扩大高水平对外开放的重大意义 - 全面推动高质量发展的强大动力 开放度高的行业竞争力较强 例如高铁、5G、智能手机及人工智能等产业均在开放合作中发展壮大 [2] - 满足人民美好生活需要的重要途径 对外开放直接和间接带动超过2亿人就业 其中8000多万是农民工 进口消费品及跨境电商发展丰富了市场选择 [3] - 促进普惠包容经济全球化的主动作为 中国正从“跟跑”转向“领跑” 例如在世贸组织引领达成《促进发展的投资便利化协定》 已有约130个成员参加 [4] - 应对外部环境不确定性的战略选择 以开放增实力、防风险 通过扩大国际合作推动市场多元化 维护重要产供链安全稳定 [5] “十四五”时期对外开放的显著成就 - 开放型经济迈上新台阶 货物贸易规模连续跨过5万亿、6万亿美元两个大台阶 连续8年位居世界第一 2025年前11个月货物进出口以人民币计41.2万亿元 同比增长3.6% [8] - 外贸“含新量”持续攀升 新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”成为新名片 跨境电商等新业态催生新动能 2025年前三季度有进出口实绩的外贸经营主体首次达到70万家 [8] - 服务贸易全球第二 2024年总额首次突破1万亿美元 [8] - 双向投资大国地位日益巩固 “十四五”时期累计吸收外资超过7000亿美元预期目标 2024年高技术产业引资占比34.6% 较2020年提升6个百分点 对外直接投资流量连续13年居全球前三 [8] - 自主开放取得新突破 对所有建交的最不发达国家100%税目产品实施零关税 关税总水平已降到7.3% 制造业准入限制措施实现“清零” [9] - 开放平台更优 自贸试验区达到22个 在上海等有条件的自贸试验区和海南自贸港推出110余项试点措施 五年来自贸试验区形成225项制度创新成果 [9] - 开放合作展现新作为 共建“一带一路”成为国际公共产品和合作平台 “丝路电商”伙伴国增加到36个 进博会自2018年首次举办以来累计意向成交额超5800亿美元 [10] - 开放引领彰显新担当 目前签署的自贸协定有24个 2025年签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书 《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施四年成绩亮眼 [11] 当前扩大高水平对外开放面临的机遇与挑战 - 开放环境处于风高浪急的承压期 世界经济增长放缓 国际货币基金组织预计2025年和2026年全球经济增速分别为3.2%和3.1% 低于2024年增速 [13] - 开放动能处于新旧转换的重塑期 数字与绿色是主要“新赛道” 2024年我国可数字化交付的服务进出口达2.9万亿元 增长6.5% 跨境电商进出口达2.7万亿元 增长14% [14] - 近10年我国为世界提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [14] - 开放条件处于改革突破的攻坚期 我国是全球第二大进口市场 份额超过10% 产业体系完备 有200多个成熟产业集群 研发人员全时当量稳居世界首位 [14] “十五五”时期扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 以服务业为重点扩大市场准入 进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自贸港 [16] - 对外扩大单边开放 落实好给予已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》 [16] - 推动贸易创新发展 营造国际化消费环境 打造“购在中国”品牌 深化国际消费中心城市建设 优化实施“以旧换新”政策 激发下沉市场消费活力 [17] - 夯实贸易强国“三大支柱” 优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 积极扩大进口促进贸易平衡 打造“出口中国”品牌 大力发展服务贸易 创新发展数字贸易 [18] - 拓展双向投资合作空间 “引进来”方面缩减外资准入负面清单 实施好新版鼓励外商投资产业目录 推进数据高效便利安全跨境流动 [18] - “走出去”方面健全海外综合服务体系 拓展境外经贸合作区平台功能 完善产供链跨境布局 [18] - 高质量共建“一带一路” 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 高标准建设“丝路电商”合作先行区 [19]

核心政治方向与时代背景 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1] - 奋进新征程需坚定不移以党的自我革命引领社会革命，继续回答好“窑洞之问” [1] - 推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，越是肩扛重担越要自身过硬 [2] 党的自我革命与反腐败斗争 - 反腐败永远吹冲锋号，党的自我革命永远在路上，必须一步不停歇、半步不退让 [2] - 中央八项规定是新时代管党治党的标志性措施，作风建设是一场攻坚战、持久战，必须有“永远在路上”的清醒与自觉 [2] - 新时代以来，全面从严治党持续推进，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾 [3] - 要坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，督促广大党员干部遵规守纪、干净干事 [4] 制度建设与常态化治理 - 中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报多起违规吃喝典型问题，警示教育成为常态 [3] - 办公用品采购先看看公物仓，出差期间扫码用餐，公务用车全程透明，制度从“纸上”走进“心中”，节约从“要求”变成“习惯” [3] - 要持续整治形式主义为基层减负，推动广大基层干部轻装上阵、奋发有为 [4] 具体治理领域与成效 - 严查中小学“校园餐”、不动产“登记难”、农村集体“三资”管理中的问题，严查贪污侵占、截留挪用等违纪违法行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手” [3] - 全面从严治党的成效如何，群众的口碑是最好的标尺 [3] - 各地坚持党建引领，党组织战斗堡垒愈加坚固，党员干部在攻坚一线扛重任、当先锋 [4] 目标与转化 - 自我革命的目的在于巩固党的执政根基、永葆党的生机活力，更在于通过锻造更加坚强的领导核心，有力地推动社会革命，实现中华民族伟大复兴 [4] - 要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导广大党员干部把思想方法搞对头，步调一致向前进 [4] - 党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势、治理效能 [4]

1月12日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚在南宁看望第25、26批来桂中央博士服务 团成员，欢送结束挂职的同志，欢迎新来挂职的同志，与大家合影留念，代表自治区党委、政府对他们 为推动广西经济社会高质量发展付出的努力表示感谢。 陈刚指出，刚刚过去的2025年，是广西发展史上不平凡的一年，全区上下深入贯彻落实习近平总书 记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，精神饱满、昂 扬向上，努力拼搏、敢于争先，统筹建好政治生态、自然生态"两个生态"，加快构建现代化产业体系， 大力推进面向东盟的人工智能国际合作，以西部陆海新通道为牵引，持续扩大对内对外开放，扎实推动 民生建设和乡村全面振兴，收获了一项又一项的好成绩，广西现代化建设迈出新的坚实步伐。这些成绩 的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于历届自治区党委、政府打下的坚实基 础，是包括来桂中央博士服务团成员在内的全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。 自治区领导王心富、周异决等参加有关活动。看望前，举行了来桂中央博士服务团成员座谈会。 （陈贻泽 罗昌亮） 陈刚强调，当前，广西迎来历史最好发展时期，正发生 ...

核心观点 - 广州市成功举办第十五届全国运动会及残特奥会广州赛区赛事 并以此为契机 将办赛经验与精神财富转化为推动城市高质量发展的强大动能 致力于在粤港澳大湾区建设、体育产业发展、现代化城市建设及经济动能激发等方面实现新突破 [2][3][4][5] 体育产业发展与体育强市建设 - 成功举办了一届简约、安全、精彩的体育盛会 充分展示了体育强国建设的辉煌成就 [3] - 要乘势而上加快建设更高水平体育强市 持续兴起体育热潮 加快全民健身扩面提质、竞技体育勇攀高峰 积极发展残疾人体育事业 [5] - 做好“体育+”“+体育”这篇大文章 推动广州体育事业高质量发展 [5] - 系统谋划场馆赛后可持续利用 推动群众体育与竞技体育全面进步 大力发展赛事经济、体育消费和文商旅体融合新业态 [7] 粤港澳大湾区建设与合作 - 十五运会和残特奥会是粤港澳三地首次联合承办的大型体育赛事 [3] - 必须更加自觉携手港澳深化务实合作 加快建设世界一流湾区、发展最好的湾区 [4] - 要乘势而上纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设 持续拓展合作成果 进一步提升基础设施互联互通水平 深入推进规则衔接、机制对接 [5] - 强强联手发展新质生产力 以体育为纽带拓展民生、社会、文化、青少年等领域交流合作 全面增强大湾区核心引擎功能 [6] - 深化与港澳在规则衔接、产业协同、民生融合等各领域合作 [7] 经济高质量发展与产业升级 - 充分释放体育的经济价值、社会价值、文化价值 更好赋能广州高质量发展 [4] - 要乘势而上充分激发高质量发展澎湃动能 持续释放全运红利 把体育盛会的影响力、带动力向经济社会领域拓展延伸 [6] - 精准高效做好招商暖企工作 多措并举推动投资扩量增效 千方百计促消费稳外贸 [6] - 工商并举加快建设现代化产业体系 优化环境、凝聚合力 在新起点上增创新优势、实现新突破 [6] - 培育高质量发展新动能 [7] 现代化人民城市建设与治理 - 充分展示了现代化人民城市建设的丰硕成果 [3] - 要乘势而上全面推进现代化人民城市建设 坚持城市内涵式发展 以“绣花”功夫加强城市规划建设治理 [6] - 高质量推进城市更新和城中村改造 打造“好房子、好小区、好社区、好城区” [6] - 深化绿美广州生态建设 增强优质公共服务供给 加强和创新社会治理 率先走出一条超大城市现代化治理新路子 [6] - 持续提升残疾人事业发展水平 打造全龄友好型社会 [7]

政府工作报告与“十五五”规划草案意见征询 - 山东省政府就《政府工作报告（征求意见稿）》和“十五五”规划《纲要草案》召开座谈会，广泛听取基层群众代表和专家学者的意见建议 [1] - 座谈会围绕全方位扩大内需、培育发展新质生产力、拓展“人工智能+”、促进民营经济发展、高水平对外开放、推进乡村全面振兴、文化繁荣发展、社区治理创新、优质教育资源供给、基层医疗服务提升、新就业形态职业保障等多个方面征集意见 [1] - 相关意见建议将被认真梳理和充分吸纳，并体现到后续文件修改和工作谋划推进中 [1]

文章核心观点 - 文章强调在“十五五”关键时期，必须通过更坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署、更科学有效地约束权力、更坚定地推进反腐败斗争来推进全面从严治党，为实现“十五五”目标任务提供坚强保障 [1] - 文章指出，贯彻落实党中央重大决策部署是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，是党和人民事业发展进步的重要历史经验，必须坚持全党全国一盘棋，以强大的执行力掌握发展主动权 [1] - 文章认为，各地区各部门需结合实际，探索贯彻落实的有效方法和途径，注重因地制宜、因时制宜，创造性开展工作，确保最终效果符合党中央决策意图 [3][4] 根据相关目录分别进行总结 贯彻落实党中央决策部署的战略意义与要求 - 贯彻落实党中央重大决策部署是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验 [1] - 必须坚持全党一条心、全国一盘棋，切实把党中央重大决策部署贯彻落实好，以压倒一切困难、不为任何困难所压倒的决心，凝聚向前发展的更大推动力 [1] - 各级党组织和广大党员、干部需增强政治责任感与历史使命感，胸怀“国之大者”，把全部智慧和力量凝聚到实现党的中心任务上来 [2] - 贯彻落实党中央重大决策部署是党的政治纪律和政治规矩的基本要求，纪检监察机关需围绕“十五五”目标任务做深做实政治监督，加强具体化、精准化、常态化的监督检查 [2] 树立正确政绩观与工作方法 - 当好坚定行动派、实干家，树立和践行正确政绩观是关键，需经常检视思想和行动是否偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、背离全心全意为人民服务的根本宗旨、游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署、脱离国情和本地区本部门实际 [2] - 各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，这体现了实事求是、因地制宜的内在要求 [3] - 任何工作都要实事求是、从实际出发，切忌生搬硬套、上下一般粗，要在全国大局中精准定位，注重因地制宜、因时制宜，创造性开展工作 [4] - 坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾，党中央的决策部署具有普遍性、全局性、方向性，只有立足发展实际创造性抓落实，才能确保决策部署落地生根 [3] 具体实践中的警示与案例 - 在发展新质生产力方面，党中央反复强调“因地制宜”，警示若盲目跟风、脱离实际，例如不顾条件搞芯片或“新三样”，甚至将传统产业简单退出，会导致抓落实变形走样、把好经念歪 [3] - 在纵深推进全国统一大市场建设方面，尽管已集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，但在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域，仍存在阻碍建设的卡点堵点 [3] - 必须牢固树立大局意识，坚决破除地方保护和市场分割，才能不断塑造我国发展新动能新优势 [3]

扩大高水平对外开放的重大意义 - 全面推动高质量发展，高水平开放是强大动力，开放度高的行业往往竞争力较强，例如高铁、5G、智能手机及人工智能等产业均在开放合作中发展壮大 [2] - 满足人民美好生活需要，高水平开放是重要途径，对外开放直接和间接带动超过2亿人就业，其中8000多万是农民工，并通过进口消费品及跨境电商满足多元化需求 [3] - 促进普惠包容的经济全球化，高水平开放是主动作为，例如在世贸组织引领达成《促进发展的投资便利化协定》，已有约130个成员参加 [4] - 应对外部环境不确定性，高水平开放是战略选择，通过扩大国际合作、推动市场多元化、深度参与全球产业分工以维护重要产供链安全稳定 [5] “十四五”时期对外开放的显著成就 - 开放型经济迈上新台阶，货物贸易规模连续跨过5万亿、6万亿美元两个大台阶，连续8年位居世界第一，2025年前11个月货物进出口以人民币计41.2万亿元，同比增长3.6% [7] - 外贸“含新量”持续攀升，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”成为新名片，跨境电商等新业态催生新动能，2025年前三季度有进出口实绩的外贸经营主体首次达到70万家 [7] - 服务贸易总额在2024年首次突破1万亿美元，位居全球第二 [7] - “引进来”质量提升，“十四五”时期累计吸收外资超过7000亿美元预期目标，2024年高技术产业引资占比达34.6%，较2020年提升6个百分点 [7] - “走出去”有序推进，对外直接投资流量连续13年居全球前三 [7] - 自主开放取得新突破，关税总水平已降到7.3%，制造业准入限制措施实现“清零”，并开展增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [8] - 开放平台更优，自贸试验区达到22个，形成225项制度创新成果，并在上海等有条件的地区推出110余项对接国际高标准经贸规则的试点措施 [8] - 开放合作展现新作为，共建“一带一路”成为国际公共产品，“丝路电商”伙伴国增加到36个，进博会自2018年首次举办以来累计意向成交额超5800亿美元 [9] - 开放引领彰显新担当，已签署24个自贸协定，2025年签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书，《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施四年成绩亮眼 [10] 当前扩大高水平对外开放面临的机遇与挑战 - 开放环境处于风高浪急的承压期，世界经济增长放缓，国际货币基金组织预计2025年和2026年全球经济增速分别为3.2%和3.1%，低于2024年增速 [12] - 开放动能处于新旧转换的重塑期，“数字”和“绿色”是新赛道，2024年我国可数字化交付的服务进出口达2.9万亿元，增长6.5%，跨境电商进出口达2.7万亿元，增长14% [12] - 在绿色转型领域，近10年我国为世界提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [12] - 开放条件处于改革突破的攻坚期，我国是全球第二大进口市场，份额超过10%，产业体系完备，有200多个成熟产业集群，研发人员全时当量稳居世界首位 [13] “十五五”时期扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点，实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自贸港 [14] - 扩大单边开放，落实好给予已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 [14] - 推动贸易创新发展，营造国际化消费环境，深化国际消费中心城市建设，优化实施“以旧换新”政策，激发下沉市场消费活力 [15] - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，积极扩大进口促进贸易平衡，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [15] - 拓展双向投资合作空间，“引进来”方面缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，推进数据高效便利安全跨境流动 [16] - “走出去”方面健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区平台功能，完善产供链跨境布局 [16] - 高质量共建“一带一路”，强化同共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [17]

文章核心观点 文章系统阐述了中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，强调这是习近平经济思想的最新成果，对于巩固经济稳中向好势头、赢得国际竞争战略主动具有重大指导作用[3][4] 文章旨在通过权威解读“五个必须”的深刻内涵，为推动“十五五”时期良好开局凝心聚力[3] 必须充分挖掘经济潜能 - **核心目标**：不断夯实中国式现代化的物质基础，通过质量、效率、动力变革培育新增长点，开辟发展新空间[5] - **大国经济特征**：中国作为世界第二大经济体，拥有广阔市场纵深确保内部可循环、优渥创新生态确保科技自立自强、强大产业链供应链优势确保能影响全球经贸格局[6] - **发展中国家优势**：中国特色社会主义制度提供最大确定性；超大规模市场（14亿多人口）是经济“压舱石”；完整产业体系（制造业规模连续十多年全球首位）是最大底气；高素质劳动者和企业家队伍（人才资源总量超2.2亿人）是活力源泉[7] - **挖掘潜力具体路径**：1) **内需潜力**：居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点提升空间；人均基础设施存量有4-5倍增长空间[8] 2) **创新潜力**：拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新场景，打造新兴支柱产业[8] 3) **空间潜力**：通过提升城镇化质量、发展现代化大农业、缩小区域差距来挖掘潜力[8] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - **二者关系**：政策支持和改革创新如车之两轮，相辅相成，是新时代宏观经济治理的实践经验[9][10] - **当前问题**：经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，如外需不确定性、供强需弱、新旧动能转换、要素市场化配置不充分等，必须综合施策[11] - **结合方式**：实现短期宏观调控（逆周期调节）与中长期制度构建（破除体制机制障碍）有机结合，避免“政策依赖症”，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的模式[12] - **实施要求**：增强宏观政策一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力[13] 必须做到既“放得活”又“管得好” - **核心问题**：处理好政府和市场关系，统筹有效市场和有为政府，形成增强发展动力和活力的经济秩序[14] - **“放得活”的内涵**：破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，打造一流营商环境，保证各种所有制经济公平竞争，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，促进外商投资[15] - **“管得好”的内涵**：针对破坏市场秩序行为，建设法治经济，规范市场竞争，矫正市场失灵，加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意低价倾销，加强重点行业产能治理[16] - **检验标准**：是否有效推动经济高质量发展，包括破除全国统一大市场建设障碍、发展新质生产力、满足人民美好生活需要等[17] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - **理念转变**：这是投资理念的全面更新和重点优化，意味着从过去要素驱动、投资拉动转向创新驱动、需求拉动[18] - **投资于物的空间**：人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，存量资本结构待优化，关键核心技术受制于人，大量存量设备设施有待更新，新质生产力领域投资需求旺盛[19] - **投资于人的不足**：财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家[20] - **协同发展**：物质资本与人力资本积累相辅相成，需确立协同发展导向，制定产业政策时同步配套人力资本开发措施，并引导民间资本投向人力资源开发领域[21][22] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - **外部环境判断**：国际环境不确定、难预料因素增多，单边主义、保护主义抬头，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对我国的壁垒和摩擦增多[23] - **历史经验与现有优势**：通过立足国内、扩大内需成功应对过往危机，出口占GDP比重从2007年约34%降至当前19%左右；拥有全球最完整工业体系；贸易战以来展现了“越压越强”的韧性，外贸多元化格局加速形成，产业链自主可控水平提升[24] - **提升韧性路径**：1) **做强实体经济**：巩固传统产业，加快数智化转型，加强新兴产业和未来产业规划引导[25] 2) **增强创新能力**：完善新型举国体制攻克关键核心技术，加大基础研究支持，强化企业创新主体地位[25] 3) **建设强大市场**：破除全国统一大市场建设堵点，坚持投资于物与人结合，促进居民增收减负，拓展出口市场多元化[25]

文章核心观点 文章系统阐述了指导中国当前及“十五五”时期经济工作的“五个必须”规律性认识，强调通过挖掘内需与创新潜力、协调政策与改革、平衡政府与市场关系、统筹物质与人力资本投资、以及苦练内功来应对外部挑战，以实现经济高质量发展和中国式现代化 [1] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国作为世界第二大经济体，具备广阔市场纵深、优渥创新生态和强大产业链供应链优势，货物贸易全球第一、服务贸易全球第二，是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - 中国拥有超14亿人口的超大规模市场，制造业规模连续十多年居全球首位，人才资源总量超2.2亿人，为经济发展提供坚实基础和活力源泉 [4] - 中国居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点的提升空间，人均基础设施存量与发达国家相比有4-5倍的增长空间，内需潜力巨大 [5] - 需通过提振消费投资、推动科技产业创新融合、促进城乡区域协调发展来挖掘内需、创新和空间潜力 [5] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 政策支持与改革创新相辅相成，需协同推进宏观调控和深化改革 [7] - 当前经济面临周期性、结构性、体制性问题交织，需综合施策，协同推进政策与改革以发挥最大效能 [9] - 需实现短期宏观调控与中长期制度构建有机结合，宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革致力于破除体制机制障碍增强内生动力，避免形成“政策依赖症” [10] - 需增强宏观政策的一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力 [11] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 核心是处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用弥补市场失灵 [12] - “放”的目的是破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，需深化国资国企改革、发展壮大民营经济、深化外商投资促进体制改革 [13] - “管”的本质是建设法治经济，规范市场秩序，需加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意竞争，加强重点行业产能治理 [14] - 检验标准是能否有效推动经济高质量发展，需聚焦全国统一大市场建设、发展新质生产力、满足人民美好生活需要 [15] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 这是投资理念的全面更新，对于增强动能、扩大内需、促进人的全面发展意义重大 [16] - 投资于物仍有很大空间，中国人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，需结合“十五五”规划谋划重大工程项目，扩大对实体经济和科技创新的有效投资 [17] - 投资于人存在不足，国家财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家，需健全长效机制，扩大覆盖全人群全生命周期的投资 [18] - 投资于物和投资于人需双向赋能、相互促进，制定产业政策时需同步配套人力资本开发措施，并完善民间资本参与这两大领域的引导机制 [19] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 国际环境不确定性加剧，据世贸组织统计，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [20] - 中国具有应对外部挑战的历史经验和强大优势，出口占GDP比重已从2007年的约34%下降至当前的19%左右，经济向内需主导转变，产业链自主可控水平不断提升 [21] - 提升应对外部挑战韧性的路径包括：做强做优实体经济、建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力；建设强大国内市场、畅通双循环；大力促进居民增收减负、扩大优质供给 [22][23]

创新驱动的战略意义 - 将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”置于经济工作的突出位置，是党中央作出的重大战略决断，具有全局性、历史性和根本性的指导意义 [3] - 这是实现高质量发展的内在要求，需要通过科技创新、制度创新、模式创新，催生新技术、新产业、新业态、新模式，提升全要素生产率 [3] - 这是抢占全球科技和产业竞争制高点的战略抉择，旨在瞄准世界科技前沿，在人工智能、量子科技、生物制造等战略性新兴产业和未来产业实现“换道超车” [4] - 这是塑造未来发展新优势的关键之举，通过培育新动能来孕育、催生和壮大新质生产力，重塑产业结构和竞争优势 [5] - 这是建设现代化产业体系的战略支撑，战略性新兴产业和未来产业是现代化产业体系的骨干和支柱，培育壮大新动能对提升产业链供应链韧性和安全水平至关重要 [5] 已取得的历史性成就 - 前沿领域实现历史性跨越，在基础研究和战略高技术领域取得一批具有国际影响力的重大原创成果，如“嫦娥”系列探测器、“蛟龙”号、“奋斗者”号载人潜水器等 [6] - 关键核心技术加速突破，人工智能、大数据、云计算等新兴技术加速场景应用，催生了数字经济等新业态新模式 [7] - 高端装备制造领域成果显著，C919大飞机实现商业运营，北斗卫星导航系统服务全球，高铁、核电成为“国家名片” [8] - 创新体系建设逐步完善，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制激发全社会创新活力，企业创新主体地位不断强化，全社会研发投入持续快速增长 [8] 培育壮大新动能的实践路径 - 强化科技自立自强，持之以恒加强基础研究，强化国家战略科技力量，优化国家实验室体系布局，同时强化企业科技创新主体地位 [9] - 构建现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业和未来产业，深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在千行百业的深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 [10] - 积极培育壮大生物制造、低空经济、量子信息、人形机器人、脑机接口等未来产业，加强前瞻性技术研发和标准制定 [10] - 赋能传统产业转型升级，用新技术、新模式为其“赋能、赋值、赋智”，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，大力发展工业互联网 [10] - 深化重点领域改革，深化科技体制改革以完善科技成果评价和转化机制，推进教育、科技、人才一体化发展，完善金融支持创新体系以引导长期资本投向科技创新 [11] - 扩大高水平对外开放，深度参与全球科技治理，优化外商投资环境以吸引全球顶尖研发机构、科技企业和高端人才，支持国内企业和科研机构“走出去”融入全球创新网络 [11][12]