之一。从需求侧看， 我国人均国内生产总值（GDP）已超过1.3万美元，正处在消费结构转型升级阶段，即生存型消费占比 下降，发展型消费占比提高。发展型消费如教育、健康 ...

文章核心观点 - 面对固定资产投资增速回落（1~11月份同比下降2.6%）和内外挑战，稳投资成为稳增长的重要抓手，推动投资止跌回稳是“十五五”开局之年的关键任务 [1] - 长期来看，有效投资在基础设施、新型城镇化、关键核心技术及新兴产业等领域仍有广阔空间，需从资金、项目、投资主体等多方面综合发力以实现投资合理增长和效益提升 [2] - 通过实施积极的财政政策、优化政府投资引导、激发民间投资活力等一系列措施，明年投资增速值得期待，并需配套细致工作以保持其可持续性和对优化供给结构的关键作用 [2][3][4] 投资现状与政策导向 - 当前固定资产投资增速出现回落，1~11月份同比下降2.6%，受地方政府化债、房地产调整等当期因素及新旧动能转换阶段性特征影响 [1] - 中央经济工作会议将坚持内需主导作为重点任务，明确提出推动投资止跌回稳，稳投资将成为稳增长的重要抓手 [1] - “十五五”时期扩大有效投资工作的核心是坚持扩大内需战略基点，坚持投资于物和投资于人紧密结合，旨在拓展投资空间、增强政府投资引导、激发民间投资活力并深化投资体制改革 [1] 长期投资潜力与空间 - 中国人均资本存量仍低于发达经济体，水利、能源、市政及新型基础设施等领域仍存短板，基础设施和公共服务投入力度需加大 [2] - 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以及关键核心技术补短板、新兴产业和未来产业的快速发展，将产生源源不断的投资需求 [2] - 推动投资止跌回稳需兼顾“必要”和“可能”，从资金来源、项目储备、投资主体等多方面综合发力 [2] 资金来源与财政工具 - 中央经济工作会议提出继续实施更加积极的财政政策，适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，以充实资金来源 [2] - 新型政策性金融工具作为稳投资的重要抓手首次在中央经济工作会议上被重点提出，意味着该工具将会提前发力 [2] - 市场预测明年的相关增量政策将有助于缓冲地方财力紧张局面，发挥好政府投资的带动放大作用 [2] 项目储备与投资重点 - “十五五”期间将结合国家发展需要，在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程 [3] - 中央经济工作会议将“两重项目”和“城市更新”列为明年的投资重点 [3] - 投资导向强调高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，并加强人力资源开发和人的全面发展投资，体现投资于物和投资于人紧密结合 [3] 激发民间投资活力 - 《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》提出13项针对性举措，从扩大准入、打通堵点、强化保障等方面激发民间投资活力 [4] - 中央经济工作会议要求完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款，以提振民企信心，让民间投资“愿投、敢投、能投” [4] - 需形成“政府引导、市场主导”的投资合力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导作用，提高民间投资比重 [3][4] 投资前景与作用 - 在内需的两大支柱中，投资比消费弹性更大，在一系列政策措施落地实施后，明年投资增速值得期待 [4] - 需配套更多细致的工作，以保持投资增长的可持续性，并充分发挥其对优化供给结构的关键作用 [4]