中国园林“借景”智慧对区域高质量发展的启示 - 文章核心观点：将中国园林“借景”的设计思维应用于地方经济发展，强调通过深刻洞察自身禀赋与外部趋势（借势）、有机融入区域协同（融通）、并在借力中创造新优势（创新），来实现高质量发展 [1][2][3][4] 借势发展：基于禀赋与趋势的错位抢位 - 贵州凭借自然禀赋与能源优势，吸引苹果iCloud中国数据中心落户，抓住数字经济发展浪潮，从建设数据中心到聚焦算力赋能产业，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一，打破了传统产业转移理论 [2] - 地方发展需根据新一轮科技革命与产业变革趋势，厘清“我有什么”与“能干什么”，在错位中实现抢位发展，让自身禀赋与国家需要、市场机遇同频共振 [2] 融通协同：有机融合以形成区域合力 - 长三角区域通过有机融合与机制相通，在4小时内能集齐一辆新能源汽车的全部零件，其中上海提供芯片与软件，江苏提供动力电池，浙江提供一体化压铸机，安徽则以整车制造优势链接资源，最终登顶中国新能源汽车第一大省 [3] - 安徽的“逆袭”启示，在区域协调发展中需找准定位、主动进位、因地制宜，以融合之姿参与协同，整合资源为我所用 [3] 创新创造：在借力中培育新机与开拓新局 - 在对口援疆政策支持下，新疆“借”来技术、人才、产业、资金等资源，“造”出了荒漠戈壁的无限“风光”与开启万亿赛道的文旅产业，并使天山三文鱼“跃”上八闽餐桌，疆电外送累计突破1万亿千瓦时，从边远腹地转变为枢纽前沿 [4] - “借景”的更高境界是“造景”，地方发展无论是受援之借还是协作之借，目的都是为了育新机、开新局，在协同中创造新优势，在联动中拓展新空间，不断衍生新产业、新业态、新模式 [4]

核心观点 - 河南省鹤壁市通过“三山”（宝山经开区、山城区、鹤山区）统筹发展机制，打破行政壁垒，推动区域从“内卷式竞争”转向“共赢式合作”，以优化产业布局、培育新质生产力为核心，致力于打造特色鲜明的功能性新材料等产业集群，并显著提升了基础设施与要素保障水平 [1] 机制与规划 - 鹤壁市通过印发《关于支持“三山”统筹促进高质量发展的意见》等文件，建立由市委、市政府主要领导任总召集人的联席会议制度，并成立市、区两级协调服务专班，形成“市级统筹、区级联动、专班推进”的工作格局 [2] - “三山”联合编制了宝山经开区发展规划、国土空间规划及环评报告，同步推进安全发展评估等专项编制，构建“总规引领、专项支撑、分区落实”的规划体系，成功创建河南省D级化工园区 [2] - 推动宝山经开区实施“三化三制”改革，整合产业集聚区，建立“管委会+公司”模式，明确功能性新材料、装备制造、生物医药等主导产业 [2] 产业布局与协同 - 宝山经开区是河南省首批重点发展和对外开放产业集聚区、省循环经济试点园区、省专业化工园区；山城区主导产业为生物制造及化工新材料；鹤山区姬家山产业园区是全省仅有的两家省级专业精细化工园区之一 [3] - 构建“一核两翼四片区”发展格局，推动产业互补共生：宝山片区聚焦功能性新材料和日用化工，为石林片区加工制造业提供原料；牟山片区发展生物化工，供应氢气、催化剂；姬家山片区以精细化工与宝山片区橡胶助剂产业形成互补 [3] - 烟台美瑞、四川利尔等上市公司相继落地，美瑞一期6个产品全部投产，实现高端化工原材料国产化供给，其HDI、PPDI单套产能全球第一，CHDI装置为全球首套 [4] - 汇洋生物全球首套千吨级高端聚乳酸生产线预计2025年年底建成投产；新拓洋异VC钠全球市场占有率超50%；元昊化工等企业产品全国助剂市场占比超30% [4] 基础设施与物流 - 建成“三纵四横”道路网络，推进煤化大道北延、宝园路东延等工程，实现区域交通无缝衔接；一体化推进水、电、路、气等公共设施建设，实现供水、供气全覆盖 [6] - 引入光伏、风电等新能源，建成50兆瓦分散式风电+15兆瓦储能多能互补示范项目，实现双电源全覆盖；此举使园区企业每吨蒸汽价格下降50元、物料输送成本下降30元，每年为企业节省物流成本3000万元、用电成本3200万元 [6] - 建设智慧化工物流园、动力岛等配套设施，物料输送成本下降30%，年节省物流成本3000万元；新特勤消防站建成投用，实现“5分钟消防全覆盖” [6] - “豫鲁便捷出海通道”铁海联运项目于2025年10月28日正式开通，聚焦日照港至鹤壁时丰站间的铁矿石运输，预计年发运量可达36万吨；未来集装箱业务将围绕精煤、矿石、钢材、水泥熟料及化工产品等高附加值货品展开 [7] 要素保障与支持 - 统筹谋划建设企业公用研发创新平台，积极争取院士工作站落地，深化与河南化工技师学院合作推进分院建设，定向培养高素质技能人才 [8] - 不断完善“三山”四大园区环境风险评估、碳排放评估等工作，优先发展低能耗、少污染项目，成功创建河南省碳达峰试点园区；统筹专业人才开展园区交叉互查，建设封闭化管理系统 [8] - 鼓励金融机构针对不同行业、规模企业开发差异化金融产品，并加大对“三山”基础设施建设、功能性新材料产业、生物制造产业等重点领域的信贷支持，前移服务端口参与项目可研论证 [8]

苏陕协作总体成果 - 新一轮协作启动以来，苏陕两省通过发挥比较优势，在产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流等领域推动协作向更高层次和更广领域拓展 [1] - 两省调整优化项目资金投向与支持方式，加大对产业升级、科技研发、仓储物流等产业项目以及就业帮扶、乡村建设等工作的支持力度 [1] - 协作支持了镇巴、紫阳、山阳等11个国家乡村振兴重点帮扶县，在壮大村集体经济、增加村民收入、改善人居环境、提高治理水平、补齐医疗短板方面取得成效 [1] - 协作涌现出一批乡村振兴示范典型、一批带动力强的区域劳务品牌以及一批聚集成群的特色产业 [1] 资金与项目投入 - “十四五”时期，两省利用苏陕协作资金132.28亿元，支持协作项目4899个 [2] - 这些项目带动了42.8万农村人口增收就业 [2] 产业合作与企业落地 - 共有1182家江苏企业落户陕西 [2] - 两省共建产业园区63个，壮大了一批特色产业 [2] - 援建、改造、提升社区工厂和帮扶车间213个 [2] - 支持了21个脱贫地区零工市场建设 [2] 劳务协作与就业促进 - 培育壮大了“紫阳修脚师”、“镇安月嫂”等158个区域劳务品牌 [2] - 新增帮扶13.8万农村劳动力就业 [2] 人才交流与公共服务 - 陕西选派了1305名干部和6215名专业技术人才赴江苏挂职 [2] - 陕西314所学校与江苏308所学校结对，129家医院与江苏136家医院结对 [2] 协作成效评价 - 在2021年度至2024年度的国家东西部协作考核评价中，陕西均获评“好”等次 [2] 未来协作方向 - 两省将携手发挥优势促进协作升级，共同做优机制、做细举措、做实项目，纵深推进苏陕协作与乡村振兴，助推区域协调发展 [2]

沈抚改革创新示范区消防救援支队成立 - 2025年12月29日，沈抚改革创新示范区消防救援支队正式举行挂牌仪式，标志着该区域消防救援事业开启全新历史征程 [1] - 该支队的成立于2025年6月获得中央编办批准，旨在防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故 [1] - 支队的成立承载着推动区域协调发展、实现经济转型升级的重大使命 [1] 沈抚改革创新示范区背景 - 沈抚新区设立于2016年，并于2018年升格为国家级改革示范新区 [2] - 2020年4月28日，中央编办批复设立沈抚改革创新示范区党工委和管理委员会，为省委、省政府派出机构，正厅级建制，标志着过渡期主要工作完成 [2] - 示范区下辖3个街道、1个乡、1个经济区，包含48个行政村和20个社区，常住人口约17.2万人 [2]

2025年中国交通基础设施建设进展与展望 - 2025年全年预计新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里，交通基础设施建设跑出“加速度”[2] - 高铁总里程已突破5万公里，可绕地球赤道一圈有余，标志着区域协调发展的“硬联通”取得突破性进展[2] - 交通网络从“主干贯通”向“普惠延伸”战略升级，重点向中西部、革命老区、边疆地区倾斜，填补交通“留白”[4][5] 具体线路与工程进展 - 2025年以来，渝厦高铁重庆东至黔江段、沈白高铁、盘兴高铁、广湛高铁、杭衢高铁、沪渝蓉沿江高速铁路武汉至宜昌段等多条高铁线路投运[2] - 乌尉高速将乌鲁木齐至库尔勒驾车时长从7小时压缩至3.5小时，西延高铁让陕北革命老区迈入高铁时代，包银高铁全线贯通[4][5] - 新开通线路有机嵌入“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架，推动城市群、经济圈高效联通[2] 经济与社会影响 - 高铁网络激活经济新脉动，将城市群串联成链，架起区域协同发展的“快车道”[2] - 跨城通勤、双城生活、周末旅游等新业态加速涌现，“说走就走”的商务出行与休闲消费成为常态，持续释放内需潜力[3] - 交通建设消除了区域协调发展的“肠梗阻”，将发展机会更公平地输送至全国各地，有力缩小区域发展差距[4][5] “十五五”期间规划与展望 - “十五五”期间，一批标志性重大工程将陆续建成投运，包括狮子洋通道、张靖皋长江大桥、平陆运河、东方枢纽上海东站等[5] - G219沿边大通道、沪渝蓉沿江高速铁路、大连金州湾国际机场综合交通枢纽等项目将加快建设[5] - CR450科技创新工程有望实现时速400公里的商业化运营，继续刷新全球陆地交通速度[5]

项目概况与工程亮点 - 济源—新安高速于2025年12月30日正式通车，路线长度约48公里，其关键控制性工程为黄河三峡大桥 [4][5] - 黄河三峡大桥全长1688.5米，主跨555米，是河南省跨径最大的桥梁，创造了多项工程纪录，包括两项世界之最、一项河南之最和六个行业“首次” [5] - 大桥采用世界首创的独塔地锚式回转缆悬索桥设计，主缆在北岸山体完成180度水平回转，此设计减少混凝土使用约2万立方米、钢材1200吨，实现了节能节资 [6] - 项目在建设中应用了多项创新工艺，如汛期“水磨钻取芯+微爆破”新工艺，并首次研发了适应回转缆索股双向压紧的编排方式及钢丝绳阻尼支座新技术 [6] 生态环保理念 - 项目摒弃传统思维，采用“让线路顺着地势走”的理念，最大程度保护了沿线生态环境，避免了在北岸开山建塔对王屋山—黛眉山世界地质公园的破坏 [6][7] - 高速沿线已完成约42万平方米植被恢复，预计通车后生态修复率将不低于95%，实现了“建一条公路、护一片生态”的目标 [7] 交通与社会效益 - 济新高速通车后，将济源至新安的驾车时间从绕行两小时缩短至约20分钟，极大提升了出行效率 [4][8] - 济源市由此在河南省率先实现“镇镇通高速”，新安县形成“十字形”高速路网，济源与洛阳两市形成了“半小时通勤圈” [10] - 沿线设置了龙潭峡、青要山等收费站，方便群众“家门口上高速”，万山湖服务区配备143个停车位、全覆盖充电桩及母婴室，体现了人性化设计 [10] - 济源至新安的货运时效预计提升约70%，降低了工业原材料及产成品的运输成本，有货车司机表示现在一天能多跑两趟，收入增加 [10] 旅游与产业促进 - 高速将黄河三峡、王屋山、黛眉山等景区串联，构建了“黄河生态+山水风光+地质奇观”的跨境旅游黄金线路 [10] - 通车当日，龙潭大峡谷、荆紫仙山景区推出两个月免门票活动，豫晋联合旅游年卡首批5万张在一周内售罄 [10] - 高速促进了济源工业基础与洛阳制造优势的深度融合，将推动“研发+生产+物流”协同联动，催生装备制造、能源化工、农产品加工等领域的新产业集群 [10] - 高速打通了豫西北与晋东南经济板块，晋东南的煤炭、煤层气等能源可通过路网直达豫西北的产业园区，形成“研发在济源、制造在洛阳、原料在晋城”的跨域协作模式 [13] 区域经济与战略意义 - 济新高速向北连接菏宝高速与济阳高速，辐射山西阳城、垣曲县，向南连接新伊高速与连霍高速，是一条重要的省际黄金通道 [13] - “时间—成本”双重红利正吸引产业向通道沿线集聚，豫晋产业合作试验区首批签约项目金额达87亿元，勾勒出200亿元产值的发展蓝图 [13] - 该项目有助于优化区域经济布局，促进区域协调发展，是建设现代化综合交通体系、推动洛济深度融合的具体实践，将提升洛阳作为中原城市群副中心城市的能级 [12][13]

2025年国家级都市圈发展总结 - 2025年国家级都市圈持续扩容，新增石家庄、长春、宁波三个都市圈，全国总数正式定格为19个 [2][3] - 新增都市圈有序落地，推动全国都市圈空间布局进一步完善，覆盖京津冀、东北老工业基地和东部沿海地区 [3] - 业内专家认为，尽管已覆盖国内主要经济带，但中西部、东北地区仍有具备潜力的区域尚未纳入，未来扩容进程将持续推进，且更注重质量与实效 [2][6] 新增都市圈详情 - **石家庄都市圈**：于2025年初获批，以石家庄市为中心，联动衡水市、邢台市、定州市、辛集市，聚焦装备制造、生物医药、现代物流等产业，依托“一核两极、两圈两廊”空间格局 [3] - **长春都市圈**：于2025年8月22日获国家发改委复函同意，10月规划全文印发，以长春为核心，联动吉林、四平、辽源、松原部分区域及延边朝鲜族自治州西部区域，重点发展汽车及零部件、轨道交通装备、现代农业、冰雪经济等产业 [3] - **宁波都市圈**：于2024年1月获国家发改委批复，2025年3月浙江省政府印发规划，2025年末消息确认，使东部沿海都市圈布局进一步加密 [3][4] 当前空间格局与意义 - 从空间分布看，19个国家级都市圈形成东部地区密集布局、中西部地区多点突破、东北地区补齐短板的格局 [4][5] - 新增都市圈有序衔接，不仅推动总量突破性增长，更完善了全国都市圈空间格局，为区域协调发展注入强劲动力 [5] 未来扩容潜力区域 - 专家认为，国家级都市圈仍有扩容潜力，未来将更强调质量与实效，核心城市经济实力与辐射能力强、已形成成熟跨行政区协同机制的区域是优先方向 [6][7] - 若能契合中西部崛起、边境地区开放、流域协同发展等国家战略，晋级概率将大幅提升 [7] - 具体潜力区域包括：中部地区的太原、南昌，西南地区的昆明、南宁，以及乌鲁木齐等边疆枢纽城市 [7] - **昆明都市圈**：是看好的“后备军”之一，2025年云南省明确“做强昆明都市圈”目标，2024年昆明地区生产总值达8275亿元，常住人口868.7万，综合竞争力强 [7][8] - **哈尔滨都市圈**：以哈尔滨为核心联动大庆、绥化，截至2025年12月尚未获国家发改委函复，仍处于省级重点推进阶段 [8] - 乌鲁木齐、南昌等区域也在积极推进都市圈培育工作 [9] 发展挑战：虹吸效应与内部失衡 - 当前大部分都市圈的核心城市在创新驱动和产业升级方面的引领作用尚未充分发挥，内部发展失衡问题凸显 [10] - 核心城市过度集聚资源导致区域发展严重失衡，周边中小城市产业空心化加剧、人口流失严重、产业链断裂风险上升、公共服务压力增大 [10] - “虹吸效应”强于“辐射效应”导致人才与资本持续流失，可能引发产业同质化恶性竞争，降低协同效率，削弱都市圈整体竞争力 [11] 均衡发展建议与未来方向 - 关键是通过系统性制度设计与政策安排，搭建跨区域协同发展框架，借助跨区域税收分成、GDP核算改革等措施平衡利益分配 [11] - 具体建议包括：以轨道交通为核心推动基础设施一体化；引导核心城市聚焦研发、金融等高端功能，与周边城市形成梯度分工体系；鼓励共建产业园区与创新飞地，推动技术、品牌与管理经验输出 [11] - 当前面临交通一体化滞后、产业协作低效、公共服务不均、跨行政区合作机制不畅等现实短板 [11] - “十五五”的核心方向是推动都市圈从规模扩张向质量提升转型，构建功能互补、要素流动、产业协同、生态共治的格局，实现区域一体化与共同富裕 [12]

文章核心观点 - 中共中央关于“十五五”规划的建议提出“促进区域联动发展”的重大战略部署 旨在通过强化基础设施互联互通、推动重点城市群协调联动、发挥跨区域联结型地区作用以及深化跨行政区合作等举措 优化区域经济布局、促进协调发展、拓展国内大循环空间并推动高质量发展 [1] 区域联动发展的战略部署与基础 - 战略部署以跨区域跨流域大通道建设为基础 以重点城市群协调联动发展为主要路径 以跨区域联结型地区发展为重要支撑 以健全区域间合作机制为保障 [1] - 核心目标是促进各类要素合理流动和高效集聚 推动区域间互融互促、互利共赢 使各地更好融入和支撑新发展格局 [1] 推进跨区域跨流域大通道建设 - 需加快完善交通运输大通道和物流通道网络 高质量建设沿江沿海战略骨干通道 贯通沿边和西部陆海新通道 [2] - 强化城市群之间以及城市群与重要功能性区域之间基础设施的高效联通 [2] - 针对不同地区有差异化要求 例如东北地区需加快论证建设油气管道和电力外送通道 中部地区需依托现代化基础设施体系建设强化大通道格局 [2] 加强重点城市群协调联动发展 - 需强化城市群差异化发展定位 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 [2] - 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群 [2] - 增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用 [2] - 需完善城市群间交通通道 强化能源资源供应保障、科技创新成果转移转化等方面合作 优化产业分工和空间联系 以辐射带动周边地区发展 [2] 发挥跨区域联结型地区作用 - 跨区域联结型地区指处于不同行政或经济区域交汇地带 能通过交通联通、资源整合、产业协作实现协同发展的空间单元 具有区位中介性、功能枢纽性和发展联动性 [3] - 这类区域包括地跨多省的城市群、多省市交汇的重要经济带、省际交界的节点城市或县城 [3] - 其中不少已具备较强产业发展基础 具有产业分工协作潜力和深化合作需求 下一步需打破行政区划壁垒、构建更紧密产业协作网络以发挥支撑带动作用 [3] 深化跨行政区合作与健全机制 - 需构建区域联动发展体制机制 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [4] - 探索省际交界毗邻地区统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的新机制 [4] - 在共建合作园区等成熟模式基础上 因地制宜拓展创新合作模式 [4] - 例如可以自然流域为地理单元 依托共同资源 在产业协作、基础设施共建、生态环境共治等方面探索形成整体可持续的联动发展模式 [4]

文章核心观点 - 中共中央关于“十五五”规划的建议提出“促进区域联动发展”的重大战略部署 旨在通过跨区域跨流域大通道建设、重点城市群协调联动、跨区域联结型地区发展以及健全区域合作机制等路径 优化区域经济布局 促进协调发展 推动高质量发展并拓展国内大循环空间 [1] 区域基础设施互联互通 - 推进跨区域跨流域大通道建设 强化区域基础设施互联互通 是促进区域联动发展的基础 [2] - 加快完善交通运输大通道和物流通道网络 高质量建设沿江沿海战略骨干通道 贯通沿边和西部陆海新通道 [2] - 强化城市群之间以及城市群与重要功能性区域之间基础设施的高效联通 [2] - 针对不同地区提出具体要求 例如东北地区加快论证建设油气管道和电力外送通道 中部地区依托现代化基础设施体系建设强化大通道格局 [2] 重点城市群协调联动发展 - 加强重点城市群协调联动发展 促进区域创新链产业链高效协作 城市群是促进区域联动发展的载体和依托 [2] - 强化城市群差异化发展定位 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 [2] - 推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极 [2] - 发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群 [2] - 增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用 [2] - 完善城市群间交通通道 强化能源资源供应保障、科技创新成果转移转化等方面合作 优化产业分工和空间联系 以辐射带动周边地区发展 [2] 跨区域联结型地区发展 - 更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用 形成更大协同发展效应 [3] - 跨区域联结型地区指处于不同行政或经济区域交汇地带 能通过交通联通、资源整合、产业协作实现协同发展的空间单元 是区域经济网络中的重要枢纽或节点 [3] - 这类区域包括地跨多省的城市群、多省市交汇的重要经济带、省际交界毗邻的节点城市或县城 [3] - 其中不少已具备较强产业发展基础 具有产业分工协作潜力和深化合作需求 但面临区域合作共性难题 [3] - 需要通过打破行政区划壁垒、构建更紧密的产业协作网络 在支撑带动周边发展方面发挥更大作用 [3] 区域合作机制与模式 - 深化跨行政区合作 健全区域间合作机制和模式 是促进区域协调发展、畅通国内大循环的必然要求 [4] - “十五五”时期要构建区域联动发展体制机制 健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制 [4] - 探索省际交界毗邻地区统一规划、统一管理、合作共建、利益共享新机制 [4] - 积极探索创新合作模式 在共建合作园区等成熟模式基础上 结合区域资源禀赋和发展基础因地制宜拓展 [4] - 例如以自然流域为地理空间单元 依托流域内共同资源 推动沿线不同行政区域在产业协作、基础设施共建、生态环境共治等方面探索 形成整体性和可持续性的联动发展模式 [4]

区域协调发展战略 - 强化成渝双核联动联建，推动成都都市圈同城化发展 [1] - 大力推进“强县活区”，构建城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破的发展格局 [1] 城市更新与基础设施建设 - 城市更新是推进现代化人民城市建设的重要抓手，既是民生工程也是发展工程 [1] - 坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推进城市基础设施生命线安全工程建设 [1] - 创新更新模式与机制，更大力度盘活利用闲置和低效资产 [1] - 吸收多元主体、社会资本等参与城市更新 [1] 营商环境与改革 - 迭代升级“进解优促”服务，持续推动国资国企改革增效 [1] - 协同推进要素市场化配置综合改革 [1] - 持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌 [1] - 积极引导各类要素向重点产业链集聚、向产业园区集成 [1] 民生保障与社会治理 - 把就业摆在更加突出的地位，接续实施幸福美好生活十大工程 [2] - 常态开展城市治理增效系列行动，持续优化“大排查、大曝光、大整治”机制 [2] - 稳妥有序防范化解重点领域风险隐患，切实维护城市安全、社会安定、市民安宁 [2]