“十五五”时期自主开放战略的核心内涵 - 核心观点：从“跟跑”转变为“领跑”，通过自主开放成为全球对外开放合作的旗手和示范，彰显开放自信与大国担当 [1] - 自主开放的定义：按照独立自主、互利共赢理念，立足中国式现代化建设需要，主动创新开放模式、把握开放节奏、优化开放范围 [2] - 开放模式创新：不简单模仿，而是立足国情创造性、科学性地设计开放合作方案 [2] - 开放节奏把握：不被动开放，要正确处理高水平开放与高水平安全关系，实现开放水平与风险防控能力“双提升” [2] - 开放范围优化：不照搬“开放清单”，而是立足高质量发展需要主动扩大重点行业和领域开放 [2] 自主开放的战略意义与目标 - 对内意义：推动经济高质量发展的必然要求，通过统筹内外资源，弥补国内有效需求不足、高端要素循环不畅等短板，提升经济发展效率和韧性 [3] - 对外意义：在变局中开新局的战略选择，有助于更好统筹两个市场、两种资源，拓展多元化国际市场，对冲外部不确定性，同时集聚全球优质资源，增强产业链供应链韧性和竞争力 [3] - 总体目标：兼顾中国之需与世界之盼，主动对接国际高标准经贸规则，扩大经贸“朋友圈”，在自主开放中形成国际合作和竞争新优势 [5] 自主开放的实施路径与规则构建 - 规则构建：在对标对接国际高标准经贸规则（如贸易投资便利化、服务业开放、公平竞争）的同时，积极在新兴产业、未来产业的国际合作中自主探索形成互利共赢的新规则 [4] - 开放机制：在推动协定开放（维护多边贸易体制，探索新型协定开放模式）的同时，有序扩大单边开放（如在服务业市场准入、人员跨境流动等领域推出举措） [4] - 要素与产业布局：在集聚全球人才、数据等优质要素的同时，引导产业链供应链合理有序跨境布局，例如在共建“一带一路”框架下共同构建韧性安全的跨境产业链供应链网络 [5] 自主开放的重点领域与产业方向 - 服务业开放重点：以电信、文化、医疗、教育等关键要素高度密集的服务业作为自主开放关键领域，放宽市场准入，推动行业运行规则及知识产权保护、环境保护等“边境后”规则与国际高标准相通相容 [5] - 数据流动管理：鼓励出台场景化、字段级数据出境负面清单，促进数据依法有序自由流动 [6] - 人才吸引机制：积极推动科创投资、科研管理、科技评价、高等院校课程设置等领域体制机制创新，吸引全球优秀人才 [6] 新型贸易投资与合作模式发展 - 贸易数字化与新型业态：加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，积极发展个性化定制等新型跨境电商业态，拓展中间品贸易、绿色贸易 [6] - 贸易模式创新：鼓励符合条件的地区积极发展市场采购贸易、新型离岸贸易等 [6] - 外商投资与对外投资：加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，同时加快健全海外综合服务体系，提升对外投资管理效能 [6] 开放合作平台与高地建设 - 制度创新权限：考虑在海关监管、行业规则标准制定等领域赋予自由贸易港和自由贸易试验区等更多制度创新权限 [6] - 沿边开放平台：探索推动现有的国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区等优化整合形成新型沿边开放平台 [6] - 综合保税区升级：加快综合保税区创新升级，发展研发设计、检测维修等新业态，并统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 [6] “一带一路”高质量共建深化 - 合作机制强化：强化共建“一带一路”合作规划统筹管理机制功能，统筹实施一批“硬联通”“软联通”“心联通”项目 [7] - 合作领域拓展：积极拓展与共建国家在绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域的合作新空间 [7] - 务实合作深化：加快建设“丝路电商”合作先行区，推动人民币国际化进程，鼓励各地依托特色优势深化与共建国家的合作，形成一批特色合作品牌 [7]

战略合作框架协议签署 - 陕西省政府与青海省政府于2月10日在西宁签署战略合作框架协议，两省高层领导出席并见证签约 [1][2] 合作背景与基础 - 两省同处大西北、共饮黄河水，山水相连、人文相亲，地缘相近、人文相通 [1][2] - 两省共同承担共建“一带一路”、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动西部大开发等国家战略的使命任务 [1][2] - 近年来两省交流交往密切，各领域合作深入并已结出累累硕果 [2] 合作领域与方向 - 双方将在落实国家重大发展战略方面进行协作 [1] - 合作将深化基础设施、能源交通建设领域的协作 [1] - 合作将推动产业协同发展 [1] - 合作将涵盖生态、能源、基础设施、文化、人才等领域 [2] - 合作旨在促进两地各族群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识 [1] 考察与调研活动 - 陕西代表团在青海期间考察了西宁曹家堡国际机场T3航站楼的建设运营情况 [2] - 代表团考察了“青海生态之窗”及青海省清洁能源和绿色算力调度中心，了解当地生态环境保护及绿色算电协同发展情况 [2] 合作目标与展望 - 双方希望以签署的协议为契机，面向“十五五”规划，推动合作共赢局面不断走深走实 [1] - 双方希望紧抓国家战略机遇，充分发挥各自比较优势，努力开创共赢新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献 [2]

政策导向与前景展望 - 相较2021年“十四五”规划建议的“稳慎推进人民币国际化”，2025年“十五五”规划建议的表述转变为“推进人民币国际化”，态度更为积极，预计未来进程将提速 [1] - 未来“十五五”期间，高质量共建“一带一路”预计将为人民币在支付领域带来更多应用场景和需求 [1] 当前各功能领域发展评估 - 人民币在支付领域的国际化进程相对领先 [1] - 人民币的融资属性持续凸显，主要受益于其相对较低的融资成本 [1] - 人民币的储备功能和投资功能仍有较大提升空间 [1] 发展动力与潜在路径 - 2025年中国贸易顺差规模突破万亿美元，转化为扩大对外直接投资和对外证券投资的需求大幅增长 [1] - 借鉴债市对外开放经验，支持各类型机构在境外市场发行人民币债券，以丰富可投资品种 [1] - 持续优化和拓展内地与香港金融市场的互联互通机制，有望培育更大规模的人民币离岸市场 [1] - 目标在于形成“经常账户顺差-对外实体/金融投资”的资金良性循环，从而推动人民币国际化更进一步 [1]

人民币国际化政策与前景 - 相较于2021年“十四五”规划建议的“稳慎推进人民币国际化”，2025年“十五五”规划建议的表述更积极，强调“推进人民币国际化”，未来进程或有望提速 [1][2] 人民币国际化程度评估 - 人民币在国际支付体系中的市场份额维持稳定，同时人民币跨境支付系统业务持续增长，这使SWIFT统计的人民币支付份额可能被低估 [1] - 人民币作为投资货币的功能有所增强，尤其在企业出海带动的对外直接投资增长方面，但金融资产投资仍有较大提升空间 [1] - 受益于相对较低的融资利率，人民币的融资属性持续凸显 [1] - 人民币的储备货币功能保持稳定，在“去美元化”的长期叙事下仍有提升空间 [1] 人民币支付与融资功能 - 人民币在支付领域的国际化进程相对领先，“十五五”期间高质量共建“一带一路”或为人民币支付带来更多场景和需求 [1][2] - 人民币融资属性凸显，主要受益于相对较低的融资成本 [1][2] 人民币投资与储备功能提升空间 - 人民币的储备功能和投资功能仍有较大提升空间 [1][2] - 2025年中国贸易顺差规模突破万亿美元，转化为扩大对外直接投资和对外证券投资的需求高增 [1][2] 债券市场视角下的人民币国际化 - 2025年政策多措并举助力中国债市对外开放进一步深化 [2] - “熊猫债”市场蓬勃发展，2024-2025年当年累计发行规模均超千亿元，截至2026年2月9日，存量规模已达4477.94亿元 [2] - 债券通“南向通”自2021年落地以来规模稳步发展，机构范围持续扩容 [2] - 离岸人民币债券发行规模上量，2022-2025年“点心债”发行规模快速上量，推动其存量余额创新高 [2] 未来发展方向与路径 - 支持各类型机构在境外市场发行人民币债券以丰富可投品种，并持续优化拓展内地与香港金融市场互联互通机制，有望培育更大规模的人民币离岸市场 [1][2] - 目标是形成“经常账户顺差-对外实体/金融投资”的资金良性循环，助力人民币国际化更进一步 [1][2]

外贸总体表现 - “十四五”期间泉州市外贸进出口总规模达12987.6亿元，较“十三五”期间增长43.6% [1] - 其中出口9535.6亿元，增长52.2%；进口3452亿元，增长24.3% [1] 主要贸易伙伴 - 东盟、沙特阿拉伯、美国、欧盟为四大贸易伙伴，进出口值分别为3284.1亿元、1828亿元、1370.9亿元、1346.2亿元，分别增长88.9%、37.2%、31.5%、34.9% [1] - 与共建“一带一路”国家进出口值8749.1亿元，增长57.5% [1] - 与RCEP其他成员国进出口值4287.5亿元，增长86.7% [1] 企业主体结构 - “十四五”期间民营企业进出口值8574.2亿元，增长67.1%，国有企业进出口值618.7亿元，增长75.1%，外商投资企业进出口值3760.7亿元，增长6.3% [1] - 2025年民营企业出口1364.1亿元，占出口总值82.6%，占比高于全国水平17.2个百分点 [1] 出口商品结构 - 出口劳动密集型产品4932.5亿元，增长25.6%，其中纺织服装2694亿元增长2.2%，鞋靴1140.4亿元增长58.6%，塑料制品508.1亿元增长1.4倍，玩具117.9亿元增长1.8倍 [2] - 出口机电产品1877.4亿元，增长1.2倍 [2] - 出口农产品405.5亿元，增长94.8% [2] 进口商品结构 - 进口以大宗商品和农产品为主，原油进口2212.5亿元，增长69% [2] - 农产品进口272.6亿元，增长20.8% [2] - 机电产品进口268.5亿元，增长16% [2] - 纸浆及纸制品进口136.8亿元，增长14.4% [2]

项目入选与政策背景 - 文化和旅游部办公厅发布通知，公布了2025—2026年“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目名单，共有52个项目入选 [1] - 入选项目包括“首钢一高炉·SoReal 科幻乐园国际推广”、“梦廊坊戏剧公园国际合作展演”、“数字文旅演艺——光影水秀海外巡演”、“‘陶瓷文化丝路行’国际研学”、“舞蹈诗剧《只此青绿》海外巡演”等 [1] - 此举旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于推动中华文化走出去，高质量共建“一带一路”的决策部署 [1] 项目遴选与推进要求 - 项目遴选过程基于各省级文化和旅游行政部门、部直属企业、国家对外文化贸易基地建设主体等单位的推荐申报，并经过合规性审查、评审、公示等程序 [1] - 通知要求各地文化和旅游行政部门等有关单位加强指导、支持与服务，切实推进“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作 [1] - 入选项目需发挥示范引领作用，坚持正确导向，提升项目内涵，把握市场需求，努力形成良好的社会效益和经济效益，以推动中华文化更好走向世界 [1]

文章核心观点 - “自主开放”已成为中国对外开放战略的关键词，标志着从过去的“跟跑”转变为“领跑”，旨在彰显开放自信与大国担当 [1] - 自主开放强调立足中国式现代化建设需要，独立自主、积极主动地创新开放模式、把握节奏、优化范围，以服务经济高质量发展 [2] - 自主开放对内是推动经济高质量发展的必然要求，对外是在变局中开新局的战略选择，有助于统筹两个市场、两种资源，增强产业链供应链韧性 [3] - 实现自主开放需找准新方向，包括对标并创设国际规则、推动协定与单边开放并举、引导产业链供应链合理跨境布局等 [4][5] - 未来将聚焦以服务业为重点吸引优质要素、发展新型贸易投资模式、打造多样开放合作高地、高质量共建“一带一路”等关键领域 [5][6][7] 行业与公司相关要点总结 服务业开放 - 扩大服务业开放是高水平开放的重点，将以电信、文化、医疗、教育等关键要素高度密集的服务业作为自主开放关键领域 [5] - 将放宽服务业市场准入，推进行业运行规则及知识产权保护、环境保护等“边境后”规则与国际高标准规则相通相容 [5] - 鼓励出台场景化、字段级数据出境负面清单，促进数据依法有序自由流动 [6] - 积极推动科创投资、科研管理、科技评价、高等院校课程设置等领域的体制机制创新，以吸引全球优秀人才 [6] 贸易与投资模式创新 - 加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，积极发展个性化定制等新型跨境电商业态 [6] - 拓展中间品贸易、绿色贸易，以充分发挥对外贸易对消费、投资的带动作用 [6] - 鼓励符合条件的地区积极发展市场采购贸易、新型离岸贸易等模式 [6] - 加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围 [6] - 加快健全海外综合服务体系，提升对外投资管理效能，助力构建以我为主、韧性安全的跨境经贸合作网络 [6] 开放合作平台建设 - 考虑在海关监管、行业规则标准制定等领域赋予自由贸易港和自由贸易试验区等更多制度创新权限 [6] - 探索推动现有的国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区等优化整合，形成新型沿边开放平台 [6] - 加快综合保税区创新升级，发展研发设计、检测维修等新业态 [6] - 统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台 [6] “一带一路”与区域合作 - 强化共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，统筹实施一批“硬联通”“软联通”“心联通”项目 [7] - 积极拓展与共建国家在绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域的合作新空间 [7] - 深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区，推动人民币国际化进程 [7] - 鼓励各地依托特色优势深化与共建国家的合作，形成一批特色合作品牌 [7] 产业链与供应链布局 - 为向全球价值链高端攀升，需持续增强对全球人才、数据等优质资源的吸引力 [5] - 考虑在共建“一带一路”框架下，探索新型基础设施建设合作等模式，与共建方共同构建韧性安全的跨境产业链供应链网络 [5] - 此举旨在推动国内产业转型升级，延伸价值链，并为对外开放开辟更广阔的合作空间 [5]

西部地区在“十五五”时期的战略定位与发展方向 - 面对全球格局调整，推进区域经贸合作是把握战略主动的关键，西部地区作为向西开放重要门户，需增强枢纽功能，深化与周边国家的“硬联通”、“软联通”与“心联通”，以构建周边命运共同体 [1] - “十五五”时期需遵循规划部署，加强西部地区与周边国家经贸合作，全力打造西部地区竞争新优势，形成产业新支点，提升开放合作能级 [1] 西部地区经贸合作现状与竞争优势 - 西部地区与周边国家经贸合作呈现深层次互补与结构优化特征，贸易结构以“资源、农产品与工业制成品”互惠贸易为特征的互补型分工格局稳固 [2] - 西部地区在高质量建设“一带一路”中的枢纽作用显著增强，2025年西部地区进出口总额约4.3万亿元，其中超60%面向共建“一带一路”国家 [2] - 中欧班列、西部陆海新通道及跨境电商等平台，正推动西部内陆地区转变为向西开放前沿 [2] 打造竞争新优势的具体举措（贸易与制度创新） - 建议探索建立更高水平的贸易便利化机制，研究设立面向中亚等主要合作伙伴的“零关税自由贸易试验合作示范区” [3] - 建议设立“西部自由贸易陆港”作为自贸试验区提升战略的新版开放高地，对符合导向的关键中间品、绿色产品等实施阶梯型结构关税优惠 [3] - 借鉴国际经验和海南自贸港实践，在自贸试验区等平台，围绕跨境电商、现代数字贸易、数字服务进出口等新业态，在跨境支付、数据流动、知识产权保护等领域开展压力测试与规则探索 [3] - 目标是构建西北、东南遥相呼应的高水平开放自由贸易港（区），形成具有关键影响力的国际竞争新优势 [3] 将西部地区打造为产业新支点的基础与路径 - 西部地区与周边合作伙伴互动呈现基础夯实、结构优化、合作意愿增强的态势，经济总量与产业规模持续增长，工业化稳步推进 [4] - 现有产业结构支撑了互补性贸易，并为产业链供应链的合理有序跨境布局提供了现实的承接地和升级空间 [4] - 西部地区营商环境持续改善，民营企业数量不断增长且参与活跃，已成为探索跨境商业创新模式、衔接市场需求的重要力量 [4] - 首要着力点是推动全国统一大市场建设，将东部产业有序转移与本地化制造深度融合 [5] - 建议通过区域规划统筹，在高水平开放特定区域实施差别税率的企业所得税与个人所得税等调整，引导东部、中部地区在绿色能源、装备制造、轻工纺织、人工智能等领域具有优势但面临转型压力的企业向西部枢纽地区进行集群式转移 [5] - 目标是构建以西部地区关键节点城市为枢纽的区域性产业链网络，形成“东部研发—西部制造—周边市场”的创新跨境产业链条布局 [5] - 需配套以高水平制度型开放为导向的关税优惠、差别税率与贸易便利化等特殊政策，并与周边国家共同建设产业园区，培育新质生产力 [5] 提升与周边国家开放合作能级的现状与建议 - 西部地区与共建“一带一路”合作伙伴之间呈现全面深化、提质升级的积极态势，以中欧班列、西部陆海新通道为核心的交通物流网络运行效能持续提升 [6] - 合作正从传统领域向绿色发展、数字经济等创新方向和未来产业体系拓展，依托西部地区在新能源、大数据等领域日益坚实的产业基础 [6] - 支持保障体系正在系统性强化，共建安全、高效、可预期的区域合作市场经济商业、法律、人文、规则、规制、管理、标准等机制性治理体系成为共识 [6] - 建议加快构建中国与周边国家的政策协同与功能支撑体系，由国家层面设立跨部门联合推进机制 [7] - 创新投融资支持模式，可探索设立由国家开发银行与进出口银行等政策性银行联署协同的“产业合作基金”，以市场化运作支持跨境园区、物流枢纽、农业科技平台等关键领域项目 [7] - 以西部地区自贸试验区为前沿，积极推动与周边国家在投资保护、产业准入、数字贸易、环境标准等领域的制度型开放会商与规则对接，构建常态化的高层级经贸磋商机制 [7] - 引导国内科研院所、高校在西部设立面向周边国家的科技成果转化中心和职业技能人才培训基地，提供智力支持和人才储备 [7]

战略合作框架协议签署 - 青海省与陕西省于2月10日在西宁签署战略合作框架协议 [1] - 两省合作旨在落实共建“一带一路”、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大发展战略 [1] - 双方计划在基础设施、能源交通建设、产业协同发展等领域深化协作 [1] 具体合作领域 - 双方同意在生态、产业、能源、基础设施、文化、人才等领域深化务实合作 [2] - 合作重点包括科技创新引领高质量发展、高水平对外开放、生态环境保护及城乡融合发展 [1] - 目标是促进两地各族群众交往交流交融，开创合作共赢新局面 [1][2] 企业层面具体协议 - 青海省民用机场有限责任公司与陕西省机场管理集团公司签署了《联合重组协议书》补充协议 [2] - 陕西省代表团在青期间调研了西宁曹家堡国际机场T3航站楼、青海省清洁能源和绿色算力调度中心等关键基础设施 [2]

公司市场拓展与项目中标 - 石油工程建设公司旗下胜利建工公司在肯尼亚市场成功中标RWC825、RWC714、B116三项道路工程项目，实现海外市场新年“开门红”[1] - 中标的三个项目均为当地重点民生道路工程，分布于肯尼亚堪布郡、博美特郡，总里程达127.8公里[1] - B116项目位于堪布郡，全长75.7公里，包含1条主路及4条支线[1] - RWC714项目位于博美特郡，全长28公里，为单条主干道路[1] - RWC825项目同样坐落于堪布郡，全长24.1公里，由7条道路组成[1] 项目战略意义与影响 - B116项目是胜利建工公司时隔12年重返肯尼亚高管局市场的标志性成果，成功开辟了肯尼亚市场深耕细作的新赛道[1] - 项目为公司进一步提升海外施工技术标准、优化项目管理体系、积累跨区域施工经验提供了宝贵的实践平台[1] - 项目落地将进一步提升胜利建工公司在肯尼亚道路工程领域的品牌影响力和核心竞争力，巩固公司在东非市场的布局优势[2] - 此次连中三个项目，是胜利建工公司在海外道路工程领域技术实力、项目管理水平和品牌口碑的集中彰显[2] 项目社会经济效益 - 三个道路工程的顺利实施将有效破解当地交通瓶颈，极大改善区域交通通达性，方便当地居民出行[2] - 项目将推动区域间物资流通与经济文化交流，助力当地基础设施升级和经济社会发展[2] - 项目彰显中国企业的责任与担当，是山东企业积极践行“一带一路”倡议的具体体现[2] 公司后续计划 - 胜利建工公司将严把项目质量关、安全关、进度关，高质量推进项目建设[2] - 公司计划以精品工程回馈当地政府信任，持续为海外基础设施建设贡献中国力量[2]