创新驱动的战略意义 - 将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”置于经济工作的突出位置，是党中央作出的重大战略决断，具有全局性、历史性和根本性的指导意义 [3] - 这是实现高质量发展的内在要求，需要通过科技创新、制度创新、模式创新，催生新技术、新产业、新业态、新模式，提升全要素生产率 [3] - 这是抢占全球科技和产业竞争制高点的战略抉择，旨在瞄准世界科技前沿，在人工智能、量子科技、生物制造等战略性新兴产业和未来产业实现“换道超车” [4] - 这是塑造未来发展新优势的关键之举，通过培育新动能来孕育、催生和壮大新质生产力，重塑产业结构和竞争优势 [5] - 这是建设现代化产业体系的战略支撑，战略性新兴产业和未来产业是现代化产业体系的骨干和支柱，培育壮大新动能对提升产业链供应链韧性和安全水平至关重要 [5] 已取得的历史性成就 - 前沿领域实现历史性跨越，在基础研究和战略高技术领域取得一批具有国际影响力的重大原创成果，如“嫦娥”系列探测器、“蛟龙”号、“奋斗者”号载人潜水器等 [6] - 关键核心技术加速突破，人工智能、大数据、云计算等新兴技术加速场景应用，催生了数字经济等新业态新模式 [7] - 高端装备制造领域成果显著，C919大飞机实现商业运营，北斗卫星导航系统服务全球，高铁、核电成为“国家名片” [8] - 创新体系建设逐步完善，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制激发全社会创新活力，企业创新主体地位不断强化，全社会研发投入持续快速增长 [8] 培育壮大新动能的实践路径 - 强化科技自立自强，持之以恒加强基础研究，强化国家战略科技力量，优化国家实验室体系布局，同时强化企业科技创新主体地位 [9] - 构建现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业和未来产业，深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在千行百业的深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群 [10] - 积极培育壮大生物制造、低空经济、量子信息、人形机器人、脑机接口等未来产业，加强前瞻性技术研发和标准制定 [10] - 赋能传统产业转型升级，用新技术、新模式为其“赋能、赋值、赋智”，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，大力发展工业互联网 [10] - 深化重点领域改革，深化科技体制改革以完善科技成果评价和转化机制，推进教育、科技、人才一体化发展，完善金融支持创新体系以引导长期资本投向科技创新 [11] - 扩大高水平对外开放，深度参与全球科技治理，优化外商投资环境以吸引全球顶尖研发机构、科技企业和高端人才，支持国内企业和科研机构“走出去”融入全球创新网络 [11][12]

人工智能 - 国产大模型DeepSeek-R1于2025年1月发布，凭借极低的训练成本以及在数学推理、代码生成等任务中比肩国际领先水平的突出表现，引发全球AI领域震动[2] - 该模型的核心竞争力源于对算力效率的系统性革新，通过纯强化学习的训练方式，首次证明无需海量标注数据也可实现顶尖推理能力，使训练成本大幅下降[2] - DeepSeek-R1能够自主生成和验证推理步骤，实现自我反思和校正，展现出强大的智能水平[2] - DeepSeek以开源姿态开放模型架构、训练工具及数据处理全流程，吸引全球数十万开发者参与生态共建[2] - 2025年9月，DeepSeek-R1相关成果登上《自然》杂志封面，成为全球首个经过权威同行评议的主流大语言模型[2] - 该模型的发展道路证明通过算法与工程创新可在有限算力下达到顶尖性能，有望推动全球AI竞争从“算力竞赛”转向“效率革命”[3] 可控核聚变 - 2025年1月20日，中国全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）首次完成1亿摄氏度1000秒稳态长脉冲高约束模等离子体运行，创造新的世界纪录[4] - 实验参数跨越“亿度千秒”意味着人类首次在实验装置上模拟出未来聚变堆运行所需的环境，标志着聚变能源研究正从基础探索迈向工程实践[4] - EAST装置汇聚“超高温”“超低温”等前沿技术于一体，拥有核心技术200多项、专利2000余项[4] - 自2006年建成以来，EAST装置等离子体运行次数已超过15万次，在稳态等离子体运行工程和物理领域持续保持国际引领[4] 量子计算 - 2025年3月3日，中国科学技术大学等机构构建的超导量子计算原型机“祖冲之三号”打破超导体系量子计算优越性世界纪录[5] - 该原型机完成83比特32层的随机线路采样，以目前最优经典算法为比较标准，计算速度比当前最快的超级计算机快千万亿倍，比谷歌公开发表的最新成果快百万倍[5][6] - “祖冲之三号”包含105个可读取比特和182个耦合比特，量子比特相干时间达到72微秒，并行单比特门保真度达到99.90%，并行两比特门保真度达到99.62%，并行读取保真度达到99.13%，综合性能达到国际领先水平[6] 前沿材料科学 - 2025年3月13日，中国科学院物理研究所科研团队在国际上首次实现大面积二维金属材料制备，创造出单原子层超薄金属，其厚度仅为头发丝直径的二十万分之一[7] - 该团队发展了原子级制造的范德华挤压技术，通过将金属熔化并利用单层二硫化钼作为范德华压砧挤压，成功实现原子极限厚度下各种二维金属的普适制备[7] - 这一成果将有力推动二维金属领域科学研究，是二维材料研究领域的一个重大进展[7] 脑机接口 - 2025年6月14日，中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心联合复旦大学附属华山医院等，成功开展我国首例侵入式脑机接口前瞻性临床试验，标志着我国成为全球第二个该技术进入临床试验阶段的国家[8] - 受试者植入脑机接口设备后，经过2—3周训练，便能够通过意念控制电脑触摸板，完成打字、发信息、玩电脑游戏等操作，达到与普通人相近的操控水平[8] - 临床试验采用的柔性神经电极具备高密度、大范围、高通量、长时间的稳定在体神经信号采集能力，是目前全球最小尺寸、柔性最强的神经电极[8] - 采用的脑控植入体仅硬币大小，同样为全球最小尺寸，叠加神经外科微创术式，有效降低手术期风险，显著缩短术后康复周期[8] 月球探测与科研 - 2025年7月9日，中国科学院发布嫦娥六号月球样品系列研究成果，其中4项成果以封面文章形式发表于《自然》杂志，首次揭示了月球背面的演化历史[11] - 研究成果首次揭示月背在约42亿年前和28亿年前存在两期不同的玄武质火山活动[12] - 首次获得月背古磁场信息，发现月球磁场强度可能在28亿年前发生过反弹[12] - 首次获得月球背面月幔的水含量，发现其显著低于正面月幔[12] - 首次发现月球背面玄武岩来自异常“贫瘠”的月幔区域，揭示大型撞击事件可能对月球深部圈层演化产生巨大影响[12] 生物技术与农业科学 - 2025年9月16日，《细胞》在线发表山东农业大学研究团队论文，首次揭示了单个体细胞发育成完整植株背后的分子机制，破解了植物细胞全能性机制之谜[13] - 研究团队经过十几万次实验积累，发现拟南芥叶片体细胞内合成大量生长素是“普通细胞”变身“全能干细胞”的关键[13] - 该发现为破解农业生物技术长期存在的“再生瓶颈”开辟了新路径[13] 计算芯片与架构 - 2025年10月13日，北京大学研究团队成功研制出基于阻变存储器的高精度、可扩展模拟矩阵计算芯片，首次实现了在精度上可与数字计算媲美的模拟计算系统[14] - 该团队通过新型信息器件、原创电路和经典算法的协同设计，构建了一个基于阻变存储器阵列的高精度、可拓展的全模拟矩阵方程求解器，首次将模拟计算的精度提升至24位定点精度[15] - 这一成果标志着在突破模拟计算世纪难题上取得重大突破，为应对人工智能与6G通信等领域的算力挑战开辟了全新路径[15] 政策与战略规划 - 2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”列为专章[16] - 《建议》作出四方面具体部署：加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设[16] 高端装备制造 - 2025年11月5日，我国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰入列，这是全球首艘采用常规动力电磁弹射技术的航母[18] - 福建舰跳过了蒸汽弹射阶段，直接采用最先进的电磁弹射技术，该技术由我国自主设计、研发和制造，处于世界先进水平[18] - 与传统起飞方式相比，电磁弹射能使战斗机满负荷起飞，并让航母具备搭载固定翼舰载预警机的能力，大幅提升预警探测和指挥调度能力[18] - 电磁弹射装置重量更轻、体积更小，优化了航母内部布置，潜在地提升了航母的生存能力[18]

“十五五”期间保险业角色定位升级 - 保险业需从“被动风险承担者”向“主动风险治理与创新伙伴”升级，超越传统险种思维，融入国家科技创新宏大叙事 [1] - 科技现代化进程中产生的新型风险（如研发失败、知识产权纠纷）是行业创新发展的广阔蓝海 [1] - 行业应承担三重核心角色：风险“稳定器”、长期耐心资本“供给者”、产业生态“连接者” [2] 保险业服务科技创新的具体角色 - 作为风险“稳定器”，通过针对性科技保险产品为全链条创新活动提供风险兜底，分散企业面临的不确定性 [2] - 作为长期耐心资本“供给者”，利用资金规模大、期限长的特性，通过股权投资、债券投资等方式投向战略科技力量 [2] - 作为产业生态“连接者”，连接科技企业、科研院所、资本市场与用户，促进知识、技术和资本高效流动，特别是在养老领域构建“科技+保险+养老”生态圈 [2] 保险服务科技创新的功能迭代升级 - 从“事后补偿”升级为“事前风控+事中减量”的全流程赋能，借助大数据、物联网介入研发生产过程，实现风险减量 [3] - 从“标准产品”升级为“深度定制”的解决方案，针对不同行业独特风险图谱提供高度定制化、动态调整的风险解决方案 [3] - 从“单点保障”升级为“系统协同”的生态化融合，作为行业基础设施深度嵌入产业链与创新链 [3] 当前科技保险产品现状与痛点 - 首台（套）保险、重点新材料保险等产品在支持关键技术突破方面已取得初步成效，但保障覆盖广度与深度、服务效能仍存不足 [4] - 风险定价能力不足，缺乏历史损失数据导致承保意愿不强、费率偏高，或保障范围设置过于谨慎 [5] - 保险产品创新滞后于技术演进，对研发中断、知识产权侵权、网络安全等新兴风险的有效供给严重不足 [5] - 风险分散机制不健全，缺乏有效再保险和市场化巨灾风险分散机制，制约行业整体承保能力 [5] 破解“不敢用、不愿用”难题的体系构建 - 强化“政府+市场”风险共担模式，设立科技保险风险补偿池，发展科技再保险和行业共保体 [6] - 推动保险服务从“理赔导向”转向“风控导向”，联合第三方机构提供全生命周期风险管理服务，通过风险减量降低社会总风险成本 [6] - 探索“保险+服务+融资”综合解决方案，将保险嵌入科技企业信用增信体系，并作为支付方采购推广国产关键技术 [6] 完善政策支持体系的具体举措 - 在产品创新与推广端，设立科技保险产品创新备案“绿色通道”，推行阶梯式保费补贴制度（对战略领域企业保费补贴最高达80%至90%），将科技保险保费纳入税收优惠范围（如按150%加计扣除） [7] - 在风险承担端，设立国家级和区域级科技保险风险补偿基金，支持设立专业化科技再保险公司或共保体 [8] - 在资金运用端，优化保险资金运用监管政策，鼓励设立保险私募股权基金（科创基金）专项投资前沿科技项目 [8] “人工智能+”行动带来的机遇与变革 - AI普及催生全新风险场景，要求行业前瞻性开发AI模型责任保险、算法歧视与公平性保险、数据安全与隐私泄露保险、AI系统中断保险等创新产品 [10] - AI将根本性变革行业运营模式，在产品定价与核保环节通过融合多维度数据实现更精细风险刻画，在理赔环节通过图像识别、自然语言处理实现自动化与瞬时化 [11] - 在风险管理与服务环节，行业可从“事后赔付”转向“事前预防、事中干预”，例如通过物联网数据预测老年人跌倒风险或预警企业设备故障 [11] 行业数据与市场表现 - 截至2024年底，保险业全年提供科技保险保障约9万亿元，险资投资科技企业超过6000亿元 [13] - 今年前三季度，科技保险保费收入同比增长30%，大幅高于行业平均水平 [13]

科技创新成就 - 2024年全社会研发投入达3.63万亿元，研发投入强度为2.69%，研发人员总量世界第一 [2] - 国家综合创新能力排名从2020年第14位提升至2024年第10位，高水平国际期刊论文和国际专利申请量连续5年世界第一 [2] - 规上高技术制造业增加值较"十三五"末增长42%，"三新"经济增加值占GDP比重达18%，企业研发投入占比超过77% [3] - 农作物自主选育品种面积超95%，上市国产创新药是"十三五"时期的2.8倍，全数字PET-CT等高端医疗装备实现中国制造 [3] 科技创新与产业融合 - 推动科技创新和产业创新深度融合是培育新质生产力的内在要求，需形成互融共促新格局 [7] - 强化高质量科技供给，全链条推进关键核心技术攻关，加强基础研究战略性布局 [7] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，加快培育科技领军企业和高新技术企业 [7] - 深化职务科技成果改革，建设概念验证和中试验证平台，加快重大科技成果转化应用 [8] 教育科技人才一体化发展 - 一体推进教育科技人才发展，以高水平科技自立自强牵引学科专业调整和人才培养 [9] - 加强科技与教育、人才统筹，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [10] - 建立科技创新与人才培养相互支撑机制，深化体制机制改革，赋予科学家更大自主权 [11] 未来科技发展部署 - "十五五"时期目标是科技自立自强水平大幅提高，加强原始创新和关键核心技术攻关 [4][5] - 深入推进数字中国建设，强化人工智能赋能，为经济社会发展注入新动能 [6] - 完善区域创新体系，建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，营造开放创新生态 [8]

会议背景与核心展望 - 2026申万宏源资本市场策略会在上海举行，2026年是“十五五”开启之年，中国经济和资本市场将进入高质量发展新阶段 [2][3] - 首席经济学家赵伟认为2026年经济有望经历从“信心筑底”到“非典型”复苏，A股策略首席分析师傅静涛判断牛市远未结束，并划分为两个阶段 [4] 资本市场高质量发展新阶段 - “十五五”规划将科技创新引领新质生产力放在突出位置，2024年中国研发经费投入总量突破3.6万亿元，与GDP之比约为2.69%，研发投入规模已超过日韩 [5] - 数据要素成为驱动经济增长新动力，中国算力总规模达到280 E-FLOPS，居全球第二位，AI专利数占全球六成 [7] - 资本市场将深化科创板、创业板、北交所改革，提升对科技创新企业的全链条服务能力，专业机构投资者持股市值占比在2024年末已超过20% [7][8] 宏观经济与政策展望 - 实现2035年社会主义现代化目标，要求名义GDP与实际GDP增速分别达到4%左右和4.4%左右或更高 [10] - 产业政策更强调产业统筹协同，注重传统产业升级、新兴与未来产业壮大、服务业扩容提质并重，明确四大战略性新兴产业与六大未来产业 [10] - 2026年经济复苏节奏或为“前低后高”，出口韧性得益于发达经济体财政扩张、中美关税冲突缓和及中国产业竞争力提升 [11] A股市场策略与牛市展望 - 牛市分为两个阶段：2025年的科技结构牛是“牛市1.0”阶段，2026年春季可能是阶段性高点；2026年下半年可能启动全面牛，构成“牛市2.0”阶段 [4][15] - 2026年中游制造领域供给出清，产能形成增速低于需求增速中枢的行业增加，自下而上选股胜率提升 [15] - 2026年中“政策底”可能是验证时刻，基本面改善、产业趋势强化、居民资产配置向权益迁移及中国全球影响力提升共振，最终支撑全面牛市 [15]

2025年经济环境变化 - 疫后"疤痕效应"快速退潮，居民端以酸奶价格在2024年四季度筑底、2025年三季度小幅改善为表征，节假日人流和客单价呈现持续上行态势[8] - 企业端应收账款增速快速回落，截至2025年9月民营企业和股份制企业应收账款增速较年内高点分别下降2.2和3.4个百分点至5.9%和6.9%[15][16] - 中美关税冲突影响弱化，2025年三季度中国对美出口占比下降约3.2个百分点至11.4%，对欧洲、非洲、拉美出口占比分别抬升0.7、0.6和0.2个百分点[21] - 出口结构向高附加值领域集中，2025年上半年新三样、机械设备及零件、半导体器件出口金额占比分别从2017年的1.3%、8.1%和3.7%增长至10.3%、10.8%和5.5%[21] 宏微观温差与经济循环阻滞 - 宏微观温差成为2022年后的常态，企业盈利能力与经济增速脱钩，2024年四季度至2025年二季度GDP增速分别为5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5%[37][52] - 2018年后企业内卷式行为加剧，2020年以来民营企业应收账款规模较2019年底增加5.5万亿元，增幅达126.4%，年均增幅22%[15][41] - 地方化债导致投资资金挤出，2025年特殊再融资专项债发行规模达1.2万亿元，超出年初规划的8000亿元，东部地区投资增速下滑至-5%以下[62] 2026年改革红利展望 - 二十届三中全会部署300多项改革任务需在2029年前完成，2026年作为十五五开局年将是改革全面加速的开始[67] - 实现2035年经济总量较2020年翻番需要2025-2035年名义GDP年均增速达到4.0%，实际增速达到4.4%[70][72] - 产业调整思路强调先进制造业为骨干、传统领域固本升级，明确四大战略性新兴产业与六大未来产业[74] - 科技自立自强采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关[77] 统一大市场与服务业开放 - 统一大市场建设聚焦反内卷、软硬基建，交通、能源、电信等基建投入可降低物流和交易成本[86] - 服务业开放提速，2024年STRI指数显示会计税务、文化、电信等产业开放度较低，2025年政策扩大电信、医疗、教育等领域开放试点[92][95] - 服务业供给存在缺口，2019年以来服务业增加值占GDP比重较历史趋势差值达-2个百分点，就业人数占比差值达-3个百分点[115] 2026年内需复苏前景 - 服务消费空间持续打开，人均GDP从1万美元升至3万美元过程中，法国、韩国服务业占比分别提升17.8和8.4个百分点[110] - 预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速5.5%，固定资产投资增速回到3%左右[110][118] - PPI同比上行趋势形成，预计2026年PPI、CPI同比分别-0.5%、0.6%，较2025年的-2.6%、0%明显改善[134] 外需韧性延续 - 2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速4个百分点，新兴经济体自中国进口占比持续上升[137][140] - 2026年美欧日扩张性财政政策支撑需求，美国《美丽大法案》预计拉动GDP增速0.6个百分点，中国出口增速预计保持在4%左右[143][148] - 美国中期选举年政策偏向宽财政，1931年以来中期选举年美国赤字率均值2.78%，高于其他年份的2.24%[149][150]

2025年经济回顾与积极变化 - 疫后“疤痕效应”退潮，居民端人流和部分商品价格筑底改善，企业端应收账款增速快速回落[2] - 企业应收账款问题缓解，2020至2025年9月民企应收账款较2019年底增加5.5万亿元，增幅126.4%，但2025年下半年增速从高点回落2.2-3.4个百分点[25] - 出口结构优化，2025年三季度对美出口占比下降约3.2个百分点至11.4%，对非洲等地占比提升，高附加值商品出口占比上升[31][32] - 新阶段“供给侧改革”框架成型，2025年赤字率突破3%达4%，并安排5000亿元地方政府债务结存限额以扩大投资[37] 经济症结与政策应对 - 宏微观“温差”成为2022年后常态，企业盈利与经济增速脱钩，居民就业与收入承压[44][48] - 政策着力破解经济“循环”阻滞，通过“反内卷”、清理账款、发展服务业和地方化债等措施[3][57] - 地方化债加速，2025年特殊再融资专项债发行规模达1.2万亿元，超出年初规划，对投资资金产生“挤出效应”[63] 2026年改革展望与增长路径 - 2026年作为“十五五”开局年，改革将全面加速，向“改革”要红利成为核心主题[4][68] - 经济增速有底线要求，为实现2035年目标，2025-2035年名义GDP增速需达4%左右[69] - 产业调整思路清晰，强调先进制造业为骨干、传统产业升级和服务业开放，科技领域将采取超常规措施抢占制高点[72][77] - 内需方面，“疤痕效应”退潮和扩内需政策有望推动消费筑底改善，化债力度加大缓解投资“挤出效应”[5] - 外需展现韧性，受益于美欧日扩张性财政政策、中美关税冲突缓和及新兴市场工业化进程，出口结构持续优化[5]

加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 - 文章核心观点：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，提出中国式现代化要靠科技现代化作支撑，并为未来五年加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力作出四方面具体部署 [1] 加强原始创新和关键核心技术攻关 - 强调加强原始创新和关键核心技术攻关，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持 [2] - 我国科技创新战略正从“规模扩张”向“质量跃升”转型，原始创新作为创新驱动发展的根本动力将发挥关键引领作用 [2] - 在国际科技竞争加剧的背景下，原始创新的战略意义更加凸显，在新型举国体制之下必将涌现出更多原始创新成果 [2] - 明确的科研规划、清晰的目标导向和科学的管理方法等可以加速原始创新，有组织的科研与科学家的自由探索是互补共生的关系 [3] 推动科技创新和产业创新深度融合 - 强调推动科技创新和产业创新深度融合，用产业实践中的问题引导科学研究，再用科研成果反哺产业实践，形成良性循环 [4][5] - 2024年，4059家高校院所成果转化合同金额达2269.1亿元，同比增长约10%；科技成果转化合同金额过亿元的单位415家，同比增长4.1% [5] - 截至去年底，高校院所共计拥有18248名专职从事科技成果转化工作的人员 [5] - 需纠正观念偏差，认识科技成果转化需要时间，切忌急功近利；要强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体 [6] - 需完善科技成果转化具体举措，加快布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用 [6] 一体推进教育科技人才发展 - 将一体推进教育科技人才发展与新质生产力紧密结合，体现了战略部署的系统性、协同性 [7] - 新一轮科技革命和产业变革加速演进，一体推进教育科技人才发展才能抢占制高点、掌握发展主动权 [7] - 教育对人才的培养应更加注重因材施教、强化理论与实践能力结合，引导学生主动学习人工智能知识，树立跨学科培养人才理念 [7] - 需建立跨学科合作平台、完善配套体制机制、打造个性化课程体系、建立健全科学评价机制，并积极开展国际合作 [7] - 教师应引导学生走向产业一线，在产业实践中发现科学问题；教育部门和科技部门要强化协同机制，出台更多政策推动落实 [7] 深入推进数字中国建设 - 对深入推进数字中国建设作出具体部署，包括健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用等 [9] - 促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程 [9] - 以人工智能为代表的科技革命处于从技术突破迈向应用落地的关键时期，智能体是连接科技创新与产业创新的关键桥梁 [9] - 需坚持科技向善、安全先行，统筹推进智能体的技术突破、场景落地与安全治理 [9] - 未来要不断补齐人工智能在基础理论与核心技术方面的短板，抢占人工智能应用制高点，以应用场景创新带动产业转型升级 [10]

经济形势研判 - 外部环境研判删除“和平与发展仍然是时代主题”表述，更突出“大国博弈更加复杂激烈”，并将“世界进入动荡变革期”调整为“世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发”[3] - 内部形势研判关注重点从改革与创新转向有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等现实挑战[3] - 强调我国经济长期向好的基本面与制度优势未变，具备主动运筹国际空间、应对外部挑战的能力[3] 主要发展目标 - 总量目标明确提出“经济增长保持在合理区间”[4] - 需求侧强调“居民消费率明显提高”，供给侧要求“科技自立自强水平大幅提高”和“科技创新与产业创新深度融合”[4] - 新增安全维度目标，提出“国家安全屏障更加巩固”[4] 现代化产业体系 - 将“优化提升传统产业”置于现代化产业体系首位，强调通过提质升级巩固矿业、冶金、化工等产业的全球竞争力[5] - 规划四大战略性新兴产业（新能源、新材料、航空航天、低空经济）与六大未来产业（量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信）[5] - 提出服务业要“扩大开放”，新型基础设施建设需“适度超前”[5] 科技创新 - 将科技现代化定义为中国式现代化的重要支撑，强调“抢占科技发展制高点”[6] - 重点提及“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”[6] - 进一步强调全面实施“人工智能+”行动，提出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”[6] 扩大内需 - 消费领域通过“合理提高公共服务支出占财政支出比重”、“扩大优质消费品和服务供给”、“落实带薪错峰休假”等方式激发潜力[5] - 投资领域着眼于“提高民生类政府投资比重”、“保持投资合理增长”，并注重“实施重大标志性工程项目”、“激发民间投资活力”[5] 深化改革 - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点仍是重点，提出从统一市场基础制度规则、规范地方政府行为、破除地方保护和市场分割三方面推进[7] - 财税改革聚焦可持续与效率，提出“完善地方税、直接税体系…适当加强中央事权、提高中央财政支出比重 增加地方自主财力”[7] - “金融强国”目标再度提及，强调完善中央银行制度，做好金融“五篇大文章”[7] 民生保障 - 就业方面提出“着力解决结构性就业矛盾”，重视灵活就业和新就业形态，强调“积极培育新职业新岗位”[8] - 房地产方面提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度 优化保障性住房供给…因城施策增加改善性住房供给”[8] 绿色发展 - 明确提出“加快建设新型能源体系”，“深入实施节能降碳改造”[8] - 提出“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”目标[8] - 明确“推动煤炭和石油消费达峰…稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度”[8]

经济形势研判 - 外部环境研判删除“和平与发展仍然是时代主题”表述，更突出“大国博弈更加复杂激烈”，并将“世界进入动荡变革期”调整为“世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发”[3] - 内部经济形势关注重点从改革与创新转向有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等现实挑战[3] - 强调我国经济长期向好的基本面与制度优势，具备主动应对“世界百年变局加速演进”的能力[3] 主要发展目标 - 总量目标明确提出“经济增长保持在合理区间”，结构目标强调“居民消费率明显提高”和“科技自立自强水平大幅提高”[4] - 新增安全维度目标，提出“国家安全屏障更加巩固”[4] - 设定到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化的远期目标[9][11] 现代化产业体系 - 将“优化提升传统产业”置于现代化产业体系首位，强调通过提质升级巩固矿业、冶金、化工等产业的全球竞争力[5][12] - 规划四大战略性新兴产业：新能源、新材料、航空航天、低空经济；六大未来产业：量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信[5][12] - 提出服务业要“扩大开放”，新型基础设施建设需“适度超前”[5][12] 科技创新 - 将科技现代化定义为中国式现代化的重要支撑，强调“抢占科技发展制高点”[6][13] - 提出“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”[6][13] - 进一步强调全面实施“人工智能+”行动，提出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”[6][13] 扩大内需 - 消费领域通过“合理提高公共服务支出占财政支出比重”、“扩大优质消费品和服务供给”、“落实带薪错峰休假”等方式激发消费潜力[5][16] - 投资领域着眼于“提高民生类政府投资比重”、“保持投资合理增长”，并注重“实施重大标志性工程项目”、“激发民间投资活力”[5][16] 深化改革 - 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点仍是重点，提出从统一市场基础制度规则、规范地方政府经济促进行为、破除地方保护和市场分割三方面建设[7][16] - 财税改革聚焦可持续与效率，提出“完善地方税、直接税体系…适当加强中央事权、提高中央财政支出比重 增加地方自主财力”[7][17] - “金融强国”目标再度提及，强调完善中央银行制度，做好金融“五篇大文章”[7][17] 民生保障 - 就业方面提出“着力解决结构性就业矛盾”，重视灵活就业和新就业形态，强调“积极培育新职业新岗位”[8][27] - 房地产方面提出“完善商品房开发、融资、销售等基础制度 优化保障性住房供给…因城施策增加改善性住房供给”[8][27] - 提出促进高质量充分就业，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[27] 绿色发展 - 明确提出“加快建设新型能源体系”，“深入实施节能降碳改造”[8][28] - 提出“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”目标[8][28] - 明确“推动煤炭和石油消费达峰…稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度”[8][28] 高水平开放与区域协调 - 提出稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域[17][23] - 增强区域发展协调性，推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化[19][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化[19][21]